V Foro

Nacional
de
Manglares
2018

+
Memoria del Foro
Articulando esfuerzos para proteger nuestros bosques salados

Organización:
EcoViva, Asociación MANGLE, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Fondo de
Inversión Ambiental de El Salvador.

Coordinación, compilación y edición:

EcoViva

Lugar y Fecha del Foro:

Hotel Bahía del Sol, municipio San Luis La Herradura, departamento de La Paz, El Salvador,
Centroamérica.
Martes, 23 de octubre de 2018.

Fotografías:
EcoViva, Diego Molina, Fiaes, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Néstor Herrera.

Publicado con el financiamiento de las organizaciones y proyectos:

Asociación de Desarrollo y Protección de Microcuenta Nahualapa (ADEPROMINA)

Asociación Intermunicipal de la Bahía de Jiquilisco (ASIBAHIA)
Asociación Madre Cría
Asociación Mangle
Asociación de Municipios Los Nonualcos (ALN)
Ayuda en Acción
EcoViva
Fondo de Inversión Ambiental de El Salvador (FIAES)
Fundación Domenech
Fundación Salvadoreña para la Promoción Social y el Desarrollo Económico (FUNSALPRODESE)

Las opiniones, análisis y recomendaciones de política no reflejan necesariamente el punto de vista

de los donantes, los miembros de su junta directiva ni de sus estados miembro.

Derechos Reservados. Prohibida su venta. Este documento puede ser reproducido todo o en parte,
reconociendo los derechos de EcoViva y Asociación Mangle.

2
3
Contenido
Presentación ..................................................................................................................................................... 5
Siglas, Acrónimos y Abreviaturas ...................................................................................................................... 6
Introducción ....................................................................................................................................................... 8
Antecedentes .................................................................................................................................................... 9
Foros: un intercambio de experiencias a nivel nacional para conservar y restaurar el ecosistema de manglar
...................................................................................................................................................................... 9
V Foro Nacional de Manglares ........................................................................................................................ 14
Gobernanza, restauración y directrices ambientales de la franja costero marina ................................ 15
“Inversión de la Cooperación para restauración ambiental. .................................................................. 17
Panel Foro ....................................................................................................................................................... 20
Acto Protocolario ............................................................................................................................................. 25
Conclusiones ................................................................................................................................................... 30
Recomendaciones ........................................................................................................................................... 31
Anexos ............................................................................................................................................................ 33

4
Presentación
El V Foro Nacional de Manglares, denominado Articulando esfuerzos para la protección de nuestros
bosques salados, es un proceso que propicia un encuentro con las comunidades, organizaciones no
gubernamentales, cooperaciones internacionales, instituciones de gobierno, municipalidades y demás
entidades afines a una sola misión: proteger, restaurar, conservar y aprovechar los manglares de
manera sostenible.

Este trabajo conjunto tiene su génesis en 2011, cuando se desarrolló el I Foro, donde se dan a
conocer las acciones en los sitios de interés que forman la franja costero marina y representan un total
de 39,667 hectáreas, por parte de quienes conviven a diario con esteros, bahías, sitios Ramsar y
biodiversidad propia de estos entornos naturales, de importancia nacional y gravemente amenazados
por la degradación humana y fenómenos climáticos.

Con la visión de asegurar la supervivencia de los bosques salados, en esta quinta edición, la Alianza
Nacional de Manglares de El Salvador decide presentar a la audiencia y medios de comunicación,
como autoridades públicas presentes, la propuesta de declaratoria territorial ambiental para que la
Asamblea Legislativa oficialice el 26 de julio de cada año como el Día Nacional de la Restauración del
Manglar.

“Ahora, nos toca actuar. Esa

declaratoria es una herramienta, pero
no solo actuamos nosotros en esa
mesa o los actores locales. Debemos
seguir el liderazgo de los miembros de
la comunidad y así resolver y
aumentar esfuerzos. El próximo año
podremos ver no solamente un foro,
sino un Congreso Nacional de
Manglar. Hagamos doble ese espacio,
al año siguiente, doble otra vez”.

Nathan Weller, EcoViva

5
Siglas, Acrónimos y Abreviaturas
ADESCO Asociación de Desarrollo Comunal
ADESCOIM Asociación de Desarrollo Comunal Isla de Méndez
AMNESA Alianza Nacional de Manglares de El Salvador
AMBAS Asociación de Mujeres de la Barra de Santiago
ANP Área Natural Protegida
ASIBAHIA Asociación Intermunicipal de la Bahía de Jiquilisco
CENDEPESCA Centro de Desarrollo de la Pesca y Agricultura
CNANP Consejo Nacional de Áreas Naturales Protegidas
CNODT Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
COAL Comité Asesor Local
CORCULL Comité de Rescate de las Cuencas de La Libertad
ENB Estrategia Nacional de Biodiversidad
FIAES Fondo de Inversión Ambiental de El Salvador
FUNSALPRODESE Fundación Salvadoreña de Promoción Social y Desarrollo
Económico
GAT-CBJ Grupo de Acción Territorial de la Cuenca Bahía de Jiquilisco
HA Hectárea, hectáreas
MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería
MARN Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
MIGOBDT Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial
MOP Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo
Urbano
ONG Organización No Gubernamental
PAS Plan de Aprovechamiento Sostenible
PDLS Plan de Desarrollo Local Sostenible
PLAS Plan Local de Aprovechamiento Sostenible
PNREP Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas
PRE Plan de Restauración Ecológica
REM Restauración Ecológica de Manglares
SANP Sistema de Áreas Naturales Protegidas
VFNM V Foro Nacional de Manglares
UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
UNAMBAJI Unidad Ambiental de la Bahía de Jiquilisco

6
7
Introducción
Los manglares constituyen una fuente rica en
bienes y servicios para las comunidades que
viven en sus alrededores, entre las que
prevalecen el rol protector de los fenómenos
climatológicos, un agente vital para prevenir la
erosión costera y la intrusión salina, también
es un hábitat y refugio para la biodiversidad y
los procesos ecológicos, y, en consecuencia,
se vuelven reservas de carbono de alta
capacidad respecto a otros bosques
tropicales.
Ante la urgencia apremiante por restaurar,
proteger, conservar y aprovechar de manera
sostenible los ecosistemas costero marinos, la
Alianza por la Restauración de los Manglares
de El Salvador, el Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y el
Fondo de Inversión Ambiental de El Salvador
(FIAES) desarrollaron por quinta ocasión el
Foro Nacional de Manglares, denominado
Articulando esfuerzos para proteger a nuestros
bosques salados, el 23 de octubre de 2018, en
las instalaciones del Hotel Bahía del Sol,
ubicado en el estero de Jaltepeque, municipio
de San Luis La Herradura, departamento de La
Paz.
Este evento contó con la asistencia de
alrededor de 350 líderes y lideresas de la zona
costera del país, quienes intercambiaron sus
experiencias locales, con miras a construir
planes de acción a ejecutarse en el 2019, año
en el que se proyecta realizar el Primer
Congreso de Manglares.
Una de las experiencias más
sobresalientes, que viene implementándose
desde hace algunos años y se han divulgado
en los foros pasados como el de este año,
son los Planes Locales de Aprovechamiento
Sostenible (PLAS), cuya operatividad refleja
un sistema de gobernanza local, que motiva
la participación de actores en diferentes
niveles.
También, se hizo entrega de una propuesta de
Declaratoria Ambiental Territorial a los
representantes de las municipalidades vinculadas al
recurso natural. Y a la vez, se dio lectura a la pieza
de correspondencia, donde se solicitará a la
Asamblea Legislativa declare el 26 de julio Día
Nacional de la Conservación del Ecosistema de
Manglar en El Salvador.
Ambas iniciativas surgieron de la Alianza Nacional
de Manglares de El Salvador, conformada
por ecoViva, Asociación
Mangle/Coordinadora del Bajo Lempa,
Asociación Los Nonualcos, Comité de
Reserva de Biósfera Xiriualtique Jiquilisco,
Asociación de Municipios de la Bahía de
Jiquilisco, Asociación Madre Cría, Ayuda en
Acción, Fundación Domenech, Comité
Humedal Ramsar Bahía de Jiquilisco,
Comité Humedal Ramsar Jaltepeque,
Cincahuite, Istaten, Corcull, Asociación de
Desarrollo Comunal de Mujeres de la Barra
de Santiago (AMBAS), Asociación
Intercomunal de Comunidades Unidas para
el Desarrollo Económico y Social del Bajo
Lempa (ACUDESBAL), Fundación
Salvadoreña para la Promoción Social y el
Desarrollo Económico (FUNSALPRODESE),
Asociación Usulután Sur Cuenca Región
Bahía de Jiquilisco (ASUSCUBAJI),
Asociación de Municipios de la Bahía de
Jiquilisco y otros.
Se espera que los resultados de este foro deriven
en dar continuidad a los procesos de
Restauración y Conservación inclusiva
de los Manglares, abordados en los
anteriores, permita la reflexión y se
puedan visualizar los nuevos retos que
los actores locales deban enfrentar para
el sostenimiento adecuado de los
bosques salados, fuente de vida para las
comunidades.
8
Antecedentes
La necesidad de crear y ejecutar directrices
enfocadas en la restauración, protección,
conservación y aprovechamiento sostenible
de los bosques salados a nivel nacional,
surgió en el año 2011, bajo la perspectiva
de unir esfuerzos comunitarios, técnico-
profesionales, instituciones del Estado y de
la cooperación internacional ante los
acontecimientos de fenómenos naturales y
climáticos extremos, el cambio del uso de la
tierra como también la pérdida acelerada
que afectan a los manglares y a la
población que vive en estas áreas y sus
alrededores. Según datos del MARN, en el
período de 1950 al 2018, han desaparecido
cerca de 61 mil hectáreas de esta franja
costero marina.
En esta dinámica, la importancia de
atender la experiencia y el conocimiento
de las comunidades en relación a este
entorno, dispone a los especialistas en
una actitud de escucha para elaborar
juntos planes de manejo por estas áreas
naturales protegidas, sitios RAMSAR y
reservas de biósfera. El nivel de incidencia
parte, entonces, de exponer una cultura
participativa para lograr los objetivos hacia
el cuidado de los ecosistemas, sus
beneficios, así mismo en la adaptación al
cambio climático, en los primeros foros
nacionales.
La temática cobra relevancia cuando se
identifican 130 áreas de importancia,
denominadas humedales de interés, de
manera oficial en 2012. Siete años atrás,
una de esas áreas, Complejo Bahía de
Jiquilisco había saltado a la categoría de
humedal de importancia internacional,
gracias al Convenio RAMSAR, del 31 de
octubre de 2005, con la mayor extensión de
hectáreas costero-marinas de El Salvador.
Foros: un intercambio de experiencias a nivel
nacional para conservar y restaurar el
ecosistema de manglar
Como una iniciativa conjunta por parte de los
miembros de la ANMESA, se comienza una
importante etapa en el proceso de
conservación de los ecosistemas de manglar,
esta fue el desarrollo de foros nacionales, que
se ha convertido en el escenario para que los
diferentes actores gubernamentales,
asociaciones sin fines de lucro, organismos
cooperativos y miembros de la sociedad civil
puedan contar con un espacio para
intercambiar sus experiencias, además de
acordar proyecciones y enfrentar retos por el
aprovechamiento sostenible de estos
ecosistemas.
En el primer foro, se dio a conocer a conocer
la técnica de restauración ecológica de
manglares, por parte de especialistas de la
organización Action Project. En la siguiente
edición del evento, se pudieron constatar los
avances de la técnica, en relación a la
resiliencia contra el cambio climático. Entre
las proyecciones, se manifestó el reto de
elaborar un manual de procesos para la
restauración d e manglares.
9
Durante el tercer foro, denominado La continuidad de los foros y sus resultados
Restauración de manglares: Desafío para la se fortalecieron con la PNMA (2012), la
adaptación al cambio climático, se divulgó ENBIO (2013), la ENCC (2013) y la PREP,
la técnica de restauración ecológica de con el propósito de incentivar la restauración
manglares, mediante un espacio de diálogo de los manglares, cuencas y paisajes rurales,
y reflexión, a partir de la visión ecológica e para asegurar los servicios ecosistémicos que
hidrológica de los ecosistemas costero- brindan a la población, la protección de
marinos, como también de valorar las biodiversidad y la adaptación al cambio
necesidades de las comunidades que climático.
dependen de los servicios ambientales que
proveen, y en su participación para formular
y ejecutar acciones para dicha restauración,
considerando la sistematización de la
técnica REM y de PLAS como herramientas
para la restauración, como también
promover la participación comunitaria e
interinstitucional.

Para la dinámica del Foro denominado

Comunidades construyendo una cultura de
participación y restauración del ecosistema
manglar, propició el intercambio de
experiencias entre las comunidades,
organismos internacionales, organizaciones
sin fines de lucro y entidades públicas sobre
los avances en la conservación, protección
y restauración de los manglares en la zona
costera de El Salvador. En esa oportunidad,
se concluyó que se debería contar con un
fortalecimiento en la formulación,
implementación y evaluación de proyectos
focalizados a esas áreas naturales
protegidas, con acciones que conlleven una
producción diversificada como también una
gestión integral ambiental, con miras a
desarrollar la economía local.

10
Servicios Ecosistémicos de los Manglares
Los manglares conforman aquellos bosques
cuyos ecosistemas perviven en la franja
costero marina, en los que habita una rica
biodiversidad con una enorme capacidad de
adaptarse al mar y a los sistemas hídricos-
continentales.
Los bosques de manglar también son
conocidos como bosques salados debido al
agua salada o salobre, originada por la
mezcla de agua que se da en la frontera de
tierra-mar.
De acuerdo a los expertos en la materia,
estos ecosistemas, además de ser fuente de
vida para las comunidades humanas, poseen
una gran variedad de especies entre aves,
mamíferos, moluscos, peces, crustáceos,
reptiles y otros invertebrados, los cuales los
aprovechan como refugio, fuente de alimento
y un lugar ideal para reproducirse.
En El Salvador, toda la franja costero marina
cuenta con la presencia de manglares, pero
los sitios de mayor relevancia, en términos
de cobertura, son la Bahía de Jiquilisco y La
Union, en el oriente del país, Estero de
Jaltepeque y Barra de Santiago, en el centro
y occidente, respectivamente; siendo el Sitio
Ramsar Bahía de Jiquilisco el que concentra
la mitad de manglares a nivel nacional. Ello
significa que representa “el principal
ecosistema de manglar del Pacífico Seco
Centroamericano”, de acuerdo al MARN.
Las especies de flora nuclear de manglar1
que posee el país son:
1. Rhizophora mangle
2. Rhizophora racemosa
3. Avicennia germinans
4. Avicennia bicolor (mangle negro)
5. Laguncularia racemosa (mangle
blanco)
6. Conacarpus erectus (mangle de
botoncillo)
1
URL: manglares-elsalvador.weebly.com, “Beneficios de los manglares en El Salvador”
Garceta rojiza (Egretta rufescens).
Las seis especies de mangle se pueden
encontrar en la Reserva de Biósfera
Xiriualtique-Jiquilisco. El resto de bosques de
manglar pueden ocurrir dos o más variedad,
de acuerdo a su tolerancia a la humedad y
salinidad de los suelos.
El comportamiento del 65% de los bosques
salados de las costas en los 123 países
tropicales y subtropicales, está sufriendo la
degradación humana, por lo que ha habido
una pérdida hasta del 50% de su cobertura a
nivel internacional.
A escala de nacional, si en 1950 los
manglares constituían 100 mil hectáreas,
considerando los informes técnicos de 2013
de la entidad rectora de los recursos
naturales, MARN, en la actualidad, se cuenta
con 40 mil ha (60% menos en un período de
63 años).
Su valor para la vida de las comunidades
humanas y la biodiversidad es incalculable.
Para el MARN, se estima que una hectárea
de mangle tiene un valor económico potencial
de US$18,505 por año en El Salvador. De ello
se concluye que los bosques salados son un
ecosistema propicio para desarrollar
actividades altamente productivas debido a
sus beneficios ecosistémicos.
11
A continuación, se mencionan los servicios y bienes2 que prestan los manglares:
Servicios Ecosistémicos de los Manglares
Aprovisionamiento Regulación Soporte Culturales
(Bienes y productos) (Procesos (Procesos naturales que soportan otros (Beneficios no
naturales) ecosistemas) materiales)
Recursos forestales Secuestro y Reciclaje de nutrientes Estéticos
Materiales de almacenaje de Mantienen flujos de nutrientes entre Belleza escénica de
construcción, fuente carbono agua, suelo, vegetación y ecosistemas paisajes.
de energía, resinas y Presentan adyacentes.
taninos. notables niveles
de secuestro y
almacenamiento
de carbono en
comparación con
otros bosques.
Pesquería Protección Estabilización del suelo Educativos
Peces, camarones, costera Las raíces disminuyen el impacto Oportunidades de
cangrejos, conchas Son una barrera de los flujos de agua y retienen/ investigación
y otras especies contra los efectos atrapan sedimentos. y formación educativa.
marinas. de inundaciones,
marejadas,
tsunamis.
Previenen la
erosión costera y
estabilizan
el suelo.
Recursos genéticos Regulación Producción primaria Recreativos
Recursos genéticos de hídrica Elevados niveles de producción de Oportunidades de
la diversidad Contribuyen a la materia orgánica producto de procesos investigación
biológica del recarga hídrica de fotosintéticos. y formación educativa.
ecosistema. acuíferos y a evitar
la intrusión salina.
Productos Biofiltración Producción de oxígeno Patrimonio cultural y
bioquímicos- Extracción de Producción de oxígeno liberado espiritual
medicinales nutrientes y durante los procesos fotosintéticos. Valores espirituales y
Productos medicinales remoción culturales
derivados de de contaminantes de los manglares a
las diversas partes de de la interfase escala
los árboles de agua-suelo. local
mangle u otras
especies asociadas al
ecosistema.
Provision de hábitats
Hábitat crítico para una gran variedad
de especies, algunas de gran
interés comercial como peces, camarones
y otros crustáceos.

