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PROPUESTAS PARA MEJORAR EL

BORRADOR DE LA ORDENANZA
MUNICIPAL DE CIRCULACIÓN DE
PEATONES, CICLISTAS y
VEHÍCULOS DE MOVILIDAD
PERSONAL

ASOCIACIONES QUE FIRMAN ESTE DOCUMENTO:


Asociación para la movilidad personal y ecológica de Granada (AMPEG)
Asociación Por un Realejo Habitable
Biciescuela Granada
Club Patinamos
Ecologistas en Acción
Enbicielectrica.com
La Biciclona
Salvemos la Vega - VegaEduca

Granada, a 12 de diciembre de 2019


ÍNDICE

SUGERENCIAS......................................................................................................... 1
1. AÑADIR ARTÍCULO........................................................................................... 2
2. ARTÍCULO 6.4..................................................................................................... 3
3. ARTÍCULO 9......................................................................................................... 3
4. ARTÍCULO 10....................................................................................................... 5
5. ARTÍCULO 13.6................................................................................................... 5
6. ARTÍCULO 13.7................................................................................................... 6
7. ARTÍCULO 13.9................................................................................................... 6
8. AÑADIR APARTADO EN EL ARTÍCULO 13.................................................... 7
9. AÑADIR APARTADO EN EL ARTÍCULO 13.................................................... 7
10. ARTÍCULO 15.3.................................................................................................. 8
11. ARTÍCULO 16.1.................................................................................................. 8
12. ARTÍCULO 17.1................................................................................................. 9
13. ARTÍCULO 17.2.b)............................................................................................. 9
14. AÑADIR APARTADO EN EL ARTÍCULO 17.2............................................... 10
15. ARTÍCULO 19.1................................................................................................. 10
16. ARTÍCULO 20.................................................................................................... 11
17. ARTÍCULO 22.................................................................................................... 12
18. ARTÍCULO 25.1.a)............................................................................................. 13
19. ARTÍCULO 25.1.a)............................................................................................. 13
20. ARTÍCULO 26.1................................................................................................. 14
21. AÑADIR APARTADO EN EL ARTÍCULO 26.................................................. 14
22. ARTÍCULO 28..................................................................................................... 15
23. ARTÍCULO 37.................................................................................................... 16
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS...................................................................... 17
Las asociaciones que firmamos este documento, en primer lugar, agradecemos
que hayan sido incluidas muchas de las propuestas que hicimos en feberero de 2019
sobre el borrador de la Ordenanza municipal de circulación de peatones, ciclistas y
vehículos de movilidad personal que el Área de Movilidad del Ayuntamiento de
Granada nos dio a conocer en la sesión del Observatorio de la Movilidad de noviembre
de 2018.
En segundo lugar, en este documento proponemos las siguientes sugerencias
para mejorar el borrador de la misma ordenanza que el Área de Movilidad del
Ayuntamiento de Granada presentó en la sesión del Observatorio de la Movilidad del 26
de noviembre de 2019:
1. Establecer el límite genérico de velocidad máxima de 30 Km/h en zona urbana.
2. Reconvertir las aceras bici, o carriles bici a cota de acera, en zonas peatonales:
exclusivamente reservadas para el tránsito de peatones, vehículos de personas
con movilidad reducida y patines, monopatines y similares de tracción humana.
3. Permitir, en casos excepcionales, la circulación de patines, monopatines y
patinetes de tracción humana por la calzada.
4. Permitir el uso deportivo y lúdico de patines, monopatines y patinetes de
tracción humana en las calles de Granada y autorizar el uso acrobático solo en
zonas señalizadas para ello.
5. Obligar a los vehículos a motor a ocupar por completo el carril contiguo o
contrario para adelantar a una bicicleta o un VMP.
6. Establecer que la distancia de seguridad que los vehículos a motor deben
mantener en movimiento detrás de una bicicleta o un VMP nunca sea inferior a 5
metros.
7. Dejar explícito que las personas usuarias de bicicletas y VMP podrán usar el
carril que precisen, para ser visibles y predecibles, al circular por una rotonda de
más de un carril.
8. Autorizar la circulación de bicicletas y VMP por calles peatonales únicamente
en determinados horarios y días a través de la señalización vertical
correspondiente.
9. Instalar los apartamientos para bicicletas y VMP a cota de calzada y no
permitirlos en aceras y zonas peatonales.

