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Carolina Stefoni 1
Hasta ahora, parte importante de los estudios sobre migración y desarrollo se han
centrado en la economía, puntualmente en el impacto que tienen las remesas en el
desarrollo de las comunidades. Estudios del BID y del Banco Mundial, por mencionar
algunos, han logrado identificar por ejemplo cuánto dinero reciben las familias, en qué
se gastan estos ingresos, quiénes lo envían y cómo ello ha variado en los últimos años.
La propuesta que aquí se presenta, sin embargo, busca avanzar un poco más allá de la
visión economicista que ha dominado este tema, incorporando lo que ocurre en las otras
dos dimensiones menos analizadas, la político/jurídica y la sociocultural. Sin dejar de
lado la importancia de las remesas, se busca plantear la pregunta por los efectos que
tiene la migración en estos otros ámbitos y comprender cómo estos impactos se
relacionan entre si.
La primera parte del documento plantea un punto de partida y que dice relación con que
la migración rural regional es una de las muchas formas en que el mundo rural se ha
incorporado al proceso globalizador. Esta visión es central, por cuanto inserta la
discusión sobre las transformaciones del mundo rural y los desafíos que este tiene, en el
contexto de la globalización, como un actor más que debe hacer frente a las inequidades
y tensiones propias de una globalización desigual. Se plantea a continuación algunos
elementos y tendencias generales de la migración latinoamericana.
La segunda y última parte propone un marco de análisis para abordar los impactos de la
migración en las comunidades rurales en la región, a través de la identificación de los
1
Carolina Stefoni, socióloga. Docente e investigadora del Departamento de Sociología Universidad
Alberto Hurtado. Agradezco la colaboración de María Fernanda Mejía, asistente de investigación.
Alumna Magíster en Estudios Sociales y Políticos Latinoamericanos de la Universidad Alberto Hurtado
1
ejes y dimensiones (involucrados en los procesos de migración y que fueron) expuestos
más arriba.
El mundo rural ha sido fuertemente afectado por el proceso de globalización propio del
mundo moderno. Mucho se ha escrito y estudiado sobre el fenómeno de la globalización
y sus impactos tanto en la vida de los sujetos como en el orden social, pero para efectos
de lo que nos convoca, se busca rescatar la idea de que la globalización es un fenómeno
que avanza por distintas vías, dentro de las que destacan con más fuerza dos: a) la
economía, representada por el mundo financiero, el desarrollo y expansión de empresas
transnacionales, la consolidación de grandes acuerdos comerciales y la proliferación de
acuerdos bilaterales, en resumen, la internacionalización de una economía liberal con
todas las consecuencias que ello representa, y b) la sociocultural, representada por la
expansión de los medios masivos de comunicación, la industria cultural y masificación
de las pautas de consumo y los estilos de vida. Desde ambos ejes, lo económico y lo
sociocultural, se puede afirmar que el mundo rural ha formado parte de la globalización.
Parte importante de las transformaciones en el mundo rural se deben a los cambios de la
economía producto de las políticas económicas implementadas en las últimas décadas y
a lo largo de todo el mundo, como por ejemplo la liberalización de los aranceles en los
productos agrícolas importados, la disminución de las medidas estatales proteccionistas
del sector agrícola, la concentración de capitales en empresas transnacionales dedicadas
a la producción agrícola y la consecuente precariedad en la que quedan sumidos los
campesinos debido a la falta de tierras y trabajo, dificultades para acceder a créditos,
erosión de suelos, entre otros aspectos.
Estos procesos, con todas las complejidades y consecuencias que presentan, han
transformado la comprensión del mundo rural. Durante parte importante del siglo XIX y
XX el mundo rural fue visto como una oposición al mundo moderno, es decir carente de
todas aquellas condiciones que hacían posible la industrialización, el desarrollo social y
el avance de la modernidad. Bajo este esquema, la modernidad suponía la superación de
lo rural, o dicho de otro modo, el campo sólo podría tener una oportunidad en el mundo
desarrollado en la medida en que dejara atrás su tradicional identidad y abrazara los
cánones de la vida moderna.
