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1. Introducción
Esta ponencia es parte de un trabajo mayor destinado a interpretar la historia de
la Unión Cívica Radical Intransigente de Río Negro durante el período 1957-1963.
En esta oportunidad, nos dedicaremos a reseñar y comentar las elecciones que
tuvieron lugar durante el período estudiado, prestando especial atención al desempeño
de la UCRI por ser ésta nuestro objeto de estudio.
La pregunta central que nos guía es cómo se pasó de los resultados de 1958 que
dieron ganadora a la UCRI para todos los cargos a las elecciones de 1963 donde perdió
su primacía frente al avance de la Unión Cívica Radical del Pueblo.
Hemos recurrido a los datos electorales de los años 1958, 1960, 1962 y 1963
consignados en el periódico “La nueva Era” de Viedma. Como se trata de datos
incompletos, y no hemos podido cotejarlos con otras fuentes, las conclusiones a que
arribemos deberán considerarse provisorias.
Nos hemos detenido en los resultados electorales de 1958 y 1960 en los
municipios porque nos interesa conocer cuál era la distribución territorial del poder
dentro de los diferentes partidos que actuaban en la política de Río Negro.
1
Participaron los mismos partidos que lo hicieron en las elecciones para
convencionales; es decir, UCRI, UCRP, Democracia Cristiana, Partido Socialista,
Partido Demócrata Progresista y Partido Demócrata de Río Negro.
La UCRI se presentó dividida en dos listas: la lista oficial, que llevaba como
candidato a gobernador al Dr. Edgardo Castello, abogado de Viedma, y la lista verde,
encabezada por el Dr. Epifanio, abogado de General Roca. Esta escisión dentro de la
UCRI se había producido durante la convención, implicando la fractura del bloque de la
UCRI, debido a la cuestión de cuál debía ser la capital de la provincia. (Viedma o Roca)
Los candidatos a gobernador fueron:
Por la UCRI oficialista, Edgardo Castello;
Por la UCRI, Lista Verde, Justo Epifanio,
Por la UCRP, Enrique Gadano (abogado de General Roca),
Democracia Cristiana, Roberto de Rege (abogado de Viedma),
Partido Socialista, Celestino Lucchetti, originario de Bahía Blanca, donde había
sido integrante del Concejo Deliberante; ahora estaba radicado en el Alto Valle
Partido Demócrata de Río Negro, Ingeniero Pagano (radicado en Viedma).
El Partido Demócrata Progresista presentó como candidato a gobernador al Dr
Osvaldo Francisco Bessone.
El Partido Comunista, a Isidro Pérez. Por el Partido Blanco, Enrique Díaz
Vera.
La elección de legisladores se realizó siguiendo las normas que había
establecido la constituyente de 1957 en el capítulo “Disposiciones transitorias”.
Las mismas consistían en tres artículos: el 195, que establecía que los
legisladores se designarían por el sistema de lista incompleta ( mayoría-minoría); el 196
establecía que en la primera elección; es decir, la de 1958, la provincia se dividiría en
seis secciones electorales, a saber: la A correspondía al departamento General Roca, la
Sección B al departamento Bariloche, Sección C departamentos de Pilcaniyeu,
Ñorquinco, 25 de Mayo y El Cuy; la Sección D a departamentos Avellaneda y Pichi
Mahuida, la Sección E departamentos General Conesa, Adolfo Alsina (Viedma) y San
Antonio Oeste, la Sección F departamentos 9 de Julio y Valcheta. Por último, el artículo
197, disponía que cada sección elegiría dos diputados por la mayoría y uno por la
minoría, con la excepción de la Sección A, General Roca a la que iban a corresponder
cinco por la mayoría y tres por la minoría, entendida esta última como el Partido que
logra el segundo puesto. De esta manera, se abandonó el sistema proporcional bajo el
2
cual se había elegido la convención constituyente para adoptar un sistema donde
solamente los dos partidos más importantes en cada sección obtendrían legisladores.
Así, se propiciaba un sistema bipartidista que beneficiaba a los dos grandes partidos
(UCRI-UCRP) y le quitaba representación a los partidos pequeños.