2
Fuente: ayuda memoria del Foro de Manglares 2013.
12
13
V Foro Nacional de Manglares
Articulando esfuerzos para proteger nuestros bosques salados

Mesa de honor del V Foro Nacional de Manglares.

Objetivo General del Foro En este apartado, se presentan las

Intercambiar experiencias y reflexiones
sobre la labor que se realiza en los bosques
de mangle, aprovechamiento sostenible y
participación activa de las comunidades
directa e indirectamente involucradas con la
zona de influencia.
Objetivos Específicos
Enriquecer la experiencia de los actores
claves que trabajan por el desarrollo
sostenible del manglar, su restauración y
conservación.
ponencias y discursos sobre la protección,
restauración, conservación y
aprovechamiento sostenible de los bosques
salados de la franja costero marina de El
Salvador, impartidos por líderes
comunitarios, autoridades gubernamentales,
municipales, representantes de organismos
cooperantes y de la sociedad civil, que
trabajan por esta vital fuente de vida y que
actualmente se encuentra amenazado.

Presentar la propuesta de declaratoria a la

audiencia sobre la petición a la Asamblea
Legislativa para que se celebre el Día
Nacional de la Restauración de los
Manglares.

14
Ponencias
Gobernanza, restauración y directrices ambientales de la franja costero marina
MSc. Carlos Giovanni Rivera, MARN.
El representante del MARN inició su
intervención con la explicación del Sistema de
Áreas Naturales Protegidas del país, que
incluye 25 mil 504 ha terrestres, 21 mil 312 ha
marinas y 39 mil 667 ha de manglar.
El manejo de las zonas de importancia ha
requerido de diversos métodos de gobernanza,
que con el tiempo se han fortalecido. En la
actualidad, las áreas de conservación cuentan
con comités locales juramentados y conectados
directamente con el Comité Nacional.
“Por supuesto a nivel más específico, más
territorial, tenemos planes de aprovechamiento
sostenible que ocurren en los bosques salados
del país. Y en cada uno de ellos, que hasta el
momento nosotros podemos contabilizar ocho a
lo largo de la costa nacional. Estos planes
locales de aprovechamiento también tienen
Comités y estructuras de gobernanza que nos
ayudan a conservar y a aprovechar
sosteniblemente los bosques salados”, agregó.
El licenciado Rivera destacó que estos
planes locales-nacionales han fortalecido
la conservación y aprovechamiento
sostenible. “Vemos cómo estas
estructuras de gobernanza van
funcionando a nivel territorial, muy local,
desde que tienen que ver con los bosques
salados hasta nivel nacional, de la gestión
de la ciudadanía e instituciones
interactuando con las entidades
gubernamentales con un objetivo común”,
expresó.
El especialista también mencionó algunas
de las principales presiones que reciben
estos ecosistemas.
✓ Cambio del uso del suelo
✓ Asolvamiento
✓ Explotación de recursos
✓ Contaminación
Para Rivera la “cuestión es que nosotros
tendríamos que impulsar acciones claves
que nos contribuyan a parar esa
problemática y a atenderlas
apropiadamente y a mirar hacia la
conservación de los bosques salados”.
En ese contexto, el MARN ha propuesto
estas directrices para regular el uso del
suelo y desarrollo territorial.
✓ Prevención de la erosión en las
cuencas vinculadas con el manglar.
✓ Planes de aprovechamiento sostenible.
✓ Prácticas agrícolas sostenibles.
✓ Generar conciencia en las
comunidades.
✓ Mejorar el manejo de residuos sólidos y
vertidos.
15
 “Es importante considerar el tema de las
directrices como una nueva estrategia
para restaurar la conservación de los
territorios, que es el Decreto Ejecutivo 59,
que son las directrices de conservación
ambiental y usos de suelo para la franja
costero marina, que tienen cosas
sumamente importantes. Por ejemplo, el
artículo 50 de la Ley Nacional de Medio
Ambiente al Ministerio que elaborará las
directrices para ser incorporación de
planes y programas de desarrollo y
sostenimiento territorial, después
municipal”, MSc. Carlos Giovanni Rivera,
MARN.

¿Cómo restaurar?

Uso del suelo Técnica de restauración

Ecosistema de Manglar Restauración Ecológica de Manglares (REM)

Reforestación de Manglar

Restauración basada sobre el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales

Regeneración natural

Para el especialista, estas diferentes formas Lo que considera un reto a corto plazo es el
de hacer la restauración en el bosque salado monitoreo de los avances de la restauración,
permitirían avanzar, no solo en proteger lo para medir los alcances de los objetivos.
que ya se tiene, lo que está en buena
condición, sino para restaurar aquellas
zonas que necesitan ser atendidas.
16
“Inversión de la Cooperación para restauración ambiental”
Licenciada, Deisy Herrera, Coordinadora territorial Jaltepeque y Jiquilisco de FIAES.

La ponencia de la licenciada Deisy Herrera

inició con una aclaración al público asistente
al V Foro Nacional de Manglares: “Yo me
ponía a pensar en muchos de nosotros ‘va a
venir a hablar de montos, de plata’, pero yo
creo que lo más importante es entender
cómo debemos ver los procesos para hacer
incidencia, porque es cierto, hemos hecho
inversiones porque desde antes hemos
conseguido muchos aciertos, pero también
desaciertos”.

Partiendo de eso, la representante de FIAES

hace un resumen de los convenios y otros
esfuerzos alcanzados en pro de la
restauración de ecosistemas en el país. El
recorrido inicia con creación del Fondo de
las Américas (1993), la Alianza de Bosques
Tropicales TFAC (2001), la adjudicación de
FOMILENIO (2012), y las Compensaciones
Ambientales en 2014.
Con todos estos esfuerzos se ha logrado:
✓ Restauración de ecosistemas como
bosques dulces, salados (manglares)
y de galería.
✓ Declarar 3 Reservas de Biósfera
✓ Declarar 7 bosques salados con
categoría Ramsar
✓ Establecer 15 Áreas Naturales
Protegidas
✓ Conservar especies en extinción como
la tortuga marina mediante la
liberación de 3 millones de neonatos
de tortugas. El Salvador lleva un total
de 11 millones liberados.
✓ Recuperación de microcuencas y agro
ecosistemas.
✓ Pesca Sostenible y apoyo a procesos
de ordenamiento territorial.
Después de explicar los resultados actuales
de la reparación y conservación de
ecosistemas, Herrera enfatizó la importancia
de la continuidad de los esfuerzos conjuntos
con las comunidades “si nos articulamos y
nos integramos todos porque quiero ser muy
sincera, porque la sociedad civil tiene su
papel y compromiso en esto. No solo son
unos y otros, tenemos que integrarnos
todos”, agregó.
Plan Estratégico 2015-2020
Como parte de la estrategia de recuperación
FIAES crea su Plan Estratégico 2015-2020
que define seis objetivos vinculados con la
restauración y manejo de los recursos
naturales.
Entre esos estándares abiertos de
conservación se encuentran:
✓ Adaptación y validación de técnicas
dirigidas a mejorar las condiciones socio-
ambientales en los territorios,
construyendo una metodología estándar
de la que surgirán todas las
planificaciones territoriales, y sirvan como
laboratorios reales y ejemplos replicables.

17
 ✓ Desarrollar e implementar un
programa sistemático de formación de
capacidades locales y regionales, que
sea académicamente reconocido y
tenga por objetivo la gestión local
sostenible de los recursos naturales y
socio-culturales.
✓ Consolidar y extender la red de
aliados estratégicos del FIAES, con el
fin de gestionar recursos e invertir de
manera coordinada y complementaria
en la construcción de paisajes
sostenibles.
✓ Incidir en la problemática ambiental,
sobre todo en donde las amenazas de
cambio climático son más fuertes,
impulsando procesos territoriales en
alianzas con actores claves para
garantizar la sustentabilidad de los Objetivos del Plan de Desarrollo Local
ecosistemas y los medios de vida de Sostenible
la población.
✓ Lograr conciencia pública, política y Para concluir su intervención, Herrera
legal del rol fundamental que el tema explicó que se han establecido los Objetivos
ambiental tiene en el desarrollo del Plan de Desarrollo Local Sostenible
sostenible del país. Firmar tal (PDLS), que están proyectados a 15 años
reconocimiento por medio del ajuste por la misma naturaleza de los procesos de
de las agendas estatales y la creación transformación y restauración. Por eso,
de uno o más mecanismos de FIAES tiene de eje principal los objetivos del
inversión pública. PDLS y de último el Plan de Desarrollo
Sostenible, que es la herramienta de trabajo
Lo importante de esta metodología es que a la que actualmente se le están haciendo
ya se tiene claro cuándo, cómo y dónde se todas las inversiones.
van a hacer las cosas. De esta manera, los
objetos de conservación son aquellos En ese sentido, la institución ha definido
aspectos relevantes del territorio a dónde como territorios prioritarios: El Imposible-
se va a enfocar el esfuerzo y la inversión. Barra de Santiago, Apaneca-Ilamatepec, Los
Cóbanos, embalse Cerrón Grande, la
reserva de biósfera y sitio Ramsar
Xiriualtique-Jiquilisco, Golfo de Fonseca,
Nahuaterique y la región hidrográfica y sitio
Ramsar Estero de Jaltepeque.

18
19
Panel Foro
Estado actual de los manglares y alternativas para la sostenibilidad de los recursos

Bajo la conducción de Marcela Puro y Jorge Trejo, de la Fundación Domenech, inició el panel
foro con la participación de Manuel Antonio Hernández, representante de FUNSALPRODESE,
Héctor Antonio Ortiz, de CORCULL; Roberto Ventura, de Cincahuite; María Elena Rivas, del
Comité Ramsar de Bahía de Jiquilisco; Alexander Reyes, del Comité Ramsar Estero de
Jaltepeque; y, José María Argueta, Asociación Mangle.

En el panel inició con la pregunta: ¿cuál es El representante FUNDALPRODESE

el estado actual de los manglares? y el
primero en contestar fue Manuel
Hernández, de FUNDALPRODES, quien
contó su experiencia en el bosque salado
de la Bahía de La Unión. “Hemos logrado
obtener mucha información de las
comunidades que están alrededor de la
Bahía sobre cómo ha ido evolucionando, ya
sea positiva o negativamente, el estado del
manglar en Bahía de La Unión”, explicó.
detalló que “lo que podemos observar es
que tenemos un ecosistema de manglar en
algunos tramos bastante sanos, árboles
maduros, más que todos, en la parte alta
del municipio de La Unión, en Pasaquina,
pero en realidad tenemos un serio
problema de contaminación por plástico,
que es arrastrado por el río Goascorán, que
los manglares lo retienen y hay algunas
zonas del manglar donde no se puede ni
siquiera ver el suelo. Son capas y capas de
plástico.

20
Aparte de eso, ha habido una
expansión desproporcionada y
descontrolada de las salineras, del
cual ha cambiado el uso del suelo y
de los manglares en zonas
deforestadas, han recibido el impacto,
se ve y observar una revolución
significativa de lo que fue el manglar.
Por ejemplo, hay imágenes del 2005
al 2018, donde se pueden ver las
salineras, ya la actividad productiva
de sal, como las salineras han ido
avanzando y los bosques de manglar
poco a poco han ido retrocediendo”,
agregó Hernández.
Podemos ver cómo está actualmente deteriorado,
principalmente las contaminaciones, por el tema
de los cañeros, sino como mencionaba el
compañero en la presentación anterior, creo que
esto viene influyendo en toda la problemática que
va derivando de la cuenca de la parte alta a la
media”, agregó.
Las dos caras de la restauración en la Bahía de
Jiquilisco
Durante años, las comunidades organizadas de la
Reserva de Biósfera Xirihualtique – Jiquilisco han
aplicado, corregido y mejorado los métodos de
restauración de los bosques salados.

En el panel, se continuó con la Tienen muy buenas experiencias del trabajo en

intervención del representante de equipo, ejemplo de ello es el caso del sitio
CORCULL, Héctor Antonio Ortiz, conocido como “El Llorón”, que fue una de las
quien habló principalmente del primeras zonas de atención en 2011.
bosque salado El Amatal “está
ubicado en la Cordillera del Bálsamo, En ese momento, un área de alrededor de 80
en la zona baja de la cuenca Estero hectáreas estaba degradada.
San Diego. El estado actual de este
bosque es muy preocupante. Ahorita,
nosotros hemos empezado a hacer
un primer esfuerzo ya que esta zona,
a pesar de ser un ANP, aún no está
declarada. Y creo que lo más
importante es que los habitantes de la
zona reconocen la necesidad de que
esta área sea declarada ya que está
siendo depredada en su totalidad”,
expresó.

CORCULL ha iniciado la restauración Imagen satelital de El Llorón en 2011.

ecológica del manglar en la zona,
pero una de las limitantes que tiene
es la expansión agrícola de la caña
“hemos hecho un estudio de la
deforestación y hemos visto también
cómo ha venido creciendo esta zona,
comparada con 1990. Cómo ha
venido decayendo esta área debido a
los cañeros, que se han venido esta
zona, contaminando el lugar.

Imagen satelital de “El Llorón”, 2018.

21
La intervención inició en 2012, aplicando la El Turco
técnica REM. Con el tiempo, en el proceso
de restauración se han ido involucrando Durante años, las comunidades organizadas de
más instituciones, el año pasado la Reserva de Biósfera Xirihualtique – Jiquilisco
coordinamos con el Ministerio del Medio han aplicado, corregido y mejorado los métodos
Ambiente, Asociación Mangle, FIAES, MCE de restauración de los bosques salados.
y los líderes locales.
En Puerto Parada, Usulután, en la zona de los
En el 2015, la regeneración gradual natural manglares está el área llamada “El Turco”. En
comenzó a dar sus frutos, salieron las 2012, la Asociación Cincahuite con el apoyo de
primeras plántulas. En 2017, se está los guardarrecursos del Ministerio de Medio
haciendo la regeneración natural en los Ambiente se inició la intervención del bosque.
alrededores, “es algo muy positivo para
nuestro territorio. Exactamente, esto mismo
se está dando en otras áreas del país, se
está dando la restauración ecológica de
manglares”, explica en su intervención José
María Argueta, de Asociación Mangle,
mientras compara con fotos el antes y
después en El Llorón.

Argueta plantea que el reto actual es

reestablecer la aerodinámica de la zona,
para tener un resultado más. “Pero también
hay resultados un poco negativos en el
territorio, veamos el caso de El Turco”,
añadió.

Imagen satelital de la zona restaurada “El Turco” en 2015

22
“En el 2015, el área aparentemente estaba
mejorando e iba por buen camino. Pero
desafortunadamente, había operaciones de
cultivo de camarón, y como tuvimos
algunos problemas de violencia en ese
territorio el área que habíamos restaurado,
la convirtieron en un estanque”, lamentó
Argueta.
El representante de Asociación Mangle,
explica que de esta mala experiencia hay
un proceso judicial en el Juzgado
Ambiental, “porque aquí se hizo un
esfuerzo con las comunidades, pero incluso
vino una persona que hizo una denuncia en
la Fiscalía y lo que hizo, en vez de
ayudarnos, fue incrementar sus
operaciones y eliminar aquella
regeneración natural que se había logrado”.
En el panel foro inicia la participación
Alexander Reyes, del Comité Ramsar
Estero de Jaltepeque, quien secunda la
idea de Argueta, “estamos haciendo
acciones, como dice el compañero, pero
hay acciones negativas muy serias también
que hay que poner atención. El tema de la
caña es un tema a lo largo de la costa
salvadoreña, porque todo el tema del
bosque de transición ya se lo volaron para
hacer cañales.
Imagen satelital de la zona “El Turco” en 2017.
Y eso sabemos es un ecosistema que se
interrelaciona más con la parte del estero, yo
lo que conozco por mi territorio, se deben
tomar decisiones ya concretas”.
Para reforzar la idea del marco legal que
protege a los bosques salados, la licenciada
María Elena Vivas, del Comité Ramsar de
Bahía de Jiquilisco, explicó a los presentes
que “tenemos un compromiso nacional e
internacional, enmarcado en la Convención
Ramsar a la que ahí ya estamos
“mandatados” tanto los municipios, el mismo
Ministerio, nosotros como ciudadanía, a
cuidar el manglar.
La licenciada retomó el caso expuesto por
José María Argueta “el tema lamentable de
la construcción de ese estanque de camarón
que atentó con una restauración que ya se
había hecho. Esto está en juicio.
Jurídicamente, está normado, es la Ley
Medioambiental, nos manda a regular este
recurso natural protegido y nosotros como
ciudadanía debemos estar conocedores de
que atentar contra el manglar es un prejuicio
jurídico. Vamos a ser demandados en caso
de que alguien así lo decida y vamos a ser
enjuiciados. Eso está normado. Eso es una
cuestión legal, el cuidado.
23
El Grupo de Teatro, Bufones Zurdos, presentó la obra titulada La
creación, una descripción del origen de la Naturaleza y su
degradación por la humanidad.

24
Acto Protocolario
Viceministro de Medio Ambiente, Doctor Ángel Ibarra
Después de una pausa artística inicia el acto
protocolario del V Foro Nacional de
Manglares. En la mesa de honor
participaron: el viceministro de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, Doctor
Ángel Ibarra; el representante del Ministerio
de Gobernación, Marcos Hernández; el
ingeniero Mariano Pacas, de FIAES; Melvin
Castro, alcalde de Cuyultitán y presidente de
los municipios de la Asociación de los
Nonualcos. También acompaña, Evelyn
Romero, alcaldesa de Concepción Batres y
representante de ASIBAHIA; por EcoViva,
Nathan Weller; y representando a la alcaldía
anfitriona, San Luis La Herradura, está el
ingeniero German Castellanos.
Las palabras de bienvenida están a cargo
del ingeniero Castellanos, quien después de
mencionar las bondades del bosque salado,
hace un enfático llamado al público presente
para que firme el documento que se llevará a
la Asamblea Legislativa. La solicitud es para
que se declare el 26 de julio de cada año
como Día Nacional de la Conservación de los
Ecosistemas del Manglar.
“El gran desafío de proteger a los
manglares se queda corto”
La intervención del viceministro de Medio
Ambiente, Ángel Ibarra, se enfocó en que los
esfuerzos coordinados de las comunidades
costeras y los organismos que trabajan en la
restauración de los manglares se quedan
cortos ante las actividades económicas y de
depredación ambiental generadas en las
grandes potencias internacionales.
Para el Vicemininstro, estos esfuerzos deben
exigirse también a nivel internacional, desde
la diplomacia, a los presidentes de los
países más desarrollados, para que
empiecen a reducir sus impactos.
Viceministro de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, Ángel Ibarra.
25

La alcaldesa agregó que ya se trabaja en
las consultorías públicas para realizar los
planes de ordenamiento territorial y las
ordenanzas de uso del suelo.
Melvin Castro, alcalde de Cuyultitán y
presidente de la Asociación de
Municipios de Los Nonualcos, secundó
las palabras de la alcaldesa de
Concepción Batres, al decir que las
comunidades organizadas pueden
mejorar la calidad de vida de los
manglares en el país.
El alcalde expresó que es importante
que las comunidades se comuniquen
directamente con las municipalidades
para unir esfuerzos que optimicen las
estrategias aplicadas a la restauración y
conservación de los bosques salados.
“Ustedes juegan un papel importante
para que nos den los insumos para ver,
cómo alcaldes, en qué actividades nos
podemos involucrar, porque realmente,
si ustedes nos hacen partícipes de
todas sus actividades y las diferentes
pláticas que ustedes tienen en cada uno
de sus territorios, va a hacer más
práctico porque son ustedes los que
conocen al 100% la problemática que
tienen en cada sector, si ustedes hacen
eso en los municipios de Los
Nonualcos, estaremos trabajando de la
mano de ustedes”.
“El mangle protege a quienes lo protegen”
En su ponencia el ingeniero, Mariano Pacas,
representante de FIAES amplió datos sobre los
resultados actuales de la restauración. Por
ejemplo, el caso de “El Llorón” se volvió icónico
para todas las organizaciones pues fue el
primer ejemplo positivo de restauración, “se
hizo la primera restauración con este enfoque
de habilitar el flujo hídrico en el canal El
Llorón… Como dicen que lo bueno hay que
repetirlo, hay que duplicar y así es como
comenzamos ya a trabajar uno el enfoque de la
restauración ecológica de manglares”, añadió
Pacas.
Hasta esta fecha y después de 17 años de
trabajo, FIAES contabiliza un área de 33
kilómetros de canal habilitado, en distintos
sectores del país. Lo que significa la
restauración de cerca de 660 hectáreas de
manglar.
El Ing. Mariano Pacas respaldó la denuncia
que hizo José María Argueta en el primer panel
foro, y recalcó que una de las principales
presiones del bosque salado son las salineras
y camaroneras, “la institucionalidad debe
funcionar y ahí cada quien debe tener un rol
protagónico y hacer cumplir la normativa”,
sostuvo.
El inventario nacional de bosque registra 39 mil
600 hectáreas de bosque salado, de 100 mil
que había en 1950. “Eso significa que tenemos
que avanzar en bosques de restauración
porque decían los discursos en el primer foro,
que el mangle protege al que lo protege. La
zona costera está protegida si tiene mangle, si
no tiene mangle, cualquier elevada de la marea
es un grave problema”, concluyó el funcionario.
26
“Consejo Nacional de Ordenamiento
y Desarrollo Territorial” “Unidos por el Día Nacional del Manglar”

El discurso del representante del

Ministerio de Gobernación y Desarrollo
Territorial, Marcos Hernández, arranca
con la importancia biológica de los
manglares “como Ministerio tenemos
especial interés en los bosques
salados… Son de gran significado
dentro de lo que es la economía de las
comunidades. Por ejemplo, desde la
perspectiva territorial y social, nos
interesa porque dentro de los esteros
es donde se desarrolla el ciclo de vida
de los camarones, y es el problema que
tenemos de las salineras que han sido
transformadas en camaroneras para
generar ingresos”.
Partiendo de su importancia ecológica y
económica, el funcionario recalca que la
restauración debe continuar su ruta, y
para saldar un poco la deuda de 10 años
con el corredor costero, el 10 de
noviembre de 2018 se instaurará el
CNODT, “que es una entidad autónoma,
conformada por cinco ministerios que
tienen acción en el territorio también
como representantes del despacho
presidencial y del medio ambiente, en un
tiempo que solo era poesía. Ahora sí ya
se puede decir que va a tener una
función en coincidencia de la comunidad,
así es la cuestión del CNODT, va a tener
una relevancia porque también es donde
se va a manejar una plataforma del
sistema nacional territorial”, explicó.
Nathan Weller, Director de Programas de
EcoViva, da las gracias a las comunidades
costeras presentes en el V Foro Nacional de
Manglares, él les recuerda que los 20 años de
trabajo de EcoViva en la restauración y
conservación de los bosques salados no serían
posibles sin su apoyo y el de las entidades de
Gobierno.
Weller explica el objetivo de la iniciativa que se
llevará a la Asamblea Legislativa, como parte de
los esfuerzos para proteger a los humedales. La
propuesta es que la Asamblea decrete el 26 de
julio como Día Nacional de Conservación de
Manglares.
“Nosotros aquí hablamos no solo de tener un día
internacional y nacional de manglar. Esta se
llama Declaratoria ambiental territorial para la
protección y restauración de ecosistemas
manglares en El Salvador, en la cual
proponemos sumar esfuerzos conjuntos”,
añadió.