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10. No prohibir el amarre de bicicletas y VMP a los postes de las señales de tráfico.
11. Prohibir el estacionamiento sobre las aceras y zonas peatonales a las bicicletas y
VMP de alquiler de uso compartido.
12. Permitir el transporte de menores de hasta 7 años y de carga en remolques y
semirremolques en horario nocturno.
13. Eliminar la exigencia a los conductores de bicicletas de pedaleo asistido y de
VMP a tener documentación acreditativa sobre la homologación de su vehículo.
14. Que la circulación en bici y VMP por aceras y zonas peatonales sea considerado
una infracción grave.

A continuación detallamos estas 14 sugerencias mediante 23 propuestas de


mejora concretas realizadas sobre el texto del borrador de la ordenanza:

1. AÑADIR EL SIGUIENTE TÍTULO Y ARTÍCULO


TÍTULO. VELOCIDAD MÁXIMA DE CIRCULACIÓN
Artículo. Límite genérico de velocidad máxima
1. El límite genérico de velocidad máxima en zona urbana será de 30 Km/h.
2. La limitación de velocidad máxima será de 20 Km/h en aquellas vías que
dispongan de plataforma única de calzada y acera. Además, se podrá reducir esta
limitación de velocidad a 10 Km/h, previa señalización específica.
3. Se podrá aumentar la velocidad máxima de circulación a 50 Km/h en
determinadas vías, previa señalización específica.
4. Se establecerán los mecanismos tecnológicos necesarios que controlen y
hagan efectiva estas limitaciones de velocidad mediante radares y otros dispositivos.
FUNDAMENTACIÓN:
Los estudios demuestran que reduciendo la velocidad máxima de
circulación en zona urbana el número y la gravedad de los siniestros y,
especialmente, los atropellos a los peatones, se ven ampliamente reducidos
(INTRAS, 2015). El riesgo de que un peatón muera en accidente de tráfico
puede reducirse en más del 90% cuando la velocidad del automóvil es de 30
Km/h en lugar de 50 Km/h (Gutiérrez, 2018).
Se trata de una medida anunciada por el anterior gobierno municipal y es

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completamente factible: por un lado, el marco legislativo actual permite llevarla
a cabo porque varios municipios del territorio nacional ya lo han hecho
(Gutiérrez, 2019); y, por otro lado, es perfectamente viable para la conducción
de automóviles, pues corresponde con la llamada conducción eficiente mediante
una velocidad constante, marchas largas y bajas revoluciones (Fraile, 2017).

2. ARTÍCULO 6. Sustituir el apartado 4 por el siguiente texto:


4. Las aceras bici, o carriles bici a cota de acera, serán consideradas zonas
peatonales: quedan exclusivamente reservadas para el tránsito de peatones, vehículos de
personas con movilidad reducida y patines, monopatines y similares de tracción
humana.
Los peatones no podrán transitar longitudinalmente ni permanecer en los carriles
bicis a cota de calzada. Los peatones, al cruzar los carriles bici a cota de calzada,
deberán hacerlo por los pasos para peatones. Al atravesar los carriles bici a cota de
calzada, deberán caminar perpendicularmente al eje de éste, no demorarse ni detenerse
en él sin necesidad y no entorpecer el paso a los demás.
FUNDAMENTACIÓN:
El Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad
(CERMI, 2016) y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP,
2018) exigen y recomiendan, respectivamente, la desmantelación de las aceras
bici, tal y como expresa también la Declaración Institucional del Ayuntamiento
de Granada relativa a revisión del convenio de aplicación del Plan Andaluz de la
Bicicleta (Ayuntamiento de Granada, 2017). Una forma sencilla de hacer es
reconvertir las aceras bici como zonas peatonales a través de ordenanza
municipal.

3. ARTÍCULO 9. Sustituir todo este artículo por el siguiente texto:


1. Los patines, monopatines, patinetes o aparatos similares de tracción humana
podrán transitar:
a) Por las aceras y demás zonas peatonales a una velocidad adaptada al paso
de persona que no exceda los 5 km/h, evitando en todo momento causar
molestias o crear peligro y circular en zig zag. En ningún caso tendrán

