PLANEACIÓN PARTICIPATIVA PARA LA FORMACIÓN DE

PLAN DE DESARROLLO

JUDY ANDREA DUQUE GOMEZ 1621022770

NORMA ROCIO MACHADO FERNANDEZ 1721023358
JHONY ALEXANDER MORENO RENTERIA 1611024415
CARLOS ALBERTO PEREZ SILVA 1811022300
SANDRA VICTORIA REYES SANCHEZ 9821090750
NUBIA EULALIA ROA ALDANA 1621024021
SERGIO ROJAS CICERY 1521022189
LILIANA ANDREA ROJAS HURTADO 1821023080

JOAQUIN GRANADOS
Tutor

INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO

PLANEACIÓN DEL DESARROLLO
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, ECONÓMICAS Y
CONTABLES
BOGOTA D.C
2019

1
 CONTENIDO
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................. 3
METOLOGIA DE PARTICIPACION CIUDADANA.................................................................. 4
ACTIVIDADES DE INTERVENCCION CIUDADANA ............................................................. 5
Agendas participativas de trabajo (APT) ........................................................................................ 5
Temáticas Priorizadas ..................................................................................................................... 5
ACTORES QUE PARTICIPARON EN EL PROCESO ............................................................... 6
MARCO NORMATIVO................................................................................................................... 7
MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................................ 9
PLANES DE DESARROLLO.......................................................................................................... 9
ALCALDIA LOCAL DE ENGATIVA ........................................................................................... 9
2017-2020 ........................................................................................................................................... 9
Sector Cultura, Recreación y Deporte ............................................................................................. 9
Línea Parques (Inversión del 10%) ................................................................................................. 9
Sector Gobierno Seguridad y Convivencia ..................................................................................... 9
Línea Seguridad y Convivencia (Inversión del 5%) ...................................................................... 9
Línea Inspección, Vigilancia y Control (Inversión del 4%) ............................................................ 9
CONCEJO LOCAL DE PLANEACION ...................................................................................... 10
CONCEJO PLANEACION LOCAL AÑO 2016 ......................................................................... 11
ENCUENTROS CIUDADANOS Y PARTICIPACION CIUDADANA .................................... 11
ORDEN DEL DIA ENCUENTRO CIUDADANO LOCALIDAD ENGATIVA ....................... 12
MARCO TEORICO ....................................................................................................................... 13
CONTEXTUALIZACION DE LA LOCALIDAD DE ENGATIVA .......................................... 13
HISTORIA .................................................................................................................................... 14
UBICACIÓN................................................................................................................................. 14
ECONOMIA ................................................................................................................................. 14
........................................................................................................................................................... 15
ASPECTOS TERRITORIALES ................................................................................................... 17
LUGARES REPRESENTATIVOS DE ENGATIVA .................................................................. 17
PRESUPUESTO 2018 .................................................................................................................. 17
CAMPAÑAS ACTUALES ........................................................................................................... 18
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 19
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................. 20

2
 INTRODUCCIÓN

Los Encuentros Ciudadanos, establecidos por el artículo 12 del Acuerdo Distrital 13 del
2000, estipula que “Son la oportunidad para que la comunidad, en dialogo con las
autoridades y la instancia de la planeación local, definan los planes y programas de interés
público en su respectivo sector para ser tenidos en cuenta en la elaboración del plan de
desarrollo local. A estos encuentros podrán concurrir, previa inscripción sin discriminación
alguna, los residentes en el sector que se realice, y todas las propuestas deberán ser recogidas
para su estudio y evaluación El SIC (secretaria Técnica del Consejo) pondrá a disposición
de los habitantes los formatos que faciliten la correcta expresión de sus inquietudes y
dispondrá los mecanismos para orientar su diligenciamiento” (veeduriaDistrital,2007).

La finalidad de este informe es conocer la metodología utilizada en los encuentros

ciudadanos, de la localidad de Engativá, allí la ciudadanía propone y plantea posibles
soluciones a temas de interés colectivo en la localidad.

