La importancia de Políticas, Programas y Procedimientos para una

efectiva Prevención Laboral en Adicciones

Dr. Ernesto Eduardo González

Breve reseña del Dr. ERNESTO EDUARDO GONZALEZ

ESTUDIOS
Lic. en Demografía – Universidad J. F Kennedy – Buenos Aires
Dr. en Psicología con Orientación Social – Universidad J. F Kennedy Buenos
Aires
Máster Internacional en Prevención de la Drogadependencia - Universidad
del Salvador (Argentina) y Universidad de Deusto (España)
ESPECIALIDAD
. Especialista en Prevención Laboral de las Adicciones
. Especialista en Diagnóstico Organizacional, Motivación Profesional y en
Estrategias para el Cambio en Organizaciones Públicas y Privadas.
Consultor en Cultura Preventiva Laboral
. Consultor y Asesor de Empresas y Entidades Laborales Nacionales e
Internacionales, Públicas y Privadas en Prevención Laboral de Adicciones
OTRAS ACCIONES Y PUBLICACIONES
. Ha realizado diversos intercambios de experiencias y formación específica
en adicciones en Argentina, Chile, Paraguay, Uruguay, México, Italia,
Holanda, Canadá, España, Suecia, Israel, Francia y los Estados Unidos de
América
Autor de:
-”Sugerencias en Coordinación Interinstitucional” Edit. Lumen Humanitas,
- “Manual sobre Prevención de Adicciones en el Ámbito Laboral” UPCN;
“Trabajo sin Drogas” Gabas Edit.
- “Guía Preventiva sobre Alcohol y Drogas en el Ámbito Laboral” Gabas
Edit.,
- “Manual de Prevención de Adicciones en el Ámbito Laboral – Un Enfoque
Multidisciplinario” Gabas Editorial,
-“Compendio sobre Adicciones en el Ámbito Laboral” (APSEE)
-“Tratado sobre Prevención Laboral en Adicciones – Enfoques y Aportes
Multidisciplinarios” (EUDEBA),
-“Prevención de Drogas y Alcohol en el Trabajo” Editorial Erga Omnes
y de numerosos artículos sobre adicciones y problemáticas psicosociales
en los escenarios laborales.
Y También:
- Expositor en numerosos Congresos y Jornadas sobre Adicciones en el
medio laboral en el país y en el exterior.
- Conferencia Magistral sobre “Adicciones en el Ámbito Laboral” en la
Universidad de Burgos, España 14.02.08
- Director del Centro Argentino de Prevención Laboral en Adicciones
CAPLA
- Director del Seminario Intensivo de Prevención de Adicciones en el
Ámbito Laboral de la Sociedad de Medicina del Trabajo de la Provincia de
Buenos Aires SMTBA 2007/2008/2009/2010 /2011 /2012/2017
- Director Académico de la Diplomatura en Prevención de Adicciones en el
Ámbito Laboral en la Escuela de Salud Pública de la UBA, para DOSUBA
2008/2009/2010/2011 /2012/2013/2014/2015/2016/2017/2018
- Mérito Profesional en Prevención de la Drogadependencia 2010 de la
Sociedad de Medicina del Trabajo de la Provincia de Buenos Aires
- Presidente del Comité de Prevención de Drogas en el Ambiente Laboral
de la Sociedad de Medicina del Trabajo de la Provincia de Buenos Aires

La OMS define entorno de trabajo saludable de la siguiente manera:

“Un entorno de trabajo saludable es aquel en el que los trabajadores y
jefes colaboran en un proceso de mejora continua para promover y
proteger la salud, seguridad y bienestar de los trabajadores y la
sustentabilidad del ambiente de trabajo en base a las siguientes
indicadores: La salud y la seguridad concernientes al ambiente físico de
trabajo. La salud, la seguridad y el bienestar concernientes al medio
psicosocial del trabajo incluyendo la organización del mismo y la cultura
del espacio de trabajo. Los recursos de salud personales en el ambiente
de trabajo, y las formas en que la comunidad busca mejorar la salud de
los trabajadores, sus familias y de otros miembros de la comunidad”.
Fuente: Fundamentos de la OMS Para Entornos Laborales Saludables

No se trata sólo de prever el futuro, sino de hacerlo posible.

Antoine de Saint-Exupéry (1900-1944)
Según nuestros últimos estudios en los escenarios laborales, el consumo
de sustancias psicoactivas entre los trabajadores y trabajadoras es una
problemática lamentablemente en aumento en los últimos años, e indican
que en el ámbito laboral se alcanzan niveles de prevalencia que confirman
su importante presencia y su impacto en el medio laboral.
Además, la Organización Internacional del Trabajo, OIT, nos señala que
entre un 15 y un 30% de las víctimas registradas por accidentes laborales
se relacionan con el consumo de drogas y alcohol; y entre el 20 y el 30 %
de los accidentes de trabajo afectan a personas intoxicadas que se
autolesionan o causan daños a terceros, registrando las personas
consumidoras de drogas entre el doble y el triple de ausentismo laboral
que el resto de la población trabajadora.
Además y con una activa participación de la Iglesia Argentina, el Gobierno
Nacional firmo un Decreto Presidencial 2017 de Emergencia Nacional en
materia de Adicciones, lo que demuestra el importante problema que
ocurre en nuestro país.
En esto venimos trabajando desde CAPLA nuestro Centro Argentino de
Prevención Laboral en Adicciones desde hace más de 20 años.
A lo largo de estos años hemos aumentado nuestra experiencia de trabajo
en el campo preventivo, desarrollando los temas claves de la prevención,
un método de trabajo y las técnicas que permiten informar y formar a las
personas, evaluar las situaciones de riesgo y proponer las medidas
adecuadas para su abordaje. En definitiva, buscando concretar y
desarrollar Políticas, Programas y Procedimientos adecuados a nuestras
realidades en los ámbitos laborales. De eso trata este libro que
entendemos será de utilidad a los lectores que quieran profundizar esta
temática.

La mirada de las adicciones en el ámbito laboral es relativamente actual y

se encuentra en un poco a poco creciente estado de desarrollo. Las
organizaciones empresariales y sindicales en virtud de las realidades, han
empezado a dar pasos para intervenir y vencer las resistencias que
inicialmente se han generado cuando se quiere actuar sobre el consumo
de sustancias psicoactivas en los espacios laborales. CAPLA, ha realizado
experiencias en este campo en los últimos años, y tenemos una postura
estratégica que se concretiza en la elaboración de métodos de prevención
creados para los escenarios laborales. Estos procedimientos deben tener
claros sus objetivos y estrategias y deben ser planes acordados con todos
los ámbitos y actores que constituyen el medio laboral.
Algunos puntos clave son:
1. Determinar la Epidemiología de las sustancias psicoactivas en nuestro
país (Ver Observatorio Argentino de Drogas – SEDRONAR);

2. Analizar el impacto del consumo de sustancias psicoactivas en el ámbito

laboral;

3. Conocer los métodos de detección de sustancias psicoactivas en el

Trabajo; (Abbot, Drager, Montebio, etc.)

4. Legislación acerca del consumo de sustancias en el ámbito laboral; (ver

Capitulo de las Dras. Caporalini Yennerich y Pafundi en “Prevención de
Drogas y Alcohol en el Trabajo” Editorial Erga Omnes 2017)

5. La importancia de Políticas Preventivas Laborales en Adicciones en las

empresas y organizaciones laborales.

Concepto prevención laboral

Entendiendo por prevención laboral como actividades coordinadas

dirigidas al entorno laboral para informar, sensibilizar y promover cambios
organizacionales en los distintos niveles y sectores de la empresa.

