Definición de Medidas Cautelares Existen 3 tipos de procesos: • Cognición: Juez de Control y Tribunal Oral.

Formulación de la imputación (investigación), Formulación de la Acusación (Persecución) • Ejecución: Sentencia, y concluye con el cumplimiento de la sanción. • Cautelar: Pre procesal (anterior a la formulación de la imputación), e intraprocesal (entre la formulación de la imputación y la sentencia). El proceso de cognición inicia con la solicitud para la formulación de la imputación, y concluye con la sentencia (causa estado). El proceso de ejecución inicia con la sentencia ejecutoriada y concluye con el cumplimiento de la sanción. El proceso cautelar inicia con la noticia criminal y concluye con la sentencia. Los tres procesos son autónomos porque cada uno tiene su propia finalidad: • Proceso de cognición: dirimir la controversia • Proceso de ejecución: dar cumplimiento eficaz al mandato jurisdiccional • Proceso cautelar: aseguramiento provisorio o preventivo. Autonomía del proceso cautelar La autonomía del proceso cautelar se define por las siguientes características: • El proceso cautelar se emite por resolución diversa al proceso de cognición. Por ejemplo: se formula imputación, pero no se pide orden de aprehensión. • El proceso cautelar tiene como objeto auxiliar a la tramitología proceso de cognición, pero no con ello significa el éxito o desventura de dicho proceso. • El proceso cautelar tiene efectos extensivos, es decir, no sólo abarca a las partes procesales principales, sino a terceros. Características del proceso cautelar • Instrumentalidad: Toda medida cautelar debe pronunciarse mediante resolución jurisdiccional. • Provisionalidad: Toda medida cautelar debe tener una temporalidad. Por ejemplo, la prisión preventiva no debe ser mayor a 2 años. La regla general es que los efectos de la medida cautelar cesan con la sentencia. • Flexibilidad: También se conoce como mutabilidad, y significa que las medidas cautelares pueden ser modificadas en cuanto exista algún cambio de circunstancia, ya sea para revocarlas o ampliarlas. • Contingencia: Toda medida cautelar debe ser eficaz a la exigencia del caso concreto, y cumplir con su finalidad asegurativa de manera contundente.

Presupuestos del proceso cautelar • Verosimilitud del derecho invocado: La solicitud planteada debe estar fundada en un presupuesto de derecho que sean existente y procedente. Asimismo, los hechos se tornan como ciertos bajo el principio de buena fe, salvo prueba en contrario. • Peligro en la demora: De no existir la medida cautelar, se ocasiona una afectación mayor al bien jurídico tutelado • Contracautela: Toda medida cautelar debe ser asegurativa en cuanto a la prevención de daños y perjuicios, o en su caso, restitutoria. En el caso del Derecho penal, debe existir la justicia restaurativa. Naturaleza jurídica del proceso cautelar El proceso cautelar es asegurativo en un primero momento, sin embargo cumple con otras funciones como son: • Garantista, es decir, con oportunidad de contradicción. • Extensivo, dicho de otra manera, interpretativo en sentido lato. • Proporcional al caso concreto. • Necesario, por la propia exigencia del caso concreto. • Alternativo, es decir, no limitativo a ciertas medidas específicas. • Auxiliar del proceso de cognición para la solución del conflicto principal. El proceso cautelar cumple con los siguientes principios procesales: • Jurisdiccionalidad: Todo proceso cautelar debe estar controlado o legitimado por un juez (Juez de Control). • Igualdad (equidad procesal): Las partes procesales tienen las mismas oportunidades de solicitar o contra-argumentar la procedencia de cualquier medida cautelar. • Buena fe y lealtad de las partes: Toda parte procesal se conduce con probidad en sus actuaciones, con manifestaciones de verdad; salvo prueba en contrario. Para la procedencia de una medida cautelar, el sujeto se legitima con la asistencia de la razón.[1] • Economía procesal: (celeridad, unidad y uniinstancialidad). La celeridad se entiende como economía de gastos, la unidad se entiende como economía de costos, y la uniinstancialidad como economía de actuaciones. • Contradicción: A toda acción le corresponde una reacción, es decir a toda actuación del demandante, le corresponde una manifestación del demandado para poder señalar a lo que a su derecho convenga.[2] • Depuración procesal: La depuración procesal es un mecanismo técnico que consiste en eliminar formalismos de bagatela y dar una eficacia procesal.[3] Este principio procesal tiene como objetivo principal que el cautelado responda de manera inmediata y sin mayor trámite a las exigencias del actor (Ministerio Público, o la víctima).

• Congruencia: Externa: Toda medida cautelar debe coincidir con las pretensiones del demandante (MP, víctima u ofendido), el derecho invocado y el grado de afectación o puesta en riesgo del bien jurídico protegido. Interna: la medida cautelar debe ser uniforme en la resolución emitida por el Juez de Control. [4] • Confidencialidad/publicidad: Las providencias precautorias se deben otorgar de manera confidencial, donde se escucha sólo al demandante de la medida;[5] en el caso de las medidas cautelares, éstas se otorgan previa audiencia de partes.[6] Dicho sea brevemente: la providencia precautoria procede antes de la formulación de la imputación ante el Juez de Control. La medida cautelar se impondrá una vez que se ha comunicado la teoría del caso al imputado. • Inmediación: En el otorgamiento o en la revisión de las medidas cautelares, el Juez de Control debe interactuar con las partes procesales. • Disposición procesal: Las medidas cautelares están a disposición de ser imploradas por cualquiera de las partes que tengan interés jurídico de que se asegure un determinado bien, servicio, derecho o persona. Esta disposición debe estar facultada de manera expresa por ley procesal. Requisitos para la solicitud de una medida cautelar Quien implore una medida cautelar en su beneficio, debe cumplir con los siguientes requisitos: 1. Exponer los fundamentos de su pretensión cautelar,[7] (excepto en arraigos y cateos, donde sólo basta la protesta de decir verdad por parte del Ministerio Público). 2. Señalar la forma de la medida cautelar.[8] 3. Indicar, si fuera el caso, los bienes sobre los que debe recaer la medida cautelar, y el monto de su afectación; dicho de otra manera, debe existir un señalamiento de la medida cautelar. 4. Ofrecer contracautela.[9] Debe existir un señalamiento de las consecuencias jurídicas en caso de que la medida cautelar sea infundada. En casos de acción penal pública, se debe garantizar la contracautela con la justicia restaurativa. 5. Designar el órgano de auxilio judicial correspondiente, si fuera el caso. (Depositario, garante). El proceso cautelar y los procesos cautelados En el artículo 16, párrafo decimo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se hace la diferencia entre providencia precautoria y medida cautelar.

Doctrinariamente, la providencia precautoria significa un proceso cautelado, en virtud de que el acto de autoridad se realiza antes de la notificación al demandado (antes de la formulación de la imputación). El proceso cautelar, en estricto sentido, sólo abarca las medidas cautelares intraprocesales (posteriores a la formulación de la imputación). Tanto el proceso cautelar, como los procesos cautelados, necesariamente deben estar legitimados por el órgano jurisdiccional, es por ello que en un sentido lato, se habla simplemente de un proceso cautelar sin distinciones en los efectos. Principio de universalidad de aplicación El proceso cautelar se puede presentar en procesos de cognición, ya sean contenciosos o no contenciosos. En el caso de la materia penal, aún con el otorgamiento de la suspensión del proceso penal a prueba (donde la litis se dirime), la medida cautelar sigue surtiendo efectos, cuando se trata de naturaleza económica o preventiva. En el ámbito contencioso, la aplicación de la medida cautelar abarca la continuidad del proceso de cognición, el aseguramiento de la sanción penal (pena o medida de seguridad), así como la garantía en materia de reparación del daño. Inaudita altera pars La medida cautelar puede otorgarse sin previa oportunidad de escuchar a la parte contraria alguna manifestación de lo que a su derecho convenga, y no por ello constituye una violación a la garantía de audiencia. Esta actividad precautoria se hace con fines de garantizar o asegurar bienes y personas. En el caso del proceso penal acusatorio, el otorgamiento de una orden de aprehensión se hace en audiencia donde se escucha únicamente al Ministerio Público. La carpeta de investigación llevada a cabo por el Ministerio Público debe ser reservada o confidencial. No con ello implica violaciones a la garantía de audiencia o de oportunidad de defensa, pues el indiciado tendrá acceso a todos los datos para contrarrestarlos frente al Juez de Control. Dicho de otra manera, la intervención del gobernado es una actividad jurisdiccionalizada, aún cuando se siga la etapa de investigación. Clasificación de las medidas cautelares 1 Eminentemente ejecutiva

Por ejemplo.Este tipo de medidas derivan de un documento que trae aparejada ejecución. o al momento mismo de la presentación de la denuncia de acción penal privada). pero no se trata de indicios sino de preservaciones. las medidas cautelares serán procedentes desde el mismo momento en que el demandante realiza un acto cognoscitivo ante el Juez de Control (en la solicitud para la formulación de la imputación. los bienes inmuebles. la permanencia de la cosa. producto o instrumento del delito. y sin mayor trámite y previa contracautela. 1. En materia de extinción de dominio. se puede otorgar la ejecución de una medida cautelar. 2 Postura de Eduardo J. Una vez decretada la medida sobre cosa específica. Las medidas cautelares de conocimiento tienen las siguientes características: .1 Cosa Genérica Las medidas cautelares que recaen sobre cosas genéricas deben tener un tratamiento especial de preservación. En acción penal privada.2 Cosa Específica La medida cautelar sobre cosa específica recae sobre algún objeto determinado o determinable que tiene íntima relación con el hecho delictuoso. Las cosas genéricas deben ser objeto.[10] 1. puede ejecutarse mediante juicio ejecutivo civil. Por ejemplo. un acuerdo reparatorio o restitutorio celebrado ante el Juez de Control. Couture 2. la parte denunciante puede hacer el señalamiento de bienes. es decir. se debe realizar anotaciones preventivas para garantizar el debido cumplimiento de dicha medida. ya sea porque existen hechos ciertos con procedencia de Derecho. la ejecución de la medida de aseguramiento de bienes va implícita en el auto de radicación. o en su caso. estos bienes deben ser preservados por sujetos procesales que garanticen la preservación.1 Nacidas de puro conocimiento Las medidas cautelares de puro conocimiento tienen su sustento de procedencia en el principio de la buena fe de las partes procesales. Las medidas cautelares sobre cosas genéricas tienen una íntima relación con la cadena de custodia. En el caso del sistema penal acusatorio. los servicios y derechos adquiridos.

objeto o instrumento del delito. tiene relación con las formas autotutelares de solución de conflictos.3 Medidas de tutela de la propiedad o del crédito Son aquellas medidas cautelares que tienen como destinatario el derecho real de una persona. que por su propia naturaleza. 2. [11] 2.4 Medidas de ejecución anticipada Son aquellas medidas. que se debe hacer de manera inmediata. . servicios o derechos. por ejemplo en la congelación de cuentas bancarias. • Aplicación de inaudita altera pars en todos los casos. Cuando una medida cautelar ejecutada anticipadamente sea revocada. a través de la justicia restaurativa. y las resoluciones que se deriven de ambos procesos no son vinculatorias entre sí.• Recaen sobre pretensiones litigiosas que se deben atender como prueba anticipada o prueba preconstituida. tendrá como consecuencia que la institución procesal resarza los daños y perjuicios a la persona cautelada. de lo contrario. • Es la primera percepción que tiene el Juez respecto de los hechos. 2. En el caso del procedimiento de extinción de dominio. y el órgano jurisdiccional realiza una inferencia inmediata. con comienzo de ejecución provisional Las medidas cautelares derivan de: • Acuerdo reparatorio restitutotorio • De una resolución judicial (auto o sentencia) • De un documento con aparejada ejecución o título ejecutivo • Un cumplimiento de ejecutoria Las medidas cautelares tienen un fin asegurativo que se deriva del incumplimiento de la voluntad de una de las partes. • Tiene exigencia de ser atendida con inmediatez por una carga de contingencia elevada. con independencia de la responsabilidad penal del sujeto que pudiera derivarse en el proceso respectivo. El procedimiento de extinción de dominio es autónomo del proceso penal principal.2 Medidas de conocimiento sumario. se desvirtuarían los bienes. las medidas cautelares recaen sobre los bienes que son producto. deben garantizarse su cumplimiento desde la primera intervención. En el ámbito de la justicia alternativa. En este procedimiento especial no existen medidas cautelares en contra de personas.

• Suspensión de actividades profesionales. • Limitación a la libertad de tránsito.6 Medidas de contracautela Las principales medidas de contracautela son: • La garantía de justicia restaurativa. Entre las medidas cautelares negativas de carácter real se encuentran: • Prohibición de enajenación de bienes. • Garantía económica a cargo del demandante de la medida cautelar. Conforme lo exigen las normas y estándares internacionales. • Prohibición de convivir con determinadas personas. Las medidas cautelares.5 Medidas cautelares negativas Las medidas cautelares negativas implican una inactividad o limitaciones permisivas a las que un sujeto realiza cotidianamente. • Prohibición temporal de publicación de alguna obra. A diferencia del proceso penal de corte inquisitivo. cuya . La contracautela significa la capacidad que tiene el proceso para garantizar el pago por una indebida aplicación de medidas cautelares. • Abstenerse de ingerir bebidas alcohólicas o estupefacientes.2. Entre las más importantes se encuentran: • Prohibición de ir a determinados lugares. ya sea en cuanto a los bienes o en cuanto a las personas. busca lograr un balance entre el derecho de la víctima del delito de ser protegida en su persona y sus bienes. la aplicación de la prisión preventiva se establece como una medida de última opción. La contracautela tiene como propósito combatir o evitar los daños y perjuicios que pudiera recibir el sujeto cautelado. en tratándose de una acción penal pública. • Disposición normativa que faculte la restitución de bienes con accesorios. • Suspensión de derechos civiles y políticos. el derecho del inculpado a ser tratado como inocente y la demanda social de justicia y seguridad. y no como una forma de prejuzgar a quién no ha sido declarado como responsable mediante una sentencia judicial. el procedimiento penal acusatorio adversarial (conocido como Juicios Orales) que inició su vigencia en el Estado de Morelos el 30 de octubre de 2008. • Prohibición de uso de determinados objetos. son dispuestas únicamente para asegurar la presencia del imputado en el juicio o para asegurar la integridad de la víctima y la reparación del daño causado. 2.