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prioridad respecto a los demás peatones.
b) Por las zonas de prioridad peatonal y zonas y calles residenciales
adecuando su velocidad a la máxima permitida en la misma.
c) Por carriles bici y aceras bici, no pudiendo invadir la calzada y los
carriles de circulación de vehículos a motor, salvo para cruzar por las
zonas habilitadas al efecto. En su desplazamiento las personas
patinadoras deberán acomodar su marcha a la de las bicicletas.
d) De manera excepcional, por la calzada cuando no haya vía ciclista en la
misma calle y las personas patinadoras alcancen tal velocidad que
hacerlo por la acera resulte molesto para los peatones. En este caso, los
personas patinadoras circularán por el centro del carril más a la derecha
de la calzada, respetarán la señalización y evitarán en todo momento
causar molestias o peligro. Además, en estos casos, estarán equipados de
casco homologado y, en horario nocturno y cuando las condiciones de
visibilidad lo exijan, de una prenda reflectante, una luz delantera blanca
y una trasera roja. Deberán incorporase a la acera, zona peatonal, calle
residencial o vía ciclista tan pronto como sea posible.
2. En ningún caso se permite que sean arrastrados por otros vehículos.
3. La capacidad máxima de transporte es de una persona. No es obligatorio el
timbre y el freno.
FUNDAMENTACIÓN:
Numerosas personas usan los patines, monopatines, patinetes o aparatos
similares de tracción humana como medio de transporte. En muchas aceras y
zonas peatonales se pueden usar sin conflictos con la estancia y desplazamiento
a pie. Sin embargo, en otras muchas, la afluencia de personas transitando por la
acera hace que sea impracticable utilizarlos como medio de transporte. En
muchas ocasiones, muchas personas patinadoras ya utilizan la calzada sin
generar ningún tipo de problema y así evitan las aceras muy concurridas por
peatones. Por tanto, de forma excepcional y en casos muy particulares, podría
autorizarse su uso por la calzada.

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4. ARTÍCULO 10. Sustituir este artículo por el siguiente texto:
Los patines, monopatines, patinetes o aparatos similares de tracción humana
únicamente podrán utilizarse con carácter acrobático en las zonas específicamente
señalizadas en tal sentido.
FUNDAMENTACIÓN:
A las personas usuarias de patines, monopatines, patinetes o aparatos
similares de tracción humana se les considera peatones a efectos de esta
Ordenanza. Por tanto, decir que el uso de estos medios con un carácter lúdico y
deportivo se realice exclusivamente en las zonas señalizadas en tal sentido es
como si solo se permitiera a las personas pasear por los parques o correr en
pistas de atletismo.
Numerosas personas transitan por las calles de nuestra ciudad usando
patines, monopatines, patinetes o aparatos similares de tracción humna con un
carácter deportivo o lúdico, igual que otras muchas personas pasean a pie o
hacen deporte corriendo por la calle o usando una bicicleta. Por tanto, es
excesivamente restrictivo permitir el uso deportivo o lúdico de estos medios solo
en las zonas señalizadas para ello. Entendemos que determinadas actividades
realizadas con patines, monopatines y patinetes de tracción humana deben ser
llevadas a cabo en zonas concretas. Sin embargo, los términos deportivo y lúdico
son demasiado genéricos y no indican adecuadamente cuáles son exactamente
estas conductas. En lugar de estos términos, consideramos que es más adecuado
decir que son las actividades acrobáticas las que deberán realizarse únicamente
en las zonas señalizadas para ello.

5. ARTÍCULO 13. Sustituir el apartado 6 por el siguiente texto:


6. Quienes conduciendo vehículos motorizados quieran adelantar a una persona
en bicicleta en zona urbana deberán extremar las precauciones, debiendo ocupar por
completo el carril contiguo o contrario y dejando un espacio lateral de seguridad de, al
menos, 1,50 metros. En las calles de un solo carril, los vehículos motorizados no podrán
adelantar a la bicicleta, debiendo acomodar su velocidad a la de ésta.
FUNDAMENTACIÓN:
No es posible que un conductor de vehículo motorizado guarde una

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distancia lateral de 1,50 metros respecto a una bicicleta si no ocupa por completo
el carril contiguo o contrario. Además, en las calles de un solo carril tampoco es
posible la circulación en paralelo de un vehículo motorizado y una bicicleta con
una distancia lateral entre ambos de 1,50 metros. Por tanto, es imprescindible
dejar explicito que el adelantamiento debe realizarse ocupando el carril contiguo
o contrario y, del mismo modo, que no es posible hacer este adelantamiento si la
calle solo tiene un carril de circulación.

6. ARTÍCULO 13. Sustituir el apartado 7 por el siguiente texto:


7. Cuando un vehículo motorizado circule detrás de una bicicleta deberá dejar
con respecto a ésta un espacio libre de seguridad que le permita detenerse, en caso de
frenado brusco, sin colisionar con ella, teniendo en cuenta especialmente la velocidad y
las condiciones de adherencia y frenado. Esta distancia no podrá ser inferior a una
longitud de 5 metros.
FUNDAMENTACIÓN:
Es imprescindible indicar explícitamente cuál es la distancia de seguridad
que un conductor de un vehículo motorizado debe guardar cuando circula detrás
de una bicicleta. Este dato es necesario a la hora de esclarecer el grado de
responsabilidad en el caso de colisión, así como para evitarla.