La finalidad de estas intervenciones es prevenir o disminuir el consumo de

drogas legales o ilegales desde el lugar de trabajo, reducir los riesgos
asociados al consumo de drogas y disminuir los accidentes laborales
relacionados con el consumo de drogas. Así es que la prevención laboral se
entiende como todas aquellas actuaciones encaminadas a reducir,
anticipándose a la problemática derivada del uso indebido de drogas en el
ámbito laboral.

“Ingerida media hora antes del cierre, aquella segunda dosis de soma
había levantado un muro impenetrable entre el mundo real y sus mentes.”
Aldous Huxley Un mundo feliz
LA RESPONSABILIDAD LABORAL PARA LA VIGILANCIA DE LA SALUD

El ámbito laboral es un espacio en el que pasan la mayor parte del tiempo

los recursos humanos entre 18 y 60 años, y así constituye un contexto
determinante a la hora de adquirir hábitos de vida que influyen en nuestra
conducta.
Es por esto que el espacio laboral constituye un medio en el que se
pueden adquirir hábitos perjudiciales, pero también, un ambiente
privilegiado a la hora de promover estilos de vida saludables. Aunque se
trata de un problema social y personal con implicancias en el ambiente
laboral, las consecuencias del consumo y los efectos producidos en los
trabajadores afectados pueden representar serios problemas de salud y
seguridad para sí mismos, para los demás trabajadores y para otras
personas relacionadas con el ámbito laboral. Por éste motivo las
instituciones laborales tienen cada vez más interés y disposición en aplicar
medidas de prevención en materia de drogadependencia en los lugares de
trabajo, no sólo por política social e institucional de la empresa o espacio
laboral, sino también por responsabilidad social. El consumo de sustancias
psicoactivas también parecen estar insertas dentro de un marco social
donde la farmacomedicalización parece ser cotidiana y además parece ser
plenamente aceptada, en vista de beneficios tales como la supresión
momentánea de angustia, emociones, el cansancio y el displacer que, en
general, señalan el malestar en que la persona se está desempeñando y la
falta de opciones para solucionar su problema de forma menos nociva
para su salud.
El trabajador/ra que consume sustancias psicoactivas y se “neuroadapta” a
las mismas poco a poco va ingresando en el ámbito de los riesgos laborales
en el momento en que se considere que dicho trabajador representa un
problema de seguridad, por ser un riesgo no sólo para sí mismo sino
también para los demás trabajadores.
Es indudable que el consumo de sustancias psicoactivas tiene
consecuencias en toda las áreas de la vida de una persona, así como en
todo tipo de actividades que realiza. Es por eso que el ámbito laboral no
está exento y las manifestaciones por el uso, abuso y dependencia del
alcohol y otras drogas van a observarse en mayor o menor intensidad
dependiendo de múltiples factores: la cantidad de sustancia, el tiempo
transcurrido desde la última dosis, la combinación de sustancias utilizadas,
la tolerancia de la persona, su salud general, otras relacionadas con el
riesgo del desempeño del trabajo, etc. Hemos consultado entre otros
múltiples materiales y publicaciones, al PROTOCOLO DE ELABORACION DE
PLANES DE PREVENCION DE LAS EMPRESAS que publico el Proyecto
Hombre en España, al PROTOCOLO DE INTERVENCION Y PREVENCION DE
LAS DROGODEPENDENCIAS EN EL ÁMBITO LABORAL que publicó la UGT de
España, asimismo también consultamos el Manual DROGODEPENDENCIAS
Y ADICCIONES – PREVENCION EN EL AMBITO LABORAL, también de la UGT
de España, como así también el MANUAL PARA PROFESIONALES DE LOS
SERVICIOS DE SALUD LABORAL (Fundación Mapfre Medicina y FAD), el
COMPENDIO SOBRE ADICCIONES EN EL AMBITO LABORAL (APSEE), el
TRATADO SOBRE PREVENCION LABORAL EN ADICCIONES: ENFOQUES Y
APORTES MULTIDISCIPLINARIOS (EUDEBA) en Argentina, a “PREVENCION
DE DROGAS Y ALCOHOL EN EL TRABAJO” de Editorial Erga Omnes en
Argentina, PROMOVIENDO ESPACIOS LABORALES SALUDABLES –
Recomendaciones para el Ámbito Laboral de SEDRONAR, entre otros, y
coincidimos en sus conceptualizaciones, tomando como fuentes muchos
fragmentos adaptándolos a nuestra realidad y a este texto, lo que nos
reafirma en un camino preventivo laboral necesario para enfrentar la
problemática de la forma más clara y decidida.

¿CUALES SON LAS CONSECUENCIAS QUE TIENEN LAS ADICCIONES EN EL

ÁMBITO LABORAL?

Sólo hay un bien: el conocimiento. Sólo hay un mal: la ignorancia.

Sócrates

Los problemas derivados del consumo de sustancias adictivas en el ámbito

laboral, afectan negativamente al clima laboral de la empresa/ institución
laboral, a la salud de las personas y a los objetivos de la organización.

Algunas de las consecuencias más visibles del problema son:

El alargamiento del período de baja por enfermedad

Siniestralidad laboral
Ausentismo
Mal clima laboral
Disminución de la productividad
Otras

Por eso, este libro tiene 2 puntos concretos a desarrollar:

 1. Brindar información clara y de fácil consulta sobre
aspectos relacionados con las adicciones y su
repercusión en el ámbito laboral, incluyendo políticas,
programas y procedimientos.

2. Promover la puesta en marcha y el perfeccionamiento o

profundización de actuaciones preventivas en los
ámbitos laborales para hacer frente a las consecuencias
derivadas del consumo abusivo de sustancias
psicoactivas, mediante la oferta de un repertorio de
posibles acciones a desarrollar en estos escenarios.

LAS CAUSAS DE LOS CONSUMOS DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS

No existe una única causa para que un trabajador o trabajadora sean

consumidores de drogas.

Los estudios que abordan de manera específica el estudio del consumo en

el ámbito laboral ponen de manifiesto una relación entre condiciones de
trabajo y consumo. Una relación que se une a otros factores que
condiciona no aumentan la posibilidad de consumo (familiar, personal,
social) pero que no anulan aquél. La suma de todos los factores da como
consecuencia la drogadependencia.
Algunos de los factores de riesgo presentes en la empresa, que pueden
provocar problemas relacionados con alcoholismo y drogadependencias
son entre otros, las condiciones ambientales, los contaminantes químicos,
los acústicos y la organización del trabajo.
Desde el punto de vista preventivo, existen dos instrumentos esenciales
para la gestión de la prevención de riesgos en las empresas, que pueden
ser llevados a cabo por fases de forma programada y son:
La evaluación de riesgos laborales y la planificación de la actividad
preventiva.
Podemos definir la evaluación de riesgos laborales como el proceso
dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido
evitarse, y que permite obtener información para que el empresario esté
en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre:
•
la necesidad de adoptar medidas preventivas,
•
la prioridad o emergencia para hacerlo y en tal caso,
•
sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.
El contenido mínimo de toda evaluación de riesgos se concreta en los
siguientes puntos: descripción de la actividad empresarial desarrollada,
descripción del acondicionamiento de los lugares de trabajo,
características de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores
que deban desempeñarlos, grado de adecuación con lo dispuesto en la
normativa sobre prevención de riesgos laborales y protección de los
trabajadores frente a riesgos específicos y relación y descripción de los
equipos de trabajo, y de las sustancias o preparados químicos.
La evaluación inicial será actualizada cuando cambien las condiciones de
trabajo y se revisará, si fuera necesario, con carácter periódico.
Si los resultados de la evaluación (inicial o periódica) pusieran de
manifiesto situaciones de riesgo, el empresario realizará aquellas
actividades preventivas necesarias para: eliminar o reducir y controlar
tales riesgos.
El empresario, realizará la planificación de la actividad preventiva de su
empresa, estableciendo un orden de prioridades en función de la
magnitud del riesgo y de los trabajadores expuestos al mismo.
Además, el empresario deberá asegurarse de la efectiva ejecución de las
actividades preventivas incluidas en la planificación, efectuando para ello
un seguimiento continuo de la misma.
La principal obligación que tiene el empresario es: “la protección eficaz en
materia de seguridad y salud en el trabajo”, por lo tanto este es también el
principal derecho que tiene todo trabajador. Aquí podemos destacar la Ley
de Riesgos del Trabajo donde el empleador es el responsable de la salud y
seguridad de sus recursos humanos.
Conforme a este planteamiento, según el cual de las obligaciones de los
empresarios se derivan unos derechos para los trabajadores, tenemos los
siguientes:
•
Derecho a disponer de medios de protección individual.
•
Derecho de información, consulta y participación de los trabajadores.
•
Derecho de formación de los trabajadores.
•
Derecho a protección frente a situaciones de emergencia y a abandonar el
puesto de trabajo en caso de riesgo grave e inminente.
•
Derecho a la vigilancia de la salud.

