5/12/2019 Cobranza coactiva debe detenerse al prescribir deuda tributaria Perú | El Comercio Perú

Cobranza coactiva debe detenerse

al prescribir deuda tributaria
Tribunal Fiscal ordena a recaudadores que
detengan cobranza coactiva de deudas
tributarias con más de 4 años de vencidas

Sunat: cuando se perciben dos sueldos, mejor es informarlo

Actualizado el 09/02/2016 a
las 12:03

El Tribunal Fiscal emitió una

resolución que obliga a los
organismos de administración
tributaria (Sunat, municipalidades,
etc.) a dejar de realizar cobranzas
coactivas una vez que la deuda
tributaria del contribuyente a
preescrito.

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La doctora Lourdes Chau, socia de

Impuestos y Servicios Legales de
PwC, explica en seis puntos de qué
trata esta nueva norma.

¿Cuándo deben dejar de cobrar

una deuda los organos

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recaudadores?
La ley establece que la cobranza de
una deuda tributaria debe hacerse
dentro de un plazo establecido que,
por lo general, es de cuatro años.
Luego de ese plazo, el contribuyente
puede oponerse al cobro coactivo
alegando que la facultad de cobranza
del acreedor tributario ya ha prescrito
por haber mantenido una actitud
pasiva por parte del ejecutivo.

¿Porqué era necesaria una

norma al respecto?
Lo que la resolución busca, es otorgar
seguridad jurídica al contribuyente
ante la negligencia del acreedor
tributario; y que cuando la cobranza
esté en una etapa de
procedimiento coactivo, el deudor
puede alegar la prescripción de su
deuda, lo cual es reconocido por el
Tribunal Fiscal. Se dan casos en que
los contribuyentes informan al
ejecutor sobre la prescripción de
la deuda tributaria y este prosige
con la cobranza coactiva. Lo que
menciona esta resolución, es que el
ejecutor se pronuncie sobre lo que el
contribuyente está solicitando; en
caso contrario, el contribuyente
puede acercarse al Tribunal Fiscal, y

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vía una queja, manifestar lo que está

haciendo el ejecutor coactivo.

¿Qué beneficio implica para el

contribuyente?
Principalmente, le permite
defenderse de la cobranza coactiva
mediante la prescripción de
su deuda, siendo respaldado por el
Tribunal Fiscal. Este órgano evaluará
la situación planteada por el
contribuyente, e inclusive, corregirá
la decisión que pudo haber tomado el
ejecutor coactivo, pudiendo ordenar
la finalización de la cobranza.

¿Cuáles son las condiciones que

se deben cumplir para que el
Tribunal Fiscal se pronuncie a
favor del contribuyente?
Para que el Tribunal Fiscal pueda
pronunciarse sobre la queja que el
contribuyente ha presentado, es
fundamental que primero se
manifieste la prescripción al ejecutor
coactivo. En caso que el ejecutor
coactivo la rechace, ya sea porque no
ha transcurrido el plazo de tiempo
señalado en la ley, el Tribunal
verificará si lo que ha dicho el
ejecutor es correcto.
Puede que el contribuyente solicite al
ejecutor coactivo revisar la
prescripción de la deuda tributaria,
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y este manifieste que no es

responsabilidad suya, sino de otra
área de la administración, por lo que
finalmente termine derivándola a
dicha área. Es en este caso que el
Tribunal Fiscal ya no podrá intervenir
en el asunto. En mi opinión, este
punto debería solucionarse,
señalando tal vez que ante una
oposición vía una solicitud de
prescripción dirigida ante el ejecutor
coactivo, este esté obligado a
pronunciarse sobre dicha solicitud.

¿En qué otras circunstancias

esta normativa no puede
proceder?
Continuando con lo anterior, en caso
que la solicitud de prescripción logre
derivarse a otra área administrativa y
la misma haya analizado su
procedencia, emitiendo una
resolución que la rechace, y frente ello
el contribuyente haya presentado una
apelación contra esa resolución. Al
derivar en otro trámite, el Tribunal
Fiscal ya no podrá intervenir.
Puede suceder también que el
contribuyente solicite al ejecutor que
declare prescrita la acción del cobro
de la deuda, sin haber cobranza
coactiva de por medio, iniciando un
procedimiento no contencioso de

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solicitud de prescripción. Ante este

caso, el Tribunal Fiscal señala que
iniciado ya un procedimiento no
contencioso de solicitud de
prescripción, el contribuyente deberá
esperar que se resuelva esta solicitud,
para posteriormente poder prescribir
la deuda.
Puede ser que la administración
demore en resolver la solicitud y que
el ejecutor empiece con el cobro
coactivo de la deuda tributaria; es
ahí que hasta que finalice este
procedimiento, el contribuyente
puede verse afectado ya sea por
embargo, u otras formas de pago
forzoso. Es por ello que debería verse
una solución para que frente a estas
situaciones, se dé prioridad a la
evaluación inmediata de la solicitud, a
fin de no generar desventajas en el
contribuyente.

¿Cuáles son los pasos y

documentación a presentar por
el contribuyente?
En primer lugar, el contribuyente
tiene que demostrar que hay una
cobranza coactiva iniciada en su
contra, con la copia de la resolución
de ejecución coactiva o cualquier otro
documento emitido en un
procedimiento de cobranza coactiva.

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Segundo, necesita acreditar que

solicitó al ejecutor coactivo que evalúe
la prescripción que habría operado
respecto de su deuda; lo cual puede
acreditarlo con el cargo del escrito
presentado ante el ejecutor.
Posteriormente, con estos
documentos, el contribuyente debe
presentar un escrito de queja ante el
Tribunal Fiscal.

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