Las medidas cautelares en contra del imputado son exclusivamente las autorizadas por la ley. no menoscaba los derechos de la víctima y la sociedad. [pic]¿Qué son las medidas cautelares? Las medidas cautelares. para garantizar la reparación del daño que pudo causar. El Juez de Garantía o Tribunal de Juicio Oral. sólo pueden ser impuestas mediante resolución judicial fundada. sólo podrán imponer la medida cautelar que la Ley prevé. según la Convención Interamericana sobre cumplimiento de medidas cautelares. evitar la obstaculización del procedimiento y garantizar la seguridad o integridad de la víctima u ofendido. con la finalidad de garantizar las resultas o efectos del proceso. sino de la necesidad de aplicarla. así como a la sanción penal que pudiera llegar a imponerse. Extremos que. sin importar de quién se trate. también pueden ser llamadas "medidas de seguridad" o "medidas de garantía". sino que deben ser acreditados por el Ministerio Público. y ésta debe ser proporcional al peligro que tratan de evitar. • La obligación de presentarse periódicamente ante el juez o ante la autoridad que él designe. El respeto de la autoridad a los Derechos Fundamentales del imputado. en concordancia con el principio de presunción de inocencia.aplicación no depende del delito imputado. por el tiempo absolutamente indispensable. [pic]¿Cuáles son las medidas cautelares? Las medidas cautelares que prevé la legislación vigente en el Estado de Morelos son: • La presentación de una garantía económica • La prohibición de salir del país. así como la reparación del daño que pudo haber causado. firmada por México y los demás Gobiernos de los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA). será siempre apegado a la legalidad. de obstaculización de la investigación o peligro para la víctima u ofendido. [pic]¿A quién se le imponen las medidas cautelares? Las medidas cautelares se imponen a los imputados de la comisión de un delito. ya que de esta forma garantiza que su actuar. sin que pueda mediar violencia o lesión a la dignidad o integridad física del imputado. • La obligación de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o institución determinada. . la nueva ley no presume. de la localidad en la cual reside o del ámbito territorial que fije el juez. y son aquellos actos. por existir riesgo grave de fuga. [pic]¿Quién impone las medidas cautelares? Las medidas cautelares son solicitadas por el Fiscal al Juez de Garantía o al Tribunal de Juicio Oral para asegurar la presencia del imputado en juicio. procedimientos o medios emitidos por un Juez o Tribunal. • La colocación de localizadores electrónicos. motivada y escrita. que informe regularmente al juez. para garantizar la seguridad e integridad de la víctima u ofendido y. para garantizar su presencia en el juicio que determinará su culpabilidad o inocencia.

como medidas cautelares para asegurar la presencia del imputado en el juicio. sin vigilancia alguna o con las modalidades que el juez disponga. • La prohibición de convivir. tomando en cuenta algunas consideraciones elementales de política criminal tales como la difícil distinción práctica entre prisión preventiva y prisión pena. por ello. • La prohibición de concurrir a determinadas reuniones o de visitar ciertos lugares. Tal institución tiene. en los casos en que el estado de salud del imputado así lo amerite. en su propio domicilio o en el de otra persona. entre otras. I. y • La prisión preventiva Así mismo. Concepto Prisión. su relación con los derechos humanos. este último concepto es anterior en tiempo ya que con él se designó histórica y técnicamente al edificio en que se alojaba a los procesados. que significa "detención" por la fuerza o impuesta en contra de la voluntad. así como su naturaleza política. los tratadistas de esta materia generalmente omiten su análisis. Del latín prehensio-onis. lo anterior previo breve análisis del concepto que nos ocupa y una breve reseña histórica acerca del mismo. • Internamiento en centro de salud u hospital psiquiátrico. mientras que presidio. la legislación prevé la detención en caso de flagrancia o urgencia. II. y la orden de aprehensión. es una institución jurídica que ha sido estudiada tradicionalmente incluyéndosela en el rubro de la pena de prisión sin concedérsele la importancia necesaria. Así mismo. las características que en este trabajo analizamos en una forma somera pero que trata de ser crítica. siempre que no se afecte el derecho de defensa. la naturaleza jurídica de la prisión preventiva. la legislación prevé la detención en caso de flagrancia o urgencia. y la orden de aprehensión.• El arraigo. prisión o penitenciaría es un lugar destinado a sentenciados o condenados a una pena de privación de la libertad. máxime que durante la Edad Media no tenía importancia jurídico-penal por ser sólo la sala de espera de las penas. acercarse o comunicarse con personas determinadas. Introducción La prisión preventiva. institución prevista por nuestras normas constitucionales. . sin embargo. como medidas cautelares para asegurar la presencia del imputado en el juicio. En ocasiones se confunden los términos prisión y cárcel. En prisión preventiva permanecen aquellas personas acusadas de la comisión de un delito en espera de una sentencia que bien podría absolverlos o condenarlos. • La separación inmediata del domicilio cuando se trate de agresiones a mujeres y niños o delitos sexuales y cuando la víctima conviva con el imputado.

derecho de autor atentatorio del principio de legalidad y del artículo 14 constitucional. Antecedentes En principio. Así. Por otro lado y como veremos más adelante. expresa que la exigencia de la prisión preventiva deriva de un interés elemental de orden público: que al individuo a quien fundadamente se supone autor de un delito sea segregado del medio social tanto para evitar que su libre actividad pueda resultar peligrosa como para facilitar al representante de la sociedad el acopio de pruebas que permitan el esclarecimiento de la verdad. lo que implica una privación de derechos fundada en un derecho de autor. Tal argumento atenta contra el principio de igualdad de las partes en el proceso y contra el derecho de defensa. Santiago Barajas. que frecuentemente se prolonga por años y que en caso de condena se computa incluyéndola en el tiempo de prisión impuesto.Entendamos prisión como privación de la libertad. pero que en caso de absolución representa una violación de elementales derechos humanos irrecuperable. pero sin embargo. sentencia que bien puede ser tanto absolutoria como condenatoria. Antes de ser pena. La prisión preventiva no se considera propiamente una pena. y por prisión preventiva a la privación de la libertad que sufre quien no ha sido sentenciado. la prisión se utilizaba sólo como "sala de espera" de la pena que se iba a imponer y que era de naturaleza casi siempre extintiva. situación que sería de difícil cumplimiento si el acusado estuviere libre. la prisión preventiva es antecedente de la prisión misma como pena. III. constituye una auténtica privación de uno de los derechos más sagrados del hombre. El segundo argumento para justificar la segregación consiste en facilitar al acusador el acopio de pruebas. lo que variaba era la forma de ejecución. Asimismo. la prisión preventiva como medio de asegurar la presencia en el proceso atenta contra el principio de derecho que establece que hay inocencia mientras no sea probado lo contrario. al comentar el artículo 18 constitucional(1). fundada en lo que el autor "es". segregar por peligrosidad implica desligarse del "hecho" supuestamente cometido. segregar a una persona por la supuesta peligrosidad futura es absurdo tanto por lo impreciso e inseguro del término "peligrosidad" como por la dificultad objetiva de emitir un juicio de peligrosidad que no es más que un juicio de probabilidad. no en lo que "hace". Tal comentario es bastante criticable en sus dos aspectos político-criminal. es decir. violatorio de derechos humanos ya que el privado de su libertad no podrá ofrecer pruebas. su libertad. que en caso de ser condenatoria sólo prolongará la detención en el tiempo. En primer lugar. difícil si el acusado estuviera en libertad. Es de carácter preventivo porque tiene por objeto asegurar la presencia del procesado evitando que se fugue ante la concreta e inminente amenaza de la pena privativa de la libertad mediante la sentencia. colocando así al acusado en un plano de inferioridad respecto de la otra parte. la prisión preventiva estaba acompañada de .

sino que pretende la reforma de los reos por medio del trabajo y la disciplina asegurándose su propio mantenimiento surgiendo las "houses of correction" o "bridewells" (siglo XVI) en Inglaterra. institución preventiva de reclusión. etc. Para Von Henting. mazmorras. la burguesía. A finales del siglo. etc. Los procesados estaban siempre junto con los condenados sufriendo las mismas consecuencias. la prisión fue también lugar de custodia hasta la aplicación de la pena correspondiente. la prisión preventiva sigue fungiendo como siempre para retener al individuo sujeto a un proceso casi siempre inquisitivo para averiguar la "verdad". El trabajo forzoso respondía a los intereses de la nueva clase social naciente. para segregar al hombre sin tener que matarlo. durante la época de transición feudalismo-capitalismo. anterior a la pena de muerte. jaulas.(2) Cuando la pena de muerte encuentra su fin (excepción de casos más graves) por lo que surge un más eficaz y mejor método (la prisión como pena) para intimidar o corregir o en fin. durante la Edad Media la prisión preventiva era importante no en cuanto a la forma sino en cuanto a la necesidad de tener disponible al autor para la investigación. manicomio y custodia de deudores. Si la tortura era legal y necesaria. y con ello un estado previo a la extinción física". Posteriormente. surge en Europa otro concepto de la prisión como pena: ya no se utiliza sólo para segregar o castigar. sólo se podía aplicar teniendo al sujeto en prisión preventiva. acompañada de la tortura. la prisión preventiva no se diferenció en cuanto a su aplicación de la prisión como pena.(4) Tenemos como clases de prisiones de los aztecas el "cuauhcalli". torres como la de Londres. por eso siguió una suerte paralela a la de la pena privativa de la libertad.). y las "rasp-huis" en Holanda como formas de segregación punitiva (siglo XVII) consistentes en poner al preso a raspar rústicamente con una sierra la madera para la elaboración de tintes textiles. ya que todos los presos fueron sufriendo igual trato así en Europa como en los Estados Unidos de América. un incremento del desamparo. La pena de muerte cede su lugar a la prisión por lo que los hombres valían más vivos que muertos. En el México precolombino. que entre los aztecas era generalmente la de muerte. Mientras la prisión como pena siguió evolucionando (pozos. y por último el periodo reconciliador y readaptador del actual sistema penitenciario. era una jaula estrecha y sobrevigilada para hacer sentir los rigores de la muerte al reo desde su .trabajos forzados o era reclusión en calabozos insalubres y enloquecedores.(3) llegando hasta el aislamiento celular riguroso de principio del siglo XIX (el solitary confinement. por esto estuvo -sobre todo durante la Edad Media--. fincas enormes de cantera. ya que una vez que cometían el delito los hacían trabajar. que durante el siglo XVIII la cárcel era prisión militar. "La prisión fue siempre una situación de alto peligro. Más tarde surge la fase correccionalista y moralizadora de los siglos XVIII y XIX. en Walnut Street Jail no había ninguna separación entre presos. monasterios. aunque fue también forma de castigo o pena para delitos menores. la Bastilla).

la prisión preventiva no pretende retribuir ni intimar a la generalidad. hoguera. salvo el criterio peligrosista a que nos referimos en la primera parte de este trabajo y que ya hemos combatido. el "teilpiloyan". proteger al acusado de sus cómplices o de la víctima o evitar se concluya el delito. y que por lo tanto es una reacción del Estado contra el delito y si como hemos visto no puede tratarse de medida cautelar o de seguridad por carecer esta . Todos estos puntos parecen ser combatibles y nos indican que la prisión preventiva se utiliza según tales argumentos doctrinarios para reemplazar la ineptitud policiaca. IV. resulta necesario determinar si se trata de una pena. asegurar la presencia en el juicio. La prisión preventiva en México sigue la misma suerte que la prisión. porque podían presentarse causas que permitieran la libertad de los primeros. y el "petlacalli". habiéndose reducido enormemente la pena de muerte en su utilización. Sigue diciendo que como medida de seguridad. Rodríguez Manzanera(5) distingue la prisión como pena y como medida de seguridad. diversos autores han dado a la prisión preventiva los siguientes objetivos: impedir la fuga. debiendo cumplirse en lugares distintos ya que era injusto encerrar juntos a procesados y condenados.pena durante la época posterior a la independencia. Una cosa es cierta y es que la prisión preventiva se aplica posterior a la adecuación de una conducta a una hipótesis normativa de carácter jurídico-penal. asegurar las pruebas. por ello no encontramos fundamento para su aplicación. ya que se aplica a presuntos inocentes. Algunos diputados arguyeron que tal separación servía para evitar el castigo social. siendo igual como cárcel preventiva y como pena. Para este autor. Naturaleza jurídica Acerca de la naturaleza jurídica de la prisión preventiva. estiramiento de miembros. cárcel para reos por faltas leves. sí en el Distrito Federal donde hay reclusorios preventivos y ejecutivos desde fechas recientes. dándole este último carácter a la prisión preventiva impuesta a un presunto delincuente en tanto se celebra el juicio. y no es sino hasta el Constituyente de 1857 que se separan la prisión preventiva y la "compurgatoria". el "malcalli" era cárcel para prisioneros de guerra. destinado para los que no iban a sufrir pena de muerte. Tal posición fue retomada por el actual artículo 18 constitucional. Así. la prisión como pena debe cumplir con la función de prevención especial. también preventiva y punitiva. sin olvidar la función secundaria de reforzamiento de la prevención general. proteger a los testigos. ya fuera descuartizamiento. no se les seguía proceso. Durante la época colonial la detención jugaba el mismo papel que en la época medieval: era sala de espera hasta que la santa Inquisición imponía la pena que generalmente era la de muerte. cámara de agua. pero desgraciadamente no se lleva a la práctica en la mayoría de las cárceles nacionales. garantizar la ejecución de la pena. una medida de seguridad o de algo distinto. etc.aprehensión.

