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DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

MUNICIPIO DE JERICO
ALCALDÍA MUNICIPAL

ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

(Articulo 3 Decreto 2474 de 2.008, Articulo 3 Decreto 4444 de 2.008)

PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA

ENAJENACION O VENTA DIRECTA POR OFERTA EN SOBRE CERRADO DE UN


BOSQUE DE ÁRBOLES DE PINOS PARA APROVECHAMEINTO MADERABLE, DE
PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE JERICO BOYACA
En desarrollo de lo previsto en los numerales 7 y 12 del Artículo 25 de la Ley 80 de 1.993 y el Articulo
3 del Decreto 2474 del 2.008, reglamentario de la Ley 1150 de 2.007, y decreto 4444 de 2.008, se
realiza el siguiente estudio previo al proceso de contratación

1-DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE JERICÓ PRETENDE SATISFACER


CON LA CONTRATACIÓN

La Alcaldía Municipal de Jericó – Boyacá, cuenta con un bosque de aproximadamente 2.237 árboles
de pino patula y ciprés, establecidos en el predio de propiedad del Municipio ubicado en cercanías al
perímetro Urbano a orillas de la carretera veredal que conduce a chilcal y pueblo viejo, predio con
destinación a aéreas de protección y conservación e interés para acueductos, se tiene en cuenta que
la especie allí establecida (PINOS) cuyas características es la absorción de bastante agua, les
permite reducir o secar manantiales, quebradas y ser promotores de erosión, no es conveniente
para la protección ambiental, por tanto requiere vender estos árboles para recuperar los
terrenos que son de su propiedad, para cultivar arboles nativos (alisos, urapanes, encenillo, flor
de romero y otros productores de agua) ya que en este sector es apto para nacederos de agua,
El municipio como política ambiental, es la de recuperar todos los terrenos, para conservarlos,
reforestarlos y producir agua, para surtir a las veredas y al casco urbano de un buen acueducto al servicio
y bienestar de sus habitantes.

2. - DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR Y ESPECIFICACIONES

La Alcaldía Municipal de Jericó Boyacá ofrece al mejor postor, en el estado y sitio actual de
conservación los siguientes Bienes:

BOSQUE DE PINOS, PARA APROVECHAMIENTO MADERABLE , UBICADO EN LA VEREDA CENTRO, A


ORILLAS DE CARRETERA VEREDAL EN CANTIDAD APROXIMADA DE 2.237 ÁRBOLES , ALTURA
APROXIMADA 6 METROS Y DIAMETRO ENTRE 20 Y 60 CM.

EL PRECIO MINIMO DE VENTA ES:…………………………………………… $24.159.600.00

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Los arboles se encuentran en la vereda Centro, sector agrícola y ganadero, de gran potencial hídrico
para el consumo humano. Corresponde a arboles maderables para fabricación de muebles, cantidad
de 2237 árboles de una altura aproximada de 6 metros en promedio y diámetros entre 20 y 60
centímetros,

El predio se encuentra a 1.5 Km del perímetro urbano, a orilla de vías carreteable veredal

El oferente en su propuesta debe tener en cuenta su cargo los costos para gestionar las
autorizaciones y permisos para el aprovechamiento forestal

El Proceso de adjudicación se realizara acorde a lo establecido en la ley 1150, Decreto 4444 de 2.008
(Articulo 6) y el decreto 2474 de 2.008 y demás normatividad vigente, concordante y aplicable.

3-FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN

El Proceso de Contratación se realizara teniendo en cuenta lo establecido en la ley 1150 de 2.007 y


sus decretos reglamentarios 2474 de 2.008 y 4444 de 2.008, y la aplicación para las entidades
territoriales, que permite La enajenación directa por oferta en sobre cerrado de los bienes por parte
de las entidades públicas, se realizará siguiendo el procedimiento que se señala a continuación:

1. La entidad publicará en el SECOP la convocatoria para la enajenación de los bienes que


pretenda negociar de forma directa. Con el aviso de la convocatoria se publicará el proyecto
de pliego de condiciones y la indicación del lugar en donde pueden consultar los estudios y
documentos previos. Se publicará igualmente el listado de bienes sometidos al proceso de
enajenación.

2. Recibidas y respondidas las observaciones al proyecto de pliego de condiciones, la entidad


expedirá el acto administrativo de apertura y lo publicará en el SECOP junto con el pliego
definitivo.

3. Una vez recibidas las ofertas, la entidad hará la verificación de los requisitos habilitantes de
los oferentes, cuyo resultado será publicado en el SECOP junto con el listado de los bienes
sobre los cuales se recibieron propuestas.

