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Proyecto Implementación de un sistema municipal de prevención y protección contra incendios, plagas

forestales y el control de la tala ilegal en 9 municipios de la Región Forestal de Comayagua, asegurado a


través de un proceso de buena gobernanza forestal
DCI-ALA2014-337-376

Instituto de Conservación Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre


(ICF)
Programa de Modernización del Sector Forestal de Honduras
(MOSEF)

Términos de Referencia
Consultoría para el Diseño de 3 Mecanismos de
Compensación Ambiental (PSA) en los Municipios
de Guajiquiro, Santa Ana y Opatoro

CARE Honduras

Colegio de Profesionales Forestales de Honduras (COLPROFORH)

Marcala, La Paz, Octubre de 2014


CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 2
2. ANTECEDENTES .................................................................................................................................... 3
3. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................................ 4
4. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA ......................................................................................................... 4
5. PRODUCTOS ESPERADOS ..................................................................................................................... 5
6. ACTIVIDADES PRINCIPALES DE LA CONSULTORÍA ................................................................................ 5
7. PERFIL DEL CONSULTOR ....................................................................................................................... 7
8. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA ......................................................................................................... 7
9. INFORMES ............................................................................................................................................ 7
10. FORMA DE PAGO.................................................................................................................................. 8
11.- PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES ................................................................................................................. 8
12.- EVALUACION DE LOS SOLICITANTES ........................................................................................................... 9
13.- ANEXOS: .................................................................................................................................................... 10
ANEXO 1. DATOS GENERALES DEL CONSULTOR PRINCIPAL ......................................................................... 10
ANEXO 2. FORMATO PROPUESTA METODOLOGICA Y TECNICA ................................................................... 11
ANEXO 3. PROPUESTA ECONÓMICA............................................................................................................. 13
ANEXO 4. POSIBLES MICROCUENCAS A ANALIZAREN LA PRIORIZACIÓN Y SELECCIÓN. .............................. 14

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1. INTRODUCCIÓN

La demanda de los recursos naturales en especial el agua ha generado una gran


preocupación por los gobiernos y organismos gestores recursos hídricos, lo que ha dado
lugar a buscar mecanismos que aseguren la disponibilidad en calidad y cantidad de este
recurso tan vital para la vida de los seres vivos, sin embargo hay que establecer un
equilibrio entre satisfacer una necesidad y la conservación de la biodiversidad de los
ecosistemas.

Los ecosistemas brindan una amplia variedad de bienes y servicios ambientales los cuales,
al ser aprovechados de forma sostenible, pueden facilitar el desarrollo de la sociedad. Es
así, que los humanos dependen de los ecosistemas para el abastecimiento de alimentos,
agua potable, leña y otros productos, así como para la regulación de los patrones
climáticos de la tierra, la formación del suelo, la mitigación de peligros naturales (como es
el caso de inundaciones o sequías) y la regulación de enfermedades, entre otros.

No obstante, estos bienes y servicios ambientales cuentan con una baja valoración y
reconocimiento de los consumidores o usuarios. Para tal caso, en el país existe un
evidente deterioro de los recursos naturales, ya que las malas prácticas de la sociedad han
sido por años y sin reparo en torno a la sostenibilidad ecológica y ambiental, lo que
indudablemente ha contribuido a la reducción de la calidad de vida de la población en
varias áreas del territorio nacional (SERNA, 2005).

Por lo tanto, es necesario reflexionar al respecto y tomar conciencia social para realizar
acciones que permitan el uso sostenible de los recursos naturales y del ambiente en
general. En este sentido, se debe realizar una valoración y un ordenamiento de todas las
acciones que los diferentes actores de los territorios, municipios, microcuencas o áreas
protegidas realizan, con el fin de recuperar y mantener los recursos naturales de un
determinado ecosistema. Ya que la promoción de la conservación y el manejo sostenible
de los recursos naturales es una responsabilidad de todos los sectores, ya sean públicos o
privados (SERNA, 2005).

Es así que el presente estudio va orientado crear un mecanismo de pago por servicios
ambientales (PSA), que permita la compensación económica por las buenas prácticas de
conservación con prioridad en aquellas zonas de recarga Hídrica que producen agua para
consumo humano en los municipios de Santa Ana, Opatoro y Guajiquiro.

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2. ANTECEDENTES

Los Gobiernos Municipales y los proyectos de desarrollo que se ejecutan a través de CARE
entre otras ONGs presentes en la zona, así como en la necesidad sentida por la población
respecto a la problemática ambiental existente en 61,000 hectáreas de superficie forestal
en la Región Forestal Comayagua. Sumado a esto, el interés del sector público para que se
mejoren las instancias de coordinación en temas relacionados con protección contra
incendios, el manejo de plagas forestales y en el tema del control de la tala ilegal
ocasionada por el pastoreo extensivo y la trashumancia de animales, así como el cambio
de uso producto del avance de la frontera agrícola.

Debido a la problemática planteada por las diferentes organizaciones y especialmente por


los Gobiernos Municipales, se formula la acción/proyecto Implementación de un Sistema
Municipal de Prevención y Protección Contra Incendios, Plagas Forestales y Control de la
Tala Ilegal en 9 Municipios de la Región Forestal Comayagua, Asegurado a través de un
Proceso de Buena Gobernanza Forestal (DCI-ALA2014337-376)” presentada al proyecto
MOSEF financiado bajo la Línea presupuestaria 19.090100 (Cooperación financiera y
técnica con los países en desarrollo de América Latina) del Presupuesto de la Unión
Europea.

Ese acción/proyecto se crea con el único propósito de crear espacios de concertación que
permitan reducir sustancialmente la problemática existente, y para ello se plantea como
objetivo general la contribución en el fortalecimiento de la Gobernanza Forestal de 9
Municipios de la Región Forestal de Comayagua para asegurar un sistema de control de
tala ilegal, prevención de incendios y plagas forestales, así como el establecimiento de un
mecanismo para el pago por servicios ambientales. Así mismo se enfocan 2 objetivos
específicos vinculados en primer lugar a Incorporar a los gobiernos municipales y sociedad
civil organizada en la toma de decisiones que permita asegurar el control de incendios y
plagas forestales, así como la tala ilegal; por medio del fortalecimiento de las Unidades
Municipales Ambientales y en segundo lugar a crear un mecanismo de pago por servicios
ambientales, que permita la compensación económica por las buenas prácticas de
conservación en la zonas de recarga hídrica en tres municipios de la región forestal (Santa
Ana, Opatoro y Guajiquiro).

La acción/proyecto es ejecutada por CARE en asocio con el Colegio de Profesionales


Forestales de Honduras (COLPROFORH), contando con el apoyo de los actores directos del
proceso, entre ellos los Gobiernos Municipales y la Sociedad Civil Organizada. La ejecución

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de la acción/proyecto, establece la organización de los Consejos Consultivos Municipales
Forestales (CCF), por medio de la cual se incorporara a todos los sectores de la Sociedad
Civil Organizada que permita coordinar esfuerzos y maximizar recursos en el tema
previsto.

Asimismo, se trabaja con la Unidad Municipal Ambiental considerando que representa la


estructura fundamental en material ambiental a nivel municipal, la cual será equipada con
herramientas, materiales y equipo que permita organizar estructuras a nivel local dirigidas
a prevenir y combatir los incendios forestales y la tala ilegal.

El tiempo de duración establecido para el desarrollo de esta acción tendrá una duración
de 24 meses (mayo-2014-mayo 2016), enfatizando que durante los primeros 12 meses el
enfoque será el de crear y definir los mecanismos para la organización y operación de los
Consejos Consultivos Municipales Forestales; considerando para el segundo año el
desarrollo del mecanismo de pago por servicios ambientales.

La acción/proyecto se era ejecutada en los municipios HONDURAS: Región Forestal de


Comayagua, en los municipio de Cabañas, Guajiquiro, Marcala, Opatoro, San Antonio del
Norte, San Pedro de Tutule, Santa Ana, Santa Elena, Santiago de Puringla.

3. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

El entorno geográfico de la realización de la consultoría serán los municipios de


Guajiquiro, Santa Ana y Opatoro, en 3 microcuencas priorizadas de forma participativa con
los líderes y autoridades locales.

4. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

4.1. General
Crear tres mecanismo de pago por servicios ambientales (PSA), que permita la
compensación económica por las buenas prácticas de conservación con prioridad en
aquellas zonas de recarga Hídrica que producen agua para consumo humano en tres
municipios del departamento de la Paz.

4.2. Específicos
 Identificar en los municipios de Santa Ana, Opatoro, Guajiquiro una microcuencas
en donde se desarrollaran los mecanismos de PSA mediante criterios e indicadores
de priorización y selección de microcuencas o cuencas.

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 Diseñar tres metodologías de pagos por servicios ambientales (PSA) en las
microcuencas previamente priorizadas y seleccionadas, asegurando la
participación ciudadana y la aplicación de criterios técnicos, legales e
institucionales.

 Elaborar en tres microcuencas los estudios base que permitan la Implementación


del mecanismo de PSA por cada municipio.

 Crear el marco legal e institucional de los PSA que aseguren su implementación a


nivel de las tres microcuenca/municipios.

 Socializar en cada municipalidad los resultados finales que permitan mayor


sensibilización y apropiación del proceso mediante cabildos abiertos.

5. PRODUCTOS ESPERADOS

1. Identificado en los municipios de Santa Ana, Opatoro, Guajiquiro una microcuencas en


donde se desarrollaran los mecanismos de PSA mediante criterios e indicadores de
priorización y selección de microcuencas o cuencas.
2. Se han organizado 3 comités gestores del mecanismo PSA quienes implementaran y
darán seguimiento para lograr la sostenibilidad al mecanismo.
3. Diseñadas tres metodologías de pagos por servicios ambientales (PSA) en las
microcuencas previamente priorizadas y seleccionadas, asegurando la participación
ciudadana y la aplicación de criterios técnicos, legales e institucionales en referencia a
la metodología PASOLAC.
4. Elaborado en tres microcuencas los estudios base que permitan la Implementación del
mecanismo de PSA por cada municipio.
5. Creado el marco legal e institucional de los PSA que aseguren su implementación a
nivel de las tres microcuenca/municipios.
6. Socializadas las estrategias de compensación ambiental diseñadas con todos los
actores locales involucrados y autoridades municipales mediante cabildos abiertos
7. Generado Manual sencillo sobre PSA para su publicación.

6. ACTIVIDADES PRINCIPALES DE LA CONSULTORÍA

Fase 1. Priorización y selección conjunta de microcuencas en donde se desarrollara el


mecanismo de PSA
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 Realización de reuniones de Corporación Municipal para acordar el
establecimiento del PSA a nivel Municipal
 Recolección de información disponible y experiencias previas en la zona de
estudio.
 Socialización y/o promoción y sensibilización de la metodología de PSA a nivel
municipal, contando con el involucramiento de todos y todas.
 Identificación y organizar actores claves que conformaran el comité gestor del
mecanismo.
 Determinar los criterios e indicadores de selección de las microcuencas o cuencas
por cada municipio.
 Priorización y selección de manera participativa por municipio las microcuencas en
donde se aplicara el PSA.
 Diseño y desarrollo de una gira de aprendizaje e intercambio de experiencias

Fase 2. Diseño de tres metodologías o mecanismos de pagos por servicios ambientales


(PSA) en las microcuencas previamente priorizadas y seleccionadas.
 Realización de un estudios de Pago Por Servicios y bienes Ambientales, mediante el
cual se determine el contexto biofísico/ socioeconómico y de valoración
económica de la parte alta de las microcuencas, para determinar los cambios
tecnológicos para proteger/conservar la zona de recarga hídrica
 Proceso de sensibilización en torno a los conceptos básicos sobre Pago por
Servicios Ambientales en las comunidades de influencia de los tres sitios
seleccionados para la valoración económica ambiental.

Fase 3. Valoración Económica del Agua


 Implementación del método de valoración económica enfocada al recurso hídrico.
 Desarrollo de encuesta para estimación de la Disponibilidad de Pago de la
población beneficiada.
 Identificación de los costos y beneficios que se perciben respecto al suministro.
 Desarrollo los cálculos para la estimación de la oferta y demanda hídrica.
 Identificación y funcionamiento dela tarifa actual por el servicio de agua, cobro por
PSA.
 Determinación de la disponibilidad a pagar para la compensación ambiental (DAP)
 Estimación de los costos ambientales del recurso hídrico.
 Realización de un análisis de costos de transacción para la implementación de los
PSA.
 Definición de modelos de planes de fincas en la zona de recarga de la microcuenca

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Fase 4. Marco Legal - Institucional y Mecanismo de PSA
 Diseñado el Fondo de Servicios Ambientales (FSA) Comité Gestor para el manejo y
administración de los fondos en cada municipio.
 Borrador Reglamentación del Fondo de Servicios Ambientales (FSA)
 Crear un manual Operativo del fondo de Servicios Ambientales
 Elaboración de un plan de seguimiento y monitoreo que incluya análisis de calidad
y cantidad de agua de la o las fuentes de agua, informes de la implementación de
las tecnologías de manejo sostenible de suelos y agua.
 Construir tres estrategias de sostenibilidad (una por municipio).

Fase 5. Socialización de los resultados del estudio a los sectores y actores claves.
 Elaboración del plan de capacitación del personal que maneja el PSA en cada
municipio.
 Realización de 3 Cabildos Abiertos para socializar y ratificar el acuerdo de
Corporación Municipal del establecimiento del PSA a nivel Municipal.

7. PERFIL DEL CONSULTOR


 Se requiere de un especialista con nivel de ingeniería con especialización en
economía ambiental o manejo integrado de cuencas hidrográficas y con formación
en la gerencia y gestión ambiental de proyectos ambientales
 Con experiencia mínima de 5 años en el desarrollo de consultorías en el campo del
manejo de recursos naturales, pago por servicios ambientales.
 Con experiencia y conocimientos en proyectos relacionados al pago por servicios
ambientales.
 Con experiencia en el desarrollo de valoración económica de bienes y servicios
ambientales.
 Con experiencia en la formulación, monitoreo y evaluación de proyectos con
enfoque social y ambiental.
 Con experiencia en el desarrollo de proyectos de gestión de recursos hídricos.

8. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA
La consultoría tendrá una duración de 3 meses calendarios, a partir de la fecha de la firma
del contrato.

9. INFORMES

La presentación de los informes será de la siguiente forma:

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 Un primer informe que corresponde a la presentación del plan de trabajo, este
deberá contener la metodología del estudio y el cronograma de actividades.
 Un segundo informe que corresponde a los avances del proyecto, en este informe
se debe presentar los resultados del 1 al 3 de esta consultoría.
 Un tercer informe, que corresponde a todos los aspectos desarrollados con base a
las productos del 4 al 6 según resultados de la consultoría.
 El informe final corresponde a la entrega de los tres (3) documentos en base a los
objetivos, resultados y actividades de la consultoría, Éstos deberán presentarse en
forma impresa con fotografías, diagramas, gráficos, tablas, entre otros que
registren tanto la ejecución de las actividades como los cálculos matemáticos
desarrollados en el estudio. Éstos además deberán contener un capítulo de
anexos, con los mapas desarrollados con sus respectivas bases de datos, un set
fotográfico, y documentación complementaria al estudio, listado de participantes,
ordenanzas, convocatorias, puntos de actas, convenios, contratos, análisis de
calidad y cantidad de agua, planes de finca y copia de cuentas bancarias etc.

10. FORMA DE PAGO

Los pagos para la presente consultoría se realizan de la siguiente manera:

Un primer pago del 20% del monto total de la consultoría; este se realizará al momento de
la presentación y aprobación del plan de trabajo, el cual corresponde al primer informe de
la presente consultoría.

Un Segundo pago del 40% del monto total de la consultoría; este pago es correspondiente
a la presentación y aprobación al segundo informe de la consultoría referente al informe
de avances.

Un tercer y último pago que corresponde al 30% restante del monto total de la
consultoría; este se realizará una vez presentado y aprobado el informe final, tal y como
se explica en el Inciso 9. relacionado a los Informes.

11.- PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES

Los profesionales que reúnan los requisitos establecidos en los presentes términos de
referencia, pueden presentar su propuesta técnica, metodológica y económica mediante
correo electrónico a las direcciones electrónicas jbarrios2001@yahoo.com o a
colegiocolproforh@yahoo.es a más tardar el día 13 de febrero de 2015 hasta las 4:00 pm.

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La información debe presentarse de la siguiente manera:

Nota de referencia
Atención: Proyecto MOSEF (CARE-COLPROFORH)
Proyecto: Implementación de un Sistema Municipal de Prevención y Protección Contra
Incendios, Plagas Forestales y Control de la Tala Ilegal en 9 Municipios de la Región
Forestal Comayagua, Asegurado a través de un Proceso de Buena Gobernanza Forestal
(DCI-ALA2014337-376)”

 Formulario de datos generales del oferente, firmado y sellado. (Formulario-1)


 Fotocopia de la tarjeta de identidad.
 Fotocopia del RTN.
 Fotocopia de la solvencia COLPROFORH o colegio a fin

Propuesta técnica y metodológica


 Descripción de la metodología a utilizar en la ejecución de la consultoría
 Plan de trabajo con su respectivo cronograma de actividades
 Detalle de los recursos (Equipo de trabajo y logística) disponibles para elaborar la
consultoría.
 Currículo y experiencia especifica del proponente, limitándose a la descripción de
trabajos relacionados con esta consultoría, no se valorara experiencias diferentes a
lo estipulado en los presentes términos de referencia.

12.- EVALUACION DE LOS SOLICITANTES

La selección se hará de acuerdo a la valoración de los siguientes aspectos y en relación con


los requisitos establecidos:

A. Propuesta técnica y metodológica: 30%


B. Propuesta económica: 20%
C. Evaluación experiencia previa en trabajos similares: 20%
D. Evaluación Curricular: 30%

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13.- ANEXOS:

ANEXO 1. DATOS GENERALES DEL CONSULTOR PRINCIPAL


1. Nombre o razón social: ____________________________________________
2. Domicilio: ______________________________________________________
3. Dirección Postal: _________________________________________________
Ciudad: ________________ Departamento:_____________
Teléfono No.____________________ Fax No. ____________________
Correo Electrónico (E-mail) ___________________________________________

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ANEXO 2. FORMATO PROPUESTA METODOLOGICA Y TECNICA

PROPUESTA TECNICA
1. INTRODUCCION

2. MARCO CONCEPTUAL RESUMIDO

3. ANTECEDENTES

4. UBICACION DEL AREA DE TRABAJO DE LA CONSULTORIA


 Localización Geográfica
 Población Beneficiaria

5. OBJETIVOS
 Objetivo General
 Objetivo Especifico

6. METODOS Y TECNICAS
 Especificar el instrumental metodológico y técnico que se utilizara para el
desarrollo de las actividades.
 Incorporar un plan de trabajo y un cronograma de actividades detallados.

7. EQUPO TECNICO
Se presentará la información relacionada con el Equipo Técnico Humano según se
requiera para el desarrollo de la presente consultoría incluyendo el Coordinador de
Proyecto, en cuanto a:

8. INFORMACION PERSONAL
Formación académica: Experiencia relevante en las áreas requeridas en los presentes
términos de referencia.

9. RECURSOS
 Recursos Humanos
 Recursos Logísticos

10. RESULTADOS Y PRODUCTOS ESPERADOS

11. PLAN DE TRABAJO.


Detallar la estrategia metodológica a seguir para cumplir con los objetivos de la
consultoría, incluyendo:
 Fuentes de información que se prevé utilizar, detallando, respecto de
los distintos componentes: metodología de análisis de resultados e
impactos, métodos y técnicas de recolección de información, los
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instrumentos de registro a aplicar y contenidos tentativos de los
mismos,
 Tipo de análisis a realizar
 Índice tentativo del informe final.
 Cronograma de actividades con los plazos antes mencionados

NOTA: La selección final del ofertante se realizará con las ofertas que se Presenten dentro
del plazo establecido.

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ANEXO 3. PROPUESTA ECONÓMICA

Propuesta Económica

Consultoría
[Nombre de la Consultoría]

1. Objetivo de la Consultoría

2. Propuesta Económica

Fecha

Nombre y Firma del Oferente

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ANEXO 4. POSIBLES MICROCUENCAS A ANALIZAREN LA PRIORIZACIÓN Y SELECCIÓN.
Región Forestal Comayagua
Microcuencas Declaradas Departamento de La Paz

Nº Microcuenca No. Acuerdo y/o Resolución Municipio Area (Hà)

1 QDA. EL TEJAR Marzo 1994 (Sandoval Corea) OPATORO 337.00


2 QDA. LOS HORNOS Junio 1995 (Sandoval Corea) SANTA ANA 187.50
3 QDA. LOS LAURELES Junio 1995 (Sandoval Corea) OPATORO 87.50
4 QDA. TIERRA COLORADA Junio 1995 (Sandoval Corea) GUAJIQUIRO 175.00
5 CUCIERNA CH-428-2006 SANTA ANA 12.53
6 EL MATAZANO CH-429-2006 SANTA ANA 83.68
7 CERRO VERDE CH-430-2006 SANTA ANA 46.07
8 EL SUYATAL CH-431-2006 SANTA ANA 63.27
9 LA CANGREJA CH-432-2006 SANTA ANA 4.35
10 LA LIQUIDAMBA CH-433-2006 SANTA ANA 5.31
11 EL RIFLE DE-DCHA-023-2012 SANTA ANA 1.95
12 AGUA ESCONDIDA DE-DCHA-024-2012 SANTA ANA 7.44
13 SANTA ANA CENTRO DE-DCHA-025-2012 SANTA ANA 23.78
14 FLORENTINO DE-DCHA-026-2012 SANTA ANA 21.87
15 LOS SAUCES DE-DCHA-032-2012 GUAJIQUIRO 20.03
16 SAN FRANCISCO DE-DCHA-033-2012 GUAJIQUIRO 3.20

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