7. ARTÍCULO 13. Sustituir el apartado 9 por el siguiente texto:


9. En la circulación en rotondas de más de un carril la persona en bicicleta
circulará por el centro del carril que precise para facilitar el itinerario a realizar, hacerse
ver y ser predecible.
FUNDAMENTACIÓN:
Según indica Rodríguez (2014) en la revista de la DGT, muchos
conductores de automóvil cometen la infracción de salir de las rotondas desde el
carril interior. Por tanto, si la persona que circula en bicicleta permanece en el
carril exterior cuando no va a salir de la rotonda corre un alto riesgo de ver su
trayectoria cortada por aquellos conductores de automóvil que salen de la
rotonda desde el carril interior. Esto justifica la conveniencia de que las personas
que circulan en bici tracen la trayectoria en una rotonda según indica el citado

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autor: En las rotondas de más de un carril se debe escoger el carril más adecuado
en función de la salida que se vaya a tomar. Por ejemplo, si se va a hacer un
cambio de sentido, el carril que se debe tomar es el interior y, antes de tomar la
salida correspondiente, se irá haciendo adecuadamente la maniobra de cambio de
carril para situarse en el exterior con la antelación suficiente antes de salir de la
rotonda.

8. ARTÍCULO 13. Añadir el siguiente apartado:


Cuando las personas que circulan en bicicleta quieran adelantar a vehículos
motorizados, si las condiciones y la señalización de la vía se lo permiten, deberán
hacerlo extremando las precauciones y ocupando el centro del carril contiguo o
contrario.
FUNDAMENTACIÓN:
Del mismo modo que los conductores de vehículos motorizados deben
ocupar por completo el carril contiguo o contrario para adelantar a las bicicletas,
las personas que circulan en bicicleta también deben de guardar esta distancia
para adelantar a los vehículos motorizados.

9. ARTÍCULO 13. Añadir el siguiente apartado:


La personas que circulan en bicicleta podrán hacer uso de la zona avanzada de
espera para vehículos de dos ruedas y, para ello, podrán rebasar a los vehículos
detenidos en la calzada siempre y cuando exista espacio para avanzar entre ellos de
forma segura, extremen las precauciones y lo hagan a velocidad reducida. En ningún
caso estará permitido rebasar por la derecha al vehículo que ocupa el carril situado más
a la derecha de la calzada.
FUNDAMENTACIÓN:
Las zonas avanzadas de espera en los semáforos para vehículos de dos
ruedas puede ser de utilidad para las bicicletas. Para ello, las personas que
circulan en bicicleta deben de tener autorizado rebasar a los vehículos
motorizados avanzando entre ellos.
Además, debe de quedar explícito que las personas que circulan en
bicicleta no deben de hacer adelantamientos por el espacio que queda entre los

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vehículos del carril situado más a la derecha de la calzada y la acera.

10. ARTÍCULO 15. Sustituir el apartado 3 por el siguiente texto:


3. Las aceras bici, o carriles bici a cota de acera, serán consideradas zonas
peatonales: quedan exclusivamente reservadas para el tránsito de peatones, vehículos de
personas con movilidad reducida y patines, monopatines y similares de tracción
humana.
FUNDAMENTACIÓN:
El Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad
(CERMI, 2016) y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP,
2018) exigen y recomiendan, respectivamente, la desmantelación de las aceras
bici, tal y como expresa también la Declaración Institucional del Ayuntamiento
de Granada relativa a revisión del convenio de aplicación del Plan Andaluz de la
Bicicleta (Ayuntamiento de Granada, 2017). Una forma sencilla de hacer es
reconvertir las aceras bici como zonas peatonales a través de ordenanza
municipal.

11. ARTÍCULO 16. Sustituir el apartado 1 por el siguiente texto:


1. Las personas que circulan en bicicleta tendrán prohibida la circulación por
aquellas zonas de prioridad peatonal delimitadas por la señal R-410. De manera
excepcional, podrá autorizarse su circulación en estas zonas durante determinadas horas
del día o en determinados días de la semana mediante la correspondiente señalización
vertical. En estos casos, la persona en bicicleta adecuará su velocidad y trayectoria para
no interferir ni poner en riesgo a las personas a pie, mantendrá una distancia que como
mínimo será de un metro con ellas y con las fachadas, y deberá descender de su
vehículo y circular andando cuando las condiciones de ocupación y movimientos
peatonales no le permitan respetar esta distancia de seguridad.
FUNDAMENTACIÓN:
La circulación de bicicletas por las calles peatonales es algo perturbador
y molesto para la estancia y el desplazamiento peatonal, pudiendo generar
conflictos indeseados difíciles de controlar y evitar, por lo que debe quedar
explícitamente recogido en la ordenanza la prohibición de circular en bici por

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calles peatonales. Sin embargo, en determinados horarios o días, la baja
afluencia de peatones permite una adecuada convivencia entre bicicletas y
peatones en este tipo de calles.

12. ARTÍCULO 17. Sustituir el apartado 1 por el siguiente texto:


1. Los aparcamientos diseñados para bicicletas, bien mediante la correspondiente
señalización o bien mediante la instalación de elementos de anclaje y soporte
específicos para este tipo de vehículos, serán de uso exclusivo para las mismas.
Excepcionalmente podrán utilizarse para otros vehículos que el Ayuntamiento de
Granada señalice expresamente. Se situarán en la banda de aparcamiento a cota de
calzada.
FUNDAMENTACIÓN:
Ningún tipo de vehículo debe de ocupar la acera, ni para circular, ni para
estacionar. La instalación de aparcamientos de bicicletas en las aceras y zonas
peatonales no solo reduce el espacio destinado a la movilidad y estancia
peatonal, sino que perjudica a las personas con movilidad y/o visión reducida,
así como induce también a usar la bicicleta por la acera.

13. ARTÍCULO 17. Sustituir el apartado 2.b por el siguiente texto:


b) Las bicicletas se podrán amarrar o estacionar junto a elementos del mobiliario
urbano durante un plazo que en ningún caso podrá superar las 24 horas en el mismo
sitio, y siempre que con ello no se realice ningún daño al elemento, no se vea alterada su
función, ni se entorpezca el tránsito peatonal ni la circulación de vehículos, ni se
produzca contaminación visual del patrimonio inmueble y/o paisajístico de la zona. En
ningún caso se podrán sujetar las bicicletas a marquesinas de transporte urbano,
arbolado, elementos ornamentales o inmuebles protegidos.
FUNDAMENTACIÓN:
Es comprensible que no se sujeten las bicicletas a marquesinas de
transporte urbano, arbolado, elementos ornamentales o inmuebles protegidos.
Sin embargo, no es comprensible que no se puedan amarrar a elementos de
señalización y regulación de tráfico porque hacer esto no supone dañarlos ni
alterar su función. Además, impedir que se aten a estos elementos significa que,

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en la gran mayoría de los casos, no se pueda amarrar la bicicleta a ningún sitio.

14. ARTÍCULO 17. Añadir en el apartado 2 el siguiente texto:


Las bicicletas de las empresas de alquiler de uso compartido que tengan
instalado en ellas un sistema automático antirrobo no podrán ser estacionadas en las
aceras y zonas peatonales, pudiendo utilizar para ello las bandas de estacionamiento
junto a la calzada.
FUNDAMENTACIÓN:
Las bicicletas de alquiler de uso compartido tienen incorporado un
sistema automático antirrobo, por lo que no necesitan ser amarradas a ningún
objeto para evitar su robo. Es decir, no requieren ser aparcadas en aceras y zonas
peatonales porque no precisan ser atadas a ningún objeto y pueden aparcarse en
las bandas de estacionamiento junto a la calzada como cualquier otro vehículo.
La experiencia que hemos tenido en Granada con este tipo de bicicletas
nos lleva a concluir que no deberían aparcarse en aceras y zonas peatonales por
las molestias que generan para la estancia y el desplazamiento peatonal
(especialmente para personas de movilidad y/o visión reducida), más si cabe
cuando no necesitan ser atadas a ningún objeto.
En definitiva, la excepción que permite a las bicicletas ser aparcadas en
aceras y zonas peatonales se debe al hecho de que, si no hay aparcamientos
habilitados, estos vehículos deben ser atados a algún objeto que se encuentre en
la aceras o en una zona peatonal. Si las bicicletas de alquiler de uso compartido
no precisan ser atadas, lo lógico es que no se autorice su aparcamiento en aceras
y zonas peatonales y se haga en las bandas de estacionamiento junto a la calzada.

15. ARTÍCULO 19. Sustituir el apartado 1 por el siguiente texto:


1. Las bicicletas podrán estar dotadas de elementos accesorios adecuados para el
transporte de menores de hasta 7 años y de carga, tales como sillas acopladas,
remolques, semirremolques y resto de dispositivos debidamente certificados u
homologados, con las limitaciones de peso que dichos dispositivos estipulen, siempre
que se cumplan las condiciones especificadas en este artículo así como las establecidas
en la normativa estatal de aplicación.

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FUNDAMENTACIÓN:
Es contradictorio que en el apartado 1 de este artículo se diga que el
transporte de menores y carga en los remolques se podrá hacer solo en horario
diurno y, al mismo tiempo, decir en el apartado 4 que los remolques deberán de
ser visibles en las mismas condiciones establecidas para las bicicletas en esta
Ordenanza (es decir, estar dotadas de luces y catadióptricos para circular de
noche o en condiciones de baja visibilidad). Si los remolques están dotados de
estos elementos no hay nada que les impida ponerlos en circulación
transportando menores y carga en horario nocturno.
Si bien el artículo 14.2 del Reglamento General de Circulación indica
que el transporte de menores y carga con estos elementos accesorios se realizará
en horario diurno, este mismo artículo indica que en vías urbanas se estará a
disposición de lo que diga la correspondiente ordenanza municipal. Por tanto,
en este marco legal es posible autorizar el transporte de menores y carga en
horario nocturno con remolques y semirremolques, tal y como ya se ha recogido
en diferentes ordenanzas municipales del territorio nacional.

16. ARTÍCULO 20. Suprimir el artículo completamente.


FUNDAMENTACIÓN:
El Reglamento UE 168/2013, en su artículo 2.2, apartado h), excluye de
requisitos de homologación a las bicicletas de pedaleo asistido de hasta 250W y
25 km/h.
Por otra parte, la legislación comunitaria establece que para la puesta al
mercado de determinados productos, entre los que se encuentran estos vehículos
exentos de homologación, es necesario que el producto se acompañe de una
Declaración de Conformidad realizada por el propio fabricante donde se certifica
que cumple con la legislación europea en materia de requisitos esenciales.
Además, el Reglamento CE 765/2008 establece los mecanismos de acreditación
y vigilancia del mercado relativo a la comercialización de estos productos para
garantizar el cumplimiento de esta regulación.
En el ámbito estatal, según el Real Decreto 339/2014, de 9 de mayo, por
el que se establecen los requisitos para la comercialización y puesta en servicio

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de las bicicletas y otros ciclos y de sus partes y piezas, y por el que se modifica
el Reglamento General de Vehículos, aprobado por el Real Decreto 2822/1998,
de 23 de diciembre, las bicicletas de pedaleo asistido, como el resto de ciclos,
quedan exceptuados de obtener la autorización administrativa dirigida a verificar
que están en perfecto estado de funcionamiento y se ajustan a las características
técnicas que se definan en el Reglamento General de Vehículos (artículo 22.3 del
Reglamento General de Vehículos, modificado por el Real Decreto 339/2014, de
9 de mayo).
Además, el artículo 4 y 5 de este mismo Real Decreto 339/2014, de 9 de
mayo, establece que son los fabricantes de los ciclos los responsables del
cumplimiento por estos productos de los requisitos establecidos y de su
conformidad con la normativa aplicable y son las autoridades de vigilancia de
mercado quienes velarán para que todos los ciclos comercializados en territorio
español cumplan con los requisitos establecidos por el mencionado Real
Decreto.
Por tanto, según la normativa europea y estatal, los usuarios de cualquier
tipo de ciclo (entre los que se incluyen las bicicletas de pedaleo asistido) no
tienen la obligación de obtener una autorización administrativa, ni de acreditar la
homologación de su vehículo. Esto corresponde únicamente al fabricante del
producto, y quien debe de velar por su cumplimiento son las autoridades de
vigilancia de mercado.
En definitiva, el artículo 20 del borrador de esta Ordenanza no cumple
con la normativa europea y estatal vigentes, de rango superior. Debe ser
eliminado.

17. ARTÍCULO 22. Eliminar lo siguiente:


Eliminar de los itinerarios ciclistas a las aceras bici.
FUNDAMENTACIÓN:
El Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad
(CERMI, 2016) y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP,
2018) exigen y recomiendan, respectivamente, la desmantelación de las aceras
bici, tal y como expresa también la Declaración Institucional del Ayuntamiento

12
de Granada relativa a revisión del convenio de aplicación del Plan Andaluz de la
Bicicleta (Ayuntamiento de Granada, 2017). Una forma sencilla de hacer es
reconvertir las aceras bici como zonas peatonales a través de ordenanza
municipal.

