Tutela Claudia Patricia Valderrama

JUZGADO TERCERO ADMINISTRATIVO ORAL
CÚCUTA – NORTE DE SANTANDER

San José de Cúcuta, veinticuatro (24) de octubre de dos mil dieciocho (2018)
Ref. Auto No. 02213 - O
Acción de tutela No. 54001-33-33-003-2018-0352-00
Accionante: Claudia Patricia Valderrama Baquero
Accionado: ICBF Regional Norte de Santander
Vinculados: Berenice Pacho Sánchez y terceros
Teniendo en cuenta lo manifestado por la doctora MAARÍA TERESA SALAMANCA

ACOSTA, en su escrito contestatorio de amparo tutelar, se dispone vincular a la
actuación a la señora BERENICE PACHO SÁNCHEZ, y a los demás terceros que
se crean con algún interés en el presente mecanismo de protección constitucional.
Corolario de lo anterior, se dispone:
1. Informar de esta decisión, por intermedio de la Dirección Regional del ICBF

Norte de Santander, a la señora BERENICE PACHO SÁNCHEZ, para que
ejerza el derecho de contradicción y defensa.
2. Comunicar a la antes mencionada, para que dentro de las ocho (8) horas
hábiles siguientes al recibo de la solicitud, se sirva hacer las
manifestaciones que estime pertinentes, sobre las afirmaciones efectuadas
por la accionante, señora CLAUDIA PATRICIA VALDERRAMA BAQUERO.
3. Solicitar a la Dirección Regional del ICBF Norte de Santander, que en

cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 13 in fine del Decreto 2951 de
1991, procedan a comunicar a todos los terceros que puedan tener un
interés legítimo en el resultado del presente amparo constitucional, para que
si así lo desean, puedan intervenir en el cómo coadyuvantes, dentro de las
ocho (8) horas hábiles siguientes a la notificación, debiendo allegar al
Despacho el soporte documental de rigor que acredite el acatamiento a lo
anteriormente dispuesto.
4. Reiterar al doctor EUSTAQUIO CUERVO PINEDA, Director Regional del

ICBF Norte de Santander, o a quien haga sus funciones, la solicitud
contenida en la comunicación No. SJ-3032 del 17/10/2018, para que
precisará al Despacho, cuál es el fundamento normativo y de hecho, para no
acceder a la reubicación de la prenombrada en el Centro Zonal Cúcuta 1, en
el cargo de Profesional Universitario, Código 2044, Grado 7, Trabajo Social;
o, en el de Grupo de Asistencia Técnica, Profesional Universitario, Código
2044 Grado 7, Trabajo Social, o en alguno de los otros 452 cargos que
fueron creados mediante Decreto 1479 de 2019, y que sean de igual
categoría.
5. Advertir que dada la naturaleza de la presente acción, los términos son

perentorios.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
Original Firmado
BERNARDINO CARRERO ROJAS
Juez
Señor
JUEZ PENAL MUNICIPAL DE CUCUTA (REPARTO)
E S. D. 201 8 - 0035
Referencia: ACCIÓN DE TUTELA
Accionante: CLAUDIA PATRICIA VALDERRAMA BAQUERO

Accionados: INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR —
ICBF
Derechos
Vulnerados: DERECHO A LA VIDA DIGNA, AL MÍNIMO VITAL, A LA SALUD,
AL TRABAJO, A LA ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA DE MUJER EN
ESTADO DE EMBARAZO Y DERECHO A LA IGUALDAD.
CLAUDIA PATRICIA VALDERRAMA BAQUERO, mayor de edad, domiciliada y

residenciada en la ciudad de Cúcuta, identificada con cédula de ciudadanía
37.440.158 de Cúcuta, actuando en nombre propio y conforme el artículo 86 de
la Constitución Política, respetuosamente formulo ACCIÓN DE TUTELA contra
el INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ICBF , fundamentada
en los siguientes:
I. HECHOS
1. Estuve al ICBF en provisionalidad desde el diecisiete (17) de octubre del

año 2013 en el cargo de profesional universitario, grado 7 código 2044. C.Z
Cúcuta 2, Regional Norte de Santander.
2. El cargo que ocupe en el ICBF fue ofertado para ser provisto mediante
concurso de méritos, mediante Convocatoria 433 de 2016 de la CNSC, por
lo que el mismo deberá proveerse mediante la correspondiente lista de
elegibles consolidada o que se consolide para tal efecto.
3. En el ICBF existen 452 cargos que no fueron ofertados en el concurso

público precitado y que no han sido provistos, ni en período de prueba ni en
provisionalidad y que fueron creados posteriormente, mediante Decreto
1479 de 2017.
4. El hecho anterior fue certificado por el ICBF al SINTRABIENESTAR el día13
de agosto del año 2018 con el radicado S-2018-468366-0101 de agosto de
2018.
5. Dentro de los 452 cargos que no han sido provistos, se encuentran los
empleos en los cuales solicito mi reubicación y ya citados en el numeral 3°
del acápite de las peticiones respetuosas formuladas.
6. El salario que devengaba como empleado(a) del ICBF constituye el único

ingreso para mi manutención y de mi grupo familiar.
7. El día 7 de junio del año 2018, informé a la funcionaria Grecia Hernandez,

auxiliar administrativo del grupo administrativo de la Regional Norte de
Santander sobre mi estado de gravidez de alto riesgo, y le entregué historia
clínica de fecha de 5 de junio del presente año donde se evidencia dicha
situación.
8. El día 29 de junio del año 2018 a través de correo electrónico informé a las
señoras Myriam Genoveva Mantilla Angarita (Coordinadora del Grupo
Admnistrativo de la Regional Norte de Santander), Mabel Lucia Villamizar
(Coordinadora C.Z Cúcuta 2) y Beatriz Fiallo Martínez (Directora Regional
Norte de Santander), sobre mi estado de gestación, adjuntando historia
clínica del 5 de junio del 2018
9. El día (17) de agosto de 2018, el ICBF, mediante Resolución 10960,

nombró en período de prueba a quien se encontraba en lista de elegibles y
me retiró del servicio con fundamento en el mencionado nombramiento
10.Mediante derecho de petición del 17 de septiembre del año 2018 solicité al

ICBF — Solicitud de incorporación a un cargo creado por el Decreto 1479 de
2017 teniendo en cuenta mi estado de gestación.
11. Mediante resolución 11513 del 30 de agosto del año 2018, el ICBF modificó
la resolución 10960 del 17 de agosto de 2018, ordenando en su artículo
primero "realizar los aportes de seguridad social en salud, mientras se
encuentra en estado de embarazo y hasta que finalice la licencia de
maternidad".
II. PETICIÓN
1. Que en vista de que la Resolución N° 10960 del 17 de agosto de 2018,

ordena la terminación de mi cargo, invoco ante usted honorable juez, que se me
proteja los derechos fundamentales a la vida digna, al mínimo vital, a la salud, al
trabajo, a la estabilidad laboral reforzada con protección especial a la mujer
ti
gestante y al interés superior del menor que está por nacer, en tanto que mi
trabajo como profesional universitaria en la Regional Cúcuta del Instituto de
Bienestar Familiar, es el único sustento para el nasciturus que está por nacer.
2. Solicito Señor Juez, declarar ineficaz la terminación del nombramiento

provisional de CLAUDIA PATRICIA VALDERRAMA BAQUERO, identificada con
cédula de ciudadanía 37.440.158, del cargo profesional universitario grado 7
código 2044. C.Z Cúcuta 2 en el INSTITUTO DE BIENESTAR FAMILIAR —
ICBF, Regional Norte de Santander en tanto que constitucionalmente soy un
sujeto de especial protección, por encontrarme en estado de gravidez y en
condición de debilidad manifiesta.
3. Reintegrarme sin solución de continuidad de mi nombramiento en

provisionalidad en cualquiera de los siguientes empleos, similares o
equivalentes, del ICBF, Regional Norte de Santander creados en virtud del
Decreto 1479 de 2017:
C.Z Cúcuta 1, profesional universitario, código 2044, grado 7. Trabajo Social.
Grupo de asistencia técnica, profesional universitario, código 2044, grado 7.

Trabajo Social.
4. Dicha solicitud de reintegro la realizo con el objeto de garantizar el derecho

fundamental a una vida digna y al mínimo vital, de mi hijo está por nacer.
5. Que se me garantice estabilidad laboral, durante el período de embarazo y

licencia de maternidad.
Que en el caso de no existir posibilidad de reubicación laboral dentro de la

Regional Norte de Santander, solicito al honorable Señor juez, adopte las
medidas sustitutivas señaladas en la sentencia T-894 de 2011, como el pago del
valor correspondiente a los meses de salario dejados de percibir, desde cuando
fui retirada hasta cuatro meses y medio después del parto desde el momento de
mi desvinculación de la entidad, con el objeto de velar por el bienestar y
protección de mi familia, pues si bien el ICBF reconoció el pago de los aportes
de seguridad social para la suscrita en la resolución 11513 del 30 de agosto del
presente año, esta NO es suficiente para la manutención de familia y de mí, por
lo cual solicito remuneración por parte del ICBF de los meses de salario dejados
de percibir por motivo de mi desvinculación del ICBF, hasta los cuatro meses y
medios de licencia de maternidad.
III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
PROCEDENCIA EXCEPCIONAL DE LA ACCIÓN DE TUTELA PARA

SOLICITAR LA ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA POR
ENCONTRARSE EN CONDICIÓN DE GRAVIDEZ
"El artículo 86 de la Constitución Política de Colombia establece que 'toda persona

tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar,
mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe a
su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales
fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados por la
acción o la omisión de cualquier autoridad pública". Adicionalmente, dice que el
amparo solo será procedente cuando no exista en el ordenamiento jurídico un
recurso judicial para defender el derecho presuntamente vulnerado. Este concepto
ha sido entendido por la Corte como principio o requisito de subsidiariedad".
De acuerdo con este requisito, la acción de tutela solo será procedente cuando (i)
no exista en el ordenamiento jurídico un mecanismo judicial, o (ii) existiendo sea
ineficaz y/o (iii) inidáneo. En todo caso, (iv) será procedente de manera transitoria
cuando se constate la existencia de un perjuicio irremediable"2. Pues bien, en
materia laboral el requisito de subsidiariedad adquiere una connotación particular.
La Corte ha sostenido que cuando se trate de controversias relativas al derecho al
trabajo, la acción de tutela en principio no es el mecanismo adecuado para
debatirlas pues en "el ordenamiento jurídico colombiano prevé para el efecto
acciones judiciales específicas cuyo conocimiento ha sido atribuido a la jurisdicción
ordinaria laboral y a la de lo contencioso administrativo, según la forma de
vinculación de que se trate, y afirmar lo contrario sería desnaturalizar la acción de
tutela, concretamente su carácter subsidiario y residual"3.
Pese a ello, excepcionalmente, este Tribunal ha entendido que es procedente

cuando se trata personas que se encuentran en "circunstancias de debilidad
manifiesta por causa de su condición económica, física o mental y que formulan
pretensiones dirigidas a lograr la tutela del derecho constitucional a la estabilidad
laboral reforzada"4. Este punto ha sido reiterado en varias ocasiones por la Corte."5
1 Sentencia T-581 de 2011, Corte Constitucional de Colombia.
2 Decreto 2591 de 1997. Articulo 8
3Sentencia T-663 de 2011.
4 Ibid.
5 Sentencias T-576 de 1998, T-633 de 2011, T-198 de 2006

De acuerdo con ello, en la Sentencia T-663 de 2011, "este Tribunal Constitucional
sostuvo que la procedencia preferencial del amparo constitucional "proviene de la
necesidad de un mecanismo célere y expedito para dirimir esta clase de conflictos
cuando el afectado es un sujeto que amerite la estabilidad laboral reforzada, (...).
Ante tales eventos, la acción constitucional aventaja al mecanismo ordinario de
defensa judicial, por resultar eficaz en medida y oportunidad, frente a las
circunstancias particulares del actor para cada caso concreto". En otros términos,
ante la condición de debilidad del o la accionante, el amparo constitucional
remplaza al mecanismo ordinario de tal suerte que las posibilidades de reintegro
dependerán de la verificación de circunstancias de fondo estrechamente
relacionadas con la estabilidad laboral reforzada."6
Así mismo, mediante Sentencia T-864 de 2011, "esta Corporación sostuvo que "la
jurisprudencia de la Corte también ha reconocido que la acción de tutela procede
como mecanismo de protección de manera excepcional, en los casos en que el
accionante se encuentra en una condición de debilidad manifiesta o sea un sujeto
protegido por el derecho a la estabilidad laboral reforzada, es decir, en los casos
de mujeres en estado de embarazo, de trabajadores con fuero sindical y de
personas que se encuentren incapacitadas para trabajar por su estado de salud o
que tengan limitaciones físicas.'? (Subrayado fuera del texto)
En igual sentido: "en los casos de personas protegidas por la estabilidad laboral
reforzada no existe dentro de los procesos ordinarios un mecanismo preferente y
sumario para que opere el restablecimiento de sus derechos como trabajadores.
Por lo tanto, la jurisprudencia constitucional "considera [que] la acción de tutela [es]
procedente para ordenar el reintegro al trabajo (...) de los trabajadores con
limitaciones físicas, sensoriales o psíquicas, despedidos sin autorización de
la oficina del trabajo así mediare una indemnización."8 . Lo anterior, con el fin
de proteger los derechos fundamentales de las personas en situación de debilidad
y evitar que los trabajadores despedidos bajo estas circunstancias deban adelantar
un proceso engorroso que no sea idóneo o eficaz para la protección de sus
derechos fundamentales.
Se entiende entonces que, aunque en principio la acción de tutela dada su

naturaleza subsidiaria, no es el mecanismo adecuado para solicitar el reintegro
laboral, en los casos en que el accionante sea titular del derecho a la estabilidad
laboral reforzada por encontrarse en una situación de debilidad manifiesta y sea
desvinculado de su empleo sin autorización de la oficina del trabajo o del juez
6 Sentencia T-663 de 2011
8 Sentencia T-661 de 2006.

constitucional, la acción de tutela pierde su carácter subsidiario y se convierte en el
mecanismo de protección principar
En síntesis, si bien la acción de tutela no es, por regla general, el mecanismo

adecuado para solicitar el reintegro laboral, en algunos casos, como por ejemplo
cuando el titular del derecho encuentre protección relativa a la estabilidad laboral
reforzada, este trámite se convierte, transitoria o definitivamente"10, en el
mecanismo más adecuado de protección del derecho. Al adquirir dicha
connotación, remplaza los mecanismos ordinarios permitiendo solicitar el reintegro
de las personas que se enmarcan en tales condiciones.
Que conforme lo anterior, y teniendo en cuenta mi estado de embarazo, acudo a la

Administración de justicia, por medio del mecanismo de la acción de tutela, con el
objeto de que, de forma inmediata, expedita y célere se garanticen mis Derechos
Constitucionales fundamentales, en tanto que existe una vulneración evidente,
frente a ellos.
MARCO DE PROTECCIÓN A LA MATERNIDAD
En el caso de mujeres embarazadas, las cuales igualmente se encuentran dentro

del grupo de personas en circunstancias de debilidad manifiesta, la Corte ha
amparado el derecho a la estabilidad laboral reforzada, con base en la necesidad
de salvaguardar la garantía de la permanencia en el empleo consagrada en el
artículo 53 de la Constitución Política y desarrollada en el artículo 239 del Código
Sustantivo del Trabajo que establece: "Ninguna trabajadora puede ser despedida
por motivo de embarazo o lactancia".
"En este orden de ideas, la Constitución de 1991 dejó expresa su

voluntad de reconocer y enaltecer los derechos de las mujeres y de
vigorizar en gran medida su salvaguarda protegiéndolos de una manera
efectiva y reforzada. Por consiguiente, hoy en día, la mujer es sujeto
constitucional de especial protección, y en esa medida todos sus
derechos deben ser atendidos por parte del poder público, incluyendo a
los operadores jurídicos, sin excepción alguna.
Es así como la Corte Constitucional, como guardiana de la integridad

y supremacía de la Constitución, y por ende protectora de los derechos
fundamentales de todas las personas, en multitud de providencias ha
hecho valer de manera primordial los derechos en cabeza de las mujeres.
En muchísimos pronunciamientos, tanto de control de constitucionalidad
de normas o de revisión de acciones de tutela, ha resaltado la protección

reforzada de la mujer embarazada, preservado su estabilidad laboral y el
pago de su salario, ha considerado ajustadas a la Constitución las
medidas afirmativas adoptadas por el legislador para lograr su igualdad
real y especialmente aquellas adoptadas a favor de la mujer cabeza de
familia, ha protegido su derecho a la igualdad y no discriminación, su
derecho al libre desarrollo de la personalidad, su igualdad de
oportunidades, y sus derechos sexuales y reproductivos, entre otros"".
La protección que se ha brindado a la mujer en estado de gravidez, a través de

los diversos fallos de tutela, está relacionada con su condición de sujeto
especial y con los derechos del que está por nacer o recién nacido. Lo anterior,
porque demanda de especiales medidas para impedir la vulneración de sus
derechos fundamentales como consecuencia del despido y la discriminación a
la cual se somete por la terminación o no renovación del contrato de trabajo. En
efecto, en sentencia T-126 de 2012 se reiteró el concepto de que la mujer
embarazada "conforma una categoría social que, por su especial situación,
resulta acreedora de una particular protección por parte del Estado". Y en
sentencia C-005 de 2017, al conocer de la demanda de exequibilidad
condicionada sobre el numeral 1° del artículo 239 del C.S.T. señaló los diversos
fundamentos de la protección a la maternidad, concluyendo que:
"los múltiples fundamentos constitucionales que concurren a proveer

justificación a la especial protección que la sociedad y que el Estado
deben prodigar a la mujer en período de gestación y de lactancia tiene
una consecuencia jurídica importante: "el ordenamiento jurídico debe
brindar una garantía especial y efectiva a los derechos de la mujer que va
a ser madre, o que acaba de sedo. Se trata de un deber de protección
que vincula a todas las autoridades públicas, debe abarcar todos los
ámbitos de la vida social, y aunque adquiere una particular relevancia en
el ámbito laboral (fuero de maternidad) comoquiera que, debido a la
maternidad, la mujer ha sido y sigue siendo objeto de graves
discriminaciones en las relaciones de trabajo, involucra también otros
ámbitos como la preservación del valor de la vida, la protección de la
familia, la asistencia y la seguridad social y el interés superior del
menor".12
De otro lado, debe observarse que la protección de la maternidad busca

garantizar el interés superior del menor, según interpretación que se ha
realizado al preámbulo de la Constitución Política y los artículos 11 y 44 de la
12Sentencia C-470 de 1997

misma. Ese deber de amparo se entiende en sentido amplio, ya que abarca el
período de maternidad, cuya finalidad es que la madre pueda dedicar el tiempo
a la atención de su hijo, le garantice el cuidado y alimentación necesarios.
De igual manera, internacionalmente el Estado colombiano también se ha obligado

a garantizar los derechos de las mujeres. Verbi gratia, (i) la Convención sobre la
Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer13, en el artículo
12.2 establece que "Los Estados Partes garantizaran a la mujer servicios
apropiados en relación con el embarazo, el parto y el periodo posterior al parto,
proporcionando servicios gratuitos cuando fuere necesario"; (ii) la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, en el artículo 25, dispone que "la maternidad
y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales"; (iii) el Protocolo
Facultativo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos,
Protocolo de San Salvador, en el artículo 9-2, consagra el derecho a la seguridad
social de las mujeres, a través de la licencia por maternidad remunerada, antes y
después del parto; (iv) el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales (PIDESC) 14 prescribe la protección especial para las madres durante
un período de tiempo razonable antes y después del alumbramiento; (y) la
Organización Internacional del Trabajo —OIT- en convenios 3, 9 y 183; (vi) la
Recomendación 191 (adoptada en Ginebra en la 88a reunión CIT del 15 de junio
de 2000- y (vii) la Convención para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer "Convención de Belém do Pará" (Organización de Estados
Americanos, adoptado en Belem Do Para, Brasil el 9 de junio de 1994 y entrada en
vigor el 5 de marzo de 1995).
En conclusión, la jurisprudencia constitucional, fundamentada en las normas

legales señaladas y los mecanismos internacionales, establecen y consideran
que la mujer en estado de gravidez es un sujeto de especial protección, por
tratarse de un estado de extrema debilidad. En ese orden de ideas, la Corte
garantiza sus derechos de manera efectiva y prevalente, entre los cuales se
destaca la estabilidad laboral, ya que de esa manera se le asegura el
acceso a la salud, la licencia de maternidad y el salario. (Subrayado fuera
del texto)
13 Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1979 y

aprobada en Colombia mediante la Ley 51 de 1981.
14 Ratificado por Colombia a través de la Ley 74 de 1968.

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LA ESTABILIDAD LABORAL
REFORZADA DE LA MUJER EN ESTADO DE GESTACIÓN.
Conforme con el artículo 53 Superior15 la estabilidad en el empleo es entendida

como una garantía colectiva que se deriva de la fórmula de Estado Social de
Derecho consagrada en el Preámbulo de la Constitución. Con base en esta
disposición y teniendo en cuenta la especial protección que confirió la Carta
Política a ciertos individuos por encontrarse en circunstancias de debilidad
manifiesta (mujeres embarazadas, personas en situación de discapacidad), por
ello con base en la necesidad de superar las condiciones de desigualdad en el
ámbito laboral, confirió a estos trabajadores el derecho a la estabilidad laboral
reforzada.16
La anterior disposición es respaldada por el artículo 239 del Código Sustantivo

del Trabajo17 que señala la prohibición de despido a la trabajadora en estado de
embarazo o en el periodo de lactancia, al igual que la presunción de despido por
dicha causa, si el mismo se llegare a presentar dentro de este período, sin
autorización de la autoridad competente. Asimismo, tiene derecho a una
indemnización en caso de que el despido se haya producido sin el cumplimiento
de los requisitos exigidos legalmente18 . Igualmente, el artículo 240 del citado
código, ordena al empleador acudir al inspector del trabajo, antes de proceder al
despido de una mujer durante el periodo de gestación o de lactancia, para que
este decida sobre la constitucionalidad y legalidad de la medida. Es así que con
la intervención del inspector de trabajo se busca constatar que la desvinculación
de la trabajadora es con ocasión a un motivo propio del servicio y no de una
medida discriminatoria.19
Una vez ocurrido el despido de una mujer embarazada que labore para un
empleador privado o público, en las condiciones establecidas y sin el lleno de los
requisitos consagrados en la ley será la jurisdicción ordinaria (laboral o
contenciosa administrativa) la encargada de resolver el conflicto suscitado lo que
constituye, en principio, un mecanismo idóneo y eficaz. Sin embargo, la
jurisprudencia constitucional ha entendido que dicha situación podría provocar el
15 Constitución política de Colombia, Artículo 53
17 Artículo 239. PROHIBICION DE DESPEDIR. Articulo modificado por el artículo 2o de la Ley 1468 de
2011.
19Sentencia T-662 de 2012.