Recordemos que la vigilancia de la salud es una actividad preventiva que

debe servir para proteger la salud de los trabajadores, siempre
manteniendo la confidencialidad del trabajador/a. Las empresas deben
mantener la realización de un correcto y periódico examen de salud que
sirve para darse cuenta a tiempo de que un trabajador puede estar
enfermando por el uso o abuso de sustancias adictivas para contrarrestar
los daños que le produce su puesto de trabajo. Es muy importante
adecuarnos a la Res. 905/15 de la SRT en la República Argentina.

Junto a los Dres. Plinio Calvento y Hugo Pinedo en una Conferencia sobre Adicciones en el Ámbito
Laboral

En Argentina el 55,7% de los trabajadores consideran que el alcohol y el

consumo de drogas son un problema importante en el mundo laboral, es
por ello que resulta necesario evaluar en el contexto laboral, las
consecuencias de este hábito, los costos sociales, humanos y económicos,
que dicha problemática acarrea.

El principal objetivo consiste en generar, sistematizar información

epidemiológica sobre la distribución del consumo de sustancias, en cuanto
a la población en general y los grupos específicos, la identificación de los
factores de riesgo, protección y las percepciones de los diversos grupos
poblacionales sobre la temática.

SEDRONAR, órgano rector en materia de política de drogas de la

Presidencia de la Nación, a través de su Observatorio Nacional de Drogas
nos dice sobre la necesidad de un diagnóstico actual del consumo de
sustancias en la población ya que no se realizaban estudios de esta índole
desde el 2010.
En el actual estudio 2017 se encuesto a 20.658 personas de entre 12 y 65
años que representan a 18.960.593 personas. La magnitud del estudio
permitió contar con datos para cada uno de los 23 territorios provinciales
y de la CABA.
Estos datos ofrecen un marco de evidencia científica para el desarrollo del
Plan Nacional de Reducción de la Demanda de Drogas consensuado con
los Gobiernos Provinciales, Organizaciones de la Sociedad Civil y del
Ámbito Académico.
Para más información:
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/plan_nacionalreduccion-
demanda-drogas.pdf

Aquí algunos de los datos epidemiológicos del 2017 del Estudio Nacional
de la SEDRONAR para analizar:

Hay 2.299.598 de nuevos consumidores de alcohol en el último año de los

cuales 319.994 son preadolescentes y adolescentes.

En el 2010, algo más de 1 de cada 100 niños y adolescentes consumió

marihuana en el último mes y en 2017 lo hicieron 3 de cada 100, de los
cuales más de 9.800 niños y adolescentes son dependientes de la
marihuana.
En comparación al 2010, en el 2017 se duplicó el porcentaje de niños
y adolescentes que „considera que no es riesgoso fumar marihuana
alguna vez‟. Esto se corresponde con 339.864 personas de 12 a 17 años.

En comparación al 2010, se triplicó el consumo de cocaína de alguna

vez en la vida entre los niños y adolescentes.
El consumo de éxtasis en niños y adolescentes aumentó un 200%.
El consumo de alguna droga ilícita en niños y adolescentes aumentó
un 146%.
El inicio en el consumo de éxtasis en 2010 era a los 16 años. En 2017
es a los 14 años y medio.

De las 292.052 personas que consumieron cocaína en el último año.

105.028 son dependientes: entre ellos 2.165 son niños y adolescentes.

Más de la mitad de Niños y adolescentes manifestaron que

les sería fácil conseguir marihuana en 24 horas. Esto
representa a 862.456 niños y adolescentes.

Un tercio de los niños y adolescentes manifestaron que les sería fácil

conseguir cocaína en 24 horas. Esto representa a 531.477 Niños y
adolescentes.

Muchos niños y adolescentes sienten curiosidad por consumir

drogas. De allí la importancia del Plan Nacional de Prevención de
consumo de sustancias en Ámbito Educativo que estamos desarrollando
para llegar a cada una de las escuelas del territorio nacional.
Del total de niños y adolescentes:
• 12 de cada 100, es decir 192.648, tienen curiosidad de probar
droga.
• 2 de cada 100, es decir 33.291, probarían si se presentara la
ocasión.
Junto a dos grandes trabajadoras de la prevencion laboral: Carmen Bueno (Especialista OIT) y Lorena
Puchetti (SEDRONAR)

Pensemos que estos niños y adolescentes serán los futuros

trabajadores/as en pocos años por delante

Consumo de sustancias en las mujeres:

- En 2010 el 6.1% de las mujeres de 12 a 65 años consumía alcohol de
manera riesgosa y perjudicial para su salud; hoy es del 9%, equivalente a
567.285 mujeres.

Consumo de marihuana en población 12-65 años.

- En el último mes, 1.027.729 personas de entre 12 y 65 años consumieron
marihuana.

En relación a la dependencia del consumo de sustancias:

18 de cada 100 personas que consumieron marihuana el último
año presentan indicadores de dependencia.
1 de cada 3 personas que consumieron cocaína en el último
año presentan indicadores de dependencia.

Alto consumo de alcohol y drogas en la red social de niños y

adolescentes
Cerca del 40%, equivalente a 630.479 de los niños y adolescentes
de 12 a 17 años, declaró tener 2 o más amigos o familiares que se
emborrachan y más del 25%, equivalente a 398.924, dijo tener dos
o más amigos que consumen drogas.

Además los medios de prensa muestran que hoy en la República

Argentina, el consumo de alcohol ha cruzado todas las barreras posibles, y
es como droga legal, la más disponible, muy accesible y la de mayor
influencia sociocultural.

Sustancias Psicoactivas que causan problemas en el ámbito laboral:

En primer lugar el alcohol, y después las principales drogas son la

marihuana y la cocaína, además de diversos psicofármacos.

El alcoholismo es un problema actual que afecta directamente al

consumidor y a terceros, dado que está presente en la mayoría de los
accidentes de trabajo, y en los accidentes de Tránsito.

 El alcohol y otras drogas son responsables del 35% de accidentes “in

itinere”
 El alcohol y otras drogas son responsables del 15-20% de accidentes
de trabajo.
 El 15% de la población mayor de 14 años son alcoholistas o
bebedores excesivos.
 El 10 % de la población consume drogas legales e ilegales.
 En el 30 % de los accidentes laborales está implicado el alcohol o las
drogas
  En el 50% de los accidentes de tránsito que provocan muertes o
incapacidades permanente, está implicado el alcohol o las drogas
 Los jóvenes alcoholizados causan el 65% de accidentes viales
 El 70 % de los consumidores de alcohol u otras drogas tienen
empleo permanente.

El 70% de los consumidores de alcohol y otras drogas tienen empleo, a su

vez esta población tiene un mayor ausentismo superior a 4 veces, y aún
más en accidentología, alrededor de 15 veces más llegadas tarde, y un
30% menos rendimiento laboral.

De ésta manera podemos ver su gran impacto en el ámbito de trabajo.

Para pensar:

La implementación de ambientes libres de humo ha generado un cambio

cultural en torno al consumo de tabaco, disminuyendo su aceptabilidad
social y poniendo en perspectiva la verdadera dimensión de la
problemática que constituye el tabaquismo.

Como parte de una estrategia cuyo fin es lograr una disminución en el

consumo del tabaco, se planteó a diferentes empresas una campaña a
favor de la cesación del mismo, desde el Ministerio de Salud de la Nación.

Se dan charlas a todos los trabajadores de la empresa (fumadores y no

fumadores), en la cual participarán profesionales especializados en el
tema. Estas charlas consisten en informar acerca de los riesgos para la
salud que implica el tabaquismo, lograr participación, compromiso y
además brindar consejos y estrategias para poder dejarlo.

El principal beneficio de generar un ambiente libre de humo es la

protección de la salud de todos.
ESTADÍSTICAS
 40.000 personas mueren por año en la Argentina por causas del
tabaco. De ellos, 6.000 son fumadores pasivos.
 40 % de la población adulta de la Argentina, fuma.
 47 % de los hombres adultos de nuestro país, fuman.
 34 % de las mujeres adultas de nuestro país, fuman.
 70 % de la población de niños y adolescentes de la Argentina, es
fumadora pasiva. Los riesgos que corren son iguales a los de los
fumadores activos.
Esto ha sido un realidad: Empresas Libres de Humo, entonces pensando en
esta experiencia positiva, sería posible lograr un Programa de Empresas
Libres de Sustancias Psicoactivas?
Junto a la Lic. Ximena Merlo Ávila directora de la DIDAL, del Ministerio de Trabajo de la Nación, a
personal técnico y autoridades de la Asociacion Civil Conocer y Prevenir

Juan Pablo II: «La droga no se combate con la droga»

POLITICA

Cuando vamos a trabajar para la implementación de una política en

prevención laboral de adicciones entre otras referencias, debemos
considerar lo expresado por la Organización Internacional del Trabajo
acerca de esta temática:
Propuestas de la OIT

1.- Actuar en la empresa.

Las políticas y los programas en materia de consumo de alcohol y de
drogas deberían promover la prevención, la reducción y el
tratamiento de los problemas relacionados con el consumo de alcohol
y drogas que se plantean en el lugar de trabajo. Se aplica a todos los
tipos de empleos públicos y privados, incluidos en el sector ya
estructurado. La legislación y la política nacional relativas a estos
problemas deberían establecerse tras consulta con las organizaciones
de empleadores y de trabajadores más representativas.

2 - Problemas de salud.
Los problemas relacionados con el consumo de alcohol y de drogas
deberían considerarse como problemas de salud y, por consiguiente,
tratarse sin discriminación alguna, como cualquier otro problema de
salud en el trabajo y quedar dentro del alcance de los servicios de
salud (públicos o privados, según corresponda) .

3.- Una política consensuada.

Los empleadores y los trabajadores y sus representantes deberían
evaluar conjuntamente los efectos del consumo de alcohol y drogas
en el lugar de trabajo y deberían colaborar para elaborar, por escrito,
una política para la empresa.

4.- Las condiciones de trabajo.

Cuando haya indicaciones de que existen condiciones de trabajo que
influyen en los problemas relacionados con el consumo de alcohol y
drogas, los empleadores en colaboración con los trabajadores y sus
representantes, deberían adoptar disposiciones que sean
razonablemente factibles para identificar y adoptar medidas de
prevención o corrección.

5.- Actuar con toda la empresa.

Para evitar toda ambigüedad e incertidumbre en su política, el
empleador debería aplicar idénticas restricciones o prohibiciones en
materia de alcohol tanto al personal de dirección como a los
trabajadores.

6.- Información/ formación.

Para fomentar la seguridad y la salud en el lugar de trabajo se
deberían llevar a cabo programas de información, instrucción y
capacitación sobre el alcohol y las drogas que deberían, en la medida
de lo posible, ser integrados en los progresos de salud más amplios.

7.- Confidencialidad.
Los empleadores deberían establecer un sistema para proteger el
carácter confidencial de toda la información que le faciliten en lo que
atañe a los problemas relacionados con el consumo de alcohol y
drogas.
Habría que comunicar a los trabajadores las excepciones a la
confidencialidad que surgen a raíz de principios jurídicos y de ética
profesional.
8.- Análisis restringidos.
Los análisis toxicológicos para determinar el consumo de alcohol y de
drogas en el ámbito del trabajo plantean problemas fundamentales
de orden moral, ético y jurídico, de ahí que haya que decidir si es justo
y apropiado realizarlos.

9.- El empleo: factor protector.

La estabilidad que ofrece un empleo es a menudo un factor
importante para facilitar la superación de los problemas relacionados
con el consumo del alcohol y de drogas. Por esta razón los
copartícipes sociales deberían reconocer el papel especial que el lugar
de trabajo puede desempeñar para ayudar a las personas que tienen
estos problemas.

10.- Seguridad laboral.

Los trabajadores que quieran recibir tratamiento y rehabilitación para
sus problemas relacionados con las drogas y el alcohol no deberían
ser objeto de discriminación por parte del empleador y deberían
gozar de la seguridad de empleo usual y de las oportunidades de
traslado y ascenso profesional.

11.- Medidas disciplinarias.

Debería reconocerse que el empleador tiene autoridad para sancionar
a los trabajadores cuya conducta profesional sea impropia como
consecuencias de problemas relacionados con el consumo de drogas
y alcohol. Sin embargo, es preferible que los remitan a los servicios de
asesoramiento, tratamiento y rehabilitación, en vez de aplicarles
sanciones disciplinarias. Si un trabajador no colabora plenamente con
el tratamiento, el empleador podrá tomar medidas disciplinarias que
considere oportunas.

12.-No discriminación.
El empleador debería aplicar el principio de no discriminación en el
empleo a los trabajadores que consumen o consumían alcohol y
drogas, de conformidad con la legislación y los reglamentos
nacionales.

“La utopía es el principio de todo progreso y el diseño de un futuro

mejor.”

Anatole France

Pautas esenciales a la política de prevención:

La política y plan de prevención del consumo de alcohol y drogas en la

empresa debe ser liderado por un equipo responsable. (Equipo
Motor)

Es necesario conformar un equipo preventivo interno coordinador

que llamamos Grupo Motor. Este grupo de personas debe ser
validado y motivado, tanto por la dirección, como por los
representantes gremiales y empleados. Asimismo testeado por un
consultor externo (por ejemplo un integrante del CAPLA), para su
seguimiento y asesoramiento.

La acción preventiva debe partir de la realidad de cada empresa. Por

esto es necesario recolectar datos a fin de realizar un diagnóstico útil
para: definir los objetivos de la política, sensibilizar y comprometer a
empleadores y empleados.

La sensibilización trata de generar un estado de ánimo favorable hacia

el plan de prevención y tiene como meta lograr el compromiso de
todos los integrantes de la empresa.

El taller define la política y el plan de acción de prevención. Está

compuesto de seis sesiones de trabajo, con indicaciones para su
desarrollo.

Los participantes son representantes de los trabajadores que tienen

la
responsabilidad de definir, – con sus aportes y experiencias -, una
serie de
acciones asociadas a la calidad de vida en el trabajo, fundamentales
para la prevención del consumo de alcohol y drogas en la empresa.

La política que resulte del trabajo de taller debe quedar escrita y

registrada en un documento oficial (que además se pueda certificar y
notificar con la firma de todos los integrantes de la organización, si
fuera necesario).

Los acuerdos alcanzados, relativos a las acciones, objetivos y

procedimientos, deben ser redactados en forma clara y precisa, de
modo que todos los integrantes de la empresa puedan conocer y
comprender las implicancias de la política con posterioridad.

La redacción es responsabilidad del equipo preventivo interno

coordinador (Grupo Motor), y es necesaria la presencia de la
gerencia, a fin de evaluar la factibilidad de las acciones involucradas
en la política y generar un compromiso con la dirección de la
empresa.

La capacitación:

1.- Charlas informativas al personal jerárquico y a los distintos

sectores de la organización.

2.- El contenido de la capacitación incluye el conocimiento médico, la

información jurídica, el sostén en materia de recursos humanos, por
especialistas

3.- Interacción en trabajos de grupo entre jerárquicos y el plantel de la

empresa.

4.- Distribución de cartillas de información sobre las distintas

adicciones (educación continua e información).

5.- Test de conocimiento para la evaluación del programa, el

cumplimiento de metas y la medición de la sensibilización que se
genera. La devolución de los trabajos grupales, de la información y el
asesoramiento, como de las evaluaciones será permanente (en
banners para su exhibición, CD interactivos, folleteria y todo lo que se
estime adecuada o necesario para el cumplimiento de los objetivos
propuestos).

6.- Invitaciones a participar en desayunos de trabajo, con cupos

limitados, con la finalidad de interactuar con otras empresas e
invitados especiales, expertos en distintas áreas que hacen al objetivo
que nos convoca: los ambientes de trabajo saludables a partir del
concepto de Responsabilidad Social Empresaria.

En el ámbito de la capacitación, (desde CAPLA) entre nuestros cursos

y acciones podemos destacar los siguientes:

 Diseño de una Política Laboral para la Prevención del

Consumo de Drogas.

 Diseño de un Programa de Prevención del Abuso de Alcohol y

Drogas en la Comunidad Laboral.

 Herramientas para la Prevención del Consumo de Drogas y

Alcohol en el ámbito laboral

 Prevención Familiar de adicciones en la Empresa (Escuela para

Padres Laborales en Prevención de Adicciones).

 Formación de Preventores Laborales del Consumo de Drogas y

Adicciones.
  Estrategias Preventivas del Consumo de Drogas y Alcohol para
el Mejoramiento de la Calidad de Vida en el Ámbito Laboral.

 Sensibilización y Concientización en Prevención del Consumo
de Drogas en la Empresa.

7.- Se confeccionarán informes-avances por etapas, consensuados con

el Equipo Preventivo Interno Coordinador de la empresa.

Junto a Carmen Bueno (especialista OIT), a Ximena Merlo Ávila ex directora de la Didal del
Ministerio de Trabajo de la Nación y a Claudio Mate especialista en adicciones

Entonces vamos aproximándonos a una Política de Prevención:

La política de prevención de una empresa/institución laboral consiste

en una declaración de principios y compromisos que promuevan
mejorar continuamente las condiciones de seguridad y salud dentro
de la empresa/ institución laboral, como elemento de calidad y RSE.
Un ejemplo de Política en Argentina, entre otras Empresas,
destacamos a YPF, motorizada por la Gerencia de Salud de dicha
Empresa.

Es uno de los primeros pasos o acciones de los cuales deriva todo el

sistema de prevención. Debe ser promulgada y, por supuesto,
aceptada por el máximo nivel jerárquico de la empresa.

Esta declaración debería establecerse por escrito y de forma clara y

sencilla, divulgándose a todos los miembros de la organización e
incluso fuera de ella (clientes, proveedores, etc.).

El objetivo fundamental de la política preventiva debe ser el

desarrollo de una cultura preventiva de empresa/ organización laboral
en la que se procuren unas condiciones de trabajo adecuadas, donde
las personas (principal activo de la empresa/ organización laboral) se
conviertan también en objetivo empresarial/ de la organización
laboral. Al definir entonces, el camino por el que se pretende avanzar,
se dispone y predispone también de un mecanismo de autocontrol
para alcanzar los objetivos.

Vemos un ejemplo que incluye RSE:

EJEMPLO DE UNA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

El Consejo de Administración de IBERDROLA, S.A. (la “Sociedad”)

tiene atribuida la responsabilidad de formular la estrategia y aprobar
las Políticas corporativas de la Sociedad, así como de organizar los
sistemas de control interno. En el ejercicio de estas
responsabilidades, consciente de la importancia fundamental de
todos los aspectos relativos a la seguridad y salud de los trabajadores,
y en congruencia con los valores de la Sociedad y de conformidad con
lo establecido en la Política marco de recursos humanos, aprueba esta
Política de seguridad y salud laboral. 1. Finalidad La finalidad de la
Política de seguridad y salud laboral es conseguir un entorno de
trabajo seguro y saludable tanto en la Sociedad como en las demás
sociedades integradas en el grupo cuya entidad dominante, en el
sentido establecido por la ley, es la Sociedad (el “Grupo”), así como en
sus ámbitos de influencia. 2. Principios básicos de actuación Para la
consecución de dicha finalidad, el Grupo asume y promueve los
siguientes principios básicos que deben presidir todas sus actividades:
a) Respetar los pilares básicos del concepto de seguridad y salud
laboral del Grupo: 1. La calidad, la productividad y la rentabilidad de
sus actividades son tan importantes como la seguridad y la salud de
los trabajadores. Todos ellos son objetivos permanentes y
fundamentales del Grupo. 2. La seguridad de los trabajadores debe
prevalecer siempre. Todos los accidentes deben ser evitados,
destinándose para ello los recursos necesarios. 3. La mejora continua
en todos los ámbitos de la gestión de la prevención de riesgos
laborales es una variable fundamental para el futuro de las empresas
del Grupo. b) Garantizar que en todas las decisiones del Grupo estará
presente el necesario cumplimiento del marco jurídico, laboral y
tecnológico y la normativa interna propia de cada sociedad del Grupo
en materia de prevención de riesgos laborales. c) Asegurar la
completa integración de los principios de seguridad y salud laboral en
todos los sistemas de gestión de prevención de riesgos del Grupo. d)
Desarrollar e implantar un sistema global de seguridad y salud laboral
para todo el Grupo basado en estándares en materia de seguridad y
salud laboral, que determine los niveles mínimos, y que asegure la
armonización de los criterios aplicados en todas las sociedades del
Grupo. Este sistema global contempla: 1. La integración de los
criterios de seguridad y salud laboral en todas las fases del proceso
productivo, en todos los métodos de trabajo y en todas las decisiones,
de tal forma que los directivos, técnicos, mandos y trabajadores
asuman sus responsabilidades en la materia. 2. La identificación,
evaluación y control eficaz de los riesgos asociados al trabajo. 3. La
adecuación entre el empleado y su puesto de trabajo a través de la
vigilancia de la salud y la formación de los trabajadores. 4. Un
mecanismo de evaluación en materia de seguridad y salud laboral de
acuerdo con los estándares establecidos para todo el Grupo para
identificar posibles desviaciones, intercambiar las mejores prácticas y
establecer una cultura global de excelencia en prevención de riesgos.
e) Exigir el respeto de las normas de seguridad establecidas por el
Grupo a los contratistas y hacerles partícipes de la cultura preventiva
implantada. f) Favorecer la participación de todos los trabajadores en
la promoción de la seguridad y la salud, cooperando con el Grupo
para aumentar los estándares de seguridad. g) Promover la cultura
preventiva del Grupo a través de: 1. La formación y capacitación
permanente de los empleados, a fin de implicar a cada trabajador y
mentalizarle sobre la incidencia de su trabajo en la seguridad de las
personas, procesos e instalaciones. 2. El fomento de
comportamientos respetuosos con la seguridad y la salud de los
trabajadores. 3. El intercambio de mejores prácticas en la aplicación
de los estándares globales de seguridad y salud laboral definidos,
mejorándolos continuamente, siendo cada vez más exigentes y
eficaces. h) Obtener y mantener las certificaciones en materia de
seguridad y salud con arreglo a las normas internacionales más
exigentes, desde la perspectiva de la mejora continua y de la
innovación tecnológica en la calidad general del sistema productivo. i)
Establecer estrechas relaciones de colaboración con las diferentes
Administraciones Públicas competentes en materia de seguridad y
salud laboral con el fin de ser una referencia positiva en esta materia
allí donde el Grupo desarrolle su actividad.