pérdida de empleo. atenta contra el principio de inocencia. trae las consecuencias de no tener las ventajas de la ejecución de la pena impuesta en sentencia como liberación. "se le está castigando para saber si se le debe castigar".". como se señaló. además de las señaladas. y sí las ventajas del costo al estado. trabajo remunerado. Esta ejecución anticipada de la pena trae consigo. costumbres. Los últimos párrafos de la fracción X del artículo 20 constitucional disponen: "Tampoco podrá prolongarse la prisión preventiva por más tiempo del que como máximo fije la ley al delito que motivare el proceso.pretensión de fundamento (además de que en teoría es discutible una distinción entre pena y medida y en la práctica no es posible distinguirla nítidamente: es igual la prisión preventiva que la ejecutiva. situación que contradice al principio de inocencia en mayor manera.. puesto que no existe certeza jurídica de que la resolución que vendrá sea condenatoria y ya se hizo sufrir mientras tanto al procesado todos los rigores de la privación de la libertad. V. sobre todo cuando no hay separación entre condenados y procesados y cuando la prisión preventiva se prolonga por años). se computará el tiempo de la detención". la preventiva es deleznable: la prevención de nuevos delitos por una parte y el éxito procesal es por la otra".. el carácter es punitivo y esto sale a flote tanto teórica como prácticamente.(6) quien sigue diciendo: "para la más estricta justicia. separación familiar. procesados y condenados en la gran mayoría de las cárceles nacionales. En toda pena de prisión que imponga una sentencia. La prisión preventiva y los derechos humanos El artículo 18 de la Constitución Política mexicana prevé en su parte conducente lo siguiente: "Sólo por delito que merezca pena corporal habrá lugar a prisión preventiva. ya que se mantiene aun cuando existan posibilidades relevantes de un resultado absolutorio. Por otro lado.. Por otro lado.. etc. como dice García Ramírez. si la dificultad para concebir a la prisión preventiva con su carácter punitivo es tan sólo formal por no existir aún una sentencia condenatoria. tal dificultad no se presenta para concebirla como una "ejecución anticipada" de la pena que carece de fundamento y que. adecuarse a ella y hacerse incapaz para aceptar el medio externo. otras consecuencias como la prisionalización o institucionalización que consiste en la "adopción en mayor o menor grado de los usos. tradición y cultura general de la penitenciaría" que dificultan seriamente una adecuada reincorporación del sujeto al medio social al entrar en la subcultura carcelaria. es decir. etc. El sitio de ésta será distinto del que se destinare para la extinción de las penas y estarán completamente separados.(7) La prisión preventiva no está exenta de los perjuicios de la cárcel porque no hay distinción entre presos. .. No vale en contra de lo anterior el hecho de que la prisión preventiva no sea una "pena larga".

a la seguridad. Ahora bien. Como podemos ver. Consideramos a los derechos humanos como aquellos derechos del hombre históricamente condicionados y posteriores al Estado. Existen pues (siguiendo con la idea) tres grandes grupos de derechos humanos: a) los que atañen a la libre disposición del cuerpo (derecho a la vida. con Lola Aniyar.Por su parte. Vemos enseguida. referencias importantes acerca de los derechos humanos para verificar la incongruencia de los preceptos trascritos. c) los que afectan la libre disposición de los medios para poner en práctica los anteriores (derecho a la igualdad legal y derechos políticos a votar y ser votados). a la salud. . sin embargo. el artículo 18 de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. el apartheid y la esclavitud. la prisión preventiva es una institución jurídica que. ya que ello corresponde a la autoridad judicial a la que se encuentra sujeto el procesado. como vimos en el apartado anterior. a la salud y al trabajo. son los considerados en la primera de las clasificaciones anteriores. sobre todo los derechos a la libertad. así como los derechos políticos comprendidos en el tercer rubro (todos estos se ven mermados o perdidos debido a la situación de prisión preventiva). los derechos del hombre comprometidos en los preceptos legales invocados al inicio de esta parte. estableciendo también que la autoridad administrativa de los reclusorios no podrá liberar provisionalmente a procesados. conciencia y opinión. según el cual si no se es culpable esta sentencia condenatoria debería entonces prevalecer la libertad y no la detención. condenándose la tortura.5 por ciento de procesados dentro del total de presos). a no tener hambre. a la seguridad. al trabajo. y en México Luis Rodríguez Manzanera ha demostrado la existencia de cerca de 50 por ciento de presos sin condena en relación con el total de privados de la libertad y con mayor razón por el hecho de que es contraria al principio de inocencia. a la libertad de movimientos. Esto es más absurdo y violatorio de derechos humanos cuando la prisión preventiva para asegurar la presencia del preso al juicio se prolonga hasta el agotamiento de la pena que se pudiera imponer. es regla común en México para todos los delitos que ameritan pena corporal (que constituyen la inmensa mayoría: investigaciones de la ONU han demostrado la cifra de 68. prevé la aplicación de dicha ley en lo "conducente" a las personas sujetas a prisión preventiva. y más aún cuando existe una relevante posibilidad de absolución porque es burla mayor al principio de inocencia. no tiene base científica y la "necesidad" de preservarla es difícil de demostrar para la totalidad de los casos para los que está prevista. b) los que afectan la libre disposición del espíritu (libertad de pensamiento. poniéndose mayor acento en la igualdad y no en el sentido iusnaturalista de los derechos inmanentes al hombre reconocidos y perfeccionados posteriormente por el Estado. derecho a la educación y a la cultura).

pero además de la gravedad del delito es necesario que el autor sea sorprendido en flagrancia para que no quepa duda de su responsabilidad. quedan registrados y estigmatizados y carecen de los beneficios que se conceden a los sentenciados. etc. que ameritan un juicio de reproche sumamente severo. que a la violación de los derechos humanos. ya que la prisión preventiva -como él lo considera. conlleva el proceso de prisionalización que entre otras consecuencias dificulta su vida en el exterior. Elpidio Ramírez. etc.. tienen seriamente limitados sus derechos ya que comparten la institución carcelaria con verdaderos delincuentes sentenciados) ignoran cuándo saldrán en libertad.Para Rodríguez Manzanera. asalto. . y por ello es una pena anticipada como lo señalamos en el capítulo anterior. los procesados siguen siendo inocentes en presunción. y no culpables. La anterior -creemos-. por ello se sigue violando el principio de inocencia y habría de determinar qué es más importante. Tal reducción llevaría a escoger sólo en casos que por su gravedad debiera asegurarse al presunto responsable. si este principio o la flagrancia y gravedad del delito. loable y humanitaria.(8) Los procesados detenidos (que son teóricamente inocentes.) que domestica al interno.es una privación del bien máximo -libertad.) que pugnan por reducir los plazos de prisión preventiva con el propósito de humanizar la justicia y evitar actos criminales contra personas que después demuestran su inocencia. cuya punibilidad posible en su término medio aritmético fuera razonable (mayor que el de 5 años) y nos cita ejemplos como el parricidio. no obstante la flagrancia. es una proposición bastante seria. etc. sustentado por Marco del Pont. A pesar de todo lo que implican las anteriores consideraciones.(11) la prisión preventiva es parte de ella y al sufrirla el ser humano. contacto familiar. violación. sobre todo cuando se prolonga por meses o años. la tortura cedió el paso a la prisión preventiva (en ley. pudiera ser el hecho de que si la cárcel es una institución total (porque degrada y humilla sistemáticamente separando al interno del mundo exterior. por lo que en la práctica se sigue dando en la actualidad en la averiguación previa) como forma de obtener pruebas originando una situación de desventaja para el acusado en base a los indicios. Carlos Madrazo hace referencia a otra corriente importante en cuanto al tema que nos ocupa respecto de tratadistas mexicanos(10) (incluidos básicamente Olga Islas. en el sentido de adicionar el artículo 18 constitucional para establecer la manera de que el procesado pueda gozar de una preliberación.. Es interesante en cuanto al rubro de nuestro apartado la propuesta de algunos autores como Carlos Madrazo(9). pierde derechos políticos. secuestro. sin embargo. Otro criterio en contra. Luis de la Barreda S. la realidad nos indica que se da más importancia al temor a que el acusado no se presente al juicio o cometa otro delito.

inmediatamente que lo solicite. o VI. y (REFORMADA. 20 DE DICIEMBRE DE 2007) Tratándose de delitos que afecten la vida o la integridad corporal. El inculpado. II.. (DEROGADO SEGUNDO PARRAFO. 21 DE DICIEMBRE DE 2007) ARTICULO 556 Bis. si la libertad provisional le es otorgada. G. un riesgo para el ofendido o para la sociedad. G. haya sido previamente condenado por la comisión de delito doloso grave. El inculpado se haya sustraído con anterioridad a la acción de la justicia. alguno de los testigos que depongan en su contra. 21 DE DICIEMBRE DE 2007) (DEROGADO TERCER PARRAFO.O. por delito doloso no grave.CAPITULO III Libertad provisional bajo caución (REFORMADO. impidiendo con ello la continuidad del proceso correspondiente. Se entenderá que existe riesgo para el ofendido o para la sociedad. IV. G. El inculpado esté sujeto a otro u otros procesos penales anteriores por delitos dolosos que ameriten pena privativa de libertad.Que otorgue caución para el cumplimiento de las obligaciones que en términos de ley se deriven a su cargo en razón del proceso. en sentencia ejecutoriada. . si la libertad provisional le es otorgada. (DEROGADO SEGUNDO PARRAFO.. a solicitud del Ministerio Público. V. III.O. 10 DE ENERO DE 1994) ARTICULO 556..Que no se trate de delitos que por su gravedad estén previstos en el quinto párrafo del artículo 268 de este Código. D. Exista el riesgo fundado de que el inculpado cometa un delito doloso contra la víctima u ofendido. III.O. según corresponda. el juez podrá negar la libertad provisional. por la conducta precedente del inculpado o por las circunstancias y características del delito cometido. por su conducta precedente o por las circunstancias y características del delito cometido. el monto de la reparación no podrá ser menor del que resulte aplicándose las disposiciones relativas de la Ley Federal del Trabajo.Que garantice el monto estimado de la reparación del daño.. G. II.Todo inculpado tendrá derecho durante la averiguación previa y en el proceso judicial. siempre y cuando no haya transcurrido el término de la prescripción que señala la ley. cuando el inculpado haya sido condenado con anterioridad.Que garantice el monto estimado de las sanciones pecuniarias que en su caso puedan imponérsele. 15 DE MAYO DE 2003) IV. servidores públicos que intervengan en el procedimiento o algún tercero.O.O..O.F. si se reúnen los siguientes requisitos: I. El inculpado haya cometido un delito doloso en estado de alteración voluntaria de la conciencia a que se refiere la fracción VII del artículo 138 del Código Penal para el Distrito Federal.En caso de delitos no graves. a ser puesto en libertad provisional bajo caución. 21 DE DICIEMBRE DE 2007) (ADICIONADO. Existan elementos probatorios de que el inculpado se sustraerá a la acción de la justicia.. por algún delito calificado como grave por la ley o. cuando: I. cuando el Ministerio Público aporte elementos al juez para establecer que la libertad del inculpado representa. G.

. dará aviso por escrito al Procurador General de Justicia del Distrito Federal cuando se desprenda de autos el incumplimiento de la disposición anterior.En caso de que se niegue la libertad caucional. (REFORMADO. por su defensor o por el legítimo representante de aquél.Cuando proceda la libertad caucional.F. G. por parte del Agente del Ministerio Público. o bien. II. se le revocará la libertad provisional que tenga concedida.O.. puede solicitarse de nuevo y ser concedida. de no restituir éstas en el plazo que el juez señale para ese efecto.A petición del procesado o su defensor. ARTICULO 557. negará la libertad provisional del inculpado cuando se actualice cualquiera de los supuestos previstos en el presente numeral. (REFORMADO. Para tal efecto. se reducirá en la proporción que el juez estime justa y equitativa por cualquiera de las circunstancias siguientes: I. ARTICULO 559.Otras que racionalmente conduzcan a crear seguridad de que no procurará sustraerse a la acción de la justicia.O. G. V. Las garantías a que se refieren las fracciones I y II del artículo 556 sólo podrán ser reducidas en los términos expuestos en el primer párrafo de este artículo cuando se verifique la circunstancia señalada en la fracción III del presente artículo. ARTICULO 558.El Juez o Agente del Ministerio Público revocarán la libertad provisional concedida al procesado o indiciado cuando se actualice cualquiera de los supuestos establecidos en el artículo 556 Bis o el delito se reclasifique como grave. en ningún caso será considerada por el Juez para determinar el grado de culpabilidad al individualizar las penas y medidas de seguridad... reunidos los requisitos legales.O.. 21 DE DICIEMBRE DE 2007) ARTICULO 556 Ter. (ADICIONADO.. III.El buen comportamiento observado en el centro de reclusión de acuerdo con el informe que rinda el Consejo Técnico Interdisciplinario.. G. (ADICIONADO. D. durante el procedimiento de Averiguación Previa. con posterioridad a la reducción de la caución recuperó su capacidad económica para cubrir los montos de las garantías inicialmente señaladas.. 10 DE ENERO DE 1994) ARTICULO 560.El Agente del Ministerio Público....La disminución acreditada de las consecuencias o efectos del delito.O. si se llegare a acreditar que para obtener la reducción el inculpado simuló su insolvencia. En este caso.La información que se presente para acreditar los supuestos previstos en el artículo anterior y corra agregada en autos. aun con pagos parciales. sino en los casos y bajo las condiciones que señale el Código Penal para el Distrito Federal. está obligado a realizar las diligencias de investigación para asegurar su cumplimiento. IV. 20 DE DICIEMBRE DE 2007) .La imposibilidad económica demostrada para otorgar la caución señalada inicialmente.El tiempo que el procesado lleve privado de su libertad. El Juez de la causa. la caución a que se refiere la fracción III del artículo 556. en todo caso. por causas supervenientes.La libertad bajo caución podrá pedirse en cualquier tiempo por el acusado. el juez la decretará inmediatamente en la misma pieza de autos. 21 DE DICIEMBRE DE 2007) ARTICULO 556 Quater.