desconocimiento de la libertad de la mujer para optar por la maternidad y la
exposición de la madre gestante a las dificultades laborales, sociales y
económicas propias de su estado, que desde todo punto de vista son
reprochables e inaceptables.20
La Corte ha señalado que la vulneración del derecho a la estabilidad laboral

reforzada de la mujer en embarazo, genera un riesgo contra la seguridad
material y emocional de la madre y del que está por nacer, generando la
procedencia del amparo tutelar como mecanismo idóneo y eficaz para obtener
su protección. Al respecto, en sentencia T-1496 de 2000 se expuso:
"No obstante, esta Corporación ha considerado que en ciertas circunstancias

excepcionales es posible acudir al amparo constitucional para resolver esta
clase de conflictos. Así, la Corte ha señalado que una controversia laboral
puede someterse a juicio de tutela, desplazando el medio ordinario de
defensa cuando se reúnan las siguientes condiciones: (1) que el problema
que se debate sea de naturaleza constitucional, es decir, que pueda implicar
la violación de derechos fundamentales de alguna de las partes de la relación
laboral, puesto que si lo que se discute es la violación de derechos de rango
legal o convencional, su conocimiento corresponderá exclusivamente al juez
laboral; (2) que la vulneración del derecho fundamental se encuentre probada
o no sea indispensable un amplio y detallado análisis probatorio, ya que si
para la solución del asunto es necesaria una amplia controversia judicial, el
interesado debe acudir a la jurisdicción ordinaria pues dicho debate escapa de
las atribuciones del juez constitucional y (3) que el mecanismo alternativo de
defensa sea insuficiente para proteger íntegramente los derechos
fundamentales amenazados o vulnerados y no resulte adecuado para evitar la
ocurrencia de un perjuicio irremediable de carácter iusfundamental".
(Subrayado fuera del texto)
Del mismo modo, la Corte Constitucional indicó que para hacer efectiva la
protección del fuero especial por maternidad, resultaba necesaria la
concurrencia de ciertos presupuestos fácticos que debían ser analizados a la luz
de cada caso en concreto. Por esto, le correspondía al juez de tutela verificar
que: "(i) el despido tuvo lugar durante el embarazo o dentro de los tres meses
siguientes al parto; (ü) el empleador conocía o intuía la existencia del estado de
gravidez de la trabajadora; (iii) el despido fue por razón o motivo del embarazo;
(iv) no medió autorización del inspector de trabajo, tratándose de trabajadora
oficial o privada o no se presenta resolución motivada del jefe del organismo si

es empleada pública; y (y) con el despido se amenaza el mínimo vital de la
gestante y de quien está por nacer".21
Ahora bien, de acuerdo a la normativa anterior es preciso observar sí lo anterior

aplica al caso en concreto, dado que en el particular se está vulnerando la
estabilidad laboral reforzada de la mujer embarazada y el principio superior del
menor y del que está por nacer.
CASO CONCRETO
La Secretaria General del Instituto de Bienestar Familiar, emitió Resolución N°

10960 del 17 de agosto de 2018, de asunto
"nombramiento en período de
prueba, se termina un nombramiento provisional, y se dictan otras disposiciones"
en la cual señala, en la parte resolutiva en su Artículo Tercero,
"Terminar el
siguiente nombramiento provisional"
NOMBRES Y REGIONAL Y
TIPO CÉDULA APELLIDOS CARGO DEPENDENCIA
NOMB. 37.440.158 CLAUDIA Profesional
PROV Norte de Santander
PATRICIA universitario código
VALDERRAMA C Z Cúcuta 2
2044 grado 07
RAQUERO
Posteriormente mediante la resolución 11513 del 30 de agosto del año 2018 la

cual modificó la resolución 10960 del 17 de agosto del año 2018, estableció en
su artículo 1:
"Modificar la resolución N° 10960 del 17 de agosto de 2018, en el sentido de

atender la condición de gestante de la servidora pública CLAUDIA PATRICIA
VALDERRAMA, identificada con cédula de ciudadanía N° 37.440.158,
ordenando realizar el pago de los aportes a seguridad social en salud, mientras
se encuentra en estado de embarazo y hasta que finalice la licencia de
maternidad, con el propósito de dar cumplimiento a la línea jurisprudencial
existente"
Respecto del señalado acto administrativo, que ordena la terminación del cargo
en provisionalidad, y en congruencia con la normatividad legal ya expuesta, el
Instituto está desconociendo evidentemente el principio de la Estabilidad laboral
reforzada para mujer en estado de embarazo, el cual está vinculado

intrínsecamente con el Derecho a la vida digna, al trabajo y a un Derecho
primordial dentro de este grupo, como es el mínimo vital.
Se está concediendo únicamente realizar el pago de apodes a seguridad social

salud, hasta que finalice la licencia de maternidad, lo cual infiere que la madre,
queda desprotegida y vulnerada en su mínimo vital, por cuanto solo tendrá
acceso a la salud, pero se verá afectada en su sostenimiento mínimo, y el de su
hijo que está por nacer; puesto que su salario actual es el sustento, para su
alimentación y vivienda, factores básicos de los cuales cualquier ciudadano debe
gozar y aún más si es sujeto de especial protección constitucional.
analizó el asunto de una
Ahora bien, la Corte en sentencia T-894 de 2011,
mujer, que fue desvinculada del cargo que desempeñaba en provisionalidad,
aun cuando la actora informó de su estado de embarazo el mismo día en que le
La
fue notificado el nombramiento del servidor de carrera que entraría a suplirla.
Corte tuteló y ordenó a la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial
que, cancelara a la accionante el valor correspondiente a los meses de
salario dejados de percibir, desde cuando fue retirada hasta tres meses
después del parto, y pague las cotizaciones a la E.P.S. a la cual se
encontraba afiliada la demandante, desde el momento de su retiro hasta
(Subrayado fuera del texto)
cuando el bebé cumpla un año de vida.
Lo anterior, por cuanto estimó que la provisionalidad en el cargo no conllevaba a
negar la garantía constitucional (estabilidad laboral reforzada en mujer en estado
de gravidez), puesto que tal protección se genera con independencia de la clase
de nombramiento en que se encuentre la empleada.
Entonces, la Corte ha señalado que cuando sea tácticamente imposible la

protección reforzada de la mujer embarazada mediante el reintegro o la
renovación, porque han operado causas objetivas, generales y legítimas que
corresponde al ¡uez constitucional
ponen fin a la relación laboral,
aplicar medidas de protección sustitutivas como el reconocimiento de las
prestaciones en materia de seguridad social en salud, la licencia de
maternidad, y el pago de los salarios dejados de cancelar desde el
momento en que dejó de trabajar hasta después de tres meses del parto y
además, que se realicen las cotizaciones correspondiente al Sistema de
Salud, desde el momento de su retiro hasta cuando el bebé cumpla un año
de vida.22

Que en este orden de ideas, y en primacía del Derecho a la igualdad el cual
también invoco en esta acción, en el caso de que no sea posible mi reubicación
dentro de la Regional Norte de Santander, del Instituto de Bienestar Familiar;
solicito al Señor juez, adopte las medidas sustitutivas señaladas en la sentencia
T-894 de 2011, "valor correspondiente a los meses de salario dejados de
percibir, desde cuando fue retirada hasta tres meses después del parto, y pague
las cotizaciones a la E.P.S. a la cual se encontraba afiliada la demandante,
desde el momento de su retiro hasta cuando el bebé cumpla un año de vida."
Con el objeto de velar por el bienestar y protección de mi familia.
IV. PRUEBAS
Me permito adjuntar con este escrito los siguientes documentos:
1. Copia Cédula de ciudadanía.

2. Certificación del ICBF a la Presidenta de SINTRABIENESTAR del 13 de
agosto de 2018 (Radicado No. S-2018-468366-0101), mediante la cual se
demuestra la existencia de 452 cargos no provistos, "que no fueron objeto
de la convocatoria 433 de 2016" (Subrayado fuera del texto).
3. Historia clínica del 5 de junio del año 2018 en la cual se diagnostica mi

estado de gravidez.
4. Copia de correo electrónicos enviados el 29 de junio, 31 de agosto del año

2018 al ICBF
5. Copia de correo recibido por parte del ICBF el 14 de junio del año 2018.
6. Historia clínica del 28 de agosto del año 2018 en el cual se diagnostica

embarazo de alto riesgo
7. Copia Resolución N° 10960 del 17 de agosto del 2018
8. Copia de la Resolución N° 11513 del 30 de agosto del 2018
9. Copia del Derecho de petición radicado el 17 de septiembre del año 2018
Radicado E.-2018-513524-0101
10.Respuesta del ICBF-Radicado S-2018-601835-0101 al derecho de petición
del 17 de septiembre del año 2018 Radicado E.-2018-513524-010.
11.Copia de correo recibido por parte del ICBF el 18 de septiembre del año
2018
V. ANEXOS
1. Documentos aducidos en el acápite de pruebas.

2. Copia para el archivo y traslado de esta tutela.
VI. JURAMENTO
Bajo la gravedad de juramento afirmo que no he adelantado ninguna otra acción de
tutela por esta misma causa.
VII. NOTIFICACIONES
Accionante: Recibiré las notificaciones, en Calle 2 N° 5B-83 Barrio Bosques de Santa

Bárbara-Cúcuta -Norte de Santander
Accionados: INSTITUTO DE BIENESTAR FAMILIAR, Regional Norte de Santander

Calle 5 AN N° Av 13 E. Barrio San Eduardo. Cúcuta-Norte de Santander.
C IC A VALDERRAMA BAQUERO
C.C. No. 7.440.158 de Cúcuta
REPUBLICA DE COLOMBIA
IDENTIFICACION PERSONAL
CEDULA DE CIUDADANA
NUMERO
37440158
VALDERRAMA RAQUERO
APEE LIDOS
CLAUDIA PATRICIA
NOMBRES
22-ABR-1982
FECHA DE NACIMIENTO
AGUSTIN CODAZZI
(CESAR)
LUGAR DE NACIMIENTO
1.63 0+ F
ESTATURA G.S. RH SEXO
11-DIC-2000 CUCUTA
FECHA Y LUGAR DE EXPEDICION
INDICE DERECHO REGISTE)OH NACIONAL
IVAN DUQUE ESCOBAR
P-2500100-55092221-F-0037440158-20010801
0285801192A 01 10223730
República de Colombia
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MARIA VICTORIA FORERO IZQUIERDO
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BINTR44E[ENESTAR
Av Ca=cera 68 # 64c 75
Ciudad
Respetada Doctora Maria Vletona,
En respuesta a su solicitud con radicado E-2018-386799- 0101 de fecha 18 de julio de 2018 mediarte el
cual so!..pita
e san, s defrn'ivos no provstos. de la piala de e rnpreos ampliada, esc i .SCanJo

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Me permite remitir en medro magnético la información requerida en los puntos 1 y 2. relaclonando el

dotado de ros cargos de ia ampliación de la planta global, como los que no fueron obietc de la
convocatoria 433 oe 2016
Ahora b en 'rente a el punto 3 ros encontramos en verificación de cada una de las condiciones de
estab,[ :dad :aboral reforzada que dicen ostentar los servidores, estas cifras pueden vacar dado que
diaqameme se recreen nuevas solicitudes.
DiscapacidadiEnfermedad Proteccion ala r ciad

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Claudia Patricia Valderrama Baquero
De: Claudia Patricia Valderrama Baquero

Enviado el: viernes, 31 de agosto de 2018 2:04 p.m.
Para:
Dirección de Gestión Humana; Mabel Lucia Villamizar Cala; Beatriz Fiallo Martínez;
Myriam Genoveva Mantilla Angarita
Asunto: Inquietud de Resolución 10960
Datos adjuntos: image2018-06-06-092942.pdf
Buenas tardes...
Mirando en la página de ICBF las resoluciones veo que aparezco en la resolución 10960 de la 17 de agosto donde en el
artículo 3 dan por terminado mi nombramiento provisional y no especifican una adicional de mi estado de gestación.
El 29 de junio envié correo a la coordinadora del cz Cúcuta dos, coordinadora administrativa y directora regional donde
informé y adjunte copia de historia clínica donde reportan mi estado. En reunión posterior con la directora y
coordinadora administrativa en el cz me informaron que mi situación era de conocimiento de la oficina de gestión
humana en Bogotá. El día martes 28 de agosto se entregó a la compañera Grecia Hernández del grupo administrativo
copia de historia clínica donde informa la fecha posible de parto para el 29 de enero de 2019 debido a que me solicitó
esta información el día 27 de agosto.
Agradezco me puedan informar sobre mi situación.
Cordialmente

Profesional Universitario
Centro zonal Cúcuta Dos
Regional Norte de Santander
De: Claudia Patricia Valderrama Baquero