Esta Política de seguridad y salud laboral fue aprobada inicialmente

por el Consejo de Administración el 18 de diciembre de 2007 y
modificada por última vez el 20 de octubre de 2015.

Para mas información:

https://iberdrola.com/webibd/gc/prod/es/doc/responsabilidad_preve
ncion.pdf

Un ejemplo de Política Institucional que incluye la problemática

adictiva:

Política del Programa de Evaluaciones Medico Preventivas (Nombre

de la Empresa).

Es política de la Empresa desarrollar todas sus actividades poniendo

especial énfasis en la Seguridad y Salud Ocupacional de las personas
que trabajan en sus instalaciones, cuidando así los recursos humanos
con los que cuenta.

Para estos efectos, la Empresa asume el compromiso de facilitar las

acciones tendientes a mantener el estado de salud psicofísica de los
trabajadores en el ámbito laboral, resguardando un ambiente de
trabajo saludable y seguro para todos los trabajadores propios,
contratistas y partes interesadas, a través de un Sistema de Seguridad
y Salud Ocupacional y su mejora continua.

Es por ello que la Empresa ha decidido desarrollar sus actividades

operacionales de manera comprometida con la salud laboral y la
seguridad, con el objetivo de mantener a los trabajadores aptos y
aportando valor a la Compañía

En el contexto de compromiso de la empresa con su Departamento

de Salud Ocupacional la Empresa desarrolla, entre otras actividades,
el Programa de Evaluaciones Medico Preventivas, para lograr y
garantizar un ambiente laboral seguro y saludable teniendo en cuenta
que la detección precoz de factores de riesgo como sobrepeso,
glucemia elevada, Tensión arterial elevada y el consumo problemático
al alcohol y/o sustancias psicoactivas en sus dependencias o fuera de
ellas, con efecto directo en el entorno laboral de la Empresa y/o en la
jornada laboral, repercute negativamente en el normal desempeño
del trabajo. Estos consumos y factores problemáticos representan un
riesgo para la salud, la seguridad e integridad física de sus
trabajadores, proveedores y clientes, así como para sus instalaciones
y bienes.

Los principios rectores de la Política de la Empresa son:

1. Apoyar y estimular el Programa de Evaluaciones Medico

Preventivas implementado en las instalaciones de la Empresa, con el
objeto de minimizar los riesgos a través de la salud ocupacional.

2. Promover el grado de sensibilización y concientización por la salud

de los empleados, Involucrar a todo el personal propio y de
contratistas o subcontratistas que se desempeñen al servicio de la
Empresa o sus empresas subsidiarias.

3. Mantener el estado de salud psicofísica de los trabajadores en el

ámbito laboral, resguardando un ambiente de trabajo saludable y
seguro para todos los trabajadores de la Empresa.

4. Impulsar la sensibilización, información y educación a los

trabajadores propios y de contratistas, sobre la importancia de hacer
una detección temprana de factores de riesgo de enfermedades
generales como diabetes, obesidad e hipertensión, así como también
de estimular la práctica de deportes y actividades al aire libre y
mejorar los hábitos alimentarios.

5. Realizar exámenes preventivos de salud que incluyen la detección

temprana de factores de riesgo cardiovascular, sobrepeso,
sedentarismo, mala alimentación y adicciones en los términos y
condiciones previstos en la legislación, convenios o pactos de
referencia en el país.

6. Promover e informar sobre actividades y pautas de salud que sirvan

para modificar los mismos, o bien fomentar la capacidad del
trabajador para hacer cambios en su vida, desarrollar habilidades y
tomar iniciativas para la protección de su propia salud.

7. Revisar periódicamente esta Política por la Dirección, a efecto de

mantener su vigencia y proveer los recursos necesarios para el
desarrollo de los objetivos y programas de mejora continua, en
materia de Salud Ocupacional.

8. Dar cumplimiento a esta Política mediante el compromiso activo y

permanente de todos los trabajadores de la Empresa, sus contratistas
y partes interesadas.
Disertando en el Seminario Internacional de ARPEL en YPF

Otro ejemplo de Política:

POLÍTICA DE ALCOHOL Y DROGAS EN EL ÁMBITO LABORAL.

DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS.

1. Misión:

El presente documento tiene por finalidad establecer los lineamientos y

principios generales en materia de prevención y control de riesgos
derivados del consumo indebido de alcohol, drogas y sustancias
psicoactivas en el ámbito laboral, adecuando los procedimientos de
actuación y las políticas internas de la Empresa, a la legislación vigente
en la materia.

En esa dirección, deberán ajustarse las acciones tendientes a la

concientización e instrucción de todo el personal de la Empresa acerca
de los riesgos que implica para el personal, para terceros, para la
comunidad en general y para los activos de nuestras compañías, el
consumo de dichas sustancias en el ámbito laboral, como así también
los procedimientos de prevención y el control de riesgos que, al
respecto, se lleven adelante en el ámbito de las compañías de la
Empresa.

2. Valores

La Empresa, por intermedio de sus políticas de Calidad, Seguridad y

Salud, recepta las recomendaciones prácticas de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y de la Organización Mundial de la
Salud (OMS) con relación al tratamiento de la problemática generada
por el consumo indebido de alcohol, y/o drogas y/u otras sustancias
psicoactivas, considerando las prácticas destinadas a prevenir y
eliminar el consumo indebido de alcohol y drogas en el ámbito laboral
como un objetivo deseable.

En lo específico, los principios generales que aquí se enuncian, y las

directrices y procedimientos que se establezcan en consecuencia,
deberán receptar y adecuarse a los principios, derechos y obligaciones
que surgen de la legislación nacional vigente en la materia, como ser la
Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo (Ley n°19.587), la Ley de
Contrato de Trabajo (Ley n°20.744), la Ley de Consumos Problemáticos
(Ley n° 26.934), la Ley Nacional de Salud Mental (Ley n°26.657), y la
Ley de Protección de Datos Personales (Ley n°25.326), entre otras
normas.

Asimismo, las acciones y procedimientos de prevención que a tal efecto

se dispongan, deberán ajustarse también a las disposiciones legales
propias de cada jurisdicción y al marco regulatorio propio y específico
de cada una de las actividades desarrolladas por la Empresa.

De este modo, la Empresa, de acuerdo a legislación vigente y las

recomendaciones de las organizaciones internacionales antes
mencionadas, considera que el uso indebido de alcohol, drogas y
sustancias psicoactivas debe ser atendido como una enfermedad
inculpable del trabajador, y por lo tanto susceptible de acciones de
prevención e intervención en el ámbito laboral, en tanto y en cuanto
resulta necesario a los efectos de velar por el bienestar y la seguridad
de los empleados de la compañía, sus familias, terceros, la sociedad en
su conjunto, y los activos de la empresa en particular.

3. Compromiso

En el marco del presente, la Empresa realizará y apoyará campañas

educativas, informativas y de prevención, dirigidas a su personal y sus
familias, orientadas a la problemática del consumo indebido, excesivo
y/o crónico de alcohol, drogas y sustancias psicoactivas, y los riesgos
de sus efectos en el lugar de trabajo.