quien al solicitar la libertad manifestará la forma que elige. sea solvente e idóneo y dicho fiador proteste hacerse cargo de las exhibiciones no efectuadas por el inculpado.O. El juez podrá eximir de esta obligación. y deberá efectuarse antes de que se obtenga la libertad provisional. en cuyo caso el bien mueble deberá tener un valor de mercado de cuando menos dos veces el monto de la suma fijada como caución. del tribunal o juzgado. el Ministerio Público o el juez recibirán la cantidad exhibida y la mandarán depositar en las mismas el primer día hábil. y demuestre estar desempeñando empleo. el Ministerio Público. (ADICIONADA. fijará las cantidades que correspondan a cada una de las formas de la caución.F. y (sic) IV. 10 DE ENERO DE 1994) II. b) Que el inculpado tenga fiador personal que. hecho por el inculpado o por terceras personas. para los efectos de la fracción V del artículo anterior. cuyo valor no sea menor que el monto de la caución. D. 10 DE ENERO DE 1994) V. Cuando. el juez o el tribunal.La caución podrá consistir: (REFORMADO PRIMER PARRAFO. su representante o su defensor no hagan la manifestación mencionada. (REFORMADO. c) El monto de la primera exhibición no podrá ser inferior al quince por ciento del monto total de la caución fijada. más la cantidad necesaria para cubrir los gastos destinados a hacer efectiva la garantía en los términos del artículo 570 del presente código. profesión u ocupación lícitos que le provean medios de subsistencia.En hipoteca otorgada por el inculpado o por terceras personas. 10 DE ENERO DE 1994) I. en la institución de crédito autorizada para ello.. (REFORMADA. el juez podrá autorizarlo para que lo efectúe en parcialidades. no pueda constituirse el depósito directamente en la institución mencionada.En prenda. por razón de la hora o por ser día inhábil. III..O. Cuando el inculpado no tenga recursos económicos suficientes para efectuar en una sola exhibición el depósito en efectivo. d) El inculpado deberá obligarse a efectuar las exhibiciones por los montos y en los plazos que le fije el juez. se depositará en la caja de valores del Ministerio Público. D.F. En el caso de que el inculpado. sobre inmuebles cuyo valor fiscal no sea menor que el monto de la caución. tomándose razón de ello en autos. de acuerdo con el artículo que antecede. D.O. para lo cual deberá motivar su resolución.En depósito en efectivo. de conformidad con las siguientes reglas: a) Que el inculpado tenga cuando menos un año de residir en forma efectiva en el Distrito Federal o en su zona conurbada..La naturaleza de la caución quedará a elección del inculpado.F. el fiador deberá comprobar que tiene bienes raíces. 30 DE DICIEMBRE DE 1991) ARTICULO 562. El certificado que en estos casos se expida. (REFORMADO..O. a juicio del juez.En fideicomiso de garantía formalmente otorgado.O.F.. más la cantidad necesaria para cubrir los gastos destinados a hacer efectiva la garantía en los . D. inscritos en el Registro Público de la Propiedad. que podrá constituirse en el expediente.ARTICULO 561.. D.F..En fianza personal bastante.Cuando la fianza personal exceda del equivalente a cien veces el salario mínimo general vigente para el Distrito Federal.. 30 DE DICIEMBRE DE 1991) ARTICULO 563.

así como de la cuantía y circunstancias de las mismas. acerca de las fianzas judiciales que con anterioridad haya otorgado. que comprenda un término de diez años.O. bajo protesta de decir verdad. comunicar a los mismos los cambios de domicilio que tuviere. para que el juez califique la solvencia. sin causa justa y comprobada.términos del artículo 570. En los casos a que se refiere el artículo 133 bis. 30 DE DICIEMBRE DE 1991) I.F. Cuando lo estimen necesario.En el Tribunal Superior respectivo se llevará un índice en que se anotarán las fianzas otorgadas ante el mismo o ante los juzgados de su jurisdicción. éstos. 10 DE ENERO DE 1994) ARTICULO 567.O. en su caso. y presentarse ante el Ministerio Público. 30 DE DICIEMBRE DE 1991) ... a cuyo efecto. ARTICULO 565.Cuando se ofrezcan como garantía.Al notificarse al indiciado el auto que le concede la libertad caucional. salvo cuando se trate de las mencionadas empresas afianzadoras. Asimismo.El fiador propuesto. se revocará la libertad caucional en los siguientes casos: (REFORMADA.. D. DE E. (REFORMADA. juzgado o tribunal que conozca de su causa el día que se le señale de cada semana.. 10 DE ENERO DE 1994) ARTICULO 568.El juez podrá revocar la libertad caucional cuando a su criterio el procesado incumpla en forma grave con cualesquiera de las obligaciones previstas en el artículo anterior. D. fianza personal que exceda del equivalente a cien veces el salario mínimo general vigente para el Distrito Federal o hipoteca. (REFORMADO PRIMER PARRAFO. D. al notificar el auto de sujeción a proceso le hará saber que ha contraído las dos primeras obligaciones señaladas en el primer párrafo de este mismo artículo. D. (REFORMADO. en el término de tres días.Cuando desobedeciere.O.F.. en caso de habérsele autorizado a efectuar el depósito en parcialidades. el Juez. (REFORMADO. deberá declarar ante el juez o tribunal correspondiente.. Lo dispuesto en este artículo no será aplicable cuando se trate de afianzadoras legalmente constituidas y autorizadas. para que también esto se anote en el índice. pero la omisión de este requisito no libra al indiciado de ellas ni de sus consecuencias.. para que esa declaración se tome en cuenta al calificar su solvencia. deberán comunicarle las que hayan aceptado así como la cancelación de las mismas.F.F. D.F. 30 DE DICIEMBRE DE 1991) ARTICULO 564. 11 DE SEPTIEMBRE DE 1931) ARTICULO 566. o no efectúe las exhibiciones dentro de los plazos fijados por el tribunal.O. y constancia de estar al corriente en el pago de las contribuciones respectivas. En la notificación se hará constar que se hicieron saber al indiciado las anteriores obligaciones.F. los jueces solicitarán del Tribunal Superior datos del índice para calificar la solvencia de un fiador. las órdenes legítimas del tribunal que conozca de su asunto. se le hará saber que contrae las siguientes obligaciones: presentarse ante el Ministerio Público o el juez cuantas veces sea citado o requerido para ello. se deberá presentar certificado de libertad de gravámenes expedido por el encargado del Registro Público de la Propiedad. D.O.O. (F.

.O.II.. al agente del Ministerio Público o al secretario del juzgado o tribunal que conozca de su causa.(DEROGADA. D.F. de acuerdo a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.Cuando fuere sentenciado por un nuevo delito intencional que merezca pena privativa de libertad. el juez podrá otorgarle un plazo hasta de quince días para que lo haga.Cuando un tercero haya constituido depósito. salvo la causa prevista en la fracción IV del artículo 568 de este código. 10 DE ENERO DE 1994) ARTICULO 572.En caso de revocación de la libertad caucional se mandará reaprehender al procesado y. D.O. VII.F.O.. antes de que la causa en que se le concedió la libertad esté concluida por sentencia ejecutoria. la primera a favor de la víctima u ofendido por el delito y la segunda a favor del Estado. cuando: I.F.O.. La otorgada para garantizar las obligaciones derivadas del proceso se devolverán al sentenciado o a quien indique éste.. o en su caso.Si durante la instrucción apareciere que el delito o los delitos materia del auto de formal prisión son de los considerados como graves.O..Cuando se dicte al indiciado auto de libertad o de extinción de la acción penal.F. (F. (REFORMADO.. D. D.. al juez. Si concluido el plazo concedido al fiador no se obtiene la comparecencia del inculpado.O. o tratare de cohechar o sobornar a alguno de estos últimos.El juez o tribunal ordenará la devolución de los depósitos o mandará cancelar las garantías. (REFORMADA. las que versen sobre las sanciones pecuniarias y para el cumplimiento de las obligaciones derivadas del proceso. y II. DE E.F. se hará efectiva la garantía. . se cancelarán. se harán a favor de los Fondos de Apoyo a la Procuración y Administración de justicia. Si no pudiere desde luego presentar al inculpado. las cauciones para garantizar la reparación del daño y las sanciones pecuniarias se harán efectivas.(DEROGADO. 17 DE MAYO DE 2007) ARTICULO 569. D.(DEROGADA.. ARTICULO 570. Cuando resulte condenado el acusado que se encuentre en libertad bajo caución y se presente a cumplir su condena. G..F. 10 DE ENERO DE 1994) (REFORMADO. 10 DE ENERO DE 1994) ARTICULO 573. en los términos del artículo 569 de este código.. IV. y VI. 10 DE ENERO DE 1994) (REFORMADO. 10 DE ENERO DE 1994) ARTICULO 571. 10 DE ENERO DE 1994) V. las órdenes para que comparezca éste se entenderán con aquél.F. D..Cuando en su proceso cause ejecutoria la sentencia dictada en primera o segunda instancia.O. sin prejuicio de librar orden de reaprehensión si lo estimare oportuno. 10 DE ENERO DE 1994) VIII. 11 DE SEPTIEMBRE DE 1931) III.(DEROGADO..F. se hará efectiva a favor de la víctima o del ofendido por el delito la garantía relativa a la reparación del daño.O. D.Cuando amenazare a la parte ofendida o a algún testigo de los que hayan depuesto o tenga que deponer en su causa.Cuando lo solicite el mismo inculpado y se presente a su juez.. fianza.. hipoteca o fideicomiso para garantizar la libertad de un inculpado.O. D. y se ordenará la reaprehensión del inculpado.El acusado sea absuelto.

D. (REFORMADA.O. IV.... D.F. siempre que se le ordene.. D.F.Cuando recaiga sentencia condenatoria contra el agraciado.. no haya temor de que se sustraiga a la acción de la justicia.Que el inculpado no haya sido condenado por delito intencional.O. 19 DE MARZO DE 1971) ARTICULO 552.O. en razón a no delimitarlo a una sola entidad federativa y por ser en jerarquía la Ley más próxima en su género después de los Tratados .Cuando habiéndose pronunciado sentencia condenatoria en Primera Instancia.O. 10 DE ENERO DE 1994) I.. ya sea en primera o en segunda instancia. 10 DE ENERO DE 1994) ARTICULO 574 Bis. y que para este caso se tomara como parte medular el arraigo propiamente dicho en materia federal.Que se trate de delitos cuya pena máxima no exceda de tres años de prisión. 10 DE ENERO DE 1994) VI.F. procede sin los requisitos anteriores. y esté pendiente el recurso de apelación.F.Cuando se viole alguna de las disposiciones de los dos artículos anteriores. ARRAIGO PENAL....Que el acusado tenga domicilio fijo y conocido en el lugar en que se siga el proceso.La libertad bajo protesta.. se deberá oír previamente al Ministerio Público.Cuando se hubiese prolongado la prisión preventiva por más tiempo del que como máximo fije la ley al delito que motivare al proceso.Que su residencia en dicho lugar sea de un año cuando menos.La libertad protestatoria se concede siempre bajo la condición de que el agraciado desempeñe algún trabajo honesto. II.La libertad protestatoria se revocará: I. 10 DE ENERO DE 1994) III.En los casos de revocación de la libertad caucional.F.. ARTICULO 554. (ADICIONADO. ARTICULO 553.. CAPITULO II Libertad provisional bajo protesta (REFORMADO. Tratándose de personas de escasos recursos..O. D.. y (REFORMADA. (REFORMADA. (REFORMADO PRIMER PARRAFO. Cabe anotar y precisar que el arraigo en materia penal a su vez está diversificado en nuestra legislación tanto en el fuero común como en el fuero federal. y II. el juez podrá conceder este beneficio cuando la pena privativa de libertad no exceda de cinco años. 10 DE ENERO DE 1994) ARTICULO 555. 30 DE DICIEMBRE DE 1991) V.ARTICULO 574. la cumpla íntegramente el acusado.Lo previsto en este capítulo será aplicable en lo conducente a la libertad bajo caución que otorgue el Ministerio Público en averiguación previa.Libertad protestatoria es la que se concede al procesado siempre que se llenen los requisitos siguientes: I. D.O. .F..Que proteste presentarse ante el Tribunal o Juez que conozca de su causa." Es la medida precautoria que tiene por objeto asegurar la disponibilidad del inculpado en la investigación previa o durante el proceso. en los siguientes casos: (REFORMADA.Que a juicio del juez. D.F. II.O. D..