4. En el lugar, día y hora señalados en el pliego de condiciones, en la audiencia convocada para


tal efecto, se dará apertura a las ofertas económicas de los proponentes habilitados, y se
informará la mejor oferta recibida en sobre cerrado, con el fin de permitir, por una sola vez,
que los asistentes la mejoren.

5. Surtido este paso, la entidad adjudicará el bien al proponente que haya ofertado el mejor
precio.

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En los procesos de enajenación de los bienes del Estado se podrán utilizar instrumentos de subasta y
en general de todos aquellos mecanismos autorizados por el derecho privado, siempre y cuando en
desarrollo del proceso de enajenación se garantice la transparencia, la eficiencia y la selección
objetiva.

En todo caso, para la venta de los bienes se debe tener como base el valor del avalúo comercial y
ajustar dicho avalúo de acuerdo a los gastos asociados al tiempo de comercialización esperada,
administración, impuestos y mantenimiento, para determinar el precio mínimo al que se debe
enajenar el bien, de conformidad con la reglamentación que para el efecto expida el Gobierno

Además de lo anterior se tendrá en cuenta toda la normatividad existente y vigente aplicable para la
venta de estos bienes

4- ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO:

El valor de los bienes fue calculado mediante avaluó comercial, realizado por El Evaluador CARLOS
HUMBERTO SALCEDO HERNADEZ C.C.No. 6.760.333 de Tunja, RNA 01099200, de la Lonja Nacional de
finca Raíz y avaluares RNA 01099201 Y NIT 820002167-5, que forma parte integral de los presentes
estudios.

5- LA JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MAS


FAVORABLE A LA ENTIDAD.

En cumplimiento del numeral 3º del art. 44 del decreto 2474, los oferentes dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes a la fecha de la apertura del proceso y hasta la hora definida en este pliego de
condiciones, deberán presentar en forma escrita su intención clara de participar en el mismo, en
dicho documento señalarán además su dirección de correspondencia, teléfono, correo electrónico y
número de fax, con la finalidad de enviarle las comunicaciones y adendas correspondientes que se
produzcan en desarrollo del Proceso de Selección.

El documento de inscripción deberá ser entregado y radicado personalmente en la Alcaldía


Municipal de Jericó en el lugar definido, en los horarios y fecha prevista en el pliego de condiciones
definitivo; por el representante legal o un delegado de la entidad oferente debidamente autorizado.
Para lo cual la entidad expedirá la respectiva certificación de radicación, el cual hará parte
integrante de la propuesta.

La inscripción es requisito habilitante para la presentación de la respectiva oferta. Los datos


aportados por los interesados en participar en la presente convocatoria se consideran fidedignos y
por lo tanto serán los únicos responsables de su veracidad.

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EL OFERENTE INTERESADO EN PARTICIPAR DEBEREA ACREDITAR LOS SIGUIENTES REQUISITOS


HABILITANTAES

1.) Ser mayor de edad (Para la verificación de este requisito el oferente anexara copia simple de la
cedula de ciudadanía)

2.) No estar inhabilitado o tener incompatibilidades para celebrar contratos con el Estado (Para la
verificación de este requisito es necesario la presentación de copia de antecedentes disciplinarios
vigente expedido por la procuraduría general del la nación, copia de boletín de responsables fiscales
vigente expedido por la contraloría general de la nación, copia del certificado de antecedentes
judiciales vigente expedido por el DAS).

3.) Haber efectuado la consignación a favor del Municipio de Jericó Boyacá, en la cuenta corriente
numero 01577000365-3 del Banco Agrario de Colombia – Oficina-Socotá Boyacá , dentro del plazo
establecido en el presente pliego de condiciones, por valor correspondiente al 20% del precio mínimo
de venta ( para la verificación el oferente anexara copia de recibo de consignación) . ESTE REQUISITO
ES CONSIDERADO COMO ESCENCIAL PARA LA PARTICIPACION EN EL PROCESO

4.) Declaración por escrito sobre el origen de los recursos que utilizara para la compra de los bienes
objeto del presente proceso

5.) Si el oferente es persona jurídica, deberá acreditar su existencia y representación legal con la
presentación anexa del certificado de cámara de comercio expedido con anterioridad no mayor a
treinta días de la fecha de apertura del proceso y si está limitada la vigencia debe ser mayor a un año
a partir de la fecha de audiencia de adjudicación

Las personas interesadas en presentar oferta de compra podrán inspeccionar los bienes en el estado
y sitio actual de los mismos, en la visita programada para la fecha y hora establecida en el
cronograma de actividades de lo cual se suscribe acta, por lo que el oferente al presentar Propuestas
acepta las condiciones de los bienes descritas en el avalúo y los pliegos de condiciones

Vencidos los plazos, y surtido los pasos de verificación de requisitos habilitantes, publicación de
resultados y observaciones y repuestas al resultado de verificación de requisitos habilitantes, se
efectuara la audiencia pública en lugar, día y hora, establecidos en el cronograma del proceso, para la
apertura de sobres de ofertas económicas, los proponentes inscritos y habilitados deben presentarse
para dar inicio a la audiencia

El funcionario delegado de la Alcaldía que presida la audiencia, dará apertura a las ofertas
económicas de los proponentes habilitados, y se informara a los asistentes cual fue el mayor valor
ofertado, con el fin de permitir por una sola vez que los asistentes la mejoren

El funcionario delegado de la Alcaldía otorgara a los proponentes un término de cinco (5) minutos,
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para hacer un lance valido que mejore la mayor de las ofertas iníciales de precio, se determina como
margen mínimo de mejora, el 2% sobre el valor de la mayor de las ofertas, en consecuencia, solo
serán validos los lances que sean superiores o iguales a este margen

Los proponentes harán su lance utilizando los sobres y los formularios suministrados, el funcionario
delegado de la Alcaldía recogerá los sobres cerrados de todos los participantes

El caso de que el proponente sea una persona jurídica el proponente autorizado para realizar l los
lances será el representante legal o su delegado, debidamente autorizado por escrito y conforme lo
señala la Ley.

El funcionario designado registrará los lances válidos y los ordenará ascendentemente. Con base en
este orden, dará a conocer el mejor precio ofertado

Surtido este paso la entidad adjudicara el bien al proponente que haya ofertado el mejor precio

Si se presenta empate entre dos o más ofertas que hayan cumplido con la totalidad de los requisitos
exigidos en este Pliego de Condiciones, la Entidad adjudicara el bien al que presento mayor
propuesta inicial, de persistir el empate se desempatara por medio de sorteo

Para constancia del desarrollo del certamen, se levantará un acta, la cual será firmada por todos los
intervinientes

6-TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACION DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR


EL EQUILIBRIO ECONOMICO DEL CONTRATO

RIESGO DE INCUMPLIMIENTO POR PARTE DEL OFERENTE.

El Municipio de Jericó Boyacá, no exigirá garantía adicional a los oferentes o al comprador, en


consideración a que de conformidad con lo preceptuado por el artículo 9º del Decreto 4444 de 2008,
como requisito para la presentación de la oferta o postura, es necesaria la consignación a favor del
Municipio de Jericó, el valor correspondiente al veinte por ciento (20%) del precio mínimo de venta
de cada uno de los bienes objeto del presente proceso, como requisito habilitante para participar en
la puja y que se imputa al precio de cada bien

Así pues, el parágrafo primero del mencionado artículo establece que una vez recibida la oferta, el
oferente no podrá retractarse y en caso de hacerlo, o de incumplir las condiciones de pago, firma de
documentos sujetos a registro, o cualquier otro asunto derivado del negocio jurídico, perderá de
pleno derecho el valor consignado que se entiende como garantía de seriedad del ofrecimiento, sin
perjuicio de que la entidad reclame los perjuicios derivados del incumplimiento

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RIESGO IMPOSITIVO.

Se refiere a diferentes eventos de cambios de Ley ó de situación política, que tengan impacto
negativo en el proceso, como por ejemplo, la imposición de nuevos impuestos, tasas y
contribuciones. Además los riesgos de liquidación de deudas impositivas y demás tasas vigentes,
riesgo a cargo del oferente

RIESGOS DE FUERZA MAYOR.

Los riesgos de fuerza mayor son definidos como eventos que están fuera del control de las partes, y
su ocurrencia otorga el derecho de solicitar la suspensión de las obligaciones estipuladas en el
contrato.

Estos se refieren al impacto adverso que sobre la entrega del bien, que tengan los desastres
naturales. Estos incluyen los terremotos, inundaciones, incendios y sequías entre otros. Estos riesgos
de fuerza mayor no son asegurables, y estarán asumidos por la entidad

Se refieren exclusivamente al daño emergente, derivado de hechos de terrorismo. Este riesgo será
asumido por la Entidad.

RIESGO TRIBUTARIO.
En el evento que la ejecución del contrato demande el pago de impuestos del orden nacional,
departamental o municipal, se entiende que aquellos impuestos aprobados antes de la presentación
de la oferta, se encuentran incluidos en la misma, por lo cual no habrá lugar a reclamaciones a cargo
del oferente. Por el contrario, si durante la ejecución del contrato, el Congreso de la República, la
Asamblea Departamental o los Concejos Municipales o Distritales crean una carga tributaria, la misma
deberá ser compensada por la entidad estatal contratante.

RIESGO DE CALIDAD Y ESTADO DE LO BIENES OFERTADOS.

Los bienes se ofrecen en el estado y sitio actual de conservación por tanto Las personas interesadas
en presentar oferta de compra podrán inspeccionar los bienes en el estado y sitio actual de los
mismos, en la visita programada para la fecha y hora establecida en el cronograma de actividades de
lo cual se suscribe acta, por lo que el oferente al presentar Propuestas acepta las condiciones de los
bienes descritas en el avalúo y los pliegos de condiciones, y asume los riesgos inherentes

RIESGO EN TRÁMITES DE AUTORIZACIONES Y PERMISOS DE APROVECHAMIENTO FORESTAL.

EL Comprador será el responsable de la gestión de las autorizaciones y permisos necesarios para el


aprovechamiento forestal, por lo cual será el responsable de pago de los costos que genere y la
oportunidad de obtención de estos documentos, el vendedor (Municipio) será el responsables de los
planes y acciones para la recuperación y reforestación del predio
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Dado en Jericó Boyacá, a los 30 días del mes de Agosto de 2.009

JOSE BAYARDO ARGUELLO PAREDES

Alcalde Municipal

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ANEXO : AVALUOS COMERCIALES

Duitama, Agosto 21 de 2009

Sr. JOSE BAYARDO ARGUELLO

Alcalde Municipal

Jerico.

1. INFORMACIÓN BÁSICA O INFORMACIÓN GENERAL

1.1. SOLICITANTE Alcaldía municipal.

1.2. ESPECIE: Pinos


1.3. TIPO DE AVALUO: Avalúo Comercial.
1.4. DEPARTAMENTO: Boyacá.
1.5. MUNICIPIO: Jerico

1.6. SECTOR: Los arboles se encuentra en la vereda Centro, sector agrícola y


ganadero, de gran potencial hídrico para el consumo humano.

El predio se encuentra ubicado, a orillas de la carretera veredal. Con una


cantidad de 2237 arboles de una altura aproximada de 6 metros en promedio y
diámetros entre 20 y 60 centímetros, son maderables especialmente para la
fabricación de muebles.

1.7 DIRECCION: vereda Centro Municipio de Jerico.

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1.8. DESTINACIÓN ACTUAL: Arboles ornamentales grandes consumidores de


agua

1.9. FECHA DE ASIGNACIÓN Y VISITA: Agosto 15 de 2009, se practico la visita


al terreno

2 DOCUMENTOS RECOPILADOS Y SUMINISTRADOS


Fotos
Visita ocular del perito al lugar

4. TITULOS E INFORMACIÓN JURÍDICA: La información descrita no constituye


estudio jurídico.

4.1 PROPIETARIO: Alcaldía de Jerico

4.2 TITULO DE ADQUISICIÓN: Reforestacion en Predios del municipio

5. DESCRIPCION GENERAL DEL SECTOR

5.1. DELIMITACIÓN : Los arboles se encuentran ocupando una extensión en el


sector aproximimadamente en 3 fanegadas.

5.4 ACTIVIDAD PREDOMINANTE: El sector es de uso agropecuario

5.5 VIAS DE ACCESO E INFLUENCIA DEL SECTOR: El inmueble donde están


cultivados los pinos se encuentra localizado en el Departamento de Boyacá,
Municipio de Jerico, área rural, distante del casco urbano de 3 kilómetros.

Presenta fácil acceso mediante vía destapada en buen estado de


conservación.

No cuenta con servicio de transporte público.


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7. DESCRIPCIÓN DE LOS ARBOLES

7.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES

Arboles plantados en predios propiedad del municipio, como ornamentales, sin


embargo son causantes de erosión y secamiento de nacederos de agua, son
propiedad del municipio.

7. MÉTODO DE AVALÚO

8.1 OBJETO DEL AVALUO.

Obtener el Valor Comercial Actual Estimado a la fecha

Los arboles en un número aproximado de 2237 con una altura de entre 5 a 7


metros y un grosor entre 20 a 60 centímetros.

Se define Valor Comercial, aquel que se obtiene en circunstancias normales


de mercadeo, con igualdad de conocimiento sobre los arboles y capacidades
similares de negociación entre el comprador y el vendedor.