Con el Consejo se busca establecer

prioridades en cada territorio.

27
Weller concluyó con un fuerte mensaje para
doblar cada esfuerzo en pro de los
humedales. Si ya van cinco foros, el próximo
año debería ser un congreso.

El evento continuó con la lectura oficial de la

declaratoria, que fue entregada a los
delegados de las municipalidades presentes
en el evento. (Ver anexos)

Científicos Comunitarios Don José Ofilio Herrera, habitante de Isla de

Dentro del acto protocolario se dio un
reconocimiento a los observadores
ambientales de la zona costera, quienes
fueron nombrados “Científicos
Comunitarios”. Alrededor de 40 personas
entre mujeres, hombres, jóvenes y adultos,
recibieron con alegría el diploma que los
acredita.
Méndez, trabajó de curiliar durante 25 años
de su vida y con orgullo dice que conoce el
manglar de la Bahía de Jiquilisco como la
palma de su mano. El experto explicó a
grandes rasgos las funciones principales de
los científicos comunitarios:
• Tomar fotografías
• Ubicación con GPS

Reconocer el sexo de especies marinas

De una manera muy inocente, Don Ofilio
relata que al inicio el término científico
comunitario lo abrumó, con el tiempo y las
capacitaciones se dio cuenta que su trabajo
era cuidar el bosque. “Bueno, hasta me
asusté cuando oí ese término. Si científicos
son solo los que mencionaba allá el Ministro,
de los que proveen, los que van a decir lo
que va a pasar. Realmente en el campo, nos
hemos dado cuenta que somos científicos en
conocer la naturaleza, y a partir de ahí
comenzamos a la capacitación y hemos
aprendido mucho”, relató.

28
29
Conclusiones
En el V Foro Nacional de Manglares, Articulando esfuerzos para proteger nuestros bosques salados,
se concluye que:

➢ Es un espacio que enriquece las experiencias de los actores locales, instituciones públicas,
ONG y cooperantes internacionales que trabajan por cuidar los bosques salados. En esta
ocasión, toda la franja costero marina del país estuvo representada y los mensajes se
unificaron en la protección, restauración y conservación de estos ecosistemas, de manera
planificada con un enfoque de aprovechamiento sostenible

➢ Se requiere la protección legal de los bosques salados, ya que, en la actualidad, carecen de

declaratoria alguna. De esa manera, se evitará el acelerado deterioro al que están expuestos.

➢ Es prioritario que las autoridades públicas pertinentes hagan una revisión y control
adecuados, acordes a la legislación que protege los recursos naturales, referidos a la
extensión de permisos para la construcción de salineras y camaroneras, con la finalidad que
estas no se desarrollen en áreas de restauración ecológica, Sitios Ramsar y cualquier otra
área natural protegida.

➢ Es importante que tanto las comunidades, el Estado y los organismos que trabajan en la
protección, conservación y restauración, unifiquen esfuerzos para tener un mayor impacto de
carácter positivo en la cobertura de manglar.

➢ Es necesaria una intervención ecosistémica de la franja costera, que incluya las cuencas altas
y medias que contribuyen a los manglares.

➢ La sensibilización y conciencia ambiental por parte de las comunidades aledañas a los

manglares crece de manera progresiva, lo que permite una mejor organización en la
planificación de acciones para la conservación de estos ecosistemas. De esta se concreta, por
vez primera, la graduación de un grupo de personas de las comunidades que obtienen el
diploma de científicos comunitarios, otorgado por la escuela del mismo nombre, para
fortalecer los conocimientos y encauzar mejor el manejo integral de los recursos naturales.

➢ La plataforma digital Zoom para transmitir en vivo, vía internet, fue una herramienta digital
estratégica para dar a conocer el trabajo de El Salvador hacia el mundo en cuanto a los
manglares. Algunos de los observadores, que siguieron el Foro paso a paso, recibieron
respuestas oportunas en cuanto a los planes locales de aprovechamiento sostenible de los
bosques salados y otros temas de interés para sus países.

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Recomendaciones
De las Recomendaciones surgidas del V Foro Nacional de Manglares, quienes participaron en
brindar las ponencias, exponer la perspectiva de sus organizaciones y entidades en el panel foro, y
dar a conocer la propuesta de declaratoria territorial ambiental a favor del Día Nacional de la
Restauración de los Manglares, resaltan las siguientes:

➢ Solo mediante la organización participativa de las comunidades, entidades públicas y

privadas, como también cooperantes internacionales dependerá que los manglares aumenten
en cobertura y sigan proveyendo los vitales servicios ecosistémicos de los cuales depende la
biodiversidad y la población humana.

➢ Todo plan local de aprovechamiento sostenible para los manglares debe considerar el estudio
del contexto internacional en cuanto a lo que se está realizando por parte de otros países en
temas sensibles a estos ecosistemas, como el cambio climático, el calentamiento global, el
uso desmedido de los productos derivados del petróleo y manejo inadecuado de los desechos
sólidos, en especial el plástico, pero también replicar experiencias positivas de estos países
para abordar un mejor tratamiento del cuidado de estos recursos naturales.

➢ Visualizar el primer congreso nacional de manglares, como parte de las actividades que
girarán en torno a la petición de la declaratoria a la Asamblea Legislativa.

➢ Exigir que las instituciones de gobierno ejecuten y fiscalicen de modo más riguroso el
cumplimiento de las leyes que protegen a estos bosques salados para mantener un equilibrio
de actividades productivas, específicamente las camaroneras y salineras, que tanto daño han
causado en la mayoría de estos ecosistemas, en especial, los ubicados en el oriente del país.

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32
Anexos
Pieza de correspondencia a la Asamblea Legislativa sobre petición para declarar el 26 de julio, de
cada año, Día Nacional de la Conservación del Ecosistema de Manglar.

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37
39
Lista de Asistencia al V Foro Nacional de Manglares