La elección también se realizó teniendo en cuenta la Constitución de 1957 que
establecía un sistema unicameral (sin cámara de senadores), y un poder ejecutivo
unipersonal (sin vicegobernador)
La campaña electoral fue muy breve, abarcando los meses de enero y febrero y
se originaron algunos incidentes al interior de la UCRI.
Pocos días antes de la elección, nuestra fuente, bajo el título “Perspectivas
electorales” señalaba:
“En lo que respecta a Río Negro, la situación es verdaderamente
confusa como consecuencia de la división registrada en la UCRI.
Tanto la titulada fracción oficial que lleva como candidato al señor
... Castello como la lista verde que votará al doctor Justo Epifanio
mantienen el antagonismo que los enfrentó a raíz del problema de
la capital (...) esto se puso de manifiesto días atrás en General Roca
donde los partidarios del doctor Epifanio impidieron hablar a varios
oradores entre ellos el propio candidato a gobernador Dr. Castello
(...) el radicalismo intransigente ve hoy peligrar sus posibilidades
por la querella interna que ha quebrado su unidad partidaria” (La
Nueva Era, 22-02-58).
3
La fuente no consigna el número de votos en blanco. Sin embargo, teniendo en
cuenta que votaron 65806 electores y que sólo 41288 lo hicieron por los diferentes
partidos que se postulaban, quedarían a grosso modo unos 24518 votos en blanco.
Con estos resultados, la UCRI obtuvo seis (6) electores y la UCRP dos (2).
Como se observa en el cuadro, para presidente y vice, se impuso ampliamente el
voto en blanco, como así también para legisladores provinciales. En ambos casos, la
UCRI obtuvo el segundo puesto. En cambio, para gobernador y diputados nacionales, se
impuso la UCRI por escaso margen frente al voto en blanco.
Si observamos los resultados para presidente y vice a nivel nacional, notaremos
que los porcentajes en Río Negro se alejan considerablemente de aquéllos1. La UCRI
que en Río Negro obtuvo un magro 25,14 % cosechó en todo el país un 44,9 %.
Tenemos entendido que el de Río Negro fue el peor resultado obtenido por la UCRI en
todo el país. Seguramente, tuvieron que ver dos fenómenos: en primer lugar, la negativa
de los peronistas de Río Negro a votar por Frondizi y en segundo lugar, el alejamiento
del sector que conformó la UCRI Lista Verde y que, según surge de los datos, no habría
votado por Frondizi.
También la UCRP obtuvo menos votos en Río Negro que a nivel nacional: 21,
03 en Río Negro y 28,9 en nación.
En cuanto al voto en blanco se dio la situación inversa: mientras que a nivel
nacional, sólo obtuvo un 9,2 %; Río Negro alcanzó el 37, 26.
Otras fuerzas políticas que obtuvieron mejores resultados en Río Negro que en
nación, fueron: la Democracia Cristiana, que obtuvo en Río Negro un 7,72 % frente a un
3,20 % en nación; el Partido Socialista un 4, 14 % versus 2, 87 % y la Democracia
Progresista 2,27 y 0,20%.
1
Los datos de las elecciones nacionales los hemos obtenido de Rapoport (2003).
4
DEMOCRATAS DE RIO NEGRO 1748 2,66
PARTIDO COMUNISTA 1568 2,38
DEMOCRATA PROGRESISTA 1504 2,29
65806 100
También en este caso los porcentajes se calcularon en relación con los 65806
votantes consignados para la elección de gobernador.
Con estos resultados, los dos diputados nacionales correspondieron a la UCRI.
Los señores Pablo Fermín Oreja y Luelmo. Estos dos diputados, cuando se realizó el
sorteo correspondiente, fueron incluidos en el grupo de legisladores nacionales hasta el
año 1962 (cuatro años).
Senadores:
Los dos senadores por Río Negro fueron elegidos en la primera sesión de la
Legislatura. La elección recayó en los dos candidatos de la UCRI:
Julio A. Malleville y José María Guido.
Resulta interesante comparar los porcentajes para presidente obtenidos por la
UCRI en el resto del país, con los obtenidos en Río Negro. Allí encontramos que a nivel
nacional la UCRI obtuvo un 44,9% mientras que en Río Negro sólo obtuvo un 25,14 %.
Este porcentaje parece haber sido el menor obtenido por la UCRI entre todas las
provincias, dado que en el resto de los distritos consiguió un 30 % o más2.
2
Página web del Centro de Estudios para la Nueva Mayoría.
5
UCRI
EN BLANCO
UCRP
DEM OCRACIA CRISTIANA
UCRI-LISTA VERDE
PARTIDO SOCIALISTA
DEM OCRATAS DE RIO NEGRO
DEM OCRATAS PROGRESISTAS
IM PUGNADOS
CON TACHAS
3
Por ejemplo: telegrama de Guido a Celestino Gelsi “ganamos sin el apoyo de los blancos” (Cardone,
s/d). Asimismo, se atribuye a Mario José Franco haber declarado que en Río Negro los peronistas no
habían acatado la directiva de Perón.
6
UCRI 28 25,81 -2,19
EN BLANCO 20 23,81 3,81
UCRP 18 20,34 2,34
DEMOCRACIA CRISTIANA 12 9,51 -2,49
UCRI-LISTA VERDE 0 8,79 8,79
PARTIDO SOCIALISTA 9 4,01 -4,99
DEMOCRATAS DE RIO
NEGRO 5 3,29 -1,71
DEMOCRATAS
PROGRESISTAS 6 2,32 -3,68
IMPUGNADOS 0 1,58 1,58
CON TACHAS 0 0,53 0,53
7
UCRP 1302 27,35
DEMOCRACIA CRISTIANA 1174 24,66
DEMOCRATAS DE RIO NEGRO 152 3,19
DEMOCRATAS PROGRESISTAS 90 1,89
PARTIDO SOCIALISTA 49 1,03
PARTIDO COMUNISTA 41 0,86
TOTAL 4760 100,00
8
Cuadro Nº 4: Elecciones para diputados provinciales año 1958,
por partido
Partidos votos %
UCRP 13238 20,12
UCRI 16364 24,87
EN BLANCO 15671 23,81
UCRI-LISTA VERDE 4450 6,76
DEMOCRACIA CRISTIANA 6192 9,41
PARTIDO SOCIALISTA 2693 4,09
DEMOCRATAS PROGRESISTAS 1513 2,30
DEMOCRATAS DE RIO NEGRO 1933 2,94
PARTIDO COMUNISTA 55 0,08
TOTAL 65806 100,00
Nuestra fuente, una vez más, no consigna los votos en blanco. Como sabemos
que en total votaron 65806 electores, nos quedaría para el voto en blanco (estimado)
15671.
Resumiendo el conjunto de los cuadros, podríamos decir que la UCRI se impuso
en las secciones electorales Bariloche, Pilcaniyeu y otros, Viedma y Valcheta. En los
restantes, ocupó el segundo lugar.
La UCRP ocupó el primer lugar en Roca y Avellaneda, salió segundo en
Bariloche y Pilcaniyeu. Y tercero en Viedma y Valcheta.
En cuanto a la Democracia Cristiana logró el segundo lugar en Viedma y
Valcheta.
En la Sección electoral de Gral. Roca resultaron elegidos cinco por la UCRP y
tres por la UCRI.
En el departamento Bariloche ingresaron dos legisladores por la UCRI y uno por
la UCRP
Por los departamentos Pilcaniyeu, Ñorquinco, 25 de Mayo y El Cuy, dos
legisladores para la UCRI y uno para la UCRP.
Por los departamentos Avellaneda y Pichi Mahuida, dos para la UCRP y uno
para la UCRI
Por los departamentos Adolfo Alsina (Viedma), General Conesa y San Antonio,
dos para la UCRI y uno para la Democracia Cristiana, lo mismo que en Valcheta.
De tal manera, la legislatura quedó conformada por 12 representantes de la
UCRI, 9 de la UCRP y 2 de la Democracia Cristiana.
Los representantes electos por la UCRI fueron:
Por Gral. Roca, Basail, Oraza y Malleville.
9
Por Bariloche Norman Campbell y Beveraggi Allen.
Por Pilcaniyeu, Ñorquinco, 25 de Mayo y El Cuy: sin datos.
Por Avellaneda y Pichi Mahuida: Fernández Etulain
Por Adolfo Alsina (Viedma), Gral. Conesa y San Antonio, Herberto Castello y
Vichich
Por el departamento 9 de julio, José María Guido y Farid Maron.
10
DEMOCRATAS
PROGRESISTAS 270 5,59
PARTIDO COMUNISTA 186 3,85
PARTIDO SOCIALISTA 186 3,85
DEMOCRATAS DE RIO
NEGRO 154 3,19
TOTAL 4832 100
11
PROGRESISTAS
885 100
12
UCRP 2762 45,77
UCRI-LISTA VERDE 1138 18,86
UCRI 990 16,41
PARTIDO SOCIALISTA 381 6,31
DEMOCRACIA CRISTIANA 362 6,00
DEMOCRATAS
PROGRESISTAS 205 3,40
PARTIDO COMUNISTA 196 3,25
TOTAL 6034 100
Según los datos obtenidos, la UCRI se impuso en ocho localidades con los
porcentajes que se detalla:
El Bolsón, 67,54 %
Jacobacci, 62,26 %
Viedma, 56,33 %
Río Colorado, 43 %
San Antonio Oeste, 40,57 %
Allen, 35,08 %
Bariloche, 34,74 % y
Villa Regina, 33,95 %.
Obtuvo el segundo lugar en Cipolletti y Cinco Saltos, en los que perdió por muy
pocos votos. En el primero, por apenas ocho (8) votos y en el segundo por 67 votos.
Los peores resultados los obtuvo en General Roca, donde salió tercero, detrás de
la UCRP y la UCRI-Lista Verde, con el 16,41 % de los votos y en Choele Choel, donde
no obtuvo ningún voto.
La UCRP se impuso en cuatro localidades:
Choele Choel, 50,08 %
General Roca, 45,77 %
Cinco Saltos, 33,49 %
Cipolletti, 25,75 %.
3. Elecciones de 1960
En 1960 hubo elecciones solamente para cargos municipales; esta vez, se
realizaron en 36 municipios, como consecuencia que a los doce municipios más
antiguos se sumaron por una ley de 1958 otras 24 comunas. En el resto de las
provincias, también hubo elección de diputados nacionales, pero ésto no ocurrió en Río
13
Negro ya que sus dos (2) diputados nacionales habían sido elegidos por sorteo para
continuar hasta 1962.
Cuadro Nº 6: distribución de votos por partido en todas las comunas de la pcia.
PARTIDOS CANTIDAD VOTOS %
UCRP 15125 27,77
UCRI 14813 27,19
EN BLANCO 9902 18,18
DEMOCRACIA CRISTIANA 6643 12,20
PARTIDO SOCIALISTA ARGENTINO 2323 4,26
DEMOCRATAS DE RIO NEGRO 1875 3,44
DEMOCRATAS PROGRESISTAS 1698 3,12
UCRI-Lista Verde 1196 2,20
PARTIDO SOCIALISTA DEMOCRATICO 895 1,64
TOTAL 54470 100,00
14
DEMOCRATAS DE RIO NEGRO 257 4,78
TOTAL 5371 100,00
15
COLORADO
PARTIDOS VOTOS %
UCRP 1072 40,38
UCRI 729 27,46
PARTIDO SOCIALISTA
ARGENTINO 481 18,12
EN BLANCO 373 14,05
TOTAL 2655 100,00
16
Los municipios donde se impuso la UCRI fueron: Cinco Saltos, Catriel,
Comallo, Belisle, Chichinales, Darwin, El Bolsón, Gral. Conesa, Gral. Enrique Godoy,
Gral. Fernández Oro, Lamarque, Los menucos, Maquinchao, Ramos Mexía, Pilcaniyeu,
Pomona, San Antonio Oeste, Sierra Colorada, Valcheta, y Viedma.
La UCRP ganó en Cervantes, Cipolletti, Contralmirante Cordero, Chimpay,
Choele Choel, Gral. Roca, Ingeniero Huergo, Jacobacci, Beltrán, Mainqué, Ñorquinco,
Río Colorado, San Carlos de Bariloche.
Los demócratas cristianos ganaron en Guardia Mitre y en Villa Regina, mientras
que los demócratas progresistas hicieron lo propio en Allen.
La cantidad de concejales obtenidos en el total de la provincia fue la siguiente:
para la UCRI, 73 (51%); UCRP, 54 (37,76%); Democracia Cristiana 14 (9,79%);
Democracia progresista, 2 (1,40 %).
De los doce municipios más antiguos, los ganados por partido fueron:
para la UCRP, 6
para la UCRI, 4
para el DEMOCRATA PROGRESISTA, 1
para el DEMOCRATA CRISTIANO, 1
En tanto que entre los 24 municipios nuevos, la lista la encabezó la UCRI, con
16 municipios, siguiendo la UCRP con 7 y la DEMOCRACIA CRISTIANA con 1.
El resultado en general fue desfavorable para la UCRI, en estas elecciones, ya
que perdió en las cuatro (4) ciudades más populosas: Bariloche, Cipolletti, Gral. Roca y
Villa Regina. Si consideramos las diez (10) localidades más pobladas se impuso
solamente en tres (3).
17
provincia había sido intervenida por el gobierno nacional debido al triunfo del
peronismo.
Fue una victoria clara del Partido Blanco de Río Negro y una vez más, fue
burlada la voluntad popular.
Se designó interventor federal, en un primer momento, al señor Francisco
Muñoz, quien había sido uno de los funcionarios de mayor confianza del Dr. Castello.
En primer lugar, como Secretario General de la Gobernación y luego como Ministro de
Economía. Posteriormente, éste fue reemplazado por el Ingeniero Carlos S. Ramos
Mejía, quien ya había sido interventor en la provincia durante el período „56-„58.
5. Elecciones de 1963
El gobierno nacional convocó a elecciones para el año 1963, para los cargos de
presidente y vicepresidente, diputados nacionales y gobernadores y legisladores
provinciales.
18
aquí se volvió a aplicar el sistema proporcional, de acuerdo a la Ley Electoral votada
por la Legislatura.
En cuanto a los diputados nacionales, obtuvieron uno (1) la UCRP y uno (1) la
UCRI.
El de la UCRI fue Pablo Fermín Oreja.
Los legisladores electos por la UCRI fueron: Lapuente, Izco, Gaitán, Baratta,
Basse y Elías Chucair. Por su parte, la Legislatura consagró senadores a: Dr. Enrique
Gadano, de General Roca, UCRP, y Dr. Roberto De Rege, Demócrata cristiano de
Viedma. De Rege alcanzó los votos necesarios gracias al apoyo de la UCRP y los
demócratas progresistas.
En 1963 también se eligieron concejales municipales; pero, no tenemos los
datos, excepto para Viedma, donde nuevamente se impuso la UCRI.
6. Conclusiones
Como es conocido, en 1958, además del amplio triunfo de Frondizi sobre
Balbín, en ese año la UCRI ganó todas las gobernaciones en juego.
En el caso de Río Negro, en 1958, obtuvo un triunfo más bien modesto, sobre
todo si se lo compara con los dieciséis puntos de diferencia que obtuvo Frondizi sobre
Balbín.
Consideramos que no hubo en Río Negro una fuerte polarización del voto entre
los dos partidos del radicalismo. Si sumamos los votos de la UCRP y la UCRI en Río
Negro para presidente, sólo se consiguieron el 46,17%, muy lejos si se lo compara con
los datos de todo el país (73,70 %).
Esta dispersión de los sufragios habría tenido dos canales de expresión: primero,
el voto en blanco, con 37,25 % y, en segundo lugar, los partidos más pequeños, que
sumaron el 16,57 %.
Si observamos de la misma forma la elección para gobernador, obtendríamos:
UCRI + UCRP = 46,15 %
En blanco = 23,81 %
El resto de los partidos, 27, 92 %
Para completar este panorama, es interesante hacer notar que en 1958 la UCRI
perdió las elecciones de diputados y gobernador a manos de la UCRP en el
departamento General Roca, el más poblado y urbanizado de la provincia. Asimismo,
19
perdió en el municipio de General Rocas, plaza fuerte de la UCRP, y sede del diario
más importante de la provincia.
Las elecciones municipales de 1960 implicaron para la UCRI un importante
retroceso con respecto a las de 1958.
Si consideramos las cinco ciudades más importantes, sólo ganó en una (Viedma)
y perdió en cuatro (Bariloche, Roca, Cipolletti y Villa Regina).
También retrocedió si computamos los municipios más antiguos donde ganó en
cuatro sobre doce.
Parcialmente pudo compensar esta pérdida gracias a los resultados mayormente
favorables en los municipios nuevos.
Con respecto a las elecciones de 1962, los escasos datos que nos aporta nuestra
fuente están referidos a la elección a gobernador y nos muestran, por un lado, un amplio
triunfo del peronismo y, por otro lado, la UCRI volvió a aventajar a la UCRP por una
diferencia bastante considerable.
La carencia de datos por departamento o ciudades nos impide desagregar los
resultados y arriesgar una interpretación de los mismos. Queremos hacer notar que para
competir con el candidato de la UCRP (el Dr. Gadano, de General Roca), la UCRI
eligió a otro prestigioso dirigente roquense: Pablo Fermín Oreja. Posiblemente, esta
estrategia colaboró para este nuevo triunfo que pareció marcar una recuperación frente a
los guarismos de 1960.
En 1963, en Río Negro volvió a aparecer con mucha fuerza el voto en blanco en
un contexto en que el presidente Frondizi había sido derrocado, la provincia de Río
Negro intervenida y desconocido el triunfo del peronismo para la elección de
gobernador en 1962.
La disputa aparte entre los dos radicalismos esta vez resultó favorable para la
UCRP, tanto en Río Negro como en el resto del país. A nivel nacional, la UCRI entró en
decadencia luego de la caída de Frondizi y ésto se reflejó en los resultados de las
elecciones de 1963. La UCRP ganó en trece distritos para gobernador, la UCRI en tres y
otros partidos en cinco.
Para presidente a nivel nacional la UCRP obtuvo el primer lugar con el 25,15 %
de los votos y la UCRI el segundo lugar con el 16, 40%. El voto en blanco obtuvo el 19,
72%.4
4
Los datos de nación los hemos obtenido de Rapoport (2003:507).
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En Río Negro, para gobernador, la UCRP se impuso a la UCRI por cinco puntos.
En esta oportunidad, la UCRP llevó como candidato a gobernador al doctor Cristian
Nielsen, abogado de General Roca. La UCRI, en cambio, eligió como candidato a un
hombre de San Antonio Oeste, Francisco Muñoz, ex ministro de economía con Castello
y hombre de confianza de este último.
Cabe agregar que Edgardo Castello, luego de la intervención de la provincia,
había sido designado por las autoridades nacionales de la UCRI interventor del partido
en Río Negro. Tal vez la candidatura de Francisco Muñoz colaboró para la derrota de la
UCRI. Posiblemente, otro hubiera sido el resultado si Pablo Fermín Oreja o algún otro
dirigente importante del Alto Valle hubiera ocupado ese lugar.
Bibliografía
Cardone, E. (s/d) Dr. José María Guido un desconocido dirigente político patagónico.
Tesis doctoral presentada en la Universidad de El Salvador, Buenos Aires.
Rapoport, M. (2003). Historia económica, política y social de la Argentina.1880-2000.
Buenos Aires: MACCHI.
Fuentes
Periódico La Nueva Era. Años 1958 a 1963, Archivo Histórico de la Provincia de Río
Negro.
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