Para los fines propuestos se realizaron encuestas con diferentes personas


idóneas y dedicados al sector agropecuario, a propietarios de terrenos
circunvecinos a una distancia de 300 metros a la redonda, adicionalmente se
analizaron transacciones de arboles para las minas de carbón, pero no se
detecto alguno parecido a las características y magnitud de los del objeto del
avaluó.

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8. CONSIDERACIONES GENERALES

Se propone obtener el valor comercial actual de los arboles ubicados en la zona rural
del municipio de Jerico, departamento de Boyacá, tomando como base las tendencias
de la oferta y la demanda de la propiedad agrícola, su capacidad de producir renta, con
el propósito de contar con indicadores de valor.

Por valor comercial se entiende el que se produce en el mercado en una transacción


bajo circunstancias normales, en igualdad de conocimiento, con igual capacidad entre
comprador y vendedor, en un momento determinado.

- El primer día se inspeccionó el predio en compañía de funcionarios del municipio.


- Se recorrió el área donde están plantados con el fin de verificar y constatar la
cantidad de arboles, su tamaño, diámetro y estado, reconocimiento de áreas y
demás características importantes de los mismos.
- Se tomaron como referencia los datos aportados por vecinos, en cuanto a la
definición de las características.
- Para definir el valor por árbol. Se consideran sus características, tamaño, grosor
(diámetro), altura. La investigación de precios se realizó con base en la investigación
directa.

9. METODOLOGÍA

Para estimar el valor unitario se utilizo el sistema de libre mercado (oferta y demanda),
con base en las encuestas directas, realizadas entre personas conocedoras de las
transacciones de aserríos y cultivos maderables, los datos obtenidos se procesaron
estadísticamente, calculando la desviación Standard que corresponde al error del valor
promedio con relación a los mismos y el coeficiente de variación que es el porcentaje
de error de los datos de la encuesta con relación al promedio, adoptándose sobre un
porcentaje máximo del 10%.

Dentro del proceso de la encuesta se conoció que la unidad de medida para el


municipio por parte de los vendedores y compradores es la unidad (árbol).

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10. PRECIO

Para obtener el valor comercial aplicamos el método comparativo el cual toma en


cuenta las transacciones de precios aledaños al sector y se compara con a fin de
obtener el precio comercial razonable. A este respecto se investigó el valor por árbol
teniendo en cuenta sus características propias actuales como: altura, grosor cantidad.

12. INVESTIGACION ECONOMICA

12.1. INVESTIGACION DIRECTA:

ENCUESTA DIRECTA

ENCUESTADOS AREA

4.050 M2

ENCUESTADO No. 1 $ 10.000

ENCUESTADO No. 2 $ 12.000

ENCUESTADO No. 3 $ 10.000

ENCUESTADO No. 4 $ 10.000

ENCUESTADO No. 5 $ 12.000

SUMA TOTAL $54.000

PROMEDIO $10.800

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DESVIACIÓN ESTÁNDAR 3.18

COEFICIENTE DE VALOR 5.88

LIMITE SUPERIOR 12.000

LIMITE INFERIOR 10.000

VALOR ADOPTADO 10.800

12.2. VALORES ADOPTADOS

La encuesta se realizo sobre empresarios del carbón y carpinteros.

13. RESULTADO DEL AVALUO

13.1 VALOR DE LOS ARBOLES

DETALLE CANTIDAD VALOR VALOR/ TOTAL

Arboles 2237 $ 10.800.oo $ 24’159.600

VALOR TOTAL $ 24’159.600.oo

TOTAL AVALÚO COMERCIAL: $ 24’159.600

SON: VEITICUATRO MILLONES CIENTO CINCUENTA Y NUEVE MIL


SEISCIENTOS PESOS.

OBSERVACIONES:
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El municipio necesita vender estos arboles para recuperar los terrenos que son de su
propiedad, para cultivar arboles nativos (alisos, urapanes, encenillo, flor de romero y
otros productores de agua) ya que en este sector es apto para nacederos de agua,
pero con el cultivo de estos pinos cuyas características es la absorción de bastante
agua, les permite reducir o secar manantiales, quebradas y ser promotores de erosión.

El municipio como política ambiental, es la de recuperar todos los terrenos, para


conservarlos, reforestarlos y producir agua, para surtir a las veredas y al casco urbano
de un buen acueducto al servicio y bienestar de sus habitantes.

Por lo tanto la administración municipal, dispone de la posibilidad de venderlos al mejor


postor una vez surta todos los efectos legales para la tala de los mismos.

Atentamente

CARLOS HUMBERTO SALCEDO HERNANDEZ

C.C. Nº 6.760.333 DE TUNJA


REGISTRO NACIONAL DE AVALUADOR Nº 01099200

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