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Doctorado en ciencias de la educación

Política educativa en el contexto

Nacional e internacional

Wilson Castaño Díaz


mdco18865

Política educativa y enfoques de análisis de las


políticas públicas
Enfoques de análisis y características de las políticas públicas

Dr. Roberto Rodríguez Moreno


Noviembre 28 de 2019

1
Introducción

El estudio de las diferentes políticas educativas inmersas dentro del

panorama de políticas públicas establecidas desde el gobierno central, presentan

diferentes enfoques relacionados con su análisis, los cuales en últimas pretenden

establecer lineamientos claros para beneficio de la comunidad en general visto

desde una mirada holística que integre lo social, comunitario, cultural, económico,

entre otros factores. El presente documento busca identificar estos componentes y

presentarlos en un resumen pedagógico que incluya, además, un modelo que

permita su comprensión histórica y política.

El análisis que conlleva la construcción de este resumen pretende también

generar un breve acercamiento al investigador acerca de las principales

características de los enfoques citados y que son la razón operativa de las

políticas públicas, al igual que permita una comprensión básica de contexto

colombiano y los fenómenos que se buscan conocer y resolver, primordialmente,

en lo educativo.

A continuación, se presentan algunos enfoques y características claves de las

políticas públicas y educativas dentro del contexto colombiano.

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Desarrollo

Enfoque tecnocrático

Dentro de la literatura pública se puede revisar lo relacionado con los

enfoques técnicos o tecnocráticos como un modelo de gobierno que es liderado

por tecnócratas, es decir, un componente importante de las decisiones de Estado

se toman en consideraciones a través de las opiniones y decisiones del orden

científico de corte político autoritario, donde la ciencia cobra un sentido relevante y

es, en últimas, la que define el camino a seguir con métodos de investigación

científico modelados con antelación y cuyo resultado transforma la sociedad con

una total autonomía desde el gobierno central.

La Organización para la cooperación y el desarrollo económico (OCDE), tiene

una incidencia directa en este enfoque y propone, principalmente a los países

latinoamericanos, políticas de estricto cumplimiento y que se apartan de

realidades propias de cada contexto, o cual incurre en actuaciones educativas no

apropiadas y en detrimento, a veces, de la misma calidad formativa de la sociedad.

Enfoque económico

Un enfoque económico basa su premisa en la capacidad de sostenibilidad

de un sistema y los factores asociados a su posibilidad de permanencia en el

tiempo. En este enfoque, los conceptos educación y de economía se encuentran

estrechamente ligados ya que, se supone, que un mejor sistema educativo

promueve de manera directa una mejor y mayor economía para el beneficio de la


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sociedad donde opera. Este concepto es lógicamente idealizable, sin embargo, en

el contexto colombiano, la inversión presupuestas que se asigna a la educación no

es lo suficientemente importante como para que genere un cambio generacional y

potencia la economía del país, pese a los esfuerzos mediático del gobierno de

turno de incentivar aspectos como la economía naranja y otros valores agregados

que en poco o mucho contribuyen al crecimiento del país.

Enfoque humanista

Al ser un enfoque holístico, visualiza la capacidad de la sociedad de tomar

sus propias decisiones a través de mecanismo independientes y sin interacciones

entre las personas que puedan llevar a sesgos que corrompan el sistema. En este

caso, el esfuerzo formativo desde el componente pedagógico cuenta con un

respaldo importante y prevé una serie de toma de decisiones en beneficio común y

que genera independencia, autonomía y competitividad hacia el crecimiento

económico del país. En este caso, un enfoque humanista se visualiza como un

conjunto de políticas educativas que no responden de manera exclusiva a los

parámetros internacionales (ya se hablaba de la OCDE en párrafos anteriores),

sino que se esfuerza por posiciones a las personas como un ser integral y de

desarrollo continuo, donde los valores y demás aspectos integrales propician un

mejor y mayor crecimiento socioeconómico de Colombia.

Este componente humanista se ve fortalecido por las instituciones y las

costumbres del orden político, quienes además influyen e interactúan con la vida

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económica y social, esto es, el liderazgo de la comunidad y su trayectoria en la

historia también se consideran relevantes en la toma de decisiones donde el

hombre como ser pensante aporta al orden social.

Características claves de las políticas públicas

Las políticas públicas de un país integran, dentro de su contexto ideológico,

unas características relevantes que denotan acciones, proyectos y programas de

gobierno que pretenden analizar fenómenos y proponer soluciones del orden

social, donde el impacto económico y el apoyo del factor educativo son claves

para resolverlos y contextualizarlos en el concierto global. Estas características

son:

• Estabilidad: todas aquellas características que prevalecen en el tiempo y


que posee un sistema cambiante mínimo, es decir, que en el contexto de

políticas públicas no hay grandes afectaciones ni cambios durante extensos

periodos temporales y cuyos actores políticos permiten su continuidad en

diferentes mandatos.

• Adaptabilidad: referida como la característica que permite adaptarse a


nuevos modelos, situaciones o condiciones que permitan sendas mejoras

públicas y del orden educativo vistas desde una visión global y que dé

respuestas acertadas a las condiciones mundiales heterogéneas y

cambiantes.

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• Coordinación y coherencia: integrar diferentes factores en búsqueda de un
bien común que contribuyan a la construcción adecuada de política públicas

y que compartan lineamientos comunes para su correcta ejecución.

• Calidad en la implementación: una vez ejecutadas las políticas públicas

establecidas, éstas deberán satisfacer las necesidades que imperan en el

orbe social y que contribuyan, a través de una calidad satisfactoria, al

mejoramiento de la sociedad en temas económicos, culturales, educativos,

entre otros.

• Orientación hacia el interés público: las políticas públicas deben cumplir un

objetivo y es la de satisfacer los requerimientos sociales de la comunidad

que las integra, así pues, el bienestar común debe ser cubierto

prevaleciendo las condiciones de mejora generales sobre las particulares,

en específico, aquellas poblaciones en desventaja o desiguales apartando

un poco las inclinaciones hacia sectores favorecidos por élites del gobierno.

• Eficiencia: establecer políticas públicas adecuadas y ejecutarlas en bien de

la comunidad es hacerlo bien. A esto se le conoce como eficiencia, donde

la utilización adecuada de los recursos asignados o establecidos para el

alcance de los objetivos planeados son bien empleados.

La clasificación de las políticas públicas de cada país se establece con criterios

independientes y generar, además, valores agregados en distintos factores que

son los que los modelan (educativo, económico, cultural, medio ambiente,

recursos para la defensa, presupuesto para la paz, etc.), y se encuentran

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inmersos en los planes de gobierno que se ejecutan según la duración del

mandato. En Colombia son 4 años de gobierno donde se pretende replantear

este paradigma y mejorar, al menos, el componente educativo para lograr a

cumplir el proyecto “Colombia, la más educada 2025”.

El tipo de sociedad del cual se hace parte en cada región del país, también

juega un papel importante en el concierto de políticas públicas toda vez que se

asignan partidas presupuestales para atender muchos aspectos mencionados. Por

lo tanto, la adecuada integración de los tres enfoques analizados (tecnocrático,

económico y humanista) busca una sociedad que genere equilibrio, equidad,

desarrollo y justicia para un aporte sincero y de gran envergadura para alcanzar el

potencial del país y de sus habitantes. También es importante indicar que existen

otros enfoques de análisis y que se derivan de las situaciones particulares de cada

país, por ejemplo, en Colombia se generaron nuevos lineamientos a propósito de

los acuerdos de paz y requirieron nuevas políticas públicas y educativas (como la

integración de una nueva asignatura a la malla curricular conocida como “Cátedra

de la paz”) y que buscan como objetivo final mejorar las condiciones de la

población en general.

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Conclusiones

En el contexto colombiano, cambiante y lleno de rupturas ideológicas entre el

contexto político y el educativo, es necesario establecer lineamientos claros,

políticas claras, enmarcadas dentro de un modelo que sea posible ejecutar en

beneficio de la comunidad. En este sentido, generar procesos investigativos que

cohesionen los dos factores, política y educación, debe seguir siendo un aspecto

relevante y de continuo seguimiento. Las políticas actuales en Colombia deben ser

modelo de estudio y perfeccionamiento, donde los aspectos socioculturales,

económicos y demás factores presentes que incidan en la educación, deben tener

prelación, lo cual conlleva a replantear criterios de cobertura, calidad, eficacia y

eficiencia.

De igual manera, las competencias establecidas como básicas se deberán

modelar acorde a las dinámicas mundiales y las necesidades regionales, donde

las propias instituciones al servicio de la educación tengan un liderazgo

propositivo.

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Referencias

Alcántara, A. (2010). ¿Por qué y para qué estudiar las políticas


educativas?. Revista Digital Universitaria, 11 (02), pp. 1-9. Recuperado
de: http://www.revista.unam.mx/vol.11/num02/art15/int15.htm
Flores, P. (2009). Investigación educativa y políticas públicas en México: una
relación amorfa y elusiva. Recuperado de
http://portal.iteso.mx/portal/page/portal/Sinectica/Revista/SIN33_08