A su vez, tratándose de una problemática de dinámica cambiante la

Empresa ajustará, cuando así sea necesario, las disposiciones que se
dicten en el marco de los presentes lineamientos, en lo referente a la
política de alcohol y drogas de la empresa, priorizando ante todo la
salud e integridad física y psíquica de sus empleados y terceros
relacionados con la compañía, como así también el interés social en
general ante los riesgos propios que conlleva la actividad específica de
cada una de nuestras compañías.

A tales fines, la Empresa se compromete a orientar y realizar un

seguimiento a los afectados por la problemática del consumo indebido
o crónico de sustancias de las anteriormente descriptas, velando
siempre por la salud de las personas y con el debido respeto de su
intimidad y privacidad.

4. Principios rectores:

• Adecuación: la Empresa garantiza armonizar la aplicación de

las presentes directrices a las circunstancias fácticas particulares de
cada caso concreto, respetando los principios y valores esenciales, con
especial cuidado de la intimidad y/o privacidad de las personas. A tales
fines se elaborará en todos los activos de la Empresa, y adecuándose a
las circunstancias de la actividad que se lleve a cabo y la jurisdicción
correspondiente, un Procedimiento de Prevención que se pondrá en
conocimiento de los empleados de la Empresa y al que deberán prestar
su consentimiento, respetándose siempre los principios de privacidad e
intimidad de las personas mencionadas.

• Cuidado de las personas: la Empresa se inspira en cada una

de sus acciones en la búsqueda del progreso social, y más
específicamente, el respeto de los derechos fundamentales del hombre
y de la dignidad y el valor de la persona humana. En este sentido y
reconociendo la problemática que se deriva en el ámbito laboral del
consumo dependiente y/o en exceso de alcohol, drogas y sustancias
psicoactivas por parte del trabajador, el procedimiento a seguir deberá
instrumentarse como una respuesta concreta a las situaciones de
consumo que pudieran presentarse y a los riesgos que de dicha
situación pudieran desprenderse.
• Controles Periódicos de Sustancias: Como parte de la
implementación práctica de las presentes directrices y principios, la
Empresa realizará exámenes periódicos a sus dependientes y terceros
cuyo vínculo laboral con la empresa así lo requiera, destinados a la
detección de consumo o dependencia problemática al alcohol, y/o
drogas y/o sustancias psicoactivas. Dichos controles se efectuarán al
inicio de la relación laboral, anualmente durante el transcurso de la
misma, o de manera aleatoria cuando existan indicios de que una
persona se encuentre bajo los efectos de un consumo indebido de las
mismas, en tanto dicha situación pueda constituir un riesgo directo en
sí misma, ponga en peligro la vida y/o la salud, y/o el bienestar de sí o
de terceros, implique un problema o desorden de carácter ocupacional
o social, o conlleve un riesgo para la sociedad en general, y/o la
actividad de la compañía, seguridad o integridad de sus activos. Los
controles deberán efectuarse previa conformidad expresa y fehaciente
de los aludidos dependientes y terceros, la que deberá solicitarse al
momento de su contratación o en cualquier momento de la relación
laboral ya existente.

•Alcance de los controles y exámenes a realizarse: En ningún

caso la información a la que se acceda mediante los referidos controles
podrá exceder el marco estrictamente necesario para el cumplimiento
de los fines previstos en la presente política en materia de prevención y
control de riesgos derivados del consumo indebido de alcohol, drogas y
sustancias psicoactivas en el ámbito laboral; y deberá limitarse, en la
medida que los avances médicos y técnicos así lo permitan, al marco
temporal que pudiese tener directa incidencia y/o repercusión en el
desempeño y presencia del trabajador durante su jornada laboral.

• Prohibición de ingreso: De conformidad con los principios

generales enunciados en el presente, queda prohibido el ingreso a las
instalaciones de las compañías de la Empresa, de cualquier
dependiente, contratista, subcontratista, proveedor, y/o tercero,
cuando existan indicios de que alguno de ellos se encuentre bajo los
efectos del consumo indebido de alcohol, drogas o sustancias
psicoactivas, en tanto puedan constituir un riesgo para sí mismas, los
demás trabajadores, las condiciones de seguridad en las que opera la
empresa, o los activos de la misma. Será responsabilidad del personal
que se encargue del ingreso y egreso de las personas antes
mencionadas, informar a sus superiores de forma inmediata si se diera
una situación como la antes descripta, y proceder de conformidad con
los procedimientos y reglamentaciones que se dicten a tal efecto.

• Igualdad y No Discriminación: La totalidad de los integrantes

de la Empresa y los terceros referidos, gozarán de igual trato en la
aplicación de las disposiciones del procedimiento que se dicte de
conformidad con los principios enunciados, y del ordenamiento jurídico
íntegramente considerado, siempre que se encuentren en igualdad de
condiciones. Las disposiciones y procedimientos que se establezcan, se
aplicarán a todos los empleados y funcionarios de la Empresa,
debiéndose efectuar de manera tal que no den lugar a
estigmatizaciones o discriminaciones fundadas en razón de sexo,
identidad de género, religión, estado civil, raza, ideas políticas, razones
gremiales, edad, aspecto físico, discapacidad, jerarquía, ni a ninguna
otra.

• Inexcusabilidad: Las disposiciones aquí enunciadas y los

procedimientos que a consecuencia se establezcan, se presumirán
conocidos por todos los integrantes de la Empresa luego de finalizadas
las actividades de información y divulgación correspondientes. La
ignorancia de sus preceptos, no podrá ser esgrimida para justificar su
incumplimiento, aun cuando se alegare imposibilidad de asistencia a las
acciones de capacitación, salvo caso fortuito o de fuerza mayor, toda
vez que las actividades de capacitación serán divulgadas en el ámbito
de la compañía y publicadas en los medios ordinarios de comunicación,
entre ellos la intranet y carteleras para el personal donde éste tiene
acceso.

• Legalidad: Tanto estos principios como el Procedimiento que se

desarrolle en su marco, se ajustan al marco legal vigente en la
República Argentina, considerándose éstos conocidos por todos los
empleados de la Empresa.

• Negativa a Realizar un control: La negativa a realizar los

controles en el marco del Procedimiento de Prevención autorizará a la
Empresa a restringir al personal el ingreso a sus instalaciones, como
primera medida y en resguardo de la seguridad de la persona
involucrada y del resto del personal y terceros que se hallaren en las
instalaciones de la compañía.

• Omisión de decir verdad: En el evento que un empleado o

funcionario, habiendo sido instruido del presente como así también de
las consecuencias derivadas de falsear información, ingresare a las
instalaciones de la Empresa bajo los efectos derivados por el consumo
indebido de alcohol, drogas y otras sustancias psicoactivas, dicha
conducta podrá ser sancionada no por causa de haber incurrido en un
uso abusivo de dichas sustancias, sino por la omisión de decir verdad,
la que podrá ser considerada, según el caso, falta grave en el caso de
haber puesto en riesgo la vida, integridad y salud propia y de terceros.
Las disposiciones que sancionen estas conductas se adecuarán al tipo
de actividad que realiza el empleado en el activo de la empresa,
variando según el riesgo causado y la posibilidad de afectación

• Confidencialidad: la Empresa respeta el derecho a la

privacidad, a la intimidad, como así también el secreto médico que
asiste a todas las personas, y en especial el de aquellas a las que se
hayan detectado problemas vinculados al consumo de alcohol, drogas y
sustancias psicoactivas. Por tal razón la Empresa se compromete a
asegurar la confidencialidad de la totalidad de la información personal
correspondiente a sus trabajadores y terceros, que sea recabada en el
marco de los Procedimientos de Prevención que se establezcan a partir
de la presente. Dicha información solamente podrá ser solicitada y
analizada por el área establecida en los procedimientos respectivos,
quienes serán los responsables de tomar las medidas de seguridad y
confidencialidad de la información que se obtenga a consecuencia de
los mismos.