Esta visión polarizada ha mostrado sus limitaciones, además de sus errores. El campo se
ha integrado en el proceso globalizador desde su propia especificidad, aunque con altos
costos económicos, sociales, culturales. Lo importante es que esta articulación y
relación que se ha construido con las ciudades y con los mercados internacionales
obligan a plantear nuevos esquemas de análisis, ya no como dos opuestos (campo y
ciudad), sino como dos sistemas que se integran en procesos mayores. Desde aquí es
posible repensar lo que significa el mundo rural en este nuevo contexto.
Existe una dimensión menos analizada, pero no por ello menos importante, y que es un
buen ejemplo para comprender alguna de las formas en que se da el proceso de
integración de lo rural en la globalización: el fenómeno de la migración. La migración
permite la vinculación entre ambos mundos debido a una serie de procesos: 1) Desde la
perspectiva económica, el desarrollo de la economía global ha significado una
2
concentración de capitales en determinados sectores y un creciente desempleo e
incremento en los niveles de pobreza en otros, cuestión que ha actuado como uno de los
motores principales para que se produzcan movimientos masivos de población,
contribuyendo a formar lo que se ha denominado la división global del trabajo. Por otra
parte, el envío constante de remesas desde las grandes metrópolis hacia las comunidades
rurales son una nueva forma de vinculación entre ambos mundos, y si bien las remesas
tienen un mayor impacto en las familias, a través de ellas, la comunidad entera
comienza a sufrir importantes transformaciones. 2) Desde la perspectiva sociocultural,
un aumento en el flujo de información entre los migrantes y sus familiares en las
comunidades de origen implica también transformaciones de consideración. El
desarrollo de las comunicaciones ha facilitado un contacto diario entre quienes se
quedan y quienes están afuera, permitiendo que las relaciones sociales sigan
manteniéndose activas a pesar de la distancia, transformando de paso, nociones
tradicionales como la de familia, en la medida en que ésta supera las limitaciones
territoriales y se inserta en un espacio más allá de lo territorialmente determinado.
3) Desde la perspectiva político/jurídica, la migración ha abierto espacios de
interrelación entre organizaciones en el extranjero y organizaciones políticas en las
comunidades de origen. De hecho, desde las autoridades de gobierno hasta las
autoridades locales han estimulado en el último tiempo, y en distintos países, fortalecer
las relaciones con los migrantes en el exterior, como una forma de mantener el vínculo
con lo nacional y, a través de éste, el compromiso de los mismos con el desarrollo de la
comunidad.
Estas formas de vinculación entre el mundo rural y el resto del mundo dan cuenta de
una inserción del campo en la globalización.
En América Latina reside cerca del 3.4% del total del stock de migrantes en el mundo,
(5.9 millones de personas) dejando a la región como una de las áreas con menor
proporción de migración.
2
CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe) (2002a), Globalización y desarrollo,
CEPAL, Santiago de Chile, LC/G.2157(SES.29/3).
3
La temprana incorporación de la pregunta por el país de nacimiento en los censos de
población, permite tener una visión más amplia de lo ocurrido en las últimas décadas.
La situación migratoria entre 1960 y 1980 fue de relativa estabilidad en cuanto a
número de migrantes; durante la década del 80 se experimentó un fuerte incremento
debido principalmente al movimiento de refugiados y desplazados en América Central y
a las crisis económicas de esos años; en los noventa, en cambio, el stock migratorio en
la región decrece levemente.
Dentro de la región, los países que han sido históricamente receptores de migrantes son
y siguen siendo Argentina, Brasil y Venezuela, aunque en los últimos años, estos países
se han vuelto simultáneamente en emisores. Un cambio importante dentro de la región
es que si hasta la década de los 70 la migración procedente de otros países de la región
constituía no más del 25%, hoy en día representa más del 50%; es decir, más de la mitad
de los migrantes que se encuentran en América Latina proviene de otro país de la misma
región3.