Enviado: viernes, 29 de junio de 2018 3:07:45 p.m.
Para: Myriam Genoveva Mantilla Angarita; Mabel Lucia Villamizar Cala; Beatriz Fiallo Martinez
Asunto: novedad de embarazo de alto riesgo
Buenos días
El día 10 de mayo a primera hora se dejó a la mano con Grecia Hernandez, historia clínica del 8 de mayo donde se
informa la novedad que me encuentro en estado de gestación con embarazo de alto riesgo y la incapacidad de 3 días
por amenaza de aborto con su respetiva historia clínica del día 9 de mayo .
Adjunto copia de la historia de historia clínica donde se reporta mi estado y al día de hoy me encuentro en la semana 8
de gestación.
Cordialmente,
CLAUDIA PATRICIA VALDERRAMA BAQUERO

Profesional Universitario
CAIVAS-Centro Zonal Cúcuta Dos
Palacio de Justicia Oficina 106 A
Teléfono 5750631 Ext: 723404
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TOMA CLINICA
Fecha Ingreso: 2E1032018 Hora Ingreso: imnro inur ro :34 431 N° Historia: 231055
Fecha Atención: 2E108120 18 Hora Atención: lie ReaF on- AMBULAS:3RM
Fecho Fin Atención: 28108/2018 Hora Fin Atención L'inculta' Eyoluser , -Estaco Clinica Ambulatoria
Nombre IPS: MI IPS NORTE DE SANTANDER -

IPS Primaria' Sorooracion Mi Da NorD lir 33..aoaiae,
Convenio: REDIMAS EPS S.As,

Ciudad: Ct,cuto ió NI/•,juno Je lo sa leri
Datos Paciente
Nombre: CLAUDIA PATRICIA VALDERI;ALIF :leo id (14.611,16 Ciodndantu identrficactoni 37440158
RAQUERO
Tipo Afiliado: COTIZANft Estado Cm :1:1'1 .E11-1 ore to ,¡i961
11240 2 Edad: 36 ajes 4 meses 5 días
sexo FEMENINO Ocupación Telefono: NC3 SIIMINISTRA
Acompañante: sola Parentesco: soa
Responsable: Carlos Oreado nayonn
Finalidad: DETECC101
,1 04 ALTERACI0NE,
CONTROL
Anamnesis
IReferencia y Contrareforencia:
Motivo de Consulta'
tal
Enfermedad Actual:
trut¡ourdo •../„.
2G-67-18
16-
Er 0 4
(31 PC ir0
Embarazo prEcued
Vacunas r arEic
Esta romano, 4,4 ,
Conple de,r od
.21$ Nn
rtaiNeyon genovati Niega tuberculosis
intolog,a ar morid ¡nieta Iteb,e-
30, maro:nano yan rant tir.a dura un sale
rl
/5511,, e, roer dwnestre 10besdan antes 6,
Eientatoe alinsrn,065 uLe trae :rey

de nnt5,t,
use .01 te lorrzasde presto,' arterial doble' y Oln
dr
pdls4 d en anchan Emulas se
Escala del Dolor
Disospaeldades
Pan 1 de 13
TORiA CLINICA
Fecha Ingreso 2810012018 Hora :a21-eutt. N' Historia' 14231055

Fecha Atención: 28/0821112 Hora Alead:in.
Fecha Fin Atención 28/08/2018 Hora Fa, ‘ttanruce2 LvoiDutt liornca Cllmca ArGralialoria
Nombre IPS: MI IPS NOH1 E DL SF.ulnuttr. Hut
IPS Primaria Corporecon nti los 1.10Gt ;, , ,
Convenio: ME-AMAS 2P2. LA

Ciudad: Cucezn
Sean remaran Mayor 10 Pitas Observaciones:
Materno perrnatal f.Itter,Dra .rucua. ObservacJonos:
Observaciones:
Oaservadone a
Cr Dosereationns:
Observa nones:
Observaciones:
CaDID-cerebro-vasculatunDer.ohu,s Observaciones:
Observaciones:
Obseevecionas:
Observaciones:
Observaciones:
Obsatveciones:
Terapia Respiraloria observac.ones.
Observaciones:
/.5bserveciones:
Observaciones:
Obrare aciones:
Observaciones:
Observaciones:
tittu,rou A tte.te,D le Observaciones:
ObservaDonost
Observaciones:
Gineco Obor 'ices 01D:en:aciones:
Pay. 10 de 12
lanr, faso por kwity:ORPt.aS ustrk.2o a
1,11STOFIIA CLIN1CA
Fecha ingreso: Hora Ingreso. N° Historia: 14231055

Fecha Atención: 2F00M1ZO18 Hora A-. ATCill10
Fecha Fin Atención 28108:^1011 Hora Fin Ater iintiona anión Ambulatoria
Nombre IPS: Mi IPS NORTE DE :
IPS Primaria: i'orpoisoon so los leele
Convenio: ME-faleinS EPS SAO

Ciudad: Cuneta
Galeno Ob encara 0bseroaaüoti
Observinclones:
Obsta raciones:
Obseivaciones:
,cs
Antecedentes Ginecoobstétricos
Menarquia; etreciorc
Gestaciones: Fonos' L. utnias. o Abortos: O
Muertes Fetales: O Naddog VivnzE Prematuros: E
Cesáreas' FUR Menemosin:
Observaciones:
Vaginales: Ci
Riesgo: NO POI IOni
VIVEN O MUERTOS EN 10 SE M WINEin I -E nC S ti
40300 NAO> 40003 1,1C) 40308 CsEMELJN r.,
Examen Físico - Signos Vitales

Frecuencm Cardiaca
Sistole.
Diástole:
Frecuencia Respiratoria:
Saturación-
Examen Físico
Parte del Cuerpo
Aliciontrn Nombre Varisolt
Obintirca0ion
Aspecto Ganara' Nombre Variable .

ObsienaGOn.
Boca Nombre Variable

Observación
Gardiovaccular Nombro VanwA,

Observación.
Cocan Nombre Vsnalme
Obseracion
NeuloIngice Nombre Variaren
OSOIV3CIDI
Sistema Gente° Femenino Nombre V,MGEP,

obseroaca),
Tora> Nombro Van-Libia

Observares
rae 1' de 13
• l
HISTORIA CLINICA
Fecha Ingreso: 2810112018 Hora Indagan N° Historia: 14231055

Fecha Atención: 2810&20 lb Hora Aterneorn dlgateen: AMb'udATng lp
Fecha Fin Atención: 22101.312,1) I Hora din Atención 1 Is dvd,evan liercao ataca Ambulatoria
Nombre IPS: MI IPS NORTE DE SANT:- NIIIed
IPS Primaria: Corpone da ida r,vr.. era,
Convenio: SIEDIfalbb alab, g s, a.
Ciudad:
Impresión Diagnóstica
DIAGNOSTICO
SECUNDARIO:
Código CIE10'
Tipo de GagnósOccr.
Observación:
DIAGNOSTICO PRINCIPAL:
Código CIE10:
naodeDiagnóstico: CONE INMO
Observación:
DIAGNOSTICO
SECUNDARIO:
Código CIE10: 7359
Tipo de Diagnóstico <Mi
Observación:
Metas cc Benne d re
• rfC,C,11n 50010 e-che Je Saltar bespenanzatoon del ratono en 3 sanar:orles
aspe, ricen I ',anee aran( cnnsIduye Peligro para la salud o la
alta de e; moje U,
Se endi no sol, si, .cs. anarado vaginal doler abdominal dolor de cabeza viendo
a ausencia t:.11,0ViimenteS lentes Fiebre -ose:atrio
a. a; , s Relb ud cangle con la nona -armadora vomitas
ne ,5111Jial)leS flf ,11,1 :s , . , moran embarazo de e2 semanas - actnedad uterina
les corr rnIder esbala arosolmbrada al almo y
dala o ce neo caso la paciente debe bIlsear
ve entiende todo la Informado
frac, )1r.^,itt•
Irolrle _ a. coardob
saque, en levado de monos antes oe corre
Recomendaciones. rbe -1,711$ trabada
um id 11
' fe de n dos o do su hijo! No
nolo .I Olmos
• . ,C, Je
),` t■ Ir]. 'canto de lactancia
clon letal
MliI2 dell:ZO de es mineros 3O
Ayudas Diagnósticas
Procedimiento: TES r DE ;dr Iva b (and Carnead
MUESTRAS
Observación: con 75 gra neo a ¡ale. lb (-7 Finalidad' PROTECCION ESPECIFICA
Procedimiento: TOXOPLASNA DONDH et,NT: Cantidad- I
SEMIAU1 ()be. I: e. r
Observación( Pina dad: •ree-leer:a:YO ESPECIFICA
Analisis
Patente con embarazo de ^7 I Sernded por rieSpO do d'abetos °estacional ( obesidad
antes del blinbaraZo ) se scacsus gasssisa oaconveldron
Medicamentos
; Medicamento:
Posa logia
",,ay 12d
.xxvr:-1 mcodazalnnas
CLINICA
Fecha Ingreso: 29/08.20 I f Ho.

Nt' Historia: 1473105S
Fecha Atención: 28;013/201 Hoz n Piano< AM?
Fecha Fin Atención 2810812018 Horo t..tentit,■
1 11 wsIbulaiona
Nombre IPS: MI IPS NORTE DE i•
IPS Primaria: Corporation 0; rp• s or Sr- • _
Convenio: MELPMAS EPS :Sr s

Ciudad: cuí in:,
vía
Cantidad ro
Observaciones.
Ips mi IPS 509 0 dr A
Medicamento.
Posologia:
via Acaso
Cantidad 39
Observaciones:
MI IPS NORTE
Medicamento
Pactada:
Via Acaso
Cantidad ISO
Observaciones:
las
Dirección. S ;1164S
Plan de Manejo
Sulfato icrroso tab 300 mg ', drs • calCid 0frd f
Pendiente control con pe4113[010:3 s
SS roxo m - glufemia o y o carga ?r,
Clantralc on reportes
Las tecnologías listadas a continuamí::: íí .• ler su posible aplicación en el tratamiento

rEsT DE 0' SULLIVAN CONF rn rd Toci. ;.
Profesional Samt.,Ce,rli
Registro
Módico:
OCDCOPP035 FF.IF Sag, 13 da IS

E
TODOS POR UN
NUEVO PAÍS
BIENESTAR Cecilia De la Fuente de Lleras PAZ EQUIDAD ADUCACAPP
FAMILIAR Secretaría General
RESOLUCIÓN N(1696° .AGO 2011

Por medio de la cual se hace un nombramiento en período de prueba,
se terminan unos encargos, se termina un nombramiento provisional y sé dictan otras
disposiciones
LA SECRETARIA GENERAL
DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR
CECILIA DE LA FUENTE DE LLERAS
En uso de sus facultades legales y de la delegación conferida mediante

la Resolución No. 8777 de 13 de julio de 2018, y
Que la Comisión Nacional del Servicio Civil CNSC, media el Acuerdo No.
20161000001376 del 5 de septiembre de 2s conv a concurso ab; de méritos para
proveer definitivamente los empleos vacante a de peraa ertenecientes al
Sistema General de Carrera Adminiazativa del In bian de Bienestar Familiar -
"Cecilia De la Fuente de Lleras" - ICB‘onvocaton
r'cl?
Que agotadas las etapas del rocé' e seleccio 1,,,Comisión Nacional del Servicio
Civil - CNSC expidió la Re 201 0073105 d 7 de julio de 2018, por medio
de la cual conformó lista ) empleo(s) de PROFESIONAL
ESPECIALIZADO C o ministrativa de la planta global de
personal del Instituto Ce objeto de la presente resolución.
Que la citadas_ solución a 31 de julio de 2018, de acuerdo con la

comunicación ada bajo é me 30412331 del día 01 de agosto de 2018 por
la Comis' el Servicio-ti! — C C.
.,
Que jponde comnpacion por parte de la CNSC de la firmeza de la lista de
elegiblesWe corr s- ttsfile Colombiano de Bienestar Familiar, en un término no
superior II:diez Kg) días (ha él efectuar los respectivos nombramientos en periodo de
prueba, de doSerhidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.6.21 del Decreto 1083 de 2015.
Que conforme atá esolución No. 7382 del 20 de junio de 2018, se realizó audiencia para
escogencia el día [de agosto de 2018, en la Dirección de Gestión Humana, para proveer
16 vacantes dentro dela misma ubicación geográfica municipal y distinta dependencia, a los
ciudadanos que ocuparon en estricto orden de méritos los 16 primeros lugares en la
Resolución de la CNSC No. 20182230073105 del 17 de julio de 2018, arrojando el siguiente
resultado:

Avenida carrera 68 No. 64c — 75. PBX: 437 76 30 Cambiancia d. vi Apta°
Línea gratuita nacional ICBF 01 8000 91 8080 Us familias c.o4soinbia3- as
www.icbf.gov.co
(tsp
BIENESTAR
FAMILIAR
Cecilia De la Fuente de Lleras
Secretaría General
1 TODOS POR UN
NUEVO PAIS
RESOLUCIÓN No 960 rri AGO 2018

se terminan unos encargos, se termina un nombramiento provisional y se dictan otras
disposiciones
.3—
-1
,
LtG 1.
1
MIRIAM CONSUELO VILLAMIL RUSSI C.Z.USAQUEN
1
CONSTANZA BONILLA MONTENEGRO C Z BARRIOS UNIDOS

2
C Z RESTITor, ECIALIZADO
3 MARTHA CECILIA DIAZ GONZALEZ EFECTO R- ~ y >16 1a REER
3n,ü
GLORIA INES ARIAS OCAMPO C Z BARREOS UNID,

a F laxt, Z.
, -.{.1
' C.Z.BARRIO IDOS 4
5 EISA LILIANA SASTOQUE TINJACA
MARICRIS HERNANDEZ MENDOZA C.Z. REVIVIR,

e
ANA GINNETTE GAMBOA HERNANDEZ = C Z. PUENTE ARAN

7
LILIANA PAEZ PEREZ 4'. SAN CRISTOBAUW

8
9 MARIA ISABEL RUIZ FAJARD"

...j.
44,44A
ANA MARIA RODRIGUEZ FERNA De' e.' C Z BOSA

10
c Ir
11 BERENICE PACH re . ENGATIVA 1
ROSIRIS DEL C RIOS ERREZ C Z. ENGATIVA

12
MARYS511.01_ANO ' C Z SUBA

13
ti, -
144'81A.
14 NANCY YADIRKÁRENAS RIVERA C Z PUENTE ARANDA
o, ,44„
81ERY ELIZABETH PEWGARCIA'14., C Z BOSA
15
4.4E .418744
‘724.4,
ANGEUERNEY BEJARANOPALAS C Z. USME
.44-.
Que de1,acuerdoliial reSülttio scogencia se procede a realizar el presente acto

administrativo.
- kg:41r
expedición del presente acto administrativo, el Instituto Colombiano de
Que mediante
Bienestar Familit a cumplimiento a la lista de elegibles conformada en la resolución antes
mencionada en es ot2 orden de mérito, mediante el nombramiento en periodo de prueba.
Que a la fecha el citado empleo se encuentra provisto mediante encargo y en orden

descendente del mismo, depende una cadena de encargos y al final de la misma un
nombramiento provisional, como bien se establece en la parte resolutiva del presente acto
administrativo. ro
OTO
Avenida carrera 68 No. 64c – 75. PBX: 437 76 30 Ccu,"17tarkaa e2 ~tria:7
Linea gratuita nacional ICBF 01 8000 91 8080 ée €a co2ywthiana.5
www.icbf.gov.co
1
TODOS POR UN
Cecilia De la Fuente de Lieras NUEVO PAN
BIENESTAR
RESOLUCIÓN No lü 9 6O
ri 7 AGO 2018'
disposiciones
Que, conforme lo dispuesto en el artículo 2.2.5.3.1 del Decreto 1083 de 2015 los encargos
en vacancias definitivas tienen duración hasta que su provisión se efectúe con las personas
que hayan sido seleccionados mediante el sistema del mérito.
Que en virtud de la provisión del empleo citado en el a rimero de la presente

resolución, conforme la lista de elegibles expedida para el e ocedente ordenar la
terminación del encargo otorgado.
Que el parágrafo del artículo 2.2.5.3.3 del Decreto 3 de 2015 e o cargos en

vacancia temporal se efectúan por el tiempo quVermanezca e argo el atular del
empleo. Por lo que una vez desaparece dic situa án administrativa cebe procederse a su
terminación.
Que el artículo 2.2.5.3.4 del Decre 1083 de .:ptes de cumplirse el

término de duración del encargo, la prórro de miento provisional, el
nominador, por resolución motivada, po atarlos por té ados".
Que la jurisprudencia cons ndica e:
"(..) que los a en de los servidores en provisionalidad

deben contener zone s se separa del cargo al funcionario.
Por eso, los mot rK de i e fundamentan la desvinculación deben ser
explícita para ga r el ido proceso de la persona desvinculada. Así, la
discreci ad del noor so tender a razones de interés general atinentes al
servicio p o por el f nano cuenta de sus responsabilidades en la entidad,
e la ales la C ha mencionado las razones disciplinarias, la calificación
a u á razón esp fica atinente al servicio que está prestando y debería prestar
funcion- 9;) con Por s esto la razón .rinci.al consiste en .ue el caro va a ser
ado pero n tuno a participado en un concurso de méritos y ocupado un lugar
en - o othriturso que lo ce merecedor del cargo." Sent. C- 279-07 M.P: Manuel José
Ceo pinoza. (Subrayado fuera de texto).
Que conforme a ,a.señalado, como consecuencia del nombramiento en periodo de prueba a

quien obtuvo éste irtimo derecho, deben darse por terminados los citados encargos y el
nombramiento provisional.
Que por lo anteriormente expuesto,

cr)
0O
Avenida carrera 68 No. 64c — 75. PBX: 437 76 30 Camnbiaptaa eL intAsJa
Línea gratuita nacional ICBF 01 8000 91 8080 áe Cal fapas caok,,this4.6
www.icbf.gov.co
BIENESTAR
FAMILIAR
Secretaría General
1 TODOSPOR Int
NUEVO PAÍS
PA, Enuom, EoucAcci,
RESOLUCIÓN No 169s o
El :7 AGO 2018
disposiciones
RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO.- Nombrar en periodo de prueba, en el cargo de carrera

administrativa de la planta global de personal del Instituto Col. u biano de Bienestar Familiar
identificado con el código OPEC 38886, ubicado en el mu de BOGOTA D.C. de la
Regional BOGOTA, a:
PROFESIO
ESPECIALIZA
CODIGO 2028 1813‘.135
23 497,467
GRADO 17
14939
PARÁGRAFO PRIMERO: El periodo ueba de q nte artículo tendrá una

duración de seis (6) meses c os a r de la fec posesión, al final de los cuales
será evaluado el desempeñ 01 el rior inmed en los términos dispuestos en
el artículo del Acuerdo 5 De s atisfa a la calificación se procederá a
solicitar ante la CNSO s ctua el Registro Público de Carrera
Administrativa, o de ontra en declarado insubsistente mediante
Resolución motivada.
PARÁGRAFO GUNDO: des periodo de prueba, tendrá diez (10) días

hábiles para man tar si ace diez (10) días hábiles siguientes para tomar
posesi4 fo = d con los !culos 2.2.5.1.6 y 2.2.5.1.7 del Decreto 1083 de 2015,
adíe- ca• •or el Dec 648 de 2017.
PARA CERO. la vigencia del periodo de prueba, al servidor(a)

público(a) podrá efectuar ningún movimiento dentro de la planta de personal que
implique el e lo de funciones distintas a las indicadas en la Convocatoria 433 de 2016
que sirvió de ba ara su nombramiento, en virtud del artículo 2.2.6.29 del Decreto 1083 de
2015,
ARTÍCULO SEGUNDO.- Terminar los encargos en los empleos de carrera administrativa de

la planta global de personal del 1CBF, actualmente desempeñados por los servidores
públicos que se señalan a continuación:

Avenida carrera 68 No. 64c — 75. PBX: 437 76 30 Caionbiatnacr te ',nuncio a
Línea gratuita nacional ICBF 01 8000 91 8080 Qa6 fafrnazen.5 exAcknbian4.5
www.icbf.gov.co
• República de Colombia
TODOS POR UN
Cecilia De la Fuente de Lleras NUEVO PAÍS
BIENESTAR PA2 EQUIDAD EDUCACION
RESOLUCIÓN No 16 9 SO r,c gg 3O 201R

disposiciones
PROFESIONAL PROFESIONAL
ENCARGO - ESPECIALIZADO ESPECIALIZADO ,
VACA 63.289 CODIGO 2028 CODIGO 2027 6286-16
DEF ITIVA GRADO 1 GRADO 17
(1003 , (14939)
REGIONAL PROFESION OFESIONAL
ATLANTI22"7 UNIVERSITAR IALIZADO
0:591G0 2044 8 621:16-
C.2
SABANAGRANDE DO 0
076
REGIONAL PROFESIONAL ION
ENCARGO- SANTANDER , MENDEZ UNIVERSITARIO R§TARIO
VACANCIA GRUPO DE DELGADILLC1-' CODIGO 2044 GO 20 6286-16
TEMPORAL ASISTENC EDDY GRADO 0'7 00
TEC (13492) 765)
I'14
PARÁGRAFO: Los servidores públicos objeto d ncargos de que trata
el presente artículo, deben reasum funciones son titulares en las
dependencias donde el mismo se en tra ubicad hacer rega de los elementos y
asuntos que le fueron encome os du la citada ción administrativa, informado el
estado de los mismos, d (5) días es siguientes a la fecha de
comunicación de la pres ar la evaluación del desempeño
laboral correspondient
PARÁGRAFO SEGU erán presentarse dentro de los cinco
(5) días hábiles siguient nicación de la presente resolución en la
dependencia e se enc a ub pleo, cuando se trate del mismo municipio.
ro
En caso que el titular se uentráa do en un municipio distinto del empleo que se
encontr el servid ntara un término máximo de diez (10) días hábiles
para en =kr smo.
ARITO • • siguiente nombramiento provisional:
-27-153
1
1,, sle
;1'
1
1".
VALDERRAMA PROFESIONAL UNIVERSITARI•
NORTE SANTANDER
NOME(fPROV. 0.138 SAQUERO CODIGO 2044 GRADO 07
C.Z. CUCUTA 2
CLAUDIA PATRICIA (13492)
ARTÍCULO CUARTO.- La fecha de efectividad de la terminación de los encargos y del

nombramiento provisional, ordenada en los artículos precedentes, será a partir de la fecha
de efectividad de la posesión de la persona nombrada en periodo ;de prueba en el artículo
primero de la presente resolución.

Avenida carrera 68 No. 64c — 75. PBX: 437 76 30 Crawthisanada P.Q. wmAnao
Línea gratuita nacional ICBF 01 8000 91 8080 ¿e. ea-5 fasi&i1214.5 c.01:71447:44"•46
www.icbf.gov.co
República de Colombia TODOS POR UN
Instituto Colombiano de.Bienestar Familiar NUEVO PAÍS
Cecilia De la Fuente de Lleras PAZ EQUIOAD EDUCACION
BIENESTAR Secretaría General

FAMILIAR
RESOLUCIÓN No 16 96 ° AGO 20111
disposiciones
ARTÍCULO QUINTO.- La posesión en periodo de prueba deberá realizarse ante el Director

Regional, quien deberá comprobar previamente el cumplimiento de los requisitos exigidos
para el cargo según lo ofertado en la Convocatoria 433 de 2016 y conforme a lo dispuesto en
el Manual de Funciones y Competencias Laborales contenido en la Resolución No. 4500 de
2016 y sus modificatorias, así como exigir el cumplimiento de I requisitos para posesión.
PARÁGRAFO PRIMERO: Todo servidor público antes de pose eberá diligenciar en

oja de Vida y la
el Sistema de Información para la Gestión del Empleo Público - eto 1083 de
Declaración de Bienes y Rentas, de conformidad c spue
2015, Artículo 2.2.5.1.9, adicionado y modificado po..víci Decreto 648
hoja de vida. o a la posesión de
(...) Artículo 2.2.5.1.9 Declaración de bienes ren
ió juramento el de sus bienes y
un empleo público, la persona deberá haber ~arado o de la Función
rentas en el formato adoptado para el efecto p• Dep ento Admiri
información y Ge de eo Púbi SIGEP, de acuerdo
Pública, a través del Sistema de
o 16 de la 2 de esente Decreto. La
con las condiciones señaladas en el
da para los pro de la aplicación de las
anterior información sólo podrá ser uti
normas del servidor público y x. berá se ctualizada cz año o al momento del retiro del
servidor. Así mismo, deberá b enciáai4l formato de de vida adoptado para el efecto
ivo Func,Pública, a tra del Sistema de Información y
por el Departamento Admim
Gestión del Empleo Públicotr$19ER(
12t
PARÁGRAFO SEGUNew De quisitos conforme a lo señalado en el
presente artículo, el Diré: Regi áal,se abs drá de dar posesión y de inmediato deberá
informar por *rito a la Dt ción Gema
s Humana, para proceder a la revocatoria
correspondienteS"alando e Veciú o cumplido (s).
ARTic.C, resente 'solución rige a partir de la fecha de su expedición.
IÍQUESE Y CÚMPLASE
da en Bogotá D.C., a los
AGfl gran
-)91
RIMA( 4W 1 .
MA THA /IOLANDA CIRO aOREZ
Secretaria General
VoBo Carlos Enrique Garzón - DG

Aprobó: Alejandra Mogollón — SG ego Fernando Bernal Mac{ 05 - Grupo RyC tO
Revisó: ~esas López Aristizabal
Elaboró: Blanca Tallo- DGF-1/ 15.5 ro
DL
Sede de la Dirección General o-
Avenida carrera 68 No. 64c — 75. PBX: 437 76 30 Canhiancia eL wkarkscio
Línea gratuita nacional ICBF 01 8000 91 8080 fraias caPavnbiaa..5
www.icbf.gov.co
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar totioS POR UN
Cecilia De la FLiente de Liell-Gt; NUEVO PAIS
• BIENESTAR kQ 10111,r 431
RESOLUCIÓN No
115137
30 AGO 2018
Por medio de la cual se modifica la Resolución No. 10960 del 17 de agosto de 2018
LA SECRETARIA GENERAL
DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR
CECILIA DE LA FUENTE DE LLERAS
En uso de sus facultades legales y de la delegación conferida mediante

la Resolución No. 8777 de 13 de julio de 2018, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Resolución No, 10960 del 17 de agosto de 2018, se terminó el nombramiento provisional a
la servidora pública CLAUDIA PATRICIA VALDERRAMA RAQUERO, identificada con cedula de
ciudadania No. 37.440.158, del empleo de Profesional Universitario Código 2044 Grado 07 (13492)
ubicado en la Regional Norte de Santander Centro Zonal Cúcuta 2.
Que se debe modificar la citada resolución, por cuanto no se informó en la misma que la servidora
pública CLAUDIA PATRICIA VALDERRAMA SAQUERO, se encontraba en estado de embarazo.
Que la Corte Constitucional en Sentencia SU-073 de 2013, señaló el alcance de la protección reforzada
ala maternidad y la lactancia en la desvinculación de servidores en provisionaiidad así:
• 7. "Cuando se trata de una trabajadora que ocupaba en provisionalidad un cargo de carrera y el

cargo sale a concurso o es suprimido, se aplicarán las siguientes reglas: (i Si el cargo sale a
concurso, el último cargo a proveerse por quienes lo hayan ganado, deberá ser el de la mujer
embarazada. Lo anterior, teniendo en cuenta que el cargo a ser proveído y la plaza en la que se
desempeñará quien ganó el concurso, debe ser el mismo para el que aplicó. Cuando debe surtirse el
cargo de la mujer embarazada o lactante por quién ganó el concurso de méritos, se deberá pagar a
la mujer embarazada la protección consistente en el pago de prestaciones que garanticen la licencia
de maternidad,- (ii) si hubo supresión del cargo o liquidación de la entidad, se le debe garantizar a la
trabajadora en provisionalidad, la permanencia en el cargo hasta que se configure la licencia de
} maternidad o de ser ello imposible, el pago de salanos y prestaciones, hasta que la trabajadora
adquiera el derecho a gozar de la licencia."
Que la Corte Constitucional en la precitada contoneo reitera: "que deberé entenderse que las -reglas
derivadas de la protección constitucional reforzada a la mujer embarazada y lactante que han sido
definidas en estas consideraciones, se extienden por el termino del periodo de gestación y la licencia de
maternidad, es decir, los tres meses posteriores al pada
Que en concepto 66961 de 2014, emitido por el Departamento Administrativo de la Función Pública
señaló que.
" En este mismo acto administrativo y con el objeto de dar cumplimiento a lo señalado en la
Sentencia SU-070 de 2013, se debe indicar con fundamento en la misma, que a partir de que
surta efectos la terminación del nombramiento de la empleada vinculada con carácter
provisional, la entidad deberá realizar la provisión de las sumas de dinero de las prestaciones
que garanticen la licencia de maternidad y realizar mes a mes el pago de la afiliación al sistema
de seguridad social en salud hasta el momento en que termine el disfrute de la licencia de
maternidad.'
Que para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en la sentencia SU-070 de 2013, es preciso ordenar
el pago de tos aportes de seguridad social en salud y pensión de la servidora CLAUDIA PATRICIA
VALDERRAMA. BAQUERO, durante su embarazo y hasta que finalice la licencia por maternidad_

Avenida carrera 68 No. 64c 75. PBX: 437 76 30 Cavnbi4,v la d- wkatanJa
Línea gratuita nacional 'GBP 01 8000 91 8080 Qa5 faininia-5 ces2owthfr
.~5
"u/ !chi oro: cc,
BIENESTAR
FAMILIAR
Instituto Colorribiano de Bienestar Familiar
DezHial De lo Feer)ee t:Iecas
Secretaría General
c TODOS POR UN
NUEVO MIS
RESOLUCIÓN No
Por medio de la cual se modifiba la Resolución No. 10960 del 17 de agosto de 2018 c" .
Que el Decreto 1083 de 2015 modificado mediante el Decreto 648 de 2017 dispone en. el Articulo
2.2.5.6.1. Modificación de la designación.iLa autoridad podrá o deberá, según el caso, modificar, aclarar,
sustituir, revocar o derogar una designación en cualquiera de las siguientes circunstancias:
a). Cuando se ha cometido error en la persona.

b) Cuando la designación se ha hecho por acto administrativo inadecuado.
e) Cuando aún no se ha comunicado,
d) Cuando el nombrado no ha manifestado su aceptación o no se ha posesionado
dentro de los plazos legales.
e) Cuando la persona designada ha manifestado que no acepta.
f) Cuando recaiga en una persona que no reúna los requisitos señalados en el artículo
2.2.5.4.1 del presente Decreto
Que por lo anteriormente expuesto,
RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.- Modificar la ReSolucien No. 10960 del 17 de agosto de 2018, en el sentido de
atender la condición de gestante de: la servidora pública CLAUDIA PATRICIA VALDERRAMA
SAQUERO, identificada con cedula de Ciudadanía No. 37.440,158, ordenando realizar el pago dedos
aportes a seguridad social en salud mientras se encuentra en estado de embarazo y hasta que finalice la
licencia por maternidad, con el propósito be dar cumplimiento a la linea jurisprudencial existente.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Ordenar a la RAgional Norte de Santander realizar el trámite correspondiente de

la generación de la planilla de segpridad social en salud a la señora CLAUDIA PATRICIA
VALDERRAMA SAQUERO, mientras ae encuentra en estado de embarazo y hasta que finalice la
licencia por maternidad, con el propósito de dar cumplimiento a la linea jurisprudencia' existente.
ARTÍCULO TERCERO.- Ordenar a la Dirección de Gestión Humana realizar el trámite correspondiente

para garantizar el pago de la respectiva planilla de seguridad social en salud a la señora CLAUDIA
PATRICIA VALDERRAMA SAQUERO,' mientras se encuentra en estado de embarazo y hasta que
finalice la licencia por maternidad.
PARÁGRAFO: En todo caso la señala CLAUDIA PATRICIA VALDERRAMA SAQUERO, deberá

presentar la licencia por maternidad, una vez está sea expedida por la entidad competente con el fin de
determinar la fecha en que se deben atender tos respectivos pagos en salud.
ARTÍCULO CUARTO.- La presente Resólución rige a partir de la fecha de su expedición.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en 6ogotá D C., a los 3 G AGO 2Q19
:44,1-4á kit-0
MARTHA VOLANDA CIRO FLO
Secretaria General
Elebord Adrlann Castarleda Mer41.4elt vI

Reviso: Sanara Milete Fernandez Casi lio p D erra do Bernal M»r ne,Gnc
Reviso: Jertnier Alejandra Mogollón Bernal 54-
Aprobó Carlos Enrique Garztan Gámez - Director Gesrrip Humana

Avenida carrera 68 No. 64c 75. Pe>s- 437 76 30 4-.12r apa,
w1/44.4fláo
Línea gratuita nacional ICBF 01 8000 91 8080 ¿e ea-5 fas cacyrabuy‘45
WWW ichf any no
Cúcuta. Norte de Santander.11 de Septiembre de 2018
Doctora
JULIANA PUNGILUPPI LEIVA
Directora Instituto Colombiano de Bienesiar Familiar IC1E217
E. S. D.
Ref.: Derecho de Petición — Solicitud de incorporación a un cargo creado por el Decreto 1479
de 2017
CLAUDIA PATRICIA VALDERRAMA BAQUERO en ejercicio del derecho que me confiere el

artículo 23 de la Carta, con toda atención le solicito resolver de fondo las siguientes,
PETICIONES RESPETUOSAS
1. Resolver las siguientes peticiones previamente a adoptar cualquier decisión sobre mi

retiro por aplicación de la lista de elegibles correspondientes a la Convocatoria 433 de
2016 de la CNSC.
2. Incorporarme, re ubicarme. o reinstalarme sin solución de continuidad de mi

nombramiento en jarovis!onalidso sn el siguiente empleo similares o equivalentes del
ICBF, grupo de asistencia teca, da Regional Norte de Santander.creado en virtud del
Decreto 1479 de 2017
C.Z Cúcuta 1, profesional universitario código 2044 grado 7. Trabajo Social
3. Entregarme copia original o nti que desate la presente petición

al momento de la notificado
Son fundamentos de las anteriores ) ti«:tnes los siguientes
HECHOS
1. Me encuentro vinculada al ;CEE eo provisionalidad desde el diecisiete (17) de octubre

del año 2013 en el cargo de prclesionai universitario. grado 7 código 2044. C.Z Cúcuta
2 ,Regional Norte de Santander
2. El cargo que vengo OCLIREIn ü, rtado ( ser provisto mediante concurso de

méritos, mediante Convocatoria 2.010 de la CNSC. por lo que el mismo deberá
proveerse mediante la correspondiente lista de elegibles consolidada o que se consolide
para tal efecto.
3. En el ICBF existen 452 cargos que nn fueron ofertados en el concurso público precitado
y que no han sido provistos ni en ceñudo de prueba ni en provisionalidad y que fueron
creados posteriormente medialite Decreto 1,179 de 2017.
4. El hecho anterior fue certificad el 1(.1E15 SiNT.RABIENESTAR el día13 de agosto

del año 2018 con el radicado nF.1)1131 de agosto de 2018.
5. Dentro de los 457 Ca 1:20S que rit miistos. se encuentran los empleos en los
cuales solicito mi reubleación y y el numeral 3° del acápite de las peticiones
respetuosas formuladas
6. El salario que actualmente devengo corno empleado(a) del ICBF constituye el único
ingreso para mi manutención y de mi grupo familiar
7. El día 7 de junio del año 2015. informo a la funcionaria Grecia Hernandez, auxiliar
administrativo del grupo administrativo de la Regional Norte de Santander sobre mi
estado de gravidez de alto riesgo, y le entregué historia clínica de fecha de 5 de junio del
presente año donde se evidencia dicha situación
8. El día 29 de junio del año 2015 5-aves de corleo electrónico informé a la señoras
Myriam Genoveva Mantilla Ancs: rídocirlinactora del Grupo Admnistrativo de la
Regional Norte de :Santander) a Vlicarnizar (Coordinadora C.Z Cúcuta 2) y
Beatriz Fiallo Martina: rDimctoisti Norte de Santander), sobre mi estado de
gestación. adjuntando historia del 2018
_t
9. A la fecha cuento con 5a tido de gestación y la fecha probable de parto
es el 29 de enero del año
NORMAS INVOCADAS
Constitucionales: artículos 2 (15, 11 13. 25 44 53. 83. 122. 123. 125 y 209.
Legales: Artículo 239 del Código Sitstaiiiiv.ir
Precedente Vertical: Sentencia de zursT. de bie de 2016 (Rad: 25000-23-27-000-

