Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
CONSEJO DE ESTADO
SECCIÓN QUINTA
Referencia: NULIDAD
Auto que acumula procesos
1. ANTECEDENTES
1
ARTÍCULO 24. LÍMITES AL MONTO DE GASTOS. Los límites de gastos de las campañas
electorales a los distintos cargos y corporaciones de elección popular serán fijados por el Consejo
Nacional Electoral en el mes de enero de cada año, teniendo en cuenta los costos reales de las
campañas, el correspondiente censo electoral y la apropiación presupuestal para la financiación
estatal de las mismas.
Para efectos del cumplimiento de esta disposición, el Consejo Nacional Electoral con el apoyo del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, deberá realizar periódicamente los estudios que
correspondan con el objeto de garantizar que los límites al monto de gastos fijados reflejen el valor
real de las campañas electorales.
El monto máximo de gastos se fijará por cada candidato a cargo uninominal o por lista de
candidatos a corporaciones de elección popular. En el caso de listas con voto preferente el monto
máximo de gastos por cada uno de los integrantes de la lista será el resultado de dividir el monto
máximo de gastos de la lista por el número de candidatos inscritos. El Consejo Nacional Electoral
señalará, adicionalmente, el monto máximo que cada partido o movimiento con personería jurídica
puede invertir en la campaña electoral institucional a favor de sus candidatos o listas.
PARÁGRAFO TRANSITORIO. Dentro del año siguiente a la entrada en vigencia de la presente ley,
el Consejo Nacional Electoral y el Ministerio de Hacienda realizarán el estudio base para la
actualización de los costos reales de las campañas
El 22 de julio de 2019, el señor Luis Carlos Domínguez Prada demandó,
también, la nulidad de la Resolución No. 2796 de 8 de noviembre de 2017, por
estimar que vulnera las normas en que debía fundarse, bajo el entendimiento
propio de que el CNE desatendió los lineamientos que el artículo 24 de la Ley
Estatutaria 1475 de 2011 estableció para fijar los topes de las campañas
electorales.
Sobre el particular, sostuvo que el referido artículo 24 consagra que para limitar los
topes a las campañas se deben atender tres aspectos: (i) los costos reales de las
campañas, (ii) el correspondiente censo electoral y (iii) la apropiación presupuestal
para la financiación estatal de las mismas.
El cargo que sustenta la pretensión de nulidad pone de presente que de los tres
elementos mencionados en el artículo 24 ib. se desatendieron dos: (i) los costos
reales de las campañas y (ii) la apropiación presupuestal para la financiación
estatal de las mismas. En este sentido, destacó que, en la misma motivación del
acto acusado, se pone de presente que no fue posible obtener la certificación del
Índice de Costos de las Campañas Electorales, correspondiente al año 2016, la
cual no fue aportada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística-
DANE, pese a que le fue solicitada reiteradamente. Además, advirtió, que para la
fecha de expedición del acto demandado, aún no se había aprobado el
presupuesto de rentas y gastos, para la vigencia 2018.
2. CONSIDERACIONES
2.1. Competencia
De otra parte, con ocasión de lo dispuesto en el numeral 1º del artículo 149 del
CPACA2, así como por lo estipulado por el artículo 13 del Acuerdo No. 80 de 2019 3
del Consejo de Estado, el conocimiento de los asuntos electorales radica en la
Sección Quinta.
2
ARTÍCULO 149. COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO EN ÚNICA INSTANCIA. El
Consejo de Estado, en Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, por intermedio de sus
Secciones, Subsecciones o Salas especiales, con arreglo a la distribución de trabajo que la Sala
disponga, conocerá en única instancia de los siguientes asuntos:
1. De los de nulidad de los actos administrativos expedidos por las autoridades del orden nacional
o por las personas o entidades de derecho privado cuando cumplan funciones administrativas del
mismo orden.(…)”
3
Artículo 13. Distribución de los procesos entre las secciones: Para efectos de repartimiento,
los asuntos de que conoce la Sala de lo Contencioso Administrativo se distribuirán entre sus
secciones atendiendo un criterio de especialización y de volumen de trabajo, así:
(…) Sección Quinta: Los procesos de simple nulidad contra actos de contenido electoral. (…)”
Por tanto, la expedición de este auto es competencia del magistrado ponente,
habida cuenta que estamos en el marco de un proceso de nulidad simple contra
un acto de contenido electoral, dictado por una autoridad del orden nacional, que
se tramita en única instancia ante esta Sección.
Es este orden, se colige que hay lugar a la acumulación de los procesos No. 2019-
00026 y 2019-00035 y así se ordenará en la parte resolutiva.
Magistrada
Radicado Demandante Demandados
sustanciadora
11001-03-28- Luis Carlos
Consejo Nacional
000-2019- Domínguez Rocío Araújo Oñate
Electoral
00035-00 Prada
Actuaciones para determinar la acumulación Fecha Folios
14 de agosto
Auto admisorio de la demanda 29-31
de 2019
Notificación electrónica del auto admisorio de la demanda 22 de agosto 33 y
al Consejo Nacional Electoral de 2019 34
Con base en esta información, se deduce que debe tenerse como proceso
principal el identificado con el número de radicado 11001-03-28-000-2019-00026-
00, por haber sido el primero en que fue notificado el auto admisorio de la
demanda al CNE, el 2 de julio de 2019 y, en consecuencia, este despacho
continuará conociendo del mismo, junto al identificado con el número de radicado
11001-03-28-000-2019-00035-00, en virtud de los principios de celeridad y
economía procesal, para lo cual ordenará a la Secretaría de la Sección Quinta
integrar ambos procesos en un solo expediente.
En mérito de lo expuesto, se
3. RESUELVE
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE