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1. DATOS GENERALES.-
Supervisión
Consultor: “ASOCIACION ACCIDENTAL TARIJA”
Nº de Contrato: 02/2016
Monto de Contrato: 4.018.621,41 Bs.
Plazo de Ejecución: Setecientos Cincuenta (750) días calendario
Fecha de Inicio: 21 de Noviembre de 2016
Contratista
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2.- INTRODUCCION.-
2.1 ANTECEDENTES.-
El Gobierno Autónomo Departamental de Tarija, para satisfacer una demanda del Departamento de
Tarija referido al Sector Salud hace realidad la Construcción del Hospital Materno Infantil de Tarija,
el mismo dará una solución al descongestionamiento que se tiene actualmente por las atenciones
de salud. Así se plantea en un proyecto inicial el emplazamiento de dos edificaciones, una llamada
Edificio Principal enfocada especialmente a servicios de salud y otra con el nombre de Edificio
Complementario que serviría para internaciones y otros usos similares.
Ambas edificaciones contaban con un primer emplazamiento, el cual estaba reajustado y distribuido
de acuerdo al espacio disponible. Posteriormente, se contó con un nuevo terreno que presentaba
características similares a las planteadas en un principio. Es por esta razón que la Entidad reubica
los bloques en el nuevo emplazamiento y por ende, la Entidad practicó los ensayos
correspondientes de suelos.
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ello resultados diferentes valores que llegaron a la conclusión que las condiciones del terreno son
diferentes a la cota de fundación.
Ante los valores desfavorables encontrados se efectúa un Contrato Modificatorio Nº 1 de Obra, que
considera un cambio de fundación que salve la nueva capacidad de terreno y que a su vez subsana
la mayoría de las deficiencias encontradas en el diseño original sobre la estructura, y que fueron
planteadas en el diseño final ultimado, pero adicionalmente se ha proyectado la demanda social
que pudo ser incluida por la Entidad en la fundación, considerando las nuevas áreas y unidad
hospitalaria plasmada en incremento de camas y cunas (en neonatología) hospitalarias.
DEMANDA SOCIAL
Se ha tomado conocimiento de la documentación y se ha podido advertir que el personal médico
del H.R.S.J.D.D. , durante la ejecución del proyecto los Especialistas de Neonatología del
H.R.S.J.D.D. observaron de manera crítica la ostensible insuficiencia de camas para UCI (cuidados
intensivos), UCIN (cuidados intermedios), CM (cuidados mínimos) y ambientes para pacientes
Infecciosos en la Unidad Hospitalaria de Neonatología, asimismo los problemas de funcionalidad por
ausencia de varios ambientes, lo cual habría motivado a la presentación de su reclamo hacia la
Entidad Ejecutora del proyecto para que se encuentre y atienda a la misma mediante una solución;
teniendo en cuenta la necesidad actual y considerando la complejidad e imposibilidad de
implementar adiciones o ampliaciones futuras, y que el requerimiento de las camas mencionadas
son importantes para el proyecto.
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3.- OBJETIVOS.-
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programas de Mitigación formulados para el efecto y Controlados a través del Plan de Aplicación y
Seguimiento Ambiental (PASA).
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El emplazamiento efectúa que el ingreso principal se haga por la calle Pisagua en la parte frontal
con características óptimas en lo que respecta a la accesibilidad principal, cuenta con ingreso
peatonal para el público y con un acceso a los estacionamientos, y por la calle Camargo se tiene
ingreso al servicio de emergencia, ambulancias, personal y servicios generales.
El proyecto está conformado por módulos los cuales cuentan con un presupuesto independiente, de
manera que sumados todos dan lugar al presupuesto total de la obra.
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Identificación de módulos que componen el proyecto.- Los módulos identificados que componen
el proyecto son:
Nº MÓDULO
1 OBRAS PRELIMINARES
2 ESTRUCTURA
3 OBRA FINA
4 INSTALACION ELECTRICA
5 INSTALACION AGUA FRIA
6 INSTALACIONA SANITARIA
7 INSTALACION AGUA CALIENTE
8 INSTALACION DESAGUE PLUVIAL
9 INSTALACION DE GAS NATURAL
10 INSTALACION SISTEMA DE GASES MEDICINALES
11 TANQUES DE AGUA (ELEVADO Y SEMIENTERRADO)
12 SISTEMA HIDRAULICO Y CONTRA INCENCIO
13 SISTEMA DE CALEFACCION
14 SISTEMA DE EDIFICIO INTELIGENTE
15 PAISAJISMO
Durante el periodo del IMA mensual se vienen aplicando las medidas ambientales de acuerdo al
PPM PASA del proyecto, la observación más relevante es el cumplimiento a la aplicación de los
elemento de protección personal (EPP) de todo el personal, para precautelar la seguridad de los
trabajadores.
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Con respecto a los datos técnicos hemos llegado a los siguientes volúmenes ejecutados en el
presente periodo.
EQUIPO UTILIZADO.
El equipo de propuesta de supervisión, se encuentra disponible de acuerdo al siguiente detalle:
Identificación de Impactos
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socioeconómicos). Por tanto, es importante definir en primer lugar las diferentes actividades que se
desarrollarán, para el análisis de potenciales impactos ambientales del proyecto “CONSTRUCCION
MATERNO INFANTIL TARIJA”.
Medio Físico
(i) alteración de la geomorfología y paisaje, (ii) , aceleración de procesos de erosión hídrica y
eólica, (iii) compactación de suelos, (iv) contaminación de suelos, (v) alteración del régimen hídrico
superficial, (vi) deterioro de la calidad del agua superficial, (vii) emisión de gases (NOx, COx) a la
atmósfera, (viii) incremento de partículas suspendidas en la atmósfera, (ix) incremento de niveles
sonoros.
Medio Biótico
(i) Eliminación de la cobertura vegetal, (ii) modificación de la composición florística, (iii)
perturbación de la fauna, (iv) perturbación de especies particulares.
Medio Humano
(i) perturbación de relaciones gobierno local – comunidad – empresa, (ii) modificación de la red
vial, (iii) aumento de la población y demanda de servicios básicos, (iv) alteración de la salud y
seguridad pública, (v) generación de empleos, (ix) dinamización de la economía local.
Programa de Prevención y Mitigación (PPM)
En cumplimiento al Capítulo IV, artículo 23º incisos h) e i), y Artículo 30º del Reglamento de
Prevención y Control Ambiental de la Reglamentación de la Ley 1333 del Medio Ambiente, se tiene
el Programa de Prevención y Mitigación (PPM) sobre la base del análisis previo de la evaluación
ambiental.
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Para fines prácticos y de aplicabilidad del Programa Ambiental de Obras, el proyecto se ha dividido
en 4 programas, para cada uno de los cuales se ha hecho el planteamiento de las medidas de
mitigación ambiental, Estas actividades son las siguientes:
Cada uno de los programas ha sido formulado siguiendo la estructura planteada en el Reglamento
de Prevención y Control Ambiental para el PPM Programa de Prevención y Mitigación y Acorde al
Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental del Proyecto “CONSTRUCCION MATERNO
INFANTIL TARIJA”.
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Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA) para las diferentes actividades que se realizará en el
desarrollo de la construcción, operación y mantenimiento del proyecto “CONSTRUCCION
MATERNO INFANTIL TARIJA”.
Para garantizar una adecuada y correcta aplicación de las medidas planteadas en los Programas de
Prevención y Mitigación, se han diseñado Planes de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA),
que contienen las referencias técnico-administrativas que permitirán el seguimiento de la
implementación de medidas de mitigación, así como el control ambiental durante la ejecución del
proyecto.
Se deberá establecer las medidas necesarias para realizar un buen manejo de los residuos sólidos
generados durante la construcción, operación y mantenimiento, realizando un almacenamiento
correcto, instruir, capacitar e incentivar al personal el desarrollo del buen manejo de residuos y
realizar un control de este manejo.
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El análisis de riesgos es el estudio de las causas de las posibles amenazas, daños y consecuencias
que estas puedan producir. Por lo que se debe identificar los posibles factores de riesgo que
involucren peligros potenciales durante el desarrollo de las actividades de construcción, operación y
mantenimiento, determinando así los posibles riesgos que ayudaran a preparar un plan de
contingencias, seguridad industrial y salud ocupacional.
El Plan de Contingencias tiene por objeto establecer las acciones que se deben de ejecutar frente a
la ocurrencia de eventos de carácter técnico, accidental o humano, con el fin de proteger la vida
humana, los recursos naturales y los bienes en la zona del proyecto, así como evitar retrasos y
costos extra durante la ejecución de la obra.
8. PERSONAL.-
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PERMANENCIA
N° NOMBRE DEL PERSONAL CARGO
(DIAS)
Para una identificación completa de puntos y frecuencias de control en detalle del Plan de
Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA), se ha desarrollado el siguiente esquema de control por
programa según el siguiente detalle:
PPM -AIRE
Las operaciones del Contratista son realizadas, de forma tal que los niveles de ruido no
exceden los 80 dB, se puede constatar que el trabajo de la Maquinaria Existente para la
construcción concretamente la Retroexcavadoras trabajan de Forma intermitente, es decir
realizan un trabajo de entre 4 a 5 horas para la excavación, por lo que no generan Ruidos
que Exceden los 80 Db.
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Se prohibió, cualquier trabajo que produzca perturbación en la zona sensible, entre las
22:00 y 06:00, a menos que las ordenanzas locales establezcan otro horario, en este caso
prevalecerán las ordenanzas locales.
Los generadores de energía están alejados por lo menos 100 metros de las viviendas y
oficinas, debido a que emiten ruido, vibraciones y provocan interferencias en las
telecomunicaciones.
Para mitigar el efecto producido por las emisiones de polvo y partículas en suspensión
debido al tránsito de vehículos y maquinaria por los accesos, se realiza el humedecimiento
periódico de dichas vías, con una cantidad de 5 l/m2, que es efectuado de acuerdo al
requerimiento e inspección del supervisor Ambiental, preferentemente es efectuado 1 vez
al día como mínimo.
En ningún caso se está aceptando el riego de aceite quemado u otro elemento
contaminante, para atenuar este efecto.
Se instruyó al Contratista el uso obligatorio, la utilización de protectores auditivos para el
personal que trabaje o se encuentre frecuentemente cerca de la maquinaria o equipo que
emita ruido. Asimismo, se estableció el uso obligatorio de protectores buco nasales con
filtros de aire adecuados, que eviten la inhalación de polvo durante las faenas de
movimiento de tierras o gases tóxicos que se desprenden de la maquinaria pesada en
ejecución.
El equipo y maquinaria está sujeto a un mantenimiento periódico de acuerdo a las
especificaciones técnicas y está operando adecuadamente para cumplir con límites para la
calidad de aire y partículas en suspensión.
Esta medida permite obtener una combustión completa, un funcionamiento adecuado de
los diferentes equipos y una reducción en los niveles de ruido.
El Contratista realiza un autocontrol de las emisiones de su maquinaria, equipo y vehículos
durante las etapas de construcción y mantenimiento, verificando que dichas emisiones se
encuentren dentro de las normas establecidas en la Tabla 2, inciso B., Anexo 5 del
Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica (RMCA). El Supervisor Ambiental
vigilará por el cumplimiento de esta recomendación.
Los camiones de volteo (volquetas) están equipados con coberturas de lona para evitar el
polvo y los derrames de sobrantes durante el transporte de los materiales cargados, en los
casos en que el tramo de transporte afecte asentamientos humanos cercanos.
Se instruyó al Contratista la prohibición en la quema de combustibles, gomas de caucho,
materiales asfálticos, aceite quemado de motores o materiales similares que produzcan
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humo denso, ya sea para eliminar esos materiales o para prender o facilitar la quema de
otros.
En el proceso de desmantelamiento no se permitirá la quema de basuras ni otros residuos.
PPM – SUELO
Las medidas de mitigación que se citan a continuación deberán ser ejecutadas por el
Contratista y verificadas y/o acompañadas por la Supervisión Ambiental.
Previa la instalación de campamentos, explotación de bancos de préstamo de material
coluvial, aluvial y canteras, se realizó un reporte fotográfico y/o una filmación de estos
sitios, que muestran las condiciones originales de las áreas de intervención y de
explotación.
Los campamentos están ubicados en lugares apropiados, en sitios ya intervenidos y
degradados, en superficies relativamente planas, y tienen una pendiente suficiente para
facilitar el escurrimiento de las aguas.
El campamento principal está provisto de sistemas de saneamiento básico, con la
adecuada disposición de sus excretas y residuos sólidos, a fin de evitar la contaminación de
los suelos, cuenta con Cámaras Sépticas adecuadas.
Las operaciones de mantenimiento de maquinaria y equipo, tales como cambio de aceite,
están siendo realizados en el campamento principal y secundario, siempre cuidando de no
impactar al suelo y evitando se derrame aceites y grasas.
Todas las reparaciones de vehículos y maquinaria que no sean de emergencia se están
llevando a cabo en el campamento principal y secundario y en el área específica destinada
para estas operaciones.
Los residuos tóxicos y/o peligrosos, como baterías descargadas, pilas y otros, están siendo
recolectados y puestos en contenedores especiales, no se deben mezclar con otros residuos
biodegradables que se vayan a depositar en fosas.
El movimiento de las máquinas genera importantes perturbaciones al remover el suelo y
dejar huellas profundas por lo que, se está realizando el menor desplazamiento de dicha
maquinaria, a fin de minimizar la compactación del suelo. Las áreas por las que se desplace
la maquinaria deberán restringirse al derecho de vía y caminos de acceso a los diferentes
lugares de la obra.
Considerando que la circulación y operación de maquinaria pesada para la realización de
movimientos de tierra está produciendo la compactación del suelo, una vez concluida la
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PPM - AGUA
Las medidas de mitigación que se citan a continuación deberán ser ejecutadas por el
Contratista y verificadas y/o acompañadas por el Supervisor Ambiental.
El Contratista centrará su manejo ambiental en la no contaminación de las aguas de los ríos
y cursos cercanos a sus actividades, por residuos sólidos o líquidos (Grasas, aceites,
combustibles, residuos de cemento, materiales sobrantes, etc.). Por otra parte, los
volúmenes a explotarse a partir de fuentes superficiales deberán ajustarse a lo establecido
en el artículo 48 del Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica (RMCH). Dada la
dificultad de cumplir estrictamente esta norma en pequeños cursos de agua, se recomienda
su aprovechamiento solamente en aquellos de tipo perenne y cuyo caudal mínimo,
verificado in situ, sea por lo menos de 1 m3/s.
En cuanto a la explotación de aguas subterráneas, se deberá cumplir con lo establecido en
el artículo 52 y el Capítulo IV del Título IV del RMCH. Adicionalmente, en zonas cercanas a
poblaciones o puntos de toma de aguas para consumo humano, antes de la habilitación de
pozos profundos para la explotación, se realizarán las pruebas de bombeo
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correspondientes, a fin de garantizar que el abatimiento que se produzca por dicha acción
no interfiera pozos ya existentes.
El área que es ocupada por la instalación de los campamentos es la mínima indispensable
para garantizar la ejecución de las tareas. Estos campamentos están emplazados en
terrenos con la pendiente suficiente para garantizar el buen escurrimiento de las aguas, y
evite los procesos de erosión.
El campamento, establecido para la construcción de la obra cuenta con sistemas de
saneamiento básico, adecuada disposición final de excretas y residuos sólidos.
Los sectores habilitados para la realización del aprovisionamiento de combustible y el
mantenimiento de equipo y maquinaria, incluyendo lavado y cambios de aceite, están
ubicados a una distancia mínima de 100 m de cualquier curso de agua.
El Contratista con el objeto de economizar el recurso agua tan escaso, cuenta con sistemas
de recirculación de aguas para el lavado de los vehículos.
El lavado de equipos y maquinaria cerca o en cuerpos de agua está prohibido.
Para evitar la contaminación del agua con lubricantes o combustibles, se capacita al
personal mediante buenas prácticas de mantenimiento de equipos y adecuada ubicación de
depósitos.
Los cambios de aceites de la maquinaria deberán ser cuidadosos, se dispone el aceite de
desecho en contenedores para su posterior evacuación; por ningún motivo estos aceites
están siendo vertidos a las corrientes de agua ni en el suelo. En caso de que el aceite
usado deba ser transferido bajo cualquier modalidad a terceros para su posterior rehusó, el
Contratista informará a la autoridad ambiental, el nombre, la actividad, datos generales del
depositario y solicitará la autorización correspondiente.
Se habilito un sistema de señalización especial durante la construcción a fin de preservar
los cursos de agua y evitar su contaminación (Ej. Prohibido lavar vehículos, prohibido echar
basura, etc.).
En el caso de que el Contratista vierta, descargue o derrame cualquier combustible o
producto químico que llegue o tenga el potencial de llegar a algún curso de agua, notificará
inmediatamente a todos los organismos jurisdiccionales apropiados y tomará medidas
inmediatas para contener y/o eliminar el combustible y/o productos químicos derramados
(Art. 41º RMCH).
El vertido de líquidos y disposición de sólidos, no se realiza directamente en los cursos de
agua, ni se permitirá la formación de depósitos superficiales. Se realizan controles
periódicos de la calidad de las descargas por parte la Supervisión Ambiental.
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En la planta de trituración (chancadoras), las aguas resultantes del lavado del material, se
conducen a fosas de sedimentación, para evitar incrementar la turbiedad en cauces
naturales. El diseño de la fosa la realizo el Contratista y se realizará en función a los
volúmenes de agua que se emplean en el lavado de material.
Con relación a la preparación del concreto in situ, en los sitios donde se realice la mezcla,
se Confinó la zona evitando vertimientos accidentales de esta mezcla a zonas aledañas.
Se recomendó al contratista extremar las medidas de precaución en el transporte de la
mezcla del concreto desde el sitio de la mezcla hasta el frente de trabajo, con el fin de
evitar vertimientos accidentales sobre el río, la vegetación o suelo adyacente. En caso de
derrame de la mezcla es obvio que deberá recogerse y disponerse de manera inmediata.
A la fecha se mantiene el régimen de flujo lo más próximo a las condiciones naturales
existentes antes de la construcción.
El Contratista está tomando las medidas necesarias para garantizar que cemento, limos,
arcillas o concreto fresco, no tengan como receptor final los cuerpos de agua.
Durante la construcción de estructuras de hormigón, deberá asegurarse que su ejecución
esté bajo la vigilancia del Supervisor Técnico.
Durante la fase de operación y mantenimiento, todo aquel material sólido (sedimento)
producto de la limpieza, deberá en lo futuro ser dispuesto adecuadamente en sitios que el
Supervisor Ambiental de la operación determine en forma previa.
Para utilizar los recursos de agua existentes en el área, el Contratista estará obligado a
presentar al Supervisor Ambiental, un documento que certifique la autorización para utilizar
dichos recursos.
El agua requerida para el campamento y otras actividades, es obtenida de aquellas fuentes
de recursos autorizadas o certificadas.
PPM – PAISAJE
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Las medidas de mitigación que se citan a continuación deberán ser ejecutadas por el
Contratista y verificadas y/o acompañadas por el Supervisor Ambiental.
Se utilizó áreas degradadas para la habilitación de los campamentos, los mismos están
emplazados en áreas consensuadas e indicadas por el Supervisor Técnico.
El equipo de construcción y maquinaria pesada está siendo operada de manera tal que
cause el mínimo deterioro de suelos y vegetación.
El movimiento de la maquinaria está restringida solamente a las áreas de trabajo, a fin de
reducir la desestructuración y compactación de suelos, y la destrucción del hábitat natural.
Se instruyo al Contratista la adopción de medidas necesarias para evitar que sus empleados
efectúen actividades depredadoras sobre la vegetación de especies nativas.
PPM - FAUNA
Las medidas de mitigación que se citan a continuación deberán ser ejecutadas por el
Contratista y verificadas y/o acompañadas por el Supervisor Ambiental.
Se prohibió a todo el personal de la construcción que porten armas de fuego para la caza.
Las normas de protección de la fauna y las sanciones a los infractores deben ser
claramente establecidas por el Contratista, y su divulgación entre los empleados debe ser
permanente.
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Todas las áreas destinadas a la construcción de las obras están claramente definidas e
identificadas, de tal forma que, todo el personal que trabaja en las faenas de construcción
cuente desde el inicio de las obras, con instrucciones precisas de las restricciones que
presenta cada área. Esta información deberá estar en un lugar visible dentro del
campamento.
Se está minimizando, en gran medida la destrucción de cobertura vegetal para evitar una
mayor perturbación a la fauna por la destrucción de hábitat.
El Contratista encargado de la construcción de la obra, deberá retirar toda la basura, ya
que los frascos de vidrio, plásticos, papeles, pilas y otros materiales tóxicos son lesivos para
la fauna silvestre, esta actividad se la realiza periódicamente y al concluir el proyecto se
realizará una limpieza exhaustiva Total.
PPM - SOCIOECONOMICO
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Este programa se dirige a dos grupos de destinatarios, el primero para la gerencia y el plantel de
ingenieros y el segundo para los trabajadores de la empresa contratista.
El objetivo de este subprograma es el de prevenir o mitigar los potenciales impactos que puedan
ser producidos por el personal de las empresas contratistas sobre el ambiente físico, biótico y
humano en el área de influencia directa del proyecto, para lo cual se deberá cumplir con las
siguientes tareas:
Informar sobre las actividades que potencialmente pueden producir impactos sobre los recursos
naturales y socio-culturales y medidas que debe asumirse para evitar o mitigar los impactos
detectados
Informar sobre las áreas sensibles identificadas por el EEIA, sus características y la importancia
ecológica de aquellas.
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Capacitar a los trabajadores sobre las normas ambientales vigentes en el país que regulan las
actividades que puedan modificar drásticamente la calidad de los recursos naturales y
culturales.
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Por otra parte se realizó una capacitación con el cuerpo de bomberos voluntarios “Caballeros de fuego”
a todo el personal de la empresa, la capacitación consto de dos módulos los cuales fueron el primero
de primeros auxilios y el segundo el uso de extintores. Capacitación de mucha importancia para la
prevención y contingencia en caso de que pueda ocurrir algún accidente o incendio.
En relación al medio biótico se realizaron las siguientes actividades que se describen a continuación:
Se realizó la verificación de todos los aspectos relacionados a las actividades de mitigación en general,
mediante los siguientes aspectos:
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Se verifico que la empresa contratista cuenta con señalización Informativa y de seguridad ocupacional,
la cual deberá ser complementada, a lo que deberá implementar la señalización que se pueda requerir
para la ejecución de alguna actividad específica.
Se verifico la existencia de equipos de extinción de incendios, no siendo estos los suficientes debiendo
contar con más extintores en los ambientes de la obra como los depósitos, oficinas y en lugares más
próximos y accesibles en la obra misma. (Medida en proceso de cumplimiento).
Se verifico el uso de equipo de seguridad para el personal, como ropa, casco, botas, guantes, etc., se
verifico que no todo el personal cuenta con estos implementos de seguridad, por lo que se deberá
dotar a todo el personal de estos equipos de manera permanente. (Medida en proceso de
cumplimiento).
Se verifico la existencia de depósitos o contenedores de basura, a los cuales se deberán colocar tapas
y deberán ser implementados de acuerdo a la clasificación de residuos por colores. (Medida en
proceso de cumplimiento).
En las aéreas exteriores a la obra se deberá realizar limpieza para mantener un aspecto visual
apropiado. (Medida en proceso de cumplimiento).
Se deberá tener en cuenta la contaminación acústica, tomando en cuenta los horarios de trabajo y
precauciones de seguridad para el personal que trabaja con equipo. (Medida en proceso de
cumplimiento).
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En este sentido, se instruye a la Contratista subsanar todos los aspectos señalados para el
cumplimiento de los planes y programas de mitigación ambiental.
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