18. ARTÍCULO 25. Eliminar en el apartado 1.a) lo siguiente:


Eliminar el párrafo que autoriza a los VMP de tipo A a circular por las aceras
bici.
FUNDAMENTACIÓN:
El Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad
(CERMI, 2016) y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP,
2018) exigen y recomiendan, respectivamente, la desmantelación de las aceras
bici, tal y como expresa también la Declaración Institucional del Ayuntamiento
de Granada relativa a revisión del convenio de aplicación del Plan Andaluz de la
Bicicleta (Ayuntamiento de Granada, 2017). Una forma sencilla de hacer es
reconvertir las aceras bici como zonas peatonales a través de ordenanza
municipal.

19. ARTÍCULO 25. Sustituir el párrafo del apartado 1.a) relacionado con la
circulación de VMP tipo A por zonas de prioridad peatonal, por el siguiente texto:
Por las calles de prioridad peatonal que cuente con la señal R-410, cuando
expresamente se indique mediante señalización vertical la autorización para hacerlo en
un determinado horario y en determinados días de la semana. En estos casos, deberá
adecuar su velocidad y trayectoria para no interferir ni poner en riesgo a las personas a
pie, mantener una distancia que como mínimo será de un metro con ellas y con las
fachadas, y descender del vehículo y circular andando cuando las condiciones de
ocupación y movimientos peatonales no le permitan respetar esta distancia de seguridad.
Al igual que las bicicletas, los VMP podrán circular en ambos sentidos de la marcha en
las calles residenciales en las que haya limitación de velocidad a 20 km/h, excepto
cuando exista una señalización específica que lo prohíba. Los vehículos que circulen en
sentido propio tendrán preferencia frente a las bicicletas y VMP que lo hagan en sentido
contrario.

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FUNDAMENTACIÓN:
La circulación de VMP tipo A por calles peatonales es algo perturbador y
molesto para la estancia y el desplazamiento peatonal, pudiendo generar
conflictos indeseados difíciles de controlar y evitar, por lo que debe quedar
explícitamente recogido en la ordenanza la prohibición de circular en VMP tipo
A por calles peatonales. Sin embargo, en determinados horarios o días, la baja
afluencia de peatones permite una adecuada convivencia entre VMP tipo A y
peatones en estas calles.

20. ARTÍCULO 26. Sustituir el apartado 1 por el siguiente texto:


1. Los aparcamientos de VMP se situarán preferentemente en la banda de
aparcamiento a cota de calzada.
FUNDAMENTACIÓN:
Ningún tipo de vehículo debe de ocupar la acera, ni para circular, ni para
estacionar. La instalación de aparcamientos de VMP en las aceras y zonas
peatonales no solo reduce el espacio destinado a la movilidad y estancia
peatonal, sino que perjudica a las personas con movilidad y/o visión reducida,
así como induce también a usar el VMP por la acera.

21. ARTÍCULO 26. Incluir el siguiente apartado:


Los VMP de las empresas de alquiler de uso compartido que tengan instalado en
ellos un sistema automático antirrobo no podrán ser estacionados en las aceras y zonas
peatonales, pudiendo utilizar para ello las bandas de estacionamiento junto a la calzada.
FUNDAMENTACIÓN:
Los VMP de alquiler de uso compartido tienen incorporado un sistema
automático antirrobo, por lo que no necesitan ser amarrados a ningún objeto para
evitar su robo. Es decir, no requieren ser aparcados en aceras y zonas peatonales
porque no precisan ser atados a ningún objeto y pueden aparcarse en las bandas
de estacionamiento a cota de calzada como cualquier otro vehículo.
La experiencia que hemos tenido en Granada bicicletas de este tipo nos
lleva a concluir que no deberían aparcarse en aceras y zonas peatonales por las

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molestias que generan para la estancia y el desplazamiento peatonal
(especialmente para personas de movilidad y/o visión reducida), más si cabe
cuando no necesitan ser atadas a ningún objeto.
En definitiva, la excepción que permite a los VMP ser aparcados en
aceras y zonas peatonales se debe al hecho de que, si no hay aparcamientos
habilitados, estos vehículos deben ser atados a algún objeto que se encuentre en
la aceras o en una zona peatonal. Si los VMP de alquiler de uso compartido no
precisan ser atados, lo lógico es que no se autorice su aparcamiento en aceras y
zonas peatonales y se haga en las bandas de estacionamiento junto a la calzada.