México 1997 y que reza como sigue: ARRAIGO. como lo establece el Diccionario de Derecho Procesal Penal y de términos usuales en el proceso penal. a petición del Ministerio Público. Con objeto de hacer factible la función persecutoria encomendada al arraigo en el Código Federal de Procedimientos Penales. así como la efectividad de la sanción privativa de libertad. siempre y cuando exista el riesgo fundado de que se sustraiga a la acción de la justicia. en razón de la investigación de un hecho delictivo. decretar el arraigo domiciliario e imponer la prohibición de abandonar una demarcación geográfica sin su autorización. no debiendo exceder de 30 días naturales. en los términos descritos se entiende que la regla general sobre su duración será la del tiempo estrictamente indispensable para determinar en la averiguación previa. Concedido el arraigo por el juez. Por lo antes dicho es congruente citar una definición más del arraigo en materia penal. el legislador dispuso un plazo de 30 días. en el caso del arraigo y de 60 días naturales. las medidas en los procedimientos penales pueden ser también de carácter personal para garantizar el desarrollo del proceso. para solicitar al órgano jurisdiccional el arraigo del inculpado en los casos en que se estime necesario. No obstante la indicada regla general.Internacionales a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos tal y como lo establece el artículo 133 de la citada Ley Fundamental. la presunta responsabilidad y así ejercitar la acción penal. ocultándose o fugándose por lo cual es manifiesta la dificultad que enfrenta el representante social para integrar los elementos señalados. debiendo levantarse dicha presunta responsabilidad. para los efectos de que este cumpla con los requerimientos del Ministerio Público. Corresponderá al Ministerio Público y a sus auxiliares vigilar que el mandato de la autoridad judicial sea debidamente cumplido.. Código Federal de Procedimientos Penales." En nuestro sistema procesal penal. prorrogables por otros 30 días a petición del Ministerio Público. Editorial Porrúa. el arraigo es una medida cautelar que durante la averiguación previa se impone con vigilancia de la autoridad al indiciado. Para dar continuidad a la claridad de la definición del arraigo es inminente invocar el numeral del Código Federal de Procedimientos Penales. Cuando el afectado pida que el arraigo o la prohibición de abandonar una demarcación geográfica queden sin . a la persona en contra de quien se prepare para el ejercicio de la acción penal. Así mismo nadie ignora que los sujetos a averiguación son proclives a eludirla. se determina la facultad de dicho Ministerio Público Federal. si existe o no presunta responsabilidad del inculpado.La autoridad judicial podrá. en el citado artículo 133 bis. tercera edición. específicamente el 133 bis puesto y que a la letra dice: " Artículo 133 bis. (figura establecida en el artículo 133 bis del Código Federal de Procedimientos Penales). de Marco Antonio Díaz de León.. Es decir. en el de la prohibición de abandonar una demarcación geográfica. Para estos supuestos nadie duda que desde al averiguación previa se deben efectuar las medidas conducentes al efecto de estar en posibilidad de integrar el cuerpo del delito. en los asos de sentencias condenatorias de tal pena. El arraigo domiciliario o la prohibición de abandonar una demarcación geográfica se prolongarán por el tiempo estrictamente indispensable.

con vigilancia de la autoridad. si deben o no mantenerse. que aunque tienen marcadas diferencias los dos son susceptibles de ser estudiados a la luz de la Constitución. además de dejar establecido qué dice al respecto la Suprema Corte de Justicia de la Nación respecto a estos criterios opuestos. Recordando que la finalidad del presente trabajo es analizar la inconstitucionalidad del arraigo es por lo cual se expondrán en los siguientes puntos el criterio que se ha venido sosteniendo que dicho arraigo no afecta la libertad personal propiamente dicha así como el criterio que sostiene que sí afecta la citada libertad personal. b) hay que puntualizar que los sujetos que intervienen en el arraigo son necesariamente el Ministerio Público en su calidad de peticionaria o solicitante del arraigo." Se debe puntualizar que el numeral antes citado hace una clara distinción o mejor dicho induce a la creencia de otras dos modalidades de arraigo como lo es " EL ARRAIGO DOMICILIARIO" Y UN "ARRAIGO EN UNA DEMARCACIÓN GEOGRÁFICA". el arraigo de éste en el lugar. a)Cabe destacar que el arraigo es un acto esencialmente prejudicial puesto que sirve como herramienta a la autoridad investigadora para que previamente a un proceso logre conformarse el cuerpo del delito. Aunque excepcionalmente la figura del arraigo puede ser así mismo un acto procesal una vez que se solicite cuando está abierto el procedimiento. EL ARRAIGO DOMICILIARIO: Análisis sobre la afectación o no afectación de la libertad personal con su ejecución.2 Precisiones respecto a las definiciones del arraigo. y que servirán para demostrar la hipótesis planteada . c)Otra precisión importante es ubicar a la figura del arraigo en su modalidad de arraigo domiciliario y aunque está en debate sólo el artículo 133 bis del Código Federal de Procedimientos Penales. la autoridad judicial decidirá escuchando al Ministerio Público y al afectado. Este comentario viene a colación para especificar que el arraigo sobre el cual versa este trabajo es la figura del ARRAIGO DOMICILIARIO.efecto." Se debe advertir que no se pierda de vista tanto el artículo citado en el párrafo anterior así como el 133 bis del Código Federal de Procedimientos Penales. Ahora bien es necesario invocar el artículo 12 de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada en función a que también forma parte de la esfera Federal en materia penal que a la letra dice: "Artículo 12 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. las demás Legislaciones en el resto de la República hasta ahora guardan el mismo criterio respecto al arraigo en sus Legislaciones locales. el órgano jurisdiccional o Juez en materia penal competente de conocer la procedencia de la citada solicitud y el indiciado o individuo que debe quedar arraigado una vez procedida la solicitud.El juez podrá dictar con la simple solicitud del Ministerio Público de la Federación y tomando en cuenta las características de los hechos imputados y las circunstancias personales del inculpado. los cuales son sustentados el primero por dos Tribunales Colegiados de Circuito en el sentido de . la que ejercerá el Ministerio Público de la Federación y sus auxiliares. forma y medios de realización señalados en la solicitud. 1. no queriendo decir esto que son exactamente iguales sino que esencialmente lo consideran de la misma manera..

sino que sólo afecta la libertad de tránsito regulada por otro artículo. debe decirse que . correspondiente al mes de enero de 1999. a que se refiere el artículo 130 de la Ley de Amparo. Es el caso que el citado Tribunal Colegiado conoció de las quejas que ahora integran las ejecutorias en razón a que en la primera de ellas con el número 33/97.sostener el criterio de la sí afectación por así llamarla. Desde luego no se va a profundizar ni a tocar puntos muy particulares de los casos concretos que integran las ejecutorias de esta Jurisprudencia. 610 del tomo IX. regulada por el artículo II de la Constitución General de la República. procura la debida integración previa por el Ministerio Público y su suspensión entrañaría la contravención de disposiciones de orden público con apego a lo dispuesto por los artículos 130 y 124 de la Ley de Amparo.1. contra actos del Juez Noveno Penal del DF." De la anterior publicación Jurisprudencial se derivan datos de vital relevancia en lo que respecta concretamente al artículo 133 bis del Código Federal de Procedimientos Penales. sino tan sólo la libertad de tránsito del destinatario de la misma.La orden jurisdiccional de arraigo que contempla el artículo 133 bis del Código Federal de Procedimientos Penales. como lo es el II de nuestra Carta Magna que también será punto de discusión para la demostración de nuestra hipótesis. 2. por lo que debo aclarar qué Tribunal específicamente sostiene el criterio de que el arraigo no afecta la multicitada libertad personal. y la PGR y otras autoridades.. y por la otra otro Tribunal Colegiado de Circuito que sostiene la no afectación de la libertad personal. Pero para hacer las precisiones conducentes hablaremos en el punto siguiente de los razonamientos más relevantes de las tesis que integraron a esta Jurisprudencia. de la novena época del semanario Judicial de la Federación y su gaceta. pero si se señalaran los puntos medulares que llevaron al Tribunal Colegiado a formar este criterio. interpuesto por Víctor Manuel Salazar Huerta cuando al haber interpuesto Juicio de Amparo con incidente de suspensión ante el Juez Segundo de Distrito en materia penal. ya que como se desprende este criterio asevera que el arraigo contemplado en tal precepto no afecta la libertad personal propiamente dicha. En lo que a resumidas cuentas el citado Juez de Distrito negó al quejoso la suspensión provisional de los actos reclamados por lo que al conocer la queja el Tribunal Colegiado confirmó la resolución de haber negado la suspensión provisional declarando infundados los agravios del quejoso apoyándose en el razonamiento de que el arraigo conforme al artículo 133 bis del Código federal de Procedimientos Penales. NO AFECTA LA LIBERTAD PERSONAL.jurídicos. más relevantes de las ejecutorias que integran la citada Jurisprudencia. que a la letra dice: " ARRAIGO. ORDEN DE.1 Criterio que sostiene la postura de que el arraigo no afecta la libertad personal. tal Tribunal es: El Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito. En el comentario preliminar a este punto se dejo puntualizado que existen dos criterios opuestos en relación con el arraigo domiciliario controvertidos en el punto específico de que sí afecta o no la libertad personal de los indiciados. 2.1 Razonamientos lógico . Y concluye razonando por último que "a mayor abundamiento. Este Tribunal sustenta cinco tesis derivadas de sentencias ejecutorias que integraron la Jurisprudencia publicada en la Pág. no afecta la libertad personal propiamente dicha.

al cual solicitó amparo y protección de la Justicia Federal y la suspensión de los actos del Juez Segundo de Distrito en materia penal y la PGR.una orden de arraigo no afecta la libertad personal propiamente dicha. debido a que tal acto va encaminado a la debida integración de la averiguación previa por parte del Ministerio Público apoyándose en los mismos fundamentos legales de la ejecutoria anterior y concluyendo que el arraigo no afecta la libertad personal. En tal resolución del Juez de Distrito negó. ante el cual interpuso juicio de amparo con incidente de suspensión de diversos actos consistentes en órdenes de aprehensión por un lado y órdenes de arraigo decretadas por el Tribunal Superior de Justicia en diversas salas y otras autoridades. La cuarta ejecutoria se deriva del recurso de queja número 85/98. ejecutoras. En lo cual por un lado el Juez de Distrito concedió la suspensión provisional en lo que hace a las órdenes de aprehensión pero por otra parte decretó negar la suspensión provisional de las órdenes de arraigo y su ejecución.F." Pues cabe aclarar que dentro de un Juicio de Amparo al negarse la suspensión y ejecutarse el acto reclamado el fondo del citado juicio quedaría sin materia por haberse consumado. apuntando el quejoso que se sentía agraviado en virtud de que la suspensión no iba a surtir efectos con la condición que el Juez de ." La segunda ejecutoria a la cual le correspondió la queja número 61/98 promovida por José Fernando Peña Garavito inconformándose por la resolución del Juez Duodécimo de Distrito en Materia Penal. sino tan solo la libertad de tránsito del destinatario regulada por el artículo III Constitucional. para el efecto de que no fuera ejecutada la orden de arraigo pretendida en su contra. quien al pedir el amparo y protección de la Justicia de la Unión ante el Juez Noveno de distrito en materia penal del D. improcedencia de la. considerando que tiene aplicación la tesis que establece: " Suspensión. contra actos de Jueces Diversos de Distrito en materia penal como ordenadoras y contra la PGR y otras. La tercera ejecutoria devengó de la queja número 73/98 interpuesto por Salvador Giorgano Gómez inconformándose por la resolución del Juez Quinto de Distrito en materia penal del D. Cuando se impide la continuación del procedimiento en una averiguación previa. con respectivo incidente de suspensión. Inconforme con la resolución el quejoso interpuso el recurso de queja que el Tribunal Colegiado a su vez conoció. en los casos anteriores la suspensión provisional y por su parte el Tribunal Colegiado al resolver la queja confirmó la resolución de negar dicha suspensión provisional quien similarmente invocó los mismos preceptos de la Ley de Amparo y declaró que la orden de arraigo no afecta la libertad personal del indiciado quien además invocó una variable importante.F. aún cuando quede sin materia el Juicio de Amparo. a que se refiere el artículo 130 de la Ley de Amparo. promovido por Francisco García González. El Juez de Distrito que conoció el asunto decretó conceder al quejoso la libertad provisional condicionada a que esta no proviniera por motivo de la Comisión de Delitos considerados como graves y no permitieran la libertad bajo caución. Por su parte el Tribunal Colegiado al conocer de la queja dada su competencia estimó correcto confirmar el auto del Juez de Distrito recurrido en la citada queja apoyado en los razonamientos de declarar infundados los agravios del recurrente.

" Motivando su resolución esencialmente también la multicitada tesis que al rubro dice: "ARRAIGO. ahora negando la suspensión provisional al quejoso contra las órdenes de arraigo consolidando el criterio de que el arraigo. fue consecuencia de la resolución de la queja número 89/98. razonando que la concesión del Juez de Distrito decretando la suspensión en desde un principio incorrecta.Distrito expuso en el acto concesorio de la suspensión. que busca la debida integración de la averiguación previa. Por lo que el Tribunal Colegiado revocó el auto dictado por el Juez de Distrito. 2. con incidente de suspensión contra la oren u órdenes de arraigo. Dando pie al conjunto de estas ejecutorias a la formación de la Jurisprudencia cuyo tomo y publicación ha quedado establecida al principio de la exposición de este criterio. CUANDO SE IMPIDE LA CONTINUACIÓN DEL PROCEDIMIENTO EN UNA AVERIGUACIÓN PREVIA. NO AFECTA LA LIBERTAD PERSONAL. sosteniendo que el arraigo es una disposición de orden público y de interés social. específicamente en si afecta o no la libertad personal. ORDEN DE. AUN CUANDO QUEDE SIN MATERIA EL JUICIO DE AMPARO." Declarando infundado el recurso de queja por los razonamientos antes expuestos. para lo cual las ejecutorias del punto anterior integraron en su momento la Jurisprudencia que ya dejamos plasmada en un principio.2 Criterio que sostiene la postura que el arraigo afecta a la libertad personal. arguyendo el citado representante social que su intervención se debía a que la indebida concesión de la suspensión provisional del arraigo contravenía disposiciones de orden público. Invocó los mismos preceptos de la Ley de Amparo referidos en las ejecutorias anteriores y la tesis cuyo rubro dice: "SUSPENSIÓN IMPROCEDENCIA DE LA. dentro del juicio de amparo que solicitó Francisco García González el cual solicitó amparo y protección ante el citado Juzgado de Distrito contra actos de diversos Jueces de Distrito en materia penal y otras autoridades. La quinta y última ejecutoria que dio lugar a la jurisprudencia citada y especificada con anterioridad. Por su parte el Tribunal Colegiado al resolver la queja se pronunció en el sentido de declarar infundados los agravios del quejoso. pues el arraigo era motivado por delitos graves arguyendo el quejoso que el citado Juez de Distrito debió conceder la suspensión provisional del acto reclamado también por delitos considerados como graves evocando diversos razonamientos que a su interés convenían. Para tal efecto el Juzgado de Distrito que conoció el asunto conoció el asunto concedió la suspensión provisional sin ninguna reserva contra dichas órdenes. en virtud de que la suspensión provisional no es procedente para delitos graves ni los considerados como no graves. sin embargo fueron suficientes para sustentar contradicción al criterio anterior dado que estas Ejecutorias sostienen que la libertad personal sí es afectada por el arraigo. no afecta la libertad personal. tal es . Por tal motivo el Ministerio Público Federal adscrito a ese Juzgado interpuso la presente queja ante el Tribunal Colegiado de Circuito cuyo número ha quedado establecido. interpuesta por el Agente del Ministerio Público Federal adscrito al Juzgado Noveno de Distrito en materia penal. puesto que estaba formada por tres Ejecutorias. Pero luego sobrevino la formación de una tesis que en un principio no adquiría la categoría de Jurisprudencia. Como ya se había dicho al principio de este capítulo que existían dos criterios opuestos en cuanto al arraigo.

como el caso que dio origen a una contradicción de tesis resuelta por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. tramitando incidente de suspensión contra órdenes de arraigo negándole el citado Tribunal la suspensión provisional." La citada tesis como ya lo había dicho es sustentada por tres Ejecutorias. Es necesario hacer ver que se tratara de efectuar la misma mecánica para puntualizar los razonamientos esenciales que llevaron a estos Tribunales a resolver las Ejecutorias que a continuación exponemos: La primera Ejecutoria que forma esta tesis. . pero lo aludido a su libertad de tránsito debe permanecer en el lugar de la investigación para la debida integración de la averiguación previa debiendo presentarse determinados días para corroborar su estancia en el territorio correspondiente.2. pues al concederse esa medida. ORDEN DE.La orden de arraigo no sólo afecta la libertad de tránsito sino también la personal. en cambio causaría su ejecución daños y perjuicios de difícil reparación al quejoso. Por su parte el Tribunal que conoce la queja resuelve que son fundados parcialmente los agravios del quejoso en cuanto a que sí debe concederse la medida de suspensión por los artículos de la Ley de Amparo invocados. que integran la citada tesis. se obliga a la parte quejosa a permanecer durante el tiempo que se le fije. correspondiente al mes de enero de 1999 de la novena época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.1 Razonamientos lógico – jurídicos. procede la concesión de la suspensión provisional respecto de actos de naturaleza. 130 y 136 de la Ley de Amparo. Por lo pronto nos ocupa analizar este segundo criterio de la sí afectación del arraigo domiciliario por nombrarle de algún modo. pues es cierto que la orden de arraigo afecta generalmente la libertad personal. que más adelante citaremos para dejar claro cuál es el criterio que debe prevalecer. siguiendo el criterio que en puntos anteriores ya quedó analizado. se debe al recurso de queja resuelto por el Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito y que le corresponde el número 88/98 interpuesto por Francisco García González. por su parte el quejoso arguyó en sus agravios que la orden de arraigo afectaba su libertad personal además de la libertad de tránsito. más relevantes de las Ejecutorias. ante el cual solicitó amparo y protección contra actos del Magistrado del Primer Tribunal Unitario del Primer Circuito y otras Autoridades. una pronunciada por el Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito y las otras dos por el Primer Tribunal Colegiado del Décimo Octavo Circuito. y por tanto eran aplicables los artículos 124. del tomo IX. no afecta disposiciones de orden público ni se sigue perjuicio al interés social. sin que pueda salir de éste. AFECTA LA LIBERTAD PERSONAL Y DE TRANSITO. en un determinado inmueble. en virtud de que la concesión de la suspensión provisional contra el arraigo. las cuales en el siguiente punto analizaré. por lo que invocaremos textualmente la tesis que es consultable en la página 828. en el cual se inconformó por la resolución dictada por el Tercer Tribunal Unitario del Primer Circuito. Caso contrario sería que se impusiera como ámbito territorial una determinada demarcación. 2. por lo que en términos de los artículos 133 y 136 de la Ley de Amparo. que a la letra dice: "ARRAIGO. con lo cual no se afectaría al quejoso de modo irreparable por lo que se le concede al quejoso la suspensión para efectos de no ser privados de su libertad.

con el fin de precisar ciertos puntos de sentencia que ya había emitido. el quejoso expresó sus agravios en el sentido de alegar inobservancia a lo dispuesto por el artículo 124 fracción II de la Ley de Amparo. y otras autoridades. que según el quejoso transgrede su garantía de audiencia. para lo cual tal contradicción fue denunciada por el Tribunal Cuarto Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación. solicitando también la suspensión provisional contra actos del Juez Quinto de Distrito en Materia Penal en México. pasa también por alto lo que regulan los artículos 14 y 16 de nuestra norma superior. ya que el recurso de queja sólo va en el sentido de resolver la inconformidad sobre la negación de la suspensión provisional. mismo que solicitó el amparo y protección ante el Juez Tercero de Distrito en el Estado de Morelos. negándose al quejoso la suspensión provisional contra el acto que reclama consistente en una orden de arraigo domiciliario. Por lo que el Tribunal Colegiado que conoció el recurso de queja determinó fundados parcialmente los agravios del recurrente en lo que hace a que sí debe concederse la suspensión provisional contra el acto reclamado consistente en el arraigo por afectar la libertad personal. D.La segunda Ejecutoria que integra la tesis en cuestión fue pronunciada por el Primer Tribunal Colegiado del Décimo Octavo Circuito. Una vez que se consolidó la contradicción de tesis. 2.3 Contradicción de tesis resuelta por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. es evidentemente contradictoria a la Jurisprudencia analizada en un principio. afectándose la libertad personal del quejoso además de impugnar la imposición de un arraigo apoyándose en el artículo 12 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. Resolviendo fundadamente que sí debe concederse tal suspensión en virtud que el arraigo domiciliario sí afecta la libertad personal. denunció la mencionada contradicción con arreglo al artículo 197 A de la Ley de Amparo que le confiere tal derecho de hacerlo como lo confiere a otras autoridades susceptibles de hacerlo. pero ineficaces los argumentos sobre la inconstitucionalidad del artículo 12 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. y que independientemente de su Inconstitucionalidad. al resolver la queja número 19/98. tocando conocer de tal demanda a la Primera Sala de la Suprema Corte de . Al interponer el recurso de queja ante el Tribunal Colegiado que ya quedó asentado. La tercera Ejecutoria fue pronunciada por el mismo Tribunal Colegiado que conoció de la queja señalada en el punto anterior. La anterior tesis de la cual invoqué los razonamientos más relevantes de los Magistrados que resolvieron las quejas que los conforman. de los criterios opuestos en relación al arraigo domiciliario. de lo cual se hablara en el siguiente punto. sin embargo su ejecución significaría arraigarlo en un domicilio o cualquier otro inmueble. y para tal caso volvió a precisar que su Tribunal estima que la orden de arraigo sí es un acto restrictivo de la libertad personal y por consecuencia lo relativo a la suspensión. el Presidente del Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito. sosteniendo que la suspensión provisional en su favor. y que consistió en una aclaración de sentencia derivada del mismo expediente número 19/98 que expuse en el párrafo anterior. promovida por Jesús Miyazawa Álvarez.F. debe ventilarse conforme a los artículos 130 y 136 de la Ley de Amparo. no contravienen disposiciones de orden público e interés social.

por tanto. Juventino V. Silva Meza. cuyos números han quedado señalados en puntos anteriores y por otro lado la tesis Jurisprudencial que sostiene que el arraigo domiciliario no afecta la libertad personal cuyos números de queja también obran en el cuerpo de la presente investigación. De la síntesis de los anteriores razonamientos esenciales. la Suprema Corte de Justicia de la Nación emitió la Ejecutoria pronunciándose en que la Jurisprudencia que debe prevalecer es la del siguiente texto: "ARRAIGO DOMICILIARIO. es un acto que afecta y restringe la libertad personal que puede ser susceptible de suspensión en términos de lo dispuesto por los artículos 130. a permanecer en un domicilio bajo la vigilancia de la autoridad investigadora y persecutora. si para ello se cumplen los requisitos exigidos por la misma Ley. Este análisis exhaustivo de los criterios en contradicción y el pronunciamiento que se acaba de transcribir de la Suprema Corte de Justicia de la Nación es un paso . Castro y Castro (ponente). 136 y demás relativos de la Ley de Amparo. La orden de arraigo domiciliario prevista por el artículo 133 bis del Código Federal de Procedimientos Penales. e) Por último decidió abstenerse de resolver sobre la Constitucionalidad del artículo 133 bis del Código Federal de Procedimientos Penales.Justicia de la Nación quien acordó su entrada el día 20 de octubre de 1999. por ser evidente tal contradicción. por no ser tema de contradicción entre las tesis sustentadas por los Tribunales contradictorios. declarándose competente para conocer de la contradicción entre las tesis que afirman que el arraigo domiciliario sí afecta la libertad personal. y con fundamento en los artículo 192 y 195 de la Ley de Amparo así como los demás relativos. AFECTA LA LIBERTAD PERSONAL. Ausente el Señor Ministro Juan N. José de Jesús Gudiño Pelayo. al resolverles la contradicción de tesis que le correspondió el número 3/99 y se remitió al Semanario Judicial de la Federación para efecto de su publicación. en tomo al artículo 133 bis del Código Federal de Procedimientos Penales." Así lo resolvió la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación por unanimidad de cuatro votos de los Señores Ministros. c) Decretó resolver en el punto preciso de si afecta o no la libertad personal. trae como consecuencia la inmovilidad de su persona en un inmueble. Entre sus razonamientos más relevantes se determinaron en síntesis los puntos siguientes: a) La Primera Sal de la Suprema Corte de Justicia de la Nación consideró procedente la denuncia de contradicción de tesis. d) Otro punto en el que decidió resolver por considerar que es materia de la presente contradicción fue sobre la procedencia o improcedencia de la suspensión provisional del arraigo domiciliario. antes y después de su reforma mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 8 de febrero de 1999. b) Tal órgano Jurisdiccional precisó específicamente resolver sólo en lo que hace respecto a la orden de arraigo domiciliario. ORDEN DE. al obligar a la persona en contra de quien se prepare el ejercicio de la acción penal siempre y cuando exista el riesgo fundado de que se sustraiga a la acción de la justicia. Olga Sánchez Cordero de García Villegas y Presidente Humberto Román Palacios. El 20 de octubre de 1999.

oyendo al indiciado. Cuando el Ministerio Público decrete esa libertad al probable responsable lo prevendrá para que comparezca ante el mismo para la práctica de diligencias de averiguación. El Ministerio Público podrá hacer efectiva la garantía si el probable responsable desobedeciere. para que éste. resuelva el arraigo con vigilancia de la autoridad. El Juez resolverá.Cuando con motivo de una averiguación previa el Ministerio Público estime necesario el arraigo del indiciado. fundando y motivando su petición. sobre la subsistencia o el levantamiento del arraigo. En las averiguaciones previas por delitos que sean de la competencia de los juzgados de paz en materia penal o siendo de los juzgados penales cuya pena máxima no exceda de cinco años de prisión el probable responsable no será privado de su libertad en los lugares ordinarios de detención y podrá quedar . pero no excederá de treinta días..F. con carácter provisional acerca de su estado psicofisiológico. escuchando al Ministerio Público y al arraigado. ARTICULO 270 Bis. El arraigo se prolongará por el tiempo estrictamente indispensable para la debida integración de la averiguación de que se trate. 10 DE ENERO DE 1994) ARTÍCULO 271.trascendental que demuestra una parte importante de la hipótesis. para que éstos dictaminen. tomando en cuenta las características del hecho imputado y las circunstancias personales de aquél. D. hará que tanto el ofendido como el probable responsable sean examinados inmediatamente por los médicos legistas. La garantía se cancelará y en su caso se devolverá cuando se resuelva el no ejercicio de la acción penal o una vez que se haya presentado el probable responsable ante el juez de la causa y éste acuerde la devolución. que ejercerán el Ministerio Público y sus auxiliares. en su caso y concluida ésta ante el juez a quien se consigne la averiguación. El Procurador determinará mediante disposiciones de carácter general el monto de la caución aplicable para gozar de la libertad provisional en la averiguación previa. prorrogables por otros treinta días.El Ministerio Público que conozca de un hecho delictuoso. quien ordenará su presentación y si no comparece ordenará su aprehensión. recurrirá al órgano jurisdiccional. las órdenes que dictare.O. después de un intenso debate a la luz de la Carta Magna. sin causa justificada. en lo que hace a que queda legalmente establecido que el arraigo domiciliario sí afecta la libertad personal lo que nos permitirá en el siguiente capítulo demostrar los puntos inconstitucionales referidos en nuestra hipótesis.. previa solicitud del Ministerio Público mandando hacer efectiva la garantía otorgada. (REFORMADO. a solicitud del Ministerio Público.

Esta manifestación deberá hacerse por escrito y presentarse personalmente. VI. III. desobedecieren sin justa causa las órdenes que dicte el Ministerio Público. determinará dicho monto. si concurrieren las circunstancias siguientes: I.El arraigo no podrá prolongarse por más de tres días. II. en su caso. fundado en los datos que recabe al respecto. acompañada del justificante respectivo que.. se revocará el arraigo y la averiguación previa será consignada en su caso.Proteste presentarse ante el Ministerio Público que tramite la averiguación. bajo protesta. ni participado en los hechos en estado de ebriedad o bajo el influjo de estupefacientes o sustancias psicotrópicas... según corresponda. transcurridos éstos el arraigado podrá desplazarse libremente. el arraigo de éste con las características y por el tiempo que el juzgador señale. IV. se comprometa. ante el Ministerio Público de la forma en que reparará el daño causado. cuando éste lo disponga. consigne la averiguación y solicite la orden mencionada. podrá consistir en . solicitando al juez competente la orden de aprehensión o de comparecencia en su contra.Cuando por la naturaleza del delito o de la pena aplicable. a presentar al probable responsable cuando así se resuelva. sin perjuicio de que el Ministerio Público. en las versiones de los sujetos relacionados con los hechos y en los demás elementos de prueba de que disponga. el imputado no deba ser internado en prisión preventiva y existan elementos para suponer que podrá sustraerse a la acción de la justicia. están en la obligación de manifestarlo así a la Dirección General de Prevención y Readaptación Social. ARTÍCULO 651. V.. con audiencia del imputado.Que tratándose de delitos por imprudencia ocasionados con motivo del tránsito de vehículos. ARTICULO 301....En caso de que el indiciado o la persona a quien se refiere la fracción anterior. a falta de otro legal. sin que en ningún caso pueda exceder del término en que deba resolverse el proceso. en la inspección ministerial que practique. si así procediese. el presunto responsable no hubiese abandonado al lesionado... el Ministerio Público podrá solicitar al juez fundada y motivadamente o éste disponer de oficio.arraigado en su domicilio.No existan datos de que pretenda sustraerse a la acción de la justicia. el Ministerio Público con base en una estimación de los daños causados. a criterio del agente investigador del Ministerio Público. con la facultad de trasladarse al lugar de su trabajo.Los individuos comprendidos en la lista y que carecieren de los requisitos señalados en el artículo 648.Realice convenio con el ofendido o sus causahabientes. y VII. cuando no se convenga sobre el monto.Que alguna persona.

ARTÍCULO 215. señala que las autoridades competentes inmediatamente asegurarán los bienes que pudieran ser materia del decomiso.Cuando hubiere de ausentarse alguna persona que pueda declarar acerca del delito. Agente del Ministerio Público Federal adscrito al Juzgado Sexto de Distrito en el Estado y otro. podrá arraigar al testigo por el tiempo que fuere estrictamente indispensable para que rinda su declaración. Secretaria: María Elizabeth Acevedo Gaxiola. Agente del Ministerio Público Federal adscrito al Juzgado Quinto de Distrito en el Estado y otros. pero cuando de las constancias de autos se advierta que el propietario del inmueble asegurado es extraño a la averiguación previa por instruirse ésta en contra de terceras personas y tampoco se han encontrado en el inmueble objetos del delito. Ponente: Raúl Molina Torres. 3 de noviembre de 1994. a pedimento de cualquiera de las partes interesadas. además. Secretaria: María Elizabeth Acevedo Gaxiola. vecinos del lugar en que resida el interesado. MINISTERIO PÚBLICO. Unanimidad de votos. Aun cuando el artículo 40 del Código Penal Federal autoriza durante la averiguación previa o el proceso. Agente del Ministerio Público Federal. el juez. Amparo en revisión 285/94. Si de ésta resultare que el arraigado lo fue indebidamente. Amparo en revisión 308/94. Unanimidad de votos. Amparo en revisión 259/94. para que esto sea posible es necesario que tales bienes se encuentren comprendidos en los supuestos de dicho numeral. EN LA AVERIGUACIÓN PREVIA. 14 de octubre de 1994. el decomiso de los instrumentos del delito y las cosas objeto de él y. Secretario: Rubén David Aguilar Santibáñez. Agente del Ministerio Público Federal adscrito al Juzgado Cuarto de Distrito en el Estado y otro. el aseguramiento es ilegal si la parte quejosa no tiene relación con los ilícitos atribuidos a quienes se sigue la averiguación. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL DÉCIMO QUINTO CIRCUITO.declaración de dos testigos. 27 de octubre de 1994. Unanimidad de votos. de sus circunstancias o de la persona del acusado. . tendrá derecho de exigir que se le indemnice de los daños y perjuicios causados por el arraigo. sin embargo. Ponente: Pedro Fernando Reyes Colín. que podrá rendirse ante la autoridad política de su localidad. ASEGURAMIENTO DE BIENES INMUEBLES POR EL. aun existiendo orden de cateo. Secretario: José de Jesús Bernal Juárez. Ponente: Pedro Fernando Reyes Colín. Ponente: Pedro Fernando Reyes Colín. y así es procedente conceder el amparo contra dicha medida. 6 de octubre de 1994.. de probidad y arraigo. Amparo en revisión 264/94. Dichas manifestaciones deberán presentarse dentro de los primeros veinte días del mes de noviembre. Unanimidad de votos.

pero existan suficientes elementos para determinar que son producto de delitos patrimoniales o de delincuencia organizada. Abril de 1995. CAPÍTULO SEGUNDO De las medidas cautelares . los palos. Tribunales Colegiados de Circuito. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. objeto o producto del delito. Toda persona que se considere afectada podrá interponer los recursos respectivos para demostrar la procedencia lícita de los bienes y su actuación de buena fe. b) Aquellos que no sean instrumento. En el caso de extinción de dominio se establecerá un procedimiento que se regirá por las siguientes reglas: I. la confiscación de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales. secuestro. c) Aquellos que estén siendo utilizados para la comisión de delitos por un tercero. ni cuando la decrete una autoridad judicial para el pago de responsabilidad civil derivada de la comisión de un delito. de infamia. ni la de aquellos bienes cuyo dominio se declare extinto en sentencia. siempre y cuando se reúnan los extremos del inciso anterior. Quedan prohibidas las penas de muerte. pero que hayan sido utilizados o destinados a ocultar o mezclar bienes producto del delito. la aplicación a favor del Estado de bienes asegurados que causen abandono en los términos de las disposiciones aplicables. Página 89. así como que estaba impedida para conocer la utilización ilícita de sus bienes. Novena Época. la multa excesiva. Ponente: Pedro Fernando Reyes Colín. respecto de los bienes siguientes: a) Aquellos que sean instrumento. objeto o producto del delito. II. No se considerará confiscación la aplicación de bienes de una persona cuando sea decretada para el pago de multas o impuestos. Será jurisdiccional y autónomo del de materia penal. 24 de marzo de 1995. Secretario: Rubén David Aguilar Santibáñez. Toda pena deberá ser proporcional al delito que sancione y al bien jurídico afectado. Tampoco se considerará confiscación el decomiso que ordene la autoridad judicial de los bienes en caso de enriquecimiento ilícito en los términos del artículo 109. la marca. de mutilación. Procederá en los casos de delincuencia organizada. III. aún cuando no se haya dictado la sentencia que determine la responsabilidad penal. y el acusado por estos delitos se comporte como dueño. delitos contra la salud. si su dueño tuvo conocimiento de ello y no lo notificó a la autoridad o hizo algo para impedirlo. Tomo I. los azotes. Artículo 22. robo de vehículos y trata de personas. Unanimidad de votos. d) Aquellos que estén intitulados a nombre de terceros. pero existan elementos suficientes para determinar que el hecho ilícito sucedió. Director General de Control de Bienes Asegurados de la Procuraduría General de la República y otros. el tormento de cualquier especie.Amparo en revisión 95/95.

se notificará la nueva medida a las autoridades que hayan ordenado dichos actos. o ratificará el realizado por el Ministerio Público. También se podrán solicitar medidas cautelares con relación a otros bienes sobre los que no se hayan solicitado en un principio. para la aplicación de los bienes a los fines a que se refiere el artículo 53 de esta Ley. sólo en el efecto devolutivo. Artículo 15. Artículo 18. El aseguramiento de bienes. a solicitud fundada del Ministerio Público. El Juez ordenará el aseguramiento de los bienes materia de la acción de extinción de dominio que estén identificados. El embargo precautorio. Artículo 13.Artículo 12. El Juez podrá ordenar la medida cautelar que resulte procedente en el auto admisorio de la demanda o en cualquier etapa del procedimiento y. el Ministerio Público podrá solicitar al Juez la ampliación de medidas cautelares respecto de los bienes sobre los que se haya ejercitado acción. II. En caso de que las medidas a que se refiere el párrafo anterior sean levantadas o modificadas. en su caso. secuestrados. así como al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes si fuese éste quien tuviere transferidos los bienes. Cuando los bienes objeto de la medida cautelar impuesta hayan sido previamente intervenidos. El Servicio de Administración y Enajenación de Bienes deberá ser notificado del otorgamiento de toda medida cautelar o levantamiento de cualquiera de éstas. Artículo 17. Los bienes podrán continuar en custodia de quien se hubiere designado para ese fin y a disposición de la autoridad competente. Durante la sustanciación del procedimiento. Artículo 14. subsistirá la medida cautelar que haya ordenado el Juez de extinción . Los bienes asegurados no serán transmisibles por herencia o legado durante la vigencia de esta medida. Contra la resolución que ordene o niegue el otorgamiento de las medidas cautelares procederá el recurso de apelación que se admitirá en su caso. ordenará el rompimiento de cerraduras y el uso de la fuerza pública para su ejecución. pero que formen parte del procedimiento. El Juez. Toda medida cautelar quedará anotada en el registro público que corresponda. en su oportunidad. en procedimientos judiciales o administrativos distintos de la averiguación previa que haya motivado la acción de extinción de dominio. El demandado o el afectado no podrán ofrecer garantía para obtener el levantamiento de la medida cautelar. podrá imponer las medidas cautelares necesarias para garantizar la conservación de los bienes materia de la acción de extinción de dominio y. Son medidas cautelares: I. embargados o asegurados. Artículo 16.

Las pruebas que se ofrecen. VIII. V. VII. IV. Los bienes a que se refiere este Capítulo serán transferidos conforme a la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público a efecto de que se disponga de los mismos en términos de dicha ley. Artículo 21. y en su caso. El nombre y domicilio del titular de los derechos. Las actuaciones conducentes. la constancia de inscripción en el registro público correspondiente y el certificado de gravámenes de los inmuebles. la manifestación que al respecto haya hecho el interesado o su representante legal. Una vez presentada la demanda con los documentos que acrediten la procedencia de la acción y demás pruebas que ofrezca el Ministerio Público. VI. derivadas de otras averiguaciones previas. En su caso. de procesos penales en curso o de procesos concluidos. III. Copia certificada de las constancias pertinentes de la averiguación previa iniciada para investigar los delitos relacionados con los bienes materia de la acción. o de ambos. y deberá contener los siguientes requisitos: I. ordenado por el Ministerio Público dentro de la averiguación previa. II. La solicitud de las medidas cautelares necesarias para la conservación de los bienes. . La acción de extinción de dominio se formulará mediante demanda del Ministerio Público. Para tales efectos.de dominio quien podrá modificar las condiciones de su custodia. de quien se ostente o comporte como tal. Artículo 19. el acuerdo de aseguramiento de los bienes. debiendo proveer lo necesario para la preparación y desahogo de las mismas y ordenar la notificación de ésta al demandado o a su representante legal. debiendo en ese momento exhibir las documentales o señalar el archivo donde se encuentren. señalando su ubicación y demás datos para su localización. se tendrá al Juez que imponga la medida cautelar como entidad transferente. el acta en la que conste el inventario y su estado físico. y IX. así como la estimación del valor de los bienes y la documentación relativa a la notificación del procedimiento para la declaratoria de abandono y en el supuesto de existir. el Juez contará con un plazo de setenta y dos horas para resolver sobre la admisión de la demanda y de las pruebas ofrecidas. previo acuerdo del Procurador General de la República o del subprocurador en quien delegue dicha facultad. precisando los elementos necesarios para la substanciación y desahogo de los otros medios de prueba. la publicación de los edictos a que se refiere la fracción II del artículo 22 de esta Ley. en los términos que establece esta Ley. La descripción de los bienes respecto de los cuales se solicita la extinción de dominio. La petición de extinción de dominio sobre los bienes y demás pretensiones. CAPÍTULO TERCERO De la Sustanciación del Procedimiento Artículo 20. El juzgado competente. dando prioridad a su conservación.

señalará los bienes materia del juicio. el juez le dará curso o la desechará de plano. El Juez. recabar nombre o media filiación y en su caso firma de la persona con quien se entienda la diligencia. Personalmente a los demandados y a los afectados que se tengan identificados y se conozca su domicilio. el Juez ordenará la notificación como sigue: I. asentando los datos del documento oficial con el que se identifique. En este último caso. En todos los casos deberá levantarse acta circunstanciada de la diligencia que se practique. Artículo 22. Cuando hubiere que citar a juicio a alguna persona que haya desaparecido. de la demanda y de los documentos base de la acción. Aclarada la demanda. en el auto de admisión. b) El notificador deberá cerciorarse del domicilio. corrija o complete. o habiéndose negado a recibirla o firmarla. Asimismo. el juez deberá prevenir por una sola vez al Ministerio Público para que la aclare. no tenga domicilio fijo o se ignore donde se encuentra.Si la demanda fuere obscura o irregular. Contra el auto que niegue la admisión de la demanda o la admita procederá recurso de apelación. la notificación se realizará por los edictos en los términos de lo dispuesto en el artículo 315 del Código Federal de Procedimientos Civiles y por internet. En dicho auto el Juez proveerá lo conducente en relación con las medidas cautelares que en su caso hubiera solicitado el Ministerio Público en la demanda. Admitida la demanda. la cual deberá realizarse dentro de un plazo que no podrá exceder de treinta días naturales. la notificación personal se hará en el lugar donde se encuentre detenido. El Juez podrá habilitar al personal del juzgado para practicar las notificaciones en días y horas inhábiles. la notificación se hará en los términos dispuestos en los artículos 312 y 313 de Código Federal de Procedimientos Civiles. la Procuraduría General de la República deberá habilitar un sitio especial en su portal de internet a fin de hacer accesible el conocimiento de la notificación a que se refiere esta fracción por cualquier interesado. por cada 100 de exceso o fracción se aumentará un día más de plazo para contestar la demanda sin que pueda exceder de 20 días hábiles. otorgándole para tal efecto un plazo de tres días contados a partir de que surta efectos la notificación del auto que lo ordene. c) De no encontrarse el interesado o persona alguna que reciba la notificación. de conformidad con las reglas siguientes: a) La notificación se practicará en el domicilio del demandado o del afectado. el cual se admitirá en el efecto devolutivo. entregar copia de la resolución que se notifique. no pudiéndose prorrogar dicha fecha. En el auto admisorio deberá señalarse la fecha programada para la celebración de la audiencia de desahogo de pruebas. . el nombre del o los demandados. en el acta de notificación constarán los datos de identificación del secretario o actuario que la practique. II. Si los documentos con los que se le corriera traslado excedieren de 500 fojas. En caso de que el demandado se encuentre privado de su libertad. concediéndoles el plazo de quince días hábiles contados a partir de la fecha en que surta efectos la notificación para contestar la demanda.

procederá recurso de apelación que será admitido en el efecto devolutivo. . Artículo 25. El juez resolverá en un plazo de tres días hábiles. El plazo para contestar la demanda será de quince días hábiles contados a partir de la fecha en que el afectado o su representante hayan comparecido para recibir los documentos a que se refiere el párrafo anterior. autorizará la entrega de las copias de traslado de la demanda y del auto admisorio. Artículo 24. en cada uno de éstos. Contra el auto que niegue la legitimación procesal del afectado. en su caso. debiendo exhibir las que estén a su disposición o señalar el archivo donde se encuentren. En todo caso. Al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes se le notificará mediante oficio. El demandado o los terceros que lo requieran deberán ser asesorados y representados por asesores jurídicos del Instituto Federal de Defensoría Pública en los términos que establezca la Ley Federal de Defensoría Pública. la cédula de notificación se fijará. En el escrito de contestación se deberán ofrecer las pruebas. El edicto surtirá efectos de notificación personal al día siguiente de su última publicación. El escrito de contestación de demanda deberá contener las excepciones y defensas del demandado. En un plazo no mayor de siete días hábiles contados a partir de que se dicte el auto admisorio. Artículo 23. La notificación surtirá efectos al día siguiente en que hubiera sido practicada. Este término estará sujeto a la regla prevista en el quinto párrafo del artículo 21 de esta Ley. el Juez deberá ordenar las diligencias necesarias para que se efectúen las notificaciones correspondientes en los términos de esta Ley. Desde el escrito de contestación de demanda o del primer acto por el que se apersonen a juicio el demandado y el afectado. Todas las demás se practicarán mediante publicación por lista.Cuando los bienes materia del procedimiento de extinción de dominio sean inmuebles. Artículo 26. deberán señalar domicilio para oír y recibir notificaciones y documentos en el lugar de residencia del Juez que conozca de la acción de extinción de dominio. sobre la legitimación del afectado que se hubiere apersonado y. además. contados a partir de aquél en que haya tenido conocimiento de la acción a fin de acreditar su interés jurídico y expresar lo que a su derecho convenga. Toda persona afectada que considere tener interés jurídico sobre los bienes materia de la acción de extinción de dominio deberá comparecer dentro de los diez días hábiles siguientes. contados a partir de la comparecencia. las pruebas deberán ser desahogadas en la audiencia a que se refiere el artículo 40 de esta Ley. Éste deberá recoger dichos documentos dentro del término de tres días contados a partir de que surta efectos el auto que ordene su entrega. La única notificación personal que se realizará en el proceso de extinción de dominio será la que se realice al inicio del juicio en los términos de la presente Ley.

a pesar de ello. El juez desechará de plano. siempre que se acredite la titularidad de los bienes y su legítima procedencia. Cuando comparezcan la víctima u ofendido. salvo el incidente preferente de buena fe. incidentes o promociones notoriamente frívolos o improcedentes. LEY FEDERAL DE EXTINCIÓN DE DOMINIO. No será procedente este incidente si se demuestra que el promovente conocía de los hechos ilícitos que dieron origen al juicio y. el Juez deberá dictar de oficio los trámites y providencias encaminados a que la justicia sea pronta y expedita. Artículo 28. deseche o tenga por no interpuesto el incidente a que se refiere el párrafo anterior procederá el recurso de apelación. REGLAMENTARIA DEL ARTÍCULO 22 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Cuando no comparezca el demandado o el afectado. la actuación de las autoridades competentes. en términos del ordenamiento supletorio correspondiente. motivo de la acción de extinción de dominio. La autoridad judicial podrá imponer correcciones disciplinarias o medidas de apremio. de interés social y tiene por objeto regular la extinción de dominio de bienes a favor del Estado. En el proceso de extinción de dominio no habrá lugar al trámite de excepciones ni de incidentes de previo y especial pronunciamiento. los efectos de la resolución que se . Contra el auto que admita.Artículo 27. Este incidente se resolverá por sentencia interlocutoria dentro de los diez días siguientes a la fecha de su presentación. Esta Ley es reglamentaria del párrafo segundo del artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. REGLAMENTARIA DEL ARTÍCULO 22 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de mayo de 2009 SE EXPIDE LA LEY FEDERAL DE EXTINCIÓN DE DOMINIO. REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Todos los demás asuntos serán decididos en la sentencia definitiva. el Juez le designará un defensor quien en su ausencia realizará todas las diligencias para garantizar la audiencia y el debido proceso. el cual se admitirá en el efecto devolutivo. que tendrá por finalidad que los bienes. Artículo 29. tendrán derecho a que se les garantice defensa adecuada. Artículo 30. se excluyan del proceso. no lo denunció a la autoridad o tampoco hizo algo para impedirlo. Sus disposiciones son de orden público. el cual se admitirá en el efecto devolutivo. Durante el procedimiento. en caso de requerirlo. Y SE REFORMA Y ADICIONA LA LEY DE AMPARO. Contra la sentencia que lo resuelva procederá el recurso de apelación. los recursos. así como el procedimiento correspondiente.

fracción III. ya sean muebles o inmuebles. En la preparación del ejercicio de la acción de extinción de dominio. a lo previsto en el Código Federal de Procedimientos Civiles. La documentación e información obtenida de averiguaciones previas. y todo aquel derecho real o personal. de contenido patrimonial. Para efectos de esta Ley se entenderá por: I. Bienes. III. susceptibles de apropiación. en relación con el párrafo segundo del artículo 168 del Código Federal de Procedimientos Penales. de conformidad con . A la acción de extinción de dominio se aplicarán las reglas de prescripción previstas para los hechos ilícitos señalados en el artículo 7. sus objetos. sobre el ejercicio de las facultades que le otorga esta Ley. y procederá sobre cualquier bien.emita y los medios para la intervención de terceros que se consideren afectados por la misma. sin contraprestación ni compensación alguna para su dueño ni para quien se ostente o comporte como tal.. A falta de regulación suficiente en la presente Ley respecto de las instituciones y supuestos jurídicos regulados por la misma. La sentencia en la que se declare tendrá por efecto que los bienes se apliquen a favor del Estado.. fracción III. Para efectos de lo dispuesto por el artículo 8. El Procurador General de la República entregará un informe anual al Congreso de la Unión. La acción de extinción de dominio es de carácter real. En la administración. En el juicio de extinción de dominio. Cuerpo del delito.. II. Toda la información que se genere u obtenga con relación a esta Ley se regirá en los términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. El ejercicio de la acción de extinción de dominio corresponde al Ministerio Público. Juez.Hecho ilícito a que se refiere el inciso a) de la fracción II del artículo 22 constitucional.Órgano jurisdiccional competente. a lo previsto en el Código Civil Federal. el cuerpo del delito deberá acreditarse en términos de lo establecido por el artículo 45. que se encuentren en los supuestos señalados en el artículo 8 de esta Ley. La extinción de dominio es la pérdida de los derechos sobre los bienes mencionados en los artículos 2 y 8 de la presente Ley.Ministerio Público de la Federación. II. enajenación y destino de los bienes.. a lo previsto en el Código Federal de Procedimientos Penales. En los aspectos relativos a la regulación de bienes u obligaciones. frutos y productos. III. y IV. Ministerio Público. independientemente de quien lo tenga en su poder. o lo haya adquirido. se estará a las siguientes reglas de supletoriedad: I.Todas las cosas materiales que no estén excluidas del comercio. y IV. se sujetará a lo dispuesto por el artículo 16 del Código Federal de Procedimientos Penales. a lo previsto en la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público.

La acción de extinción de dominio se ejercerá. cuando de ella se desprenda que el hecho ilícito sucedió y que los bienes se ubican en los supuestos del artículo siguiente. excepto en el caso de los bienes que sean producto del delito que será imprescriptible. III. de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada. Aquéllos que estén intitulados a nombre de terceros y se acredite que los bienes son producto de la comisión de los delitos a que se refiere la fracción II del artículo 22 constitucional y el acusado por estos delitos se ostente o comporte como dueño. Aquéllos que sean instrumento. Aquéllos que hayan sido utilizados o destinados a ocultar o mezclar bienes producto del delito. Aquéllos que estén siendo utilizados para la comisión de delitos por un tercero. en cualquiera de los supuestos siguientes: I. o de ambas. previo acuerdo del Procurador General de la República. Se entenderá por ocultar. o en las actuaciones conducentes del procedimiento penal respectivo. el Ministerio Público podrá emplear la información que se genere en las averiguaciones previas que inicie en términos del Código Federal de Procedimientos Penales y en su caso. la acción de esconder. II. La acción de extinción de dominio se ejercerá respecto de los bienes relacionados o vinculados con los delitos a que se refiere el artículo anterior. Será responsabilidad del Ministerio Público acreditarlo. disimular o transformar bienes que son producto del delito y por mezcla de bienes. . objeto o producto del delito. podrá desistirse de la pretensión respecto de ciertos bienes objeto de la acción de extinción de dominio. la suma o aplicación de dos o más bienes. lo que no podrá fundarse únicamente en la confesión del inculpado del delito. IV. La muerte del o los probables responsables no cancela la acción de extinción de dominio. aún cuando no se haya determinado la responsabilidad penal en los casos de los delitos previstos en la fracción II del artículo 22 constitucional. Para la preparación de la acción de extinción de dominio. El Ministerio Público podrá desistirse de la acción de extinción de dominio en cualquier momento. respecto de los bienes a que se refiere el artículo siguiente. si su dueño tuvo conocimiento de ello y no lo notificó a la autoridad por cualquier medio o tampoco hizo algo para impedirlo. antes de que se dicte sentencia definitiva. En los mismos términos. El ejercicio de la acción de extinción de dominio se sustentará en la información que recabe el Ministerio Público cuando se haya iniciado la averiguación previa.los plazos establecidos en el artículo 102 del Código Penal Federal.

trad. Editorial EJEA. abstenciones. ya sea en cuanto a los bienes o a las personas. 85. en los casos que resulte procedente. aseguramientos.Quienes se consideren afectados por la acción de extinción de dominio y acredite tener un interés jurídico sobre los bienes materia de la acción de extinción de dominio. la víctima dice la verdad. Cómo se hace un Proceso. Buenos Aires. Economía Procesal. [6] Vgr. [9] El ofrecimiento de contracautela se debe realizar entre pretensiones litigiosas particulares dentro de una acción penal privada. de Santiago Sentis Melendo. Francesco. [7] Artículo 16 Constitucional. división en circuitos y competencia territorial de los mismos. En los casos en que existiere sentencia en el procedimiento penal en la que se determinara la falta de elementos para comprobar la existencia del cuerpo del delito. que será quien se ostente como dueño o titular de los derechos reales o personales.El actor. [5] Vgr. En cualquier caso. [2] CARNELUTTI. 66. México. los afectados por un proceso de extinción de dominio. III. p. tendrán derecho a reclamar la reparación del daño con cargo al Fondo a que se refiere el artículo 61 de esta Ley.. los efectos procesales serán los mismos. económica. ----------------------[1] Por ejemplo. en los términos de la legislación aplicable. El demandado y el afectado actuarán por sí o a través de sus representantes o apoderados. . garantía económica.. 1965. o abandono de domicilio. Editorial Ma Gister. p. de la que se haya desprendido. disciplinaria. Párrafo Tercero exige los requisitos para el otorgamiento de una orden de aprehensión. Prisión preventiva.. internamiento domiciliario. así como en cuanto al destinatario de la medida. que será el Ministerio Público. Arraigos. en un asunto de violación. El Poder Judicial de la Federación contará con jueces especializados en extinción de dominio. [8] Se refiere a la naturaleza de la medida: preventiva. Son parte en el procedimiento de extinción de dominio: I. 2006. [3] CONSTANTINO RIVERA. restrictiva o privativas de libertad.El demandado. intervenciones. Camilo. [4] Esto se le llama universalidad de aplicación. El procedimiento de extinción de dominio será autónomo del de materia penal. II.El ejercicio de la acción de extinción de dominio no excluye que el Ministerio Público solicite el decomiso de los mismos bienes con motivo del ejercicio de la acción penal. o en la que tuviera origen. El Consejo de la Judicatura Federal determinará el número. distinto e independiente de cualquier otro de naturaleza penal que se haya iniciado simultáneamente. para someter al indiciado a una investigación judicial con medida cautelar consistente en prisión preventiva oficiosa. detenciones. cateos.

en tanto que la extinción de dominio será sustanciado ante un Juez Civil. limitaciones a realizar actividades específicas. cateos.[10] Estas medidas cautelares auxiliares de la cadena de custodia son: aseguramientos. detenciones. embargos precautorios. ambos órganos jurisdiccionales son independientes en sus resoluciones . intervenciones. por tanto. Lo anterior con el propósito de garantizar el éxito de una investigación. [11] El procedimiento penal lo conocerá un Juez de Control y un Tribunal Oral.

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