• Responsabilidad Social: la Empresa reconoce la necesidad de

su máxima contribución para un desarrollo humano sostenible. Este eje
implica involucrarse en las preocupaciones sociales (en este caso: la
problemática del alcohol y drogas) con la intención de promover el
bienestar social de los grupos y evitar daños, a través del respeto a la
dignidad del colaborador como persona humana y el compromiso con
su familias.

• Seguimiento y Control: Una vez identificada una situación de

consumo indebido, problemático en alguno de los empleados de la
empresa, se contactará al afectado con un equipo interdisciplinario a
los fines de que realice una orientación y seguimiento de la situación y
su problemática, propiciando, de corresponder, el respectivo
tratamiento a través de los servicios que a tal efecto disponga la obra
social o institución de medicina prepaga con la que cuente el
trabajador.

De esta manera, los principios y lineamientos enunciados en el

presente, constituyen la guía sobre la cual deberán diseñarse e
implementarse los procedimientos de prevención y el control de riesgos
derivados del consumo indebido de alcohol, drogas y sustancias
psicoactivas en el ámbito laboral, que resguardando el debido respeto a
la privacidad e intimidad de los trabajadores, se lleven adelante en el
ámbito de la Empresa a los efectos de velar por su seguridad e
integridad, la de terceros, la sociedad en su conjunto y la propia
empresa.
PROGRAMA

Ejemplo de un Programa Preventivo del Consumo de alcohol y otras

drogas de FCC, en Tarragona, España (Abril 2011):
Circunstancias que impulsaron el desarrollo del programa. Delegación
Tarragona-Lleida.
Filosofía del Programa
Partiendo de nuestro lema “FCC, S.A. empresa segura y saludable”, la
filosofía de este programa es implantar una política de actuación de
tolerancia cero al alcohol y otras drogas en nuestra empresa, con la
finalidad de ayudar a todo el personal en la prevención de todas
Como empresa responsable con su personal, y entendiendo la
problemática de la sociedad actual del consumo de alcohol y otras drogas
como un problema también de la empresa, no queriendo huir de
responsabilidades, nos surge la necesidad de hacer un programa
preventivo de consumo de alcohol y otras drogas en el trabajo, siendo
nuestra obligación velar por la seguridad y la salud de nuestro personal.

Accidentes y Alcohol

Según la Organización Internacional del Trabajo, un tercio de los

accidentes laborales mortales están relacionados con el consumo de
sustancias, la tasa de accidentes aumenta de dos a tres veces y se triplican
las bajas laborales y el absentismo. La Fundación de Ayuda contra la
Drogadicción (FAD) concluye, por su parte, que el 3% de los trabajadores
que faltan en el trabajo es a causa de haber ingerido alcohol, y que cuanto
menor es la calificación laboral más alcohol se bebe. aquellas cuestiones y
problemáticas relacionadas con este consumo y cumplir así con esta
premisa de empresa segura y saludable. Queremos garantizar que la
empresa es responsable de su seguridad y salud, ya que la accidentalidad
es tres veces superior en el personal que consume alcohol y drogas a la del
personal que no consume. Este programa quiere ayudar al personal a
tener buenos hábitos de salud, y por lo tanto, implantar estrategias
destinadas a modificar las actitudes individuales y colectivas de nuestro
personal, sensibilizar sobre hábitos y estilos de vida saludables y hacer
entender los riesgos de consumir.

Delegación Tarragona-Lleida.
• Contribuir a un puesto de trabajo más seguro, saludable y productivo.
• La prevención y reducción de la accidentalidad laboral y de medidas
disciplinarias.
• Reducir el absentismo laboral y los periodos de baja laboral.
• Mejorar y promocionar las relaciones ínter laborales, el clima laboral, y
el sentido de pertenencia, compromiso con la empresa y la imagen de la
empresa.
OBJETIVOS GENERALES
• Informar y sensibilizar en la plantilla de nuestra empresa sobre el alcohol
y otras drogas, los mitos, sus efectos y riesgos que se derivan sobre todo
de su uso en el ámbito laboral.
• Optimizar las vías de comunicación en todas las direcciones donde los
trabajadores/as puedan exponer sus inquietudes en materia de salud
(buzón de sugerencias, agentes de salud...)
• Identificar y modificar aquellos factores ambientales de nuestro entorno
laboral que puedan incidir en el consumo de drogas y alcohol.
• Vigilar “in situ" el consumo de drogas y alcohol, muy especialmente en
aquellos trabajos que por su actividad puede poner en peligro su vida y la
de terceros.
• Disminución y eliminación del consumo de alcohol y otras drogas en el
trabajo y fuera del mismo.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Delegación Tarragona-Lleida.

Este programa nace con el objetivo de involucrar a todas las partes y

departamentos de la empresa, a todos los niveles jerárquicos, para realizar
un plan de actuación que sea consensuado y conocido por todo el mundo,
generándose así un compromiso entre ambas partes, empresa y personas
trabajadoras, para el cumplimiento del mismo.
Es de aplicación a la delegación de Tarragona-Lleida de FCC, S.A., con
repercusión a todas las personas trabajadoras, y en todas sus categorías
profesionales, ya que la seguridad no entiende de categorías
Personas trabajadoras que se benefician.
Este programa se inicia en la contrata de limpieza viaria y recogida de
residuos del municipio de Reus, dando cobertura a 180 personas,
expandiéndose poco a poco a otras contratas de la Delegación, estando
implantado actualmente en las contratas de:
Reus, Tarragona, Consell Comarcal del Tarragonés, Vendrell y todas las de
la provincia de Lleida, es decir, aplicándose actualmente a unas 750
personas aproximadamente.
Motivados en seguir con la misma línea de trabajo, para poder hacer
extensivo este programa, no solo en nuestra Delegación, sino en el resto
de Delegaciones de nuestra área y de otras áreas, sería, para nuestras
personas, motivo de satisfacción que, este Programa Preventivo, hoy
aplicable solo a nuestra Delegación, pudiera ser en un futuro, no muy
lejano, una buena práctica empresarial para toda la empresa.

La innovación de este programa viene dada por la forma de gestionar la

problemática del alcohol y/u otras drogas en el puesto de trabajo.
Podemos destacar como elementos más innovadores del programa
preventivo del consumo de alcohol y/u otras drogas:
Elementos innovadores del programa
INVOLUCRAR A LA ADMINISTRACIÓN Como programa preventivo de una
problemática social, no empresarial, hemos sido capaces de involucrar y
trabajar conjuntamente con la Administración Pública, en concreto con la
Subdirecció General de Drogodependèncias del Departament de Salut de
la Generalitat de Catalunya, els Serveis Territorials del Departament de
Treball, Centres de Atenció i Seguiment de Drogodependèncias y los
Mossos d’Esquadra.
LA TRANSVERSALIDAD DEL PROGRAMA:
La concienciación a nivel interno de todos los departamentos de la
Delegación (Dirección, Producción, Recursos Humanos, Servicio de
Prevención, Servicio Médico y Comités) es la característica principal para
poder lograr la implicación en y para el programa. Este es uno de los
factores claves de éxito, la transversalidad del programa, pues sin ésta,
esto no hubiese sido posible

Para mas información:

http://www.insht.es/PromocionSalud/Contenidos/Promocion%20Salud
%20Trabajo/Practicas/Ficheros/20_2_FCC.pdf
En el Congreso del IAPG en el Hotel Sheraton de Buenos Aires, exponiendo sobre programas de
prevención laboral de Adicciones, junto al Dr. Jose Luis Cristini de YPF, al Dr. Roberto Cianis de AXION y al
Dr. Roberto Canay de SEDRONAR

Es importante en la planificación y concreción de un Programa Preventivo

tener en cuenta entre otras referencias a la específica de la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo de la República Argentina: