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ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ESAP- TERRITORIAL CAUCA

PROYECTO FUTURO III 2-2019


DOCENTE: SALOMON RODRIGUEZ GUARIN – CEL. 3178951145
FORMATO DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE INVESTIGACIÓN
(VALOR NOTA: 40%)

I. INFORMACIÓN GENERAL

1. TITULO DEL PROYECTO

Condiciones de habitabilidad en los hogares que se


encuentran a la margen de la quebrada Pubus del barrio Villas
del campo de la comuna 6 de Popayán.

1. INVESTIGADOR/A

1.1 Nombre Ruth Noreya Rodríguez


1.2 CC 36952437

1.3 Correo Electrónico noreyarodriguez@gmail.com

1.4 Teléfono 3193306804


1.5 Dedicación horas 8 horas diarias

LINEA DE INVESTIGACION Ciudadanía y construcción de lo público

SUBLINEA DE Problemática pública


INVESTIGACION

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Una de las problemáticas qué afecta a gran parte de la población


que vive en la rivera de las fuentes hídricas de la ciudad de
Popayán, son sus condiciones económicas, Esto hace que
obligatoriamente tengan que ubicarse en asentamientos
precarios, donde presentan condiciones de hacinamiento y
vulnerabilidad , Por otro lado podemos decir que esta ciudad ha
PLANTEAMIEN sido una de las más receptoras de personas por desplazamiento
TO DEL forzado, debido al conflicto armado que vive Colombia por más de
PROBLEMA 50 años, otra causa es el crecimiento acelerado de la población
(500 palabras) urbana esto ha venido haciendo que se presente un problema
social cada vez mayor, para lo cual se necesita hacer un análisis
de la precariedad en este sector de la ciudad para que de esta
manera se dimensione dicha problemática , este trabajo busca
además de un análisis de las condiciones de habitabilidad ,
caracterización e identificación de la situación de cada hogar y
los factores de riesgo, reflejando así las situaciones físicas,

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socioeconómicas, socio políticas y legales de la precariedad de
esta zona de alto riesgo, por otro lado también se busca evidenciar
las descoordinación entre actores y la falta de apoyo de las
entidades públicas en el proceso de ocupación sin planificación,
cómo es el caso de los habitantes del barrio Villas del campo de
la comuna 6 de Popayán. Esto nos debe llevar al análisis de las
políticas de prevención que existen en nuestro país frente a los
asentamientos precarios. En el barrio Villas del campo de la
comuna 6 de Popayán están ubicadas 130 familias en la franja de
la quebrada Pupús, zona de alto riesgo de deslizamiento e
inundación. El tiempo de permanencia de los hogares en el lugar
es de 8 años, tiempo en el cual han presentado un alto índice de
necesidades básicas insatisfechas, hacinamiento, violencia
intrafamiliar, focos de inseguridad, contaminación ambiental qué
es uno de los problemas más críticos , qué les genera, roedores,
vectores y a su vez diferentes tipos de enfermedades, que afectan
la salud de niños y adultos, tampoco cuentan con un estudio
técnico con el cual se pueda demostrar cuál es la situación que
viven a diario, de tal manera que se pueda buscar ante el Estado,
alternativas de reubicación.

Objetivo general: Describir el problema de las condiciones de


habitabilidad de los hogares que se encuentran a la margen
de la quebrada Pubus del barrio Villas del campo de la
comuna 6 de Popayán.

Objetivos específicos:

1) Describir las condiciones de habitabilidad de los hogares


que viven a la margen de la quebrada.
2) Caracterizar el perfil de las condiciones de
OBJETIVO
habitabilidad de las viviendas.
GENERAL Y
OBJETIVOS 3) Caracterizar el perfil socioeconómico de los hogares
ESPECÍFICOS que viven a la margen de la quebrada.
4) Identificar factores de riesgo en los hogares del barrio
villas del campo.
5) Identificar posibles soluciones con base a la política
de vivienda de la ciudad de Popayán.
6) Identificar cual es la situación legal de los predios.
7) Análisis de los resultados de la investigación.
8) Informe final y socialización.

JUSTIFICACIÓN La presente investigación se enfocará en Describir las


(500 palabras – condiciones en las que viven los habitantes del barrio Villas del

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ajustar en alguna campo, y la ocupación de la franja de la quebrada Pubus, lo que
de las líneas de ha significado una problemática en este sector, hace 8 años por
investigación desplazamiento forzado por la situación económica, y la
ESAP) necesidad de vivienda este sector de la ciudad fue ocupado por
diferentes familias pasado el tiempo, la situación de los habitantes
de Villas del campo ha decaído en sus diferentes ámbitos, ya que
las condiciones en que viven son muy deficientes por la
contaminación ambiental, focos de inseguridad, mala calidad de
la prestación de servicios públicos, necesidad de vivienda, entre
otros, lo que les ha llevado a vivir en unas condiciones deplorables
que no les permiten tener una buena calidad de vida. Este sector
de la ciudad se caracteriza por la urbanización pirata situación que
cada día va en aumento, pareciendo que las entidades
encargadas del tema no le hacen el respectivo control para evitar
que estas zonas sean ocupadas. Teniendo en cuenta todas las
anteriores situaciones es necesario realizar esta investigación que
nos permita describir la situación de las condiciones de
habitabilidad de los habitantes del barrio Villas del campo de la
comuna 6 de popayán.

Asentamientos precarios una aproximación


para su mejoramiento integral y prevención. En
el artículo Asentamientos Precarios de Erik Vergel
Tovar arquitecto de la Universidad Nacional nos
enumera algunas razones por las cuales es
necesario que se generen esfuerzos para enfrentar
y llegar a reducir la pobreza en las zonas urbanas
MARCO de las ciudades en Colombia entre ellas tenemos
CONCEPTUAL
que el crecimiento urbano va aumentando de una
(al menos 5
definiciones forma constante, a esto se le agrega la pobreza con
claves, basadas un porcentaje importante de necesidades básicas
en autores y/o insatisfechas, el crecimiento de hogares en
textos)
asentamientos precarios y en las condiciones de
exclusión y riesgo en que permanecen, ya que
estos grupos, ocupan zonas no aptas para la
urbanización generando condiciones de riesgo.
Vergel (2010) manifiesta que se “debe buscar
oportunidades de empleo y estudios, hasta la
posibilidad de adquirir una vivienda apropiada, lo
anterior cumpliendo igualmente con los deberes

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ciudadanos que les permitan gozar de las ventajas
que ofrecen las áreas urbanas, es decir ejercer su
derecho a la localidad” (p.64)

Forma de gobernanza frente a la gestión del


riesgo. Alexandra Bedoya Prado y Jorge Ruiz en su
artículo; Forma de gobernanza frente a la Gestión
de riesgo, estudio del caso del sector de nueva
esperanza Bogotá Colombia, nos cuentan que en la
localidad del barrio Rafael Uribe Uribe, se generó
una ocupación ilegal de terrenos no aptos para vivir
ya que sufren un fuerte deterioro ambiental, lo que
obligó en el año 2008 a qué se adelantará una
gestión del riesgo de manera que se busque una
mayor cooperación de actores tanto Públicos como
privados. En este ejemplo de problemática pública.
Bedoya y Ruiz (2009) dicen “Se evidenció
descoordinación entre actores, poca credibilidad en
las entidades y un proceso de ocupación sin
planificación, con aciertos y desaciertos que arrojan
elementos de análisis para comprender una
gobernanza de la gestión del riesgo.”(p.144)

Reasentamiento y habitan en zonas urbanas,


una reflexión en Manizales. En el artículo de Anne
Catherine Chardón; Reasentamiento y hábitat en
zonas urbanas, está relacionado con un estudio que
pretende tener una amplia información sobre; el
hábitat, desarrollo y sostenibilidad de las
poblaciones vulnerables asentadas en zonas
urbanas con riesgo de amenazas naturales, en él se
analiza y estudia principalmente los asentamientos
qué hay en la ciudad de Manizales. Este estudio
está enfocado no solamente en un nuevo sitio de
destino para los hogares, sino también en el lugar
de donde provienen, con el fin de identificar y
construir unos indicadores.

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Salud ambiental, con un enfoque de desarrollo


sustentable Victoriano Garza Almanza y Pedro
César Cantú Martínez en su artículo Salud
ambiental, Con un enfoque de desarrollo
Sustentable nos dicen; que en la actualidad nos
preocupamos por generar un progreso en temas de
desarrollo pero a su vez estamos generando el
deterioro del ambiente, dependiendo este de varios
factores como son : el factor demográfico, todo lo
que utilizamos a lo largo de nuestra vida, además lo
relacionamos con la infraestructura social,
económica y cultural, qué conlleva a la
contaminación ambiental y al deterioro de la salud
del hombre. Garza y Cantú (2002) dicen que” La
vinculación de las mejoras de carácter sanitario,
ambiental y socioeconómico, se hace a través de la
salud ambiental; que exige la ejecución de
actividades intersectoriales. Estas actividades,
comprenden las esferas de educación, vivienda,
obras públicas y grupos comunitarios, incluidas las
empresas, escuelas y universidades y las
organizaciones religiosas, cívicas y culturales.”(p.3)

Pedro Calvo Cerda en su escrito Desarrollo y


sustentabilidad de asentamientos precarios
urbanos, manifiesta que las principales causas de
la afectación y deterioro del medio ambiente están
centradas en problemas sociales, económicos,
como son; la pobreza extrema, la producción
insostenible, también los grandes patrones de
consumo de tal modo que está directamente
relacionada con el desarrollo social y económico
debido a la presión que se ejerce sobre el ambiente.
Calvo (2000) dice que “los asentamientos precarios
urbanos guardan entre sí características similares:
pobreza, viviendas deplorables, ocupación ilegal,
bajos niveles de servicios, nulo equipamiento; y

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dentro de la vivienda: miseria, hacinamiento,
promiscuidad y desesperanza; frente a la sociedad:
rencor, hostilidad y en ocasiones indiferencia y
apatía. Estas condiciones deficientes respecto de la
calidad de vida de una parte importante de la
población de un país, afectan finalmente en el
desarrollo integral de toda la comunidad nacional.”
(p.21)

Respecto a los autores considero muy importante


los aportes que hacen respecto de las afectaciones
que se presentan, en los hogares de asentamientos
precarios, además la contaminación ambiental que
esto conlleva, generando deterioro de la salud de
los habitantes de esos sectores, ya que esto; es un
problema que va en aumento en las diferentes
ciudades de Colombia. Atreves de sus
planteamientos puedo tener una visión más clara
para abordar mi tema de investigación.

Ley 388 del 97 Buenos días es aquella mientras lo cual se


armonizan las normas urbanísticas medioambientales y en
general de desarrollo urbano en Colombia.
Sentencia C-189 de 2006, sentencia C-053 de 2001, decreto
1077 del 2015, ley 1537 del 2012 por la cual se dictan normas
tendientes a facilitar y promover el desarrollo urbano y
MARCO LEGAL
acceso a la vivienda, ley 1287 del 2009 por la cual se adiciona
(al menos 5 a la ley 1361 el 97 la cual establece los mecanismos de
referentes integración social para personas con limitaciones, ley 1182
legales) del 2008, por medio de la cual se establece un proceso
especial para el saneamiento de titulación de propiedad del
inmueble, ley 1229 del 2008, por la cual se modifica y
adiciona la ley 400 del 19 de agosto del 97 donde se adoptan
normas sobre construcciones sismorresistentes, ley 1114 del
2006 por la cual se modifica la ley 546 del 99 y se destina
recursos para vivienda interés social.
TIPO Y DISEÑO DE INVESTIGACIÓN: Descriptiva porque nos
referimos a la observación de este sector, indicando sus
ENFOQUE características, los elementos que le competen sin llegar a ser
METODOLÓGIC comparaciones con otros sectores de la ciudad si no tratamos de
O describir la situación que viven los habitantes del barrio Villas del
campo de la comuna 6 de Popayán.

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PROCEDIMIENTOS E INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN:
Entrevistas y encuestas
FUENTES PRIMARIAS Y SECUNDARIAS: Revistas

POBLACION: 130 familias


MUESTRA: 50 familias

CONSIDERACIONES ÉTICA:
Con el objetivo de hacer un estudio que respete de forma integral
y ética a los individuos que intervienen en esta investigación, se
plantea en primer lugar realizar la exploración de acuerdo a la
legislación vigente y en segundo solicitando el consentimiento de
cada uno de los participantes para generar más confianza en los
datos obtenidos y poder exponer los resultados de forma pública
y abierta como una contribución a la generación de conocimiento
y fortalecimiento de la academia y la ciencia. Al Amparo de de la
ley 388 de 1997es aquella en la cual se armonizan las normas
urbanísticas medioambientales y en general de desarrollo urbano
en Colombia así pues dicha Norma establece tres principios
fundamentales para el desarrollo sostenible del suelo de
Colombia. Uno es la función social y ecológica de la propiedad
entendida en el sentido de que a la propiedad le corresponde
cumplir funciones sociales y ecológicas. 2 la prevalencia del
interés general sobre la particular, Y por último el reparto
equitativo de cargas y beneficios el cual constituye un esquema
de gestión del suelo con el que se busca garantizar el reparto de
el ordenamiento urbano
RESULTADOS ESPERADOS: Presentar los resultados de la
investigación, en los cuales tendremos la identificación del
problema de las condiciones de habitabilidad de los hogares que
RESULTADOS viven en la margen de la quebrada Pubus, tendremos un perfil de
ESPERADOS caracterización de las condiciones de habitabilidad de los
(un resultado por hogares, un perfil socioeconómico para identificar las condiciones
cada objetivo en las que viven las personas de este sector, además sabremos
específico) cuáles son los factores de riesgo en los hogares e identificaremos
cuáles son las posibles soluciones con base a la política pública
de vivienda de la ciudad de Popayán.

PALABRAS
Habitabilidad, hogares precarios, afectación.
CLAVES

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Vergel Tovar, E. (Julio, 2010). Asentamientos
precarios Una aproximación para su mejoramiento
integral y prevención. Revista uniandes, 1 (6), 64.

Bedoya Prado y Ruiz, A, J. (junio, 2009). Forma de


gobernanza frente a la gestión del riesgo. Estudio
de caso sector de Nueva Esperanza, Bogotá D.C.,
Colombia. Revista perspectiva geográfica, 1 (13),
143.

Chardón, A, C. (junio, 2013). Reasentamiento y


hábitat en zonas urbanas, una reflexión en
Manizales. Revista Javeriana, 1 (2), 1.

Garza Almanza y Cantú Martínez, V, P. (Julio,


BIBLIOGRAFIA
(referencias en
2002). Salud ambiental, con un enfoque de
estilo APA) al desarrollo sustentable. Revista Salud Pública y
menos 10 Nutrición, México, 3 (3), 3.
referencias

Calvo Cerda, P. (mayo, 2000). Desarrollo y


sustentabilidad de asentamientos precarios
urbanos. Revista invi, 15 (40), 21.

Marín, J. & Meléndez, I. (2018). Dimensionando la


precariedad urbana y su vínculo con la gestión del
riesgo de desastres. Reder, 2(2), 1.

Gil , V. (2018). Análisis de sentimientos sobre el


impacto social de proyectos de vivienda en América
latina. Espacios, 39(44), 30.

Vargas, C. & Jiménez, E. (2013). Alternativas de


integración para asentamientos informales en

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Ibagué Colombia. Universidad Nacional de
Colombia, 2(23), 1

Ochoa, C. (2018). Colombia fuente de aprendizaje


para el mejoramiento integral de barrios precarios.
Universidad del Rosario, 2(2), 1.

Vega Martínez, A. & Hernández Buelvas, E. (2019).


Configuración territorial de hábitat en el
asentamiento informal Alfonso López de la ciudad
de Montería -Colombia. Revistainvi, 34(97), 81-103.

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CRONOGRAMA
Relación de actividades a realizar en función del tiempo (meses), en el período de
ejecución del proyecto.

ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8

Objetivo
específico 1
describir las
condiciones de X
habitabilidad de
los hogares que
viven a la margen
de la quebrada
Pubus.

Objetivo
específico 2
X
caracterizar el
perfil de las
condiciones de
habitabilidad de
las viviendas.

Objetivo
específico 3
X X
caracterizar el
perfil
socioeconómico
de los hogares
que viven al
margen de la
quebrada pubus.

Objetivo
específico 4
identificar
factores de riesgo X
en los hogares
del barrio Villas
del campo.
Objetivo
específico 5
identificar cuál es
la situación legal X
de cada uno de
los predios.

Objetivo
específico 6
identificar
posibles

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soluciones con X
base a la política
de vivienda de la
ciudad de
popayán.
Objetivo
específico 7
análisis de
resultados, X
Informe final y
socialización de
la investigación.

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