Adicionalmente el objetivo de este informe es conocer la efectividad de los encuentros

ciudadanos, en el marco de la participación comunitaria para el desarrollo de la comunidad.

3
 METOLOGIA DE PARTICIPACION CIUDADANA

En el desarrollo del presente proyecto que tiene por objetivo conocer la normatividad,
metodología y efectividad de los Encuentros Ciudadanos, Liliana Rojas y Nubia Roa se
acercaron a la Alcaldía de Engativá, donde obtuvieron información dada por el Sr. Rodolfo
Morales Pérez Coordinador del Grupo de Gestión del Desarrollo Local, quien nos notificó
que esta información es publica y por tanto es subida a internet, ellos no tienen ningún
reporte físico, encontró únicamente el Proceso de Planeación Participativa de 2016, Elección
del Consejo de Planeación Participativa, con sus respectivas actas y anexos.

Teniendo en cuenta el principal objetivo de la metodología de encuentros ciudadanos también

conocidos con instancia de participación ciudadana en asuntos públicos que le permitan a la
ciudadanía mantenerse informados y expresarse de manera activa en el proceso de gestión
institucional.
Es importante resaltar que estos espacios de encuentros ciudadanos facilitan las
participaciones de las localidades en espacios que brindan información pertinente y oportuna
en diferentes temas que requerían técnicas, formulación e implementación de estrategias y
acciones en beneficio de la comunidad.
En cumplimiento con lo dispuesto en el séptimo lineamiento Procedimiento de Participación
Ciudadana emitido por la Secretaría General de la Alcaldía Mayor en el año 2014, tiene como
objetivo “articular, fomentar y fortalecer las instancias y mecanismos de participación
en los ámbitos distrital y local, con el fin de aumentar su capacidad incidente en los
procesos de gestión pública”. Adicionalmente busca que las Entidades a través de la
implementación del procedimiento, contribuyan al desarrollo de la Política pública de
participación y al Sistema Distrital de Participación.

4
 ACTIVIDADES DE INTERVENCCION CIUDADANA

Agendas participativas de trabajo (APT)

Fuente: Plan Institucional de Participación 2017-2018 Engativá.

Temáticas Priorizadas

 Invasión de Espacio Público y Mal parqueo

 Señalización y Mantenimiento
 Accidentalidad
 Cargue y Descargue
 Congestión Vehicular
 Cambio de sentido
 Semaforización

5
  Seguridad Vial
 Participación Ciudadana y Control Socia
Según el cronograma, este proceso iniciará con la Escuela de Formación para la
Participación, la cual tiene por objeto fortalecer este ejercicio ciudadano alrededor de la
planeación y la pedagogía, será un programa intensivo para cualificar y mejorar el desempeño
de los actores en los Encuentros Ciudadanos.
La convocatoria ciudadana para los Encuentros Ciudadanos se llevará a cabo desde el 15 de
febrero hasta el 29 del mismo mes y la realización de los Encuentros serán desde el 2 de abril
hasta el 20 de junio, éstos tendrán como insumo principal el borrador del Plan de Desarrollo
Económico y Social y de Obras Públicas del distrito capital, el informe de rendición de
cuentas de las alcaldías locales, las líneas de inversión local y diagnósticos locales.

ACTORES QUE PARTICIPARON EN EL PROCESO

En el Proceso Participativo intervienen dos grupos de actores, uno son los representantes
de los sectores específicos como las Juntas Administrativas Locales, consejos Locales,
Entidades Distritales y Locales, y el otro grupo lo conforman los ciudadanos quienes
presentan las necesidades que tiene su comunidad en dicha localidad.

ACTORES INSTITUCIONALES
Alcaldía Mayor Asociaciones Comunitarias Unidad de Mantenimiento
Vial
Alcaldías Locales Secretaria de Integración Defensoría del Espacio
Social Publico
Policía Metropolitana Instituto Distrital de Secretaria de Hábitat
Recreación y Deporte
Transmilenio S.A Secretaria de Educación Secretaria de la mujer
Instituto de Desarrollo Secretaria de Salud Juntas Administradoras
Urbano –IDU Locales
Instituto Distrital para la Secretaria Distrital de Unidad Administrativa
Participación y la Acción Ambiente Especial de Servicios
Comunal –IDPAC Públicos UAESP
Fuente: Plan Institucional de Participación 2017-2018 Engativá.

6
 ACTORES GI COMUNITARIOS GRUPOS
POBLACIONALES
Infancia Empresa Privada Discapacidad
Adolescencia Empresa Publica LGBTI
Juventud Empresa sin Animo de Violencia
Lucro
Adultez Propiedad Horizontal Grupos Étnicos
Persona Mayor Líderes Comunales Otros
Fuente: Plan Institucional de Participación 2017-2018 Engativá.

MARCO NORMATIVO

NORMA DESCRIPCIÓN ANALISIS

Constitución Política de Artículo 2. Se promulga “la La Constitución Colombia
Colombia 1991 participación de todos en las garantiza el derecho a todos los
decisiones que los afectan y en la vida colombianos, de expresar sus ideas
económica, política, administrativa y sobre el deber del Estado, de velar
cultural de la nación” 1 por el bien común, sobre el bien
particular, en la Participación
Ciudadana podemos dar a conocer
las necesidades de nuestra
localidad y aportar posibles
soluciones.
Establecen, el marco normativo para Estos acuerdos permiten asignar
Acuerdos Distritales 12 la participación ciudadana en la funciones específicas en el
de 1994 y 13 de 2000 formulación, aprobación, ejecución, proceso, de formulación del Plan
seguimiento y evaluación de los de Desarrollo Distrital para así dar
Planes de Desarrollo Distrital y autonomía, coordinación,
2
Local . consistencia, participación;
dándole prioridad a las
necesidades de la localidad.
Por la cual se establece la Ley Gracias a esta ley las propuestas,
Ley 152 de 1994 Orgánica del Plan de Desarrollo, De sugeridas por lo comunidad,
acuerdo con el artículo 1 de la misma podrán tener un seguimiento
“ tiene como propósito establecer los ordenado utilizando el gasto
procedimientos y mecanismos para la público en lo que realmente
elaboración, aprobación, ejecución, necesita la localidad.
seguimiento, evaluación y control de Adicionalmente este ley atiende a
los planes de desarrollo, así como la la responsabilidad

1
Tomado de Plan institucional de participación Ciudadana 2019
2
Tomado de Informe participación ciudadana en la Formulación del Plan de Desarrollo Distrital 2016-2020

7
 NORMA DESCRIPCIÓN ANALISIS
regulación de los demás aspectos de las autoridades de planeación
contemplados por el artículo 342, y para hacer efectivos los
en general por el capítulo 2o. del procedimientos de intervención
título XII de la Constitución Política ciudadana previstos en el
y demás normas constitucionales que principio de la participación4
se refieren al plan de desarrollo y la
planificación”.3
Por el cual se crea y estructura el Reglamenta “el Sistema de
Sistema Distrital de Participación Participación articulación entre la
Ciudadana. administración distrital, las
Decreto 448 de 2007 instancias de participación, las
organizaciones sociales, y
comunitarias y redes asociación
alianzas (temporales y
permanentes), con el fin de
garantizar el derecho a la
participación en las políticas
públicas del Distrito capital de
Bogotá”.
Decreto 503 de 2011 Por el cual se adopta la Política Se observa que este Decreto, busca
Pública de Participación Incidente que las Entidades gubernamentales
para el Distrito Capital. del orden Distrital, garanticen el
derecho de la ciudadanía a
participar democráticamente en los
procesos de formulación, decisión,
ejecución. Seguimiento,
evaluación y control social de las
políticas públicas, Plan Distrital de
Desarrollo, Planes Locales de
Desarrollo y Plan de
Ordenamiento Territorial.
Ley Estatutaria 1757 de Por la cual se dictan disposiciones en Esta Ley tiene por objetivo el de
2015 materia de promoción y protección proteger y garantizar la
del derecho a la participación participación ciudadana en
democrática. decisiones políticas,
administrativas, económicas,
sociales y culturales, y así mismo a
controlar el poder político.
Fuente: Elaboración propia

3
Tomado de Diario Oficial No. 41.450 del 19 de julio de 1994
4
Modificado de Veeduría Distrital.

8
 MARCO CONCEPTUAL

PLANES DE DESARROLLO

ALCALDIA LOCAL DE ENGATIVA

2017-2020

Sector Cultura, Recreación y Deporte

Línea Parques (Inversión del 10%)

Adecuación y mantenimiento de los parques de la localidad, actualizando espacio mobiliario

deportivo de los parques vecinales de la localidad de Engativá, así dando beneficios a la
comunidad y la población en general.
Así mismo creando adicionalmente construcciones y ampliaciones en el espacio público
haciendo énfasis en el mejoramiento de los espacios recreativos, especialmente para aquellas
personas que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad.

Sector Gobierno Seguridad y Convivencia

Línea Seguridad y Convivencia (Inversión del 5%)

Se implementarán acciones que permitan la participación de los ciudadanos de la localidad

mediante espacios pedagógicos para la socialización y rehabilitación de aquellas personas
necesitadas y de la mano de ellos mejorar la calidad de la seguridad de la localidad.

Línea Inspección, Vigilancia y Control (Inversión del 4%)

La administración local está encaminada en brindar información en general a toda la

comunidad, en materia de regulación de establecimientos de comercio, obras, Urbanismos y
espacios públicos.

9
 CONCEJO LOCAL DE PLANEACION

Fuente. TABLA 1: CRONOGRAMA (BOGOTA, 2016)

10
 CONCEJO PLANEACION LOCAL AÑO 2016

Fuente: TABLA 2: (ENGATIVA, 2016)

ENCUENTROS CIUDADANOS Y PARTICIPACION CIUDADANA

En la localidad de Engativá se realizan los encuentros ciudadanos, en donde la comunidad

puede proponer planes y programas para el interés de cada uno de los participantes y de la
localidad en general, estos conocimientos son tenidos en cuenta para la elaboración del Plan
De Desarrollo Local.

1. Como primera medida se tendrán en cuenta las problemáticas generales de la

localidad.
2. Necesidades
3. Construcción de proyectos
4. Socialización de temas y problemáticas

11
Fuente: IMAGEN No 1 (BOGOTA, IMAGEN CIUDADANA, 2006)

ORDEN DEL DIA ENCUENTRO CIUDADANO LOCALIDAD ENGATIVA

1. Inscripción Formato de asistencia

2. Presentación general de objetivos metodología y encuentros (Duración 20 minutos)
3. Presentación del Plan De Desarrollo Local ( 30 minutos )
4. Trabajo de mesas ( 1 hora )
5. Plegaria ( 30 minutos )
6. Cierre.

12
 MARCO TEORICO

TEMA: Planeación participativa

para la formulación de un plan de
METODOLOGÍA: Aplicación de las desarrollo
encuestas a diferentes actores PROBLEMA: Procesos de
participantes en el proceso de participación ciudadana en una
planeación localidad de Bogotá.

MARCO TEÓRICO
HIPÓTESIS: Proceso de convocatoria
UNIDAD DE ESTUDIO: consejos de planeación local y elección de
Localidad de Engativá. miembros de los consejos de planeación
local

ÁREA DE ESTUDIO: Alcaldía

Municipal Localidad de OBJETIVO: Identificar la metodología
empleada en los procesos de planeación
Engativá y participación

Fuente: Elaboración propia

CONTEXTUALIZACION DE LA LOCALIDAD DE ENGATIVA

Bogotá cuenta con una división administrativa de 20 localidades: 19 urbanas y una rural.
Varias de estas localidades fueron antiguamente pueblos contiguos a la capital. Cada
localidad ofrece a sus ciudadanos redes de servicios públicos como infraestructura vial,
entretenimiento (centros comerciales, parques, etc.) y abastecimiento de productos
(supermercados de cadena).

13
Cada una de las localidades cuenta con un alcalde propio, llamado Alcalde menor y una JAL
(Junta Administradora Local).

HISTORIA

Engativá fue un antiguo municipio del departamento de Cundinamarca y su origen data a la

época prehispánica. Fue uno de los asentamientos muiscas de la Sabana de Bogotá, llamada
por ellos “inga-tiva”; en donde el vocablo “inga” significaba “tierra del sol” y “tiva”
significaba “el señor de lo ameno o sabroso”.
Los ciudadanos de la población de Engativá contaban con una privilegiada localización, pues
en su territorio había arroyos, quebradas y lagunas que permitían ejercer sus actividades
agrícolas y de pesca. Adicional a esto, su cercanía al rio Funza (hoy llamado Bogotá) les
permitía a sus pobladores surtirse del agua para los quehaceres del hogar, nadar o actividades
de recreación paisajística.

UBICACIÓN

Engativá es la localidad número 10 de Bogotá. Tiene una extensión de 3.612 hectáreas, que
corresponde a 4,18% del área de la Capital. Según fuente del DANE se estima que la
localidad cuenta con 1.300.000 habitantes.
Está ubicada al noroccidente de la ciudad. Engativá limita al norte con la localidad de Suba,
separada por el río Juan Amarillo y el Humedal Jaboque; al oriente con las localidades de
Barrios Unidos y Teusaquillo, con la Avenida del Congreso Eucarístico o Avenida 68 de por
medio; al sur con la localidad de Fontibón, separadas por las Avenidas José Celestino Mutis
y Jorge Eliécer Gaitán (conocida como Avenida El Dorado); y al occidente con los
municipios de Cota y Funza, con el río Bogotá de por medio.

ECONOMIA

El principal eje económico de esta localidad son Las Ferias ya que se encuentran toda clase
de textiles y varias microempresas manufactureras. Sus principales vías de acceso son:
Avenida El Dorado, Carrera 68, Avenida Boyacá y Calle 80.

14
Fuente: Alcaldía mayor de Bogotá D.C. mapa Recuperado de http://www.engativa.gov.co/mi-
localidad/mapas.

15
 Fuente: Alcaldía mayor de Bogotá D.C. figura. Recuperado de
https://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/sites/default/files/convocatorias_cartillas_y
_anexos/listado_de_barrios_46.pdf

16
ASPECTOS TERRITORIALES

Engativá cuenta con 9 Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ) que son subdivisiones urbanas
menores a la de la localidad: Las Ferias, Minuto de Dios, Boyacá Real, Santa Cecilia, Bolivia,
Garcés Navas, Engativá, jardín Botánico y Álamos; los cuales albergan un total de 123
barrios:

LUGARES REPRESENTATIVOS DE ENGATIVA

Cuenta con tres humedales: (La Florida, Jaboque y Santa María del Lago
Uno de sus parques más representativos es el Parque San Andrés, ubicado en el Barrio
Bochica. Cuenta con un área de 12.000 m2 y cerca al Centro Comercial 80, Portal de
Transmilenio de la Calle 80 y al hospital de Engativá. Este parque ofrece diferentes
escenarios deportivos, y amplias zonas verdes que resaltan la esencia de un lugar apropiado
para la recreación, el descanso y el deporte.

La localidad de Engativá cuenta con cuatro importantes centros comerciales:

 Diverplaza Álamos
 Unicentro de Occidente
 Centro Comercial Portal de la 80
 Centro Comercial Titán Plaza.

Adicional a esto, cuenta con los siguientes sitios de interés:

 Coliseo El Salitre
 Jardín Botánico José Celestino Mutis.

PRESUPUESTO 2018

El FDL (Fondo de Desarrollo Local) de la localidad de Engativá, contó para el 2018 con un
presupuesto disponible de inversión directa de $56.886 millones, de los cuales
comprometió el 99,5%, es decir $56.613 millones. Se ejecutaron mediante procesos
contractuales $50.814 millones que representan el 89,8% del total comprometido por la
localidad. De estos, $50.814 millones corresponden a 329 contratos suscritos en la vigencia
2018. La suma restante del presupuesto de inversión, que no se comprometió a través de
contratos, es de $5.799 millones.
La modalidad de selección con mayores recursos destinados es la licitación pública, con un
total de 13 contratos suscritos por $33.395 millones, que representan el 65,7%; y la más

17
utilizada con relación a la cantidad de contratos celebrados es la contratación directa, con
281 acuerdos de voluntades 2018, por un valor de $10.264 millones.

Durante el 2018, se celebraron 279 contratos en la modalidad de prestación de servicios

profesionales por un valor de $9.796 millones de pesos y 7 contratos con obra pública por un
valor de $28.034 millones de pesos.

CAMPAÑAS ACTUALES

Actualmente la Alcaldía de Engativá ejecuta la campaña La Cuadrilla Amarilla, con la cual

se adelantan acciones de tapahuecos y mantenimiento preventivo a las vías de la localidad
con maquinaria propia.

18
 CONCLUSIONES

 Durante el desarrollo de esta primera entrega, observamos que en la localidad de Engativá

está muy enfocado en el mantenimiento preventivo y correctivo de las vías, adecuación
de parques y centros recreativos y culturales, la preservación de los humedales.

 Se observa que en la administración local se programan encuentros ciudadanos, con el

fin de escuchar sugerencias y peticiones que generen debate entre los mismos para el
desarrollo de proyectos y poder ser incluidos en la elaboración del plan de desarrollo
local.

 Para el desarrollo de este proyecto fue importante la asignación de tareas específicas de

investigación, acudir a la alcaldía local, validar en sitios web oficiales acerca de los planes
de desarrollo establecidos, acordar fechas de reunión para la recopilación de información.
Esto genera un ámbito de aprendizaje más ameno y compromiso entre cada uno de los
estudiantes, como bien sabemos nuestra modalidad de aprendizaje es virtual y la
disposición de cada uno para tener la oportunidad de socializar y conocer a cada
integrante del equipo es vital, lo cual genera un ambiente de trabajo óptimo.

19
 BIBLIOGRAFIA

 Navarro, C (29-sep-2019) Plan de desarrollo Recuperado de

http://www.sdp.gov.co/sites/default/files/10._engativa_plan_de_desarrollo_29_de_s
ep_2016.pdf
 Veeduría Distrital. (Mayo. 2017) Informe resultados encuentros ciudadanos (2016).
Acurdo 13 de 2000.Recuperado. de
http://veeduriadistrital.gov.co/sites/default/files/files/Publicaciones%202017/Inform
e%20resultados%20encuentros%20ciudadanos%20(Vigencia%202016)%20(%207
%20jun%2017)%20VF.pdf
 Secretaria Distrital de Planeación (abril/2016) Informe de participación ciudadana
en la formulación del plan de desarrollo distrital 2016-2020. Recuperado de
http://www.sdp.gov.co/sites/default/files/informebogotaabierta_v7_final.pdf.
 Régimen legal de Bogotá Consejo de Bogotá (11 Oct 1994) Articulo 3 Acuerdo 12
de 1994 Recuperado de
https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=524.
 Plan Institucional de Participación 2017-2018
https://www.movilidadbogota.gov.co/web/sites/default/files/PM05-PR02-
F04%20PLAN%20INSTITUCIONAL%20DE%20PARTICIPACI%C3%93N%20
%202017-2018.pdf.
 Bogotá te escucha (s.f) localidades de Bogotá. Recuperado de.
https://bogota.gov.co/mi-ciudad /localidades/engativá.
 Alcaldía local de Engativá. (s.f) Reseña histórica Recuperado de.
http://www.engativa.gov.co/mi-localidad/conociendo-mi-localidad/historia.
 Alcaldía local de Bogotá. (s.f).Presupuesto. Recuperado de.
http://www.engativa.gov.co/transparencia/presupuesto.
 Bogotanitos. (s.f). Bogotá y sus localidades. Recuperado de.
https://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/es/bogotanitos/bogodatos/bogota-y-
sus localidades.
 Espinosa. A. Aguilar. D. (2016) Proceso de Planeación Participativa. Alcaldía de
Engativá pg. 16-51.

20