2016-00019-01).
Sentencias de la Corte Constitucional 012. 4/0 le 1997 , C- 005 del 2011

creados en dicha planta de personal port Decreto 576 de 22 de marzo de 2013, no
pueden ser provistos con las listas de siegibies conformadas para la Convocatoria 130 de
2011"
Precedente que. además. es aplicable 4 pR'Sellic caso. dada su similitud fáctica, porque al
igual de lo sucedido en la UGPP en M 1 se crearon cargos con posterioridad a la
Convocatoria 433, lo cuales no fueron ofeiittac y por ic mismo. no pueden proveerse por las
listas de elegibles derivadas conformadas :o: glc z precitada convocatoria.
En suma, forzoso es reconocer que exisirtemcib tales vacantes y la imposibilidad legal de su

provisión a través de las listas efe eletiLlbk:. corborrnadas mediante Convocatoria 433 de 2016,
el ICBF está legalmente obligado a .tisturilar y decidir la presente solicitud, con arreglo a la
protección laboral reforzada con protecciim especial a la mujer gestante y al interés superior
del menor que está por nacer
Aclárese que sobre los apartes cit de no es mide-Jan-lente viable una interpretación literal,
como lo sería condicionar dicha proteca aitsivamente a la hipótesis de que el número de
los aspirantes de la lista de elegibles sert menor al de empleos ofertados. porque la norma está
orientada a que la administración utoro iccion solicitada cuando tiene vacantes para
ello, como es lo que sucede en el con las 452 plazas que aún no han sido
provistas y que fueron creadas pei Ir
Conceptuar lo contrario. significare: ier , laies que cuentan con la protección

menciona, para proveer 452 plaza s rbed -r on] nto en provisionalidad y por el tiempo
en que por lo menos dure el nuevo corearree ele ci IHRJS lo cual es contrario a la normatividad
vigente, que prohibe. entre otras ttmatauries retirar provisionales para hacer nuevos
nombramiento provisionales en lott maybos canos, ;llámale cuando se desconocería un mejor
derecho, como el que tenemos quienc:,.e. :mos vroiri dados en provisionalidad y tenemos la
protección del legislador mencionada ;)(): teHele 000drcion de aforados.
Marco de proteccion a la maternidad
En el caso de mujeres embaras' JaIrrisede se encuentran dentro del grupo de

personas en circunstancias de la Corte ha amparado el derecho a la
estabilidad laboral reforzada cor bar e brj a ger !ciad de salvaguardar la garantía de la
permanencia en el empleo cansar-ir ade ra Constitución Política y desarrollada
en el artículo 239 del Codi seer :trajo cbre establece "Ninguna trabajadora puede
ser despedida por motivo
En jurisprudencia de la Corte Corbtitittibuia: ti- T-088 del 2008 manifestó que "en
este orden de ideas. la Conshiucaiii -E .ca sr voluntad de reconocer y enaltecer
los derechos de las mujeres , Sis salvaguarda protegiéndolos de
una manera efectiva y ;;py (-Ha la mujer es sujeto constitucional
de especial protección y Cl alargo/0a; il en ser atendidos por parte del
poder público. incluyendo a rY (Ycf-Teidn alguna_
Es así como la Code Coas, integridad y supremacía de la

Constitución. y por ende litem Orles de todas las personas, en
multitud de providencias Mi !ce: di los derechos en cabeza de las
mujeres. En MUChISIMOS oi cuntl di :re constitucionalidad de normas o
de revisión de acciones de, rfiroid ho Tea 19L( ietoriada de la mujer embarazada,
preservado su estabilidad firboral cri ddd satino ha considerado ajustadas a la
Constitución las medidas afino-al/vas yo( el régi:dador para lograr su igualdad real y
especialmente aquellas arioniarics a cabeza de familia, ha protegido su
derecho a la igualdad 0 no dracriofirmaiC tite eche l ida o desarrollo de la personalidad, su
igualdad de opommidaJcy; j dei cyyl. nicsracrivos entre otros"
La protección que se ha brindado estado dio g ravidez. a través de los diversos

fallos de tutela. está relacionada con s on de suieto especial y con los derechos del
que está por nacer o recien nacido. t que demanda de especiales medidas para
impedir la vulneración de cío:. deleolci consecuencia del despido y la
discriminación a la cual se soraej, ttot ott renovación del contrato de trabajo.
En efecto en sentencia T dna] reiteró el concepto sobre que

la mujer embarazada en, el :cuco/la social que, por su especial
situación, resulta dueiado0i fir del Estado". Y en sentencia
C-005 de 2017 :a Coito ocia 470 de 1997 de la misma
corporación, al conocer do 'dicionada sobre el numeral 1° del
artículo 239 del O F T ser": protección a la maternidad,
concluyendo que
"los múltiples ftniqameirtoc: -r justificación a la especial

protección que la sociedad y rier en período de gestación y
de lactancia tiene una soase danesa adeirannento juridico debe brindar
una garantía especial y ele( h.cri iss mor a ser madre, o que acaba de
serlo. Se trata rie (//1 debo, iairla s las autoridades públicas, debe
abarcar lodos los én/brios, chs fi.... „ Jur, -e tuna particular relevancia en el
ámbito laboral duela de /17:1;-: • la maternidad. la mujer ha sido
y sigue siendo obrero di, at.1 :rs de trabajo, involucra también
otros ámbitos ,11901() 111 rit" ,', n de la familia, la asistencia
y la seguridad social y el
De otro lado. debe obseriai , - ta s ca garantizar el interés

superior del menorseaai preámbulo de la Constitución
Política y los artículos "i y -ictiro se entiende en sentido
amplio ya que abarca tal iThit- - u aliaad es que la madre pueda
dedicar el tiempo a la otear alimentación necesarios
En conclusión. la luna FU' km- LH - ornas legales señaladas

y los mecanismos viten ip. !al r er en estado de gravidez
de especial protección. y cr, ssi deben ser atendidos por parte del
poder público. incluyendo aire ación alguna
Es así como 10 Curte Coas ir la integridad y supremacía de la

Constitución. y por ende piómen n.tiavales de todas las personas, en
multitud de providencias ha al derechos en cabeza de las
mujeres. En 177t1C71S11110.< Je constitucionalidad de normas o
de revisión de accionas i amia. un iev,i 'al:orzada de la mujer embarazada,
preservado su estabilidad intiontil y ei e7a y ha considerado ajustadas a la
Constitución las medidas afirmar 'Mor para lograr su igualdad real y
especialmente aquellas adajaaaJ oihoza de familia, ha protegido su
derecho a la igualdad y n r asid in 1 E raro desarrollo de la personalidad, su
igualdad de oportunidades. y say itaionnt nin:alent ;, inductivos. entre otros"
La protección que se ha brineade a le, ny estado de gravidez, a través de los diversos

fallos de tutela. está relacionada con ion de seieto especial y con los derechos del
que está por nacer o recién nacido. Lc -Jaique demanda de especiales medidas para
impedir la vulneración de sus derecimc tales como consecuencia del despido y la

discriminación a la cual se sneieft raor renovación del contrato de trabajo.
En efecto. en sentencia IcLii 41eliennal reiteró el concepto sobre que

la mujer embarazada en el emer :alegarla social que, por su especial
situación, resulta acreeihnn del Estado". Y en sentencia
C-005 de 2017 la Corte 470 de 1997 de la misma
corporación, al conocer de L donada sobre el numeral 1° del
artículo 239 del C S T S;en la protección a la maternidad,
concluyendo que
"los múltiples fundamentos Yviaer justificación a la especial

protección que la sociedao > „ Dirjer en período de gestación y
de lactancia tiene una celfseE tia/c.:manumito jurídico debe brindar
una garantia especial y eleut4ni a a ser madre. o que acaba de
serlo. Se trata de un debe! tte J:-5 las autoridades públicas, debe
abarcar todos los ámbitos de re una particular relevancia en el
ámbito laboral (fuero de mart ,i la maternidad. la mujer ha sido
y sigue siendo objeto de cti ;usa es de trabajo. involucra también
otros ámbitos corno la pi nye, ion de la familia la asistencia
y la seguridad socia, y el m'y;
De otro lado. debe cate:semyr ¡dad busca garantizar el interés

superior del meriol seque al preámbulo de la Constitución
Politica y los articulas 11 y - amparo se entiende en sentido
amplio, ya que abarca tarneiCH yaya nalidad es que la madre pueda
dedicar el tiempo 3 la atea L v alimentación necesarios
En conclusión, la inrisprei mi ir :a s normas legales señaladas

y los mecanismos internarei,:cr - HeL la mujer en estado de gravidez
RAZONES DE DERECHO
Conforme a los hechos formulados y normas invocadas en el presente derecho de petición no

se discute que el cargo provisto finalmeide sea provisto por quien cumpla el requisito del mérito,
en orden de elegibilidad. segun la lista de elisitible.s que en particular se consolide.
Nuestro pedimento se fundanisnlea de que. existiendo 452 cargos que no fueron

ofertados en el concurso de me err s actualmente no han sido provistos, ni en
provisionalidad, período de prueba o cairel° los cuales no pueden ser provistos con la lista de
elegibles que resulte de la Convocatoria 433 tie 2016. deberá dárseme la protección especial a
la mujer gestante esto es. re - ubicándome en qualquie.ra de los empleos solicitados, so pena
de que sean quebrantados mis derechos funcainentales al a la vida digna, al mínimo vital, a la
salud, al trabajo. a la estabilidad laboral reforzada con protección especial a la mujer gestante y
al interés superior del menor que esta erg iirtn re-
En cuanto que la lista de elegibles solo puede ser [Meada a los cargos que fueron reportados
en la convocatoria. es una obligación prevista en la norma citada, modificado por el artículo 1°
del Decreto 648 de 2017. que claramente ErStablece que los nombramientos en período de
prueba deben hacerse en el en-roleo °teclado que fue objeto de la convocatoria para la
respectiva entidad" (numeral 4° ibidem precisando que las listas de elegibles "solo podrán ser
utilizadas para proveer de manee a yarsantes especificas que se generen en los
mismos empleos inicialmente ididyistias donde resurta incuestionable que el ICBF está
obligada a proveer solamente los cargar, q,e torean reportados a la Convocatoria 433 de 2016
de la CNSC.
Esto significa que para la protesior lo ros 152 cargos no ofertados por el ICBF en
dicha convocatoria que a atTh revretos siquiera en provisionalidad. por aplicación
de la Ley de Garantías Elector wes y c d2 2005t durante lo corrido de 2018, deberá
"adelantarse [un] proceso de selecoron especificó para la respectiva entidad", siendo
procedente en el entretanto mi incorporación. reubicacion o reinstalación en uno de los empleos
solicitados y sin solución de continuidad cie mi nombramiento en provisionalidad.
En el mismo sentido existe un ur cgenei rade cle tutela de la Sub Sección A de la

Sección Segunda del Consejo de Estado Sentra! tutela dei 7 de diciembre de 2016 (Rad:
25000-23-27-000-2016-00019-01. Acto'. myrnAN ANDREA PEÑA ROJAS, Demandada:
Comisión Nacional del Servicio C. ee c.c,i puyó rtrie
"...las vacancias de los mitie Halita de personal no pueden ser

provistas con las listas de de- e istrier.t: rie a Convocatoria 130 de 2011-
UGPP. toda vez que los ah:exiles man. n olisnamos en dicha Convocatoria"
La ratio decidendi para tal rionclbelort ft aireoil e la siguiente:
"En tal sentido. se insiste al ser iodrf ala la planta de personal de la UGPP con
posterioridad a la expedición del las to 18114 de t ti de septiembre de 2012, los cargos
es un sujete de esr
la debilidad. En ese
orden de ideas.
prevalente, entre los
cuales se desra5,J le asegura el acceso a la
salud la licenchr,
1. Certificacii R dei 13 de agosto de 2018

(SaclIcadC a la existencia de 452
Cargos lie ot-uvuslo.: de 2016" (Subrayado
fuera dei s que reposan en la
entidad me Hilev
2. Historia dinica nostica mi estado de

gravidez
3. Copia din del año 2018 al ICBF

4. Copia de
S. Historie IriU _t ica embarazo de alto
Las recibiré en mi sitie no
Recpetu. ,amenie
CLAUDIA
C-C-1\144
C.C. Suscrito(a
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar E
Cecilia De la Fuente de Llevas ,1.0
BIENESTAR
FAMILIAR Dirección de Gestión Humana
12100 - E-2018-51352411101 ICEIF-Cecilia de La Fuente de Llevas

Al contestar cite No. : S-2018L60183$-0101
Bogotá D.C. Fecha: 2018-10-11 14:11:01
Gaviar a: CLAUDIA PATRICIA VALDERRAMA
RA
No. Folios: 2
Señora
CLAUDIA PATRICIA VALDERRAMA BAQUERO
Claudia. Valderramataicbfiqov.co
Asunto: Respuesta definitiva derecho de Petición Estabilidad Laboral Reforzada —

Gestante Radicado E-2018-513524-0101.
Reciba un cordial saludo,
En atención a la solicitud presentada el 17 de septiembre de 2018 a través del cual solicita se le

reconozca estabilidad laboral reforzada por encontrarse bajo de la condición de Mádre gestante,
con el objetivo de permanecer en el cargo de Profesional Universitario Código 2044 Grado 7, y
teniendo en cuenta el desarrollo de la Convocatoria 433 por parte de la Comisión Nacional del
Servido Civil, se procederá a dar respuesta de fondo en los siguientes términos:
1. Protección de Estabilidad Laboral Reforzada a los servidores nombrados en

provisionalidad.
Teniendo en cuenta que usted se encuentra nombrada en provisionalidad en el empleo de

Profesional Universitario Código 2044 Grado 7, en la Regional Norte de Santander, es pertinente
recordar que la Corte Constitucional ha indicado que:
"La vinculación el-realidad de provisional constituye un modo de proveer cargos públicos

"cuando se presentan vacancias definitivas o temporales y mientras éstos se proveen en
propiedad conforme, e las formalidades de ley o cesa la situación administrativa que
originó la vacancia temporal". Los cargos provisionales, como su nombre lo indica, son
de carácter transitorio y excepcional y buscan solucionar las necesidades del servicio
y evitar la parálisis en el ejercicio de las funciones públicas mientras se realizan los
',.procedimientos ordinarios para cubrir las vacantes en una determinada entidad, en
/aplicación:de los principios de eficiencia y celeridad (sentencias T- 143 de 2013 y T-656
de 2611)"
Sin embargo, de manera excepcional el Artículo 1° del Decreto 648 de 2017 el cual modificó el
Título 5 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1083 del 2015, establece las condiciones para
garantizar la protección de los servidores nombrados en provisionalidad dentro de los procesos
Sede de la Dirección General Línea gratuita nacional 1CBF PBX: 437 76 30

Avenida carera 68 No. 64c — 75 01 8000 91 8080 www.icbf.gov.co
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de proviSión de empleos de carrera, sólo en caso en que el número de elegibles sea menor
al de los empleos por proveer:
"ARTICULO 2.2.5.12 Orden para la provisión definitiva de los empleos de carrera. (...)
PARÁGRAFO 2. Cuando la lista de elegibles elaborada como resultado de un proceso de

selección esté conformada por un número menor de aspirantes al de empleos ofertados a
proveer, la administración, antes de efectuar los respectivos nombramientos en periodo de prueba
y retirar del servicio a los provisionales, deberá tener en cuenta el siguiente orden de protección
generado por.
1. Enfermedad catastrófica o algún tipo de discapacidad.

2. Acreditar fa condición de padre o madre cabeza de familia en los términos señalados en las
normas vigentes y la jurisprudencia sobre la materia.
3. Ostentar la condición de prepensionados en los términos señalados en las normas vigentes y
fa jurisprudencia sobre la materia.
4. Tener la condición de empleado amparado con fuero sindical:"
De confcirmidad con lo anterior, es menester establecer si la lista de elegibles que proporcione la

Comisión Nacional del Servicio para el empleo en particular contiene un número inferior de
aspirantes a los que en este momento se encuentran ocupando el cargo en provisionalidad,
situación que deberá ser valorada especificamente frente a cada lista de elegibles en concreto,
según lo contenido en la Oferta Pública de Empleos de Carrera.
Bajo ese entendido, los servidores nombrados en provisionalidad en cargos de carrera, tal y como
lo ha reconocido la Corte Constitucional en reiterados pronunciamientos gozan de una estabilidad
laboral relativa o intermedia "que se traduce en que su retiro del servicio público solo tendrá lugar
por causales objetivas previstas en la Constitución y en la ley, o para proveer el careo que
ocupan ron una persona que haya superado satisfactoriamente el respectivo concurso de
méritos. razones todas estas que deberán ser claramente expuestas en el acto de
desvinculación, como garantía efectiva de su derecho al debido proceso y al acceso en
condiciones de igualdad a la función pública" (Sentencia T-096 de 2018)
2. Análisis del caso en concreto — Madre en Estado de Embarazo -
En consideraciórra su petición presentada, a través de la cual manifiesta que acredita la condición

de madre en estado de Embarazo, es necesario tener en cuenta la sentencia SU-70 de 2013 de
la Corte Constitucional, la cual señala el alcance de la protección reforzada a la maternidad y la
lactancia en la desvinculación de servidores provisionalidad así:
Cuando se trata de una trabajadora que ocupaba en provisionalidad un cargo de carrera

y el cargo sale a concurso o es suprimido, se aplicarán las siguientes reglas: (i) Si el cargo
sale a concurso, el último cargo a proveerse por quienes lo hayan ganado, deberá ser el
de /a mujer embarazada. Lo anterior, teniendo en cuenta que el cargo a ser proveído y la
plaza en la que se desempeñará quien ganó el concurso, debe ser el mismo para el que
aplicó. Cuando deba surtirse el cargo de la mujer embarazada o lactante por quién ganó
el concurso de méritos, se deberá pagar a la mujer embarazada la protección consistente
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e
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FAMILIAR
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en el pago de prestaciones que garanticen la licencia de maternidad; 00 si hubo supresión

del cargo o liquidación de la entidad, se le debe garantizar a la trabajadora en
proyisionalidad, la permanencia en el cargo hasta que se configure la licencia de
maternidad o de ser ello imposible, el pago de salarios y prestaciones, hasta que la
trabajadora adquiera el derecho a gozar de la licencia.
Que el ICBF con el fin de llevar a cabo acciones afirmativas tendientes a brindar un trato
preferencial, en cumplimiento de lo establecido por la Corte Constitucional mediante la sentencia
SU-070 de 2013, procedió a ordenar mediante la Resolución 11513 de fecha -36 de agosto de
2018, el pago de los aportes de Seguridad Social en Salud hasta que usted finalice su licencia de
maternidad.
Cordialmente,
CARA E GARZÓN GÓMEZ.

Director ón Humana
Elaboro' Diana Pe
Aprobó: Nallivy Co elo Noy
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Claudia PatriciaValderramaBaquero
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Calle SAN Av . 13E B arrio San Eduardo- Cúcuta
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Tutela Claudia Patricia Valderrama

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JUZGADO TERCERO ADMINISTRATIVO ORAL

CÚCUTA – NORTE DE SANTANDER

Teniendo en cuenta lo manifestado por la doctora MAARÍA TERESA SALAMANCA

Corolario de lo anterior, se dispone:

1. Informar de esta decisión, por intermedio de la Dirección Regional del ICBF

3. Solicitar a la Dirección Regional del ICBF Norte de Santander, que en

4. Reiterar al doctor EUSTAQUIO CUERVO PINEDA, Director Regional del

5. Advertir que dada la naturaleza de la presente acción, los términos son

JUEZ PENAL MUNICIPAL DE CUCUTA (REPARTO)

Referencia: ACCIÓN DE TUTELA

Accionante: CLAUDIA PATRICIA VALDERRAMA BAQUERO

CLAUDIA PATRICIA VALDERRAMA BAQUERO, mayor de edad, domiciliada y

1. Estuve al ICBF en provisionalidad desde el diecisiete (17) de octubre del

3. En el ICBF existen 452 cargos que no fueron ofertados en el concurso

6. El salario que devengaba como empleado(a) del ICBF constituye el único

7. El día 7 de junio del año 2018, informé a la funcionaria Grecia Hernandez,

9. El día (17) de agosto de 2018, el ICBF, mediante Resolución 10960,

10.Mediante derecho de petición del 17 de septiembre del año 2018 solicité al

1. Que en vista de que la Resolución N° 10960 del 17 de agosto de 2018,

2. Solicito Señor Juez, declarar ineficaz la terminación del nombramiento

3. Reintegrarme sin solución de continuidad de mi nombramiento en

C.Z Cúcuta 1, profesional universitario, código 2044, grado 7. Trabajo Social.

Grupo de asistencia técnica, profesional universitario, código 2044, grado 7.

4. Dicha solicitud de reintegro la realizo con el objeto de garantizar el derecho

5. Que se me garantice estabilidad laboral, durante el período de embarazo y

Que en el caso de no existir posibilidad de reubicación laboral dentro de la

PROCEDENCIA EXCEPCIONAL DE LA ACCIÓN DE TUTELA PARA

"El artículo 86 de la Constitución Política de Colombia establece que 'toda persona

Pese a ello, excepcionalmente, este Tribunal ha entendido que es procedente

1 Sentencia T-581 de 2011, Corte Constitucional de Colombia.

2 Decreto 2591 de 1997. Articulo 8

3Sentencia T-663 de 2011.

5 Sentencias T-576 de 1998, T-633 de 2011, T-198 de 2006

Se entiende entonces que, aunque en principio la acción de tutela dada su

6 Sentencia T-663 de 2011

7 Sentencia T-864 de 2011

8 Sentencia T-661 de 2006.

En síntesis, si bien la acción de tutela no es, por regla general, el mecanismo

Que conforme lo anterior, y teniendo en cuenta mi estado de embarazo, acudo a la

MARCO DE PROTECCIÓN A LA MATERNIDAD

En el caso de mujeres embarazadas, las cuales igualmente se encuentran dentro

"En este orden de ideas, la Constitución de 1991 dejó expresa su

Es así como la Corte Constitucional, como guardiana de la integridad

9 Sentencia T-864 de 2011.

10 Sentencia T-111 de 2012

La protección que se ha brindado a la mujer en estado de gravidez, a través de

"los múltiples fundamentos constitucionales que concurren a proveer

De otro lado, debe observarse que la protección de la maternidad busca

11 Sentencia T-088 de 2008

12Sentencia C-470 de 1997

De igual manera, internacionalmente el Estado colombiano también se ha obligado

En conclusión, la jurisprudencia constitucional, fundamentada en las normas

13 Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1979 y

14 Ratificado por Colombia a través de la Ley 74 de 1968.

Conforme con el artículo 53 Superior15 la estabilidad en el empleo es entendida

La anterior disposición es respaldada por el artículo 239 del Código Sustantivo

15 Constitución política de Colombia, Artículo 53

16 Sentencia T-082 de 2012.

18 Sentencia T-1040 de 2006.

19Sentencia T-662 de 2012.

La Corte ha señalado que la vulneración del derecho a la estabilidad laboral

"No obstante, esta Corporación ha considerado que en ciertas circunstancias

20 Sentencia T-894 de 2011.