22. ARTÍCULO 28. Suprimir el artículo completamente.


FUNDAMENTACIÓN:
El Reglamento UE 168/2013, en su artículo 2.2, apartados i) y j), excluye
de requisitos de homologación a todos los vehículos autoequilibrados y que
carezcan de una plaza de asiento, sin hacer ninguna mención a velocidades o
potencia.
Por otra parte, la legislación comunitaria establece que para la puesta al
mercado de determinados productos, entre los que se encuentran estos vehículos
exentos de homologación, es necesario que el producto se acompañe de una
Declaración de Conformidad realizada por el propio fabricante donde se certifica
que cumple con la legislación europea en materia de requisitos esenciales.
Además, el Reglamento CE 765/2008 establece los mecanismos de acreditación
y vigilancia del mercado relativo a la comercialización de estos productos para
garantizar el cumplimiento de esta regulación.
La obligación de obtener un certificado para acreditar que estos vehículos
cumplen con los requisitos técnicos conforme a la normativa internacional es,
por tanto, redundante y supone costes y dificultades innecesarias para la
administración y las personas usuarias que pueden desincentivar la necesaria
adopción de alternativas sostenibles de movilidad y de menor siniestralidad. Del
mismo modo, no hay que olvidar que una característica esencial de los VMP es
su fácil portabilidad, siendo cada vez más habitual su transporte como equipaje
en los desplazamientos turísticos. La implantación de requisitos adicionales para

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circular a nivel nacional sin coordinar con el resto de países de la Unión
Europea, supone una prohibición del uso de estos vehículos por parte del resto
de ciudadanos europeos no residentes que se desplacen temporalmente a nuestro
territorio e incluso desde otras ciudades españolas con ordenanzas diferentes.

23. ARTÍCULO 37
• Peatones. Sustituir el texto de la infracción leve a) por el siguiente:
a) Transitar los peatones de manera continuada por las vías para ciclistas
debidamente señalizadas, salvo cuando se trate de una acera bici o carril bici a
cota de acera.
• Bicicletas y ciclos. Cambiar lo siguiente:
Cambiar de infracción leve a infracción grave el circular por aceras, calles o
zonas peatonales incumpliendo lo establecido en esta ordenanza.
• Bicicletas y ciclos. Eliminar la siguiente infracción leve:
Amarrar las bicicletas a elementos de señalización y regulación de tráfico.
• VMP. Eliminar la siguiente infracción leve:
d) No portar la documentación obligatoria del vehículo exigida por esta
ordenanza.
• VMP. Incluir la siguiente infracción grave:
Circular por aceras y zonas peatonales.

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Ayuntamiento de Granada. (2017). Declaración Institucional del Ayuntamiento de
Granada relativa a revisión del convenio de aplicación del Plan Andaluz de la
Bicicleta (29/09/2017). Recuperado de: http://www.granada.org/segmociones.ns
f/wwdeins/F196E29B9F800863C12581BF003AFA46
Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI). (2016). El
CERMI reclama a los ayuntamientos que no permitan carriles-bici en las
aceras. Recuperado de: https://www.cermi.es/es/actualidad/noticias/el-cermi-
reclama-los-ayuntamientos-que-no-permitan-carriles-bici-en-las-aceras
Federación española de municipios y provincias (FEMP). (2018). Acuerdo de la junta
de gobierno de la FEMP en su reunión de 29 de octubre de 2018. Recuperado
de: http://femp.femp.es/files/1788-6983-Fichero/AcuerdosJuntaGobiernoFEMP
201810_29.pdf
Fraile, C.N. (2017). Al volante, sin malos humos. Diez claves para conducir de forma
eficiente. Tráfico y Seguridad Vial (DGT), 239, 10-11.
Gutiérrez, A. (2018). Razones para el 30. Tráfico y Seguridad Vial (DGT), 248, 39-41.
Gutiérrez, A. (2019). Ciudades 30: Todos protegidos. Tráfico y Seguridad Vial (DGT),
251, 16-21.
Instituto universitario de investigación de tráfico y seguridad vial (INTRAS). (2015).
Ventajas de la reducción de velocidad de 50 Km/h a 30 Km/h. Recuperado de:
http://revista.dgt.es/images/Velocidad-30.pdf
Real Decreto 339/2014, de 9 de mayo, por el que se establecen los requisitos para la
comercialización y puesta en servicio de las bicicletas y otros ciclos y de sus
partes y piezas, y por el que se modifica el Reglamento General de Vehículos,
aprobado por el Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre.
Reglamento (CE) Nº 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo de 9 de julio de
2008 por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del
mercado relativos a la comercialización de los productos y por el que se deroga
el Reglamento (CEE) Nº 339/93.
Reglamento (UE) Nº 168/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de enero de
2013 relativo a la homologación de los vehículos de dos o tres ruedas y los
cuatriciclos, y a la vigilancia del mercado de dichos vehículos.

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Rodríguez, J.I. (2014). Así se debe circular por las glorietas. Tráfico y Seguridad Vial
(DGT), 228, 28-30.

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