Mucho se ha escrito sobre las razones que explican la migración en la región, desde
teorías centradas en el individuo hasta visiones más estructurales y que dicen relación
con las trasformaciones mundiales de la economía globalizada. Desde perspectivas
menos economicistas se ha puesto un énfasis adicional (al rol) de las redes sociales
como una forma de explicar por qué, en condiciones similares de pobreza, hay ciertos
grupos que emigran y otros que simplemente no lo hacen. De hecho, el Fondo de
Población de las Naciones Unidas ha estimado que el número de inmigrantes a nivel
mundial no supera el 3% de toda la población.
Resulta en todo caso adecuado establecer una relación entre la inestabilidad económica
y política de la región, la persistencia de niveles de pobreza alarmantes, la
profundización de las desigualdades económicas y el alto nivel de violencia e
inseguridad de algunos países, con el incremento en el número de migrantes que salen
en busca de oportunidades de vida para ellos y sus familias. Ello explicaría parte del
incremento de la migración en la década del 80, período de ajuste estructural en varios
de los países de la región.
4
protección a los derechos de los inmigrantes4; sin embargo, ello no significa que los
problemas se hayan acabado. Justamente, una de las piedras de tope en la actualidad
pasa a ser la implementación en las legislaciones nacionales de los acuerdos
internacionales comprometidos por los Estados.
Otro cambio significativo se refiere a las nuevas formas de vida que asumen los
inmigrantes. A través de los vínculos familiares, políticos y económicos entre el lugar
de origen y el de destino, se desarrolla una serie de prácticas y formas de vida que logra
trascender los límites geográficos y políticos de los países envueltos en este proceso,
desafiando con ello el poder y alcance que tienen los Estados para controlar y gobernar
a una población determinada que vive en un territorio delimitado. Los marcos
interpretativos para abordar los movimientos migratorios de inicios del siglo XXI han
dejado atrás aquellos enfoques que enfatizaban la separación entre el lugar de salida y el
de llegada como si fueran dos espacios y dos momentos aislados e independientes,
conectados única y exclusivamente por el traslado del inmigrante. Hoy se reconoce que
se trata de un proceso de mayor envergadura donde los lugares de salida, de llegada, así
como las personas que se quedan y las que salen, forman parte de un mismo sistema.
Los negocios, ligas de football, pautas de consumo, alimentos, costumbres, lenguaje,
etc., todos son elementos que llegan junto con los inmigrantes, pero que gracias a la
dinámica propia de la cultura, se transforman hasta volverse parte de una cultura nueva,
que no es propia del país que quedó atrás ni tampoco del nuevo lugar, sino que es
particular al contexto específico dado por la comunidad inmigrante que proviene de un
lugar y llega a otro espacio determinado.
Frente a esto, los Estados observan y actúan sin adaptarse a cabalidad a los impactos
que ello depara para las sociedades. Las políticas adoptadas apuntan a un mayor control
en las fronteras, y se basan en la creencia de que su autoridad se ejerce sobre una
comunidad homogénea que vive dentro de los límites del territorio. Hoy, la inmigración
genera diversidad y multiculturalidad desafiando el mito de la homogeneidad, al igual
que el tránsito que realizan los trabajadores y sus familiares de un país a otro, desafía
toda frontera político-administrativa.
4
Convención Internacional sobre la protección a los trabajadores inmigrantes y sus familiares; Protocolo
de Palermo contra el delito transnacional, en particular el protocolo contra la trata y tráfico de personas
5
III. Migración y desarrollo
La tendencia mundial plantea la necesidad de superar los enfoques duales, razón por la
cual una mirada a la relación migración y desarrollo requerirá necesariamente observar
lo que sucede en ambos polos y comprender que no se trata de dos mundos distintos,
sino de uno solo, pero que para comprenderlo, es necesario mirarlo desde sus diversos
ángulos.
Ahora bien, para efectos de este proyecto, la concentración estará puesta en lo que
sucede en las comunidades de origen. Llama la atención, sin embargo, que los estudios
en este punto estén mucho menos desarrollados que los estudios en las sociedades de
destino, lo que demuestra algunas de las dificultades iniciales que podremos tener. Pero,
¿Qué es lo que hay?
Sin lugar a dudas, el área que mayor estudio ha concentrado en las comunidades de
origen es el de las remesas. ¿Cuánto dinero llega, en qué se gasta? ¿Existen proyectos
productivos asociados a las remesas, logran estos dineros reducir la pobreza?
Estas preguntas son relevantes; sin embargo, el fuerte énfasis puesto en las remesas
devela una mirada fuertemente economicista hacia la relación migración y desarrollo.
6
dineros comenzaron a adquirir en algunas economías nacionales, llamó la atención de
organismos internacionales y gobiernos. Las preguntas que surgieron con carácter de
“urgente” eran ¿cuánto son estos montos?, ¿en qué se están gastando?, ¿es posible que
las remesas se transformen en una nueva herramienta para superar la pobreza? Los
estudios que siguieron a continuación fueron en su mayoría de tipo microeconómicos,
es decir, estudios focalizados en pequeñas comunidades (emisoras o receptoras) donde
se intentaba analizar quién enviaba el dinero, por qué monto, en qué se gastaba, etc.
- Las remesas constituyen uno de los programas más amplios y efectivos de alivio
de la pobreza. En América Latina y el Caribe unos 20 millones de hogares
reciben estas transferencias.
- Las proyecciones de recepción de remesas para América Latina y El Caribe
durante el 2006 son de 60.000 millones de dólares, monto superior a las
inversiones extranjeras directas y la ayuda oficial para el desarrollo de la región.
Se estima que desde Estados Unidos, unos 12.6 millones de inmigrantes
latinoamericanos enviarán unos 45.000 millones de dólares, monto que supera al
año 2004 debido a que un mayor número de inmigrantes envía mayor cantidad
de dinero. Se estima que el monto promedio de cada remesa aumentó de 240 a
300 dólares.
- Los costos de las transferencias de dinero se han reducido en más de un 50%,
pero aún queda un margen de reducción importante. Si bien el 54% de las
remesas a América Latina se distribuyen en bancos o alguna entidad financiera
autorizada, sólo un pequeño porcentaje de las remesas ingresan a cuentas
bancarias. Esto plantea un desafío para las instituciones financieras que se
caracterizan por tener escasa presencia en localidades más remotas, tener una
percepción de que tales personas no serían clientes rentables y presentar
prejuicios culturales contra los sectores más pobres, dificultando su acceso al
sistema bancario. La llamada “democracia financiera” se ha vuelto uno de los
objetivos de los organismos internacionales.
- Las remesas alivian de manera sustantiva las condiciones de vida de las
poblaciones pobres de América Latina. Sin embargo, ello no debe ser visto en
ningún caso, como una solución definitiva a los problemas de la pobreza. Los
gobiernos deben seguir implementando las políticas necesarias para fomentar el
desarrollo y la igualdad en sus países.
5
Fondo Multilateral de Inversiones del Banco Interamericano de Desarrollo (FOMIN-Bid). Sending
Money Home: Remittances to Latin America from the United States. Washington DC; Leveraging the
impact of remittances to Latin America and the Caribbean, entre otros.
6
Terry, D. Dinero en casa. Como apalancar el impacto de desarrollo de remesas. Bid.
7
a) ¿Qué son las remesas?
Una primera definición indica que se trata de las transferencias de remuneraciones o del
monto acumulado de riqueza que hacen los inmigrantes individuales a su país de origen.
Si bien las remesas se refieren principalmente a las transferencias económicas, también
hay una serie de transferencias materiales e inmateriales que envían los inmigrantes a
sus comunidades de origen. Dentro del primer grupo se encuentra el envío de productos,
tales como ropa, electrodomésticos o comidas que envían los inmigrantes o que llevan
consigo cuando viajan a su país de origen. Dentro del segundo grupo se encuentran
aquellos bienes culturales y sociales de carácter inmaterial que son recibidos por la
comunidad de origen y de los cuales los inmigrantes no necesariamente están concientes
de su envío. Nos referimos a la transmisión de pautas de conducta, normas, valores o
patrones de consumo que los inmigrantes transmiten a sus comunidades a través de
llamadas telefónicas, cartas, viajes, regalos, comentarios etc., y que van transformando
lentamente las formas de vida de las comunidades y de sus familias. Un ejemplo de lo
anterior son las redefiniciones y cambios en las relaciones de género que ocurren
cuando ambos padres emigran, ya que en el lugar de destino se ven expuestos a nuevas
construcciones del orden de género, lo que implica asumir otros roles y actividades7.
Para efectos del estudio del grupo Chorlavi sobre migración y desarrollo rural, si bien
habrá una atención importante a las remesas de tipo económicas, es necesario no olvidar
la importancia de los otros tipos de flujos, sean materiales o simbólicos, ya que éstos
contribuyen de manera significativa a las transformaciones de la comunidad como
producto de las migraciones.
De acuerdo con información del Banco Mundial, entre 1995 y 2002, las remesas a nivel
mundial crecieron 50%, pasando de 50 a 75 mil millones de dólares.8 Si bien no todas
las regiones del mundo tuvieron el mismo comportamiento, América Latina presentó un
crecimiento estable y ascendente de más de cien por ciento, al pasar de 11.7 mil
millones a 24.4 mil millones de dólares entre los mismos años. Ello ha significado que
en algunos países el monto de las remesas supere el ingreso por inversión extranjera y
represente una cifra cercana al 10% del PIB nacional.
La siguiente tabla muestra los principales montos de remesas recibidos por los países
latinoamericanos.
7
Peggy Levit (2001) The transnational villagers. University of California Press. Berckeley and Los
Angeles California.
8
Fernando Lozano Ascencio. “Tendencias actuales de las remesas de inmigrantes en América Latina y el
Caribe: Una evaluación de su importancia económica y social”. Documento elaborado por encargo del
Sistema Económico Latinoamericano (SELA) y presentado en el Seminario Regional:
Remesas de Migrantes: ¿Una alternativa para América Latina y el Caribe?. Caracas, Venezuela, 26 y 27
de julio de 2004 .
8
Tabla 1
Principales países receptores de remesas en América Latina en el año 2003
(Millones de dólares)
Fuente: Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, con datos tomados del Banco Interamericano
de Desarrollo. Sending Money home. Remittances to Latin America and the Caribbean, May 2004.
9
Tabla 2
La relación de la remesas respecto de la Inversión Extranjera Directa (IED), 2003
(Millones de dólares)
respecto a la IED
Guatemala 2,106 104 2,025.0%
El Salvador 2,316 140 1,654.3%
Honduras 862 216 399.1%
Nicaragua 788 241 327.0%
República Dominicana 2,217 700 316.7%
Jamaica 1,425 500 285.0%
Colombia 3,067 1,291 237.6%
México 13,266 10,731 123.6%
Ecuador 1,656 1,637 101.2%
Perú 1,295 1,332 97.2%
Bolivia 340 357 95.2%
Costa Rica 306 466 65.7%
Brasil 5,200 10,144 51.3%
Panamá 220 576 38.2%
Uruguay 42 131 32.1%
Argentina 225 1,103 20.4%
Trinidad y Tobago 88 700 12.6%
Venezuela 247 2,531 9.8%
Otros países 2,381 3,566 66.8%
Uno de los últimos estudios del FOMIN9 sobre remesas desde Estados Unidos a
América Latina, señala que en la última década ha bajado el promedio de edad de los
remesadores que viven en Estados Unidos. En el 2006 el 54% de los emisores tienen
menos de 35 años. Los inmigrantes de México y América Central que envían remesas
son mucho más jóvenes que los remesadores de otros países latinoamericanos,
sobretodo los latinoamericanos.
Por otra parte, el estudio indica que la mayoría de los remesadores en Estados Unidos (3
de cada 5) pueden ser calificados como de ingresos bajos o moderados (ganan menos de
9
Public Opinion Research Study of Latin American Remittance senders in the United States, Fomin, 18
octubre 2006.
10
30.000 dólares al año). El estudio indica adicionalmente que la gran mayoría de los
inmigrantes en Estados Unidos, estaba desempleado antes de emigrar. El promedio de
los últimos salarios obtenidos en América Latina, era de 150 dólares, mientras que el
salario promedio del primer trabajo en Estados Unidos alcanzaba los 900 dólares.
La segunda vertiente, enfatiza una mirada más bien estructural identificando variables
macroeconómicas que determinan el envío de las remesas. Entre ellas se pueden
mencionar: costos de envío, cantidad de inmigrantes en el exterior y diferencias en el
cambio de divisas11. Un reciente estudio del Banco Mundial concluye, entre otras cosas,
que el nivel de educación de los emigrantes, el tamaño de la economía doméstica y el
nivel de desarrollo de los países receptores de remesas inciden en el flujo de remesas.
En el caso de la educación, el estudio indica que a mayor nivel educacional de los
inmigrantes, menor monto de remesas enviadas; más aún, los países más pobres, y por
tanto, con menores índices de educación, reciben mayor cantidad de remesas.
10
Solimano, Andrés “Remesas en la región andina” En: Ferry D., Wilson Steven Remesas de
inmigrantes. Moneda de cambio económico y social. Banco Interamericano de Desarrollo. 2005.
Washington D.C; Stara; Oded The migration of labour. 1991. Oxford. Basil Blackwell..
11
Freund and Spatafora, 2005 En: Niimi and Caglar Migration and Remittances: Causes and Linkages.
WPS4087.
11
Desde otras disciplinas, como la sociología o la antropología, ha habido otro tipo de
aproximaciones. El trabajo de Luin Goldring12, por ejemplo, plantea que una de las
razones para que un inmigrante envíe permanentemente dinero a su hogar se relaciona
con la importancia que tiene para él mantener un vínculo con su lugar de origen. Ello,
por cuanto en el lugar de origen obtiene una serie de reconocimientos sociales de los
que carece absolutamente en el país de destino. El estatus social, analiza la autora, es
clave. Los inmigrantes se juegan su estatus en el lugar de origen, no en el de llegada.
e) Tipos de remesas
Las primeras se definen como: “los recursos económicos enviados por el migrante que
vive o trabaja en el exterior, a sus familiares que residen en su país de origen,
destinados a satisfacer las necesidades básicas de los receptores”. (Lozano, 2004; 4).
Una pequeña fracción de las remesas es enviada en forma de remesas colectivas por
grupos migrantes y se definen como: “los recursos económicos recaudados y donados
por agrupaciones o asociaciones de migrantes, para financiar infraestructura en
pequeña escala o inversiones en actividades productivas y comerciales, en
comunidades de origen.” (Lozano, 2004; 4).
Un incentivo para el envío de remesas colectivas es el cofinanciamiento con el gobierno
de su país de origen en la inversión de infraestructura en sus comunidades, así como
solicitar y animar inversiones en microempresas y empresas que generan fuentes de
empleo.
Tabla 3
Tipos de remesas, usos y áreas de atención prioritaria
12
Goldring Luin “The power of status in transnational social fields” Smith M.P. Guarnizo L.E.
Transnationalism from Below. Volume 6. Comparative urban and community research. 1999 Transaction
Publishers. USA and U.K.
12
Socios o Inversión productiva en
inversionistas pequeñas y medianas
empresas
Fuente: Cuadro elaborado por LOZADA A. Fernando en Tendencias actuales de las remesas de
migrantes en América Latina y el Caribe: una evaluación de su importancia económica y social
(2004;, p. 18
En los últimos años esta pregunta ha ocupado parte importante del debate nacional e
internacional. Se han destinado importantes esfuerzos para conocer no sólo en qué se
usan las remesas, sino en qué medida se puede establecer una relación entre migración,
remesas y desarrollo.
Los estudios coinciden en que parte importante de las remesas se gasta en el consumo
diario de la familia y que es muy poco lo que se destina a proyectos de inversión
familiar. Esta afirmación, si bien efectiva, hay que analizarla con cuidado puesto que el
gasto en consumo no excluye que se trate de una inversión. Por ejemplo, si parte
importante de las remesas se gasta en educación o alimentación, no hay razón para
pensar que ello no se trata de un proyecto de inversión en el mediano y largo plazo.
Otra coincidencia en los estudios es que las remesas han pasado a formar parte
constitutiva del ingreso familiar, es decir, no se trata de un dinero “adicional” con que
puede contar la familia, sino que es una parte –muchas veces fundamental- del ingreso
mensual del hogar. Esta situación ha llevado a plantear los riesgos de una alta
dependencia de los hogares en las remesas, lo que podría generar una necesidad de estar
enviando periódicamente a algún familiar al extranjero como una forma de asegurar el
ingreso mensual.
Cada uno de los proyectos de la convocatoria del Grupo Chorlaví ha identificado áreas
de trabajo donde se analizarán y estudiarán los impactos de la migración. Para poder
13
analizar los cambios en la familia, las organizaciones y el territorio, es importante poder
dar cuenta primero de las transformaciones que ocurren al interior de estos ámbitos y
luego analizar cuál es la evaluación que los actores hacen de esas transformaciones.
Este camino permitirá abordar la pregunta por el desarrollo desde una mirada que
supere la reducción economicista que subyace tradicionalmente en los estudios sobre
migración y que incorpore, además, la propia visión de los actores.
A continuación se propone una matriz con los principales niveles desde donde se
analizará la relación entre migración y desarrollo, y luego las distintas dimensiones que
cada uno de estos niveles contiene.
a) Niveles de análisis
Familia:
La familia constituye uno de los lugares donde mejor se pueden observar las
transformaciones producto de la migración: ¿quién emigra? ¿Quién toma la decisión de
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que tal o cual persona salga? ¿Qué sucede con los menores? ¿Quién recibe las remesas?
¿Cómo se gastan y quién lo decide? ¿Surgen proyectos familiares? Estas son algunas de
las preguntas que han dado origen a estudios cualitativos y específicos de la migración
en las comunidades de origen.
Organizaciones
En aquellas zonas con largas historias de migración, por ejemplo aquellas que formaron
parte de programas específicos como el Programa Bracero, es posible esperar que hayan
desarrollado organizaciones sociales vinculadas con la migración. En algunos casos,
estas organizaciones podrían establecer vínculos con la autoridad local, regional o
federal, generando oportunidades de desarrollo y participación.
Nuevamente, el impacto que tienen las migraciones en dichas organizaciones puede
observarse en diversas dimensiones, siendo posible que en muchos casos estos impactos
sean incluso contradictorios entre si. Por ejemplo, el impacto de la migración en el área
económica de la organización podría ser positivo, mientras que ese mismo fenómeno
generaría un impacto negativo en la dimensión sociocultural de la organización.
Teniendo lo anterior en mente, es fundamental analizar aquellos casos donde ha habido
proyectos comunitarios, identificar cómo y quién decidió en que se invertía el dinero, la
evaluación del proyecto, los actores que participaron, el impacto del proyecto en el
territorio, etc.
Territorio.
El territorio se refiere a un nivel más amplio de análisis. Tiene que ver con
transformaciones en el entorno de la comunidad, como por ejemplo los cambios que
genera la introducción de nuevos cultivos, o la llegada de proyectos productivos
externos a la comunidad y de gran envergadura. La implementación de políticas como la
reforma agraria, también han tenido alto impacto en el territorio, más allá de lo que pasa
con cada uno de los miembros de la comunidad.
Para conocer y analizar cómo afecta la migración al territorio, es posible abordarlo a
través de preguntas realizadas por este impacto a las mismas familias, a las
organizaciones y a las autoridades entrevistadas.
b) Dimensiones de análisis
Económico
Tal como se ha indicado, la mayoría de los estudios realizados en las comunidades
emisoras de migrantes se ha centrado en el impacto económico de las remesas y en la
transformación de las actividades productivas dentro de la comunidad. En esta ocasión
se intentará analizar el impacto económico de las remesas tanto en las familias, como en
las organizaciones sociales y en el territorio.
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Político/jurídico
La migración genera una serie de transformaciones en términos políticos y jurídicos en
las comunidades de origen. La emergencia de organizaciones para postular a proyectos
comunitarios financiados por el Estado es solo una forma que adquieren las nuevas
formas de organización. Interesa en este sentido analizar en qué medida la migración
favorece, pero también debilita algunas redes sociales y en qué medida estimula o no el
empoderamiento social.
Sociocultural
Las remesas no son lo único que envían los migrantes. Junto con las cartas, llamadas
telefónicas, videos y relatos de los propios migrantes, surge una forma distinta de
remesas que se conoce como las remesas sociales. Interesa analizar cuáles son las
formas que adquieren estas remesas y hasta qué punto van transformando los estilos de
vida al interior de la comunidad. Se analizará el impacto de las remesas sociales en cada
uno de los niveles propuestos (familia, organizaciones sociales y territorio)
• Un aspecto clave de plantear es ¿qué rol juega el Estado (nacional y local) en esta
compleja relación entre migración y desarrollo? La pregunta es central puesto que es
una gran cantidad de remesas que llegan a las familias en las comunidades de
origen. ¿es posible direccional parte de esos recursos a proyectos comunitarios más
grandes? En cualquier caso, es fundamental que las remesas no signifiquen una
menor responsabilidad de los gobiernos frente al desafío de la superación de la
pobreza. Finalmente son los Estados los encargados y responsables de generar las
condiciones socio-económicas, políticas y de seguridad humana que rompan con el
16
círculo pobreza-migración / migración-pobreza y sus altos costos económicos,
políticos y culturales.
Cuales son los costos y los beneficios (socio-culturales, económicos y político) de las
migraciones en el territorios?
¿En que medida el fenómeno migratorio forma parte de la agenda pública en sus
diferentes niveles y cómo se relaciona con el desarrollo de los territorios en particular?
17
Anexo 1
Compendio bibliográfico de apoyo al proyecto “Migración y Desarrollo Rural en
América Latina
COMPENDIO BIBLIOGRÁFICO
Migración y Desarrollo Rural en América Latina
Migración:
El regreso a casa: Análisis perspectiva LASA: Latin American Preciado, Jiménez, Susana. El regreso a
socio-cultural de los socio-cultural Studies Association casa: Análisis socio-cultural de los
inmigrantes mexicanos (Asociación de Estudios inmigrantes mexicanos. Ponencia prepara
Latinoamericanos) para el XXI Congreso de LASA, Chicago-
EE.UU., 1998.
Caggiano, Sergio. Bolivianos? En dos
Bolivianos? En dos ciudades Migración e CLACSO: Consejo ciudades ¿argentinas? Identidades sociale
¿argentinas? Identidades identidad Latinoamericano de en procesos migratorios contemporáneos.
18
sociales en procesos nacional Ciencias Sociales. En publicacion: Informe final del concurso
migratorios contemporáneos. Culturas e identidades en América Latina
Publicación: Informe el Caribe. Programa Regional de Becas
final del concurso: CLACSO Programa Regional de Becas
Culturas e identidades CLACSO, Buenos Aires, Argentina. 2001
en América Latina y el http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/lib
Caribe s/becas/2000/caggiano.pdf
Migración y
Entre el Campo y la Ciudad: desarrollo rural Biblioteca virtual Rodríguez Doig, Enrique. Entre el Campo
estrategias migratorias frente CLACSO. la Ciudad: estrategias migratorias frente a
a la crisis. la crisis. Clacso. Lima, 1994
Perú
19
Remesas
Destinatarios y Usos de CEPAL: Comisión Santillán, Diana y Ulfe, Maria Eugenia.
Remesas. ¿Una oportunidad Económica para Destinatarios y Usos de Remesas. ¿Una
para las mujeres América Latina y el oportunidad para las mujeres salvadoreña
salvadoreñas? Caribe. / GTZ: Agencia En publicación Serie Mujer y Desarrollo No
Alemana de 78. CEPAL – Unidad Mujer y Desarrollo.
Cooperación Santiago de Chile, enero de 2006.
Publicación: Serie Mujer
y Desarrollo
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