Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Sin embargo, los esfuerzos que se han hecho para tratar de resolver el problema
(tanto de instituciones de gobierno, ONG y Agencias de Cooperación) son muchos
y valiosos pero ejecutados de manera dispersa, no permitiendo focalizar y
concentrar esfuerzos para tener mayor impacto y revertir los indicadores negativos
de la desnutrición y de la inadecuada disponibilidad de alimentos.
De acuerdo al Decreto Presidencial No 65-200 del 31 de Julio del año dos mil, se
crea la Comisión Nacional de Seguridad Alimentaria Nutricional,(CONASAN) la
cual entre sus varias funciones se le ha señalado el “Promover y coordinar la
elaboración de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional y su
Plan de Acción”
II. ANTECEDENTES
2
1997/98, principalmente en los rubros de maíz y frijol. Se ha participado en el
Programa del Vaso de Leche Escolar. Se ha priorizado el trabajo en las zonas
rurales y en las zonas que sufrieron los estragos de los desastres naturales, se ha
establecido un amplio programa de rehabilitación de fincas mediante la
modalidad de alimentos por trabajo.
Con asistencia internacional se han implementado fases pilotos de proyectos
productivos con tecnología de bajo costo para zonas con poblaciones de alta
vulnerabilidad, entre estas se encuentra el PESA con FAO, ejecutado en tres
municipios de la zona seca del país. Actualmente se está iniciando un diseño de
proyecto para su extensión a otras zonas, siempre en la parte seca.
También con el apoyo de FAO se está instalando en el MAGFOR un Sistema de
Información que pretende integrar toda la información disponible en las
diferentes instituciones sobre producción, comercialización, pobreza y
vulnerabilidad, salud y nutrición a fin de analizarla y difundirla a través de redes
de sistemas, radio, televisión y medios escritos, así como, la identificación
geográfica de las principales accione que se llevan a cabo para contrarrestar la
situación de inseguridad. Participan los Ministerios de Salud, Educación,
MIFAMILIA, MIFIC, así como organismos internacionales y representantes de la
Sociedad Civil.
Entre los principales factores que conforman el entorno socio económico en que se
desarrolla la situación alimentaria nutricional, se destacan entre otros:
Crecimiento Económico
El Producto Interno Bruto (PIB) de Nicaragua, en los primeros tres años de los 90
presentó variaciones negativas en el crecimiento de la economía. A partir de 1994,
se experimentó crecimiento del 4.8 por ciento, destacándose el sector agrícola en
productos como caña de azúcar, ajonjolí y café que en conjunto crecieron en un 8.4
por ciento. En 1997 y 1998 el crecimiento del PIB fue de 5.1 y 4.0 por ciento,
respectivamente, principalmente en los sectores de la construcción, agricultura y
la minería, pasando a 7.4 en 1999 ,el crecimiento promedio para el decenio 90-99
fue de 2.8 muy superior al del decenio anterior de 0.8 negativo. Para el período
2002-2005 se proyecta pasará a 5%, mientras el PIB per cápita pasara de 1.1% en el
2002 a 2.4 en el 2005.
3
La Pobreza
La Política Fiscal.
La Ley de Justicia Tributaria que entró en vigencia desde 1997 introdujo nuevas
modalidades relacionadas con el impuesto a la tierra y a la retención de cosechas,
también hay estímulos para la agro exportación pero ninguno para los
productores de alimentos básicos. El precio de los insumos pagados por los
pequeños productores ha disminuido pero se ha visto anulado en parte por la
subida de otros factores incidentes en la producción como el transporte, el
almacenamiento y la comercialización.
5
A) Sistema de Producción de Alimentos Básicos
Al analizar cada uno de los rubros se observó que la tasa de crecimiento de los
rendimientos en maíz y frijol es del 3 por ciento ,el que presenta mayor dificultad
en la productividad es el arroz (secano y riego) al descubrirse una tasa de
crecimiento negativa (-1%), aunque la tasa de producción crece a un ritmo casi
similar a la del área cosechada, 3 y 4 por ciento respectivamente. Las tasas de frijol
en area y producción, son altas 12 y 16 por ciento respectivamente. En el caso del
maiz se tienen tasas de 3 por ciento en área y 6 por ciento en producción.
Los productos pecuarios dan mayor respuesta a la demanda interna, tienen tasas
de crecimiento anual (período 1996-2000) positivas en la producción. La
producción de carne (combinada vacuna, porcino y avícola) refleja una tasa de
crecimiento anual de 6 por ciento y la producción de huevos creció en 5 por ciento
anual. En cambio la leche de producción nacional presenta un crecimiento de 3
por ciento.
La disponibilidad promedio por persona por año de los productos que componen
la Canasta Básica, en términos de volúmenes, en la mayoría de los casos, se sitúa
por debajo de la Norma establecida; en maiz, frijol, aceite, carne vacuna, carne
porcina, leche y huevos, su baja disponibilidad se situó en un rango entre 41 por
6
ciento en el caso de la carne porcina y 93 por ciento para la carne de res.
En el lado positivo se encuentra el arroz con 173 por ciento de adecuación y el
azúcar con un porcentaje de 125 por ciento y la carne de pollo con 187 por ciento.
Los productos de menor grado de dependencia del país son: carnes, azúcar,
7
huevos y quesos.
Otros elementos que hay que tomar en cuenta es el grado de erosión de los suelos,
la deforestación, contaminación de los recursos agua y suelos y por último los
fenómenos (terremotos, erupciones volcánicas, huracanes, tormentas e
inundaciones) los que ha provocado grandes pérdidas humanas y materiales de
orden económico.
8
Según cifras del Ministerio del Trabajo durante el mes de Diciembre del año 2001
el salario promedio nominal mensual de los trabajadores fue de 2,995 Córdobas
de 1994 para todos los sectores. Para esa misma fecha, el costo de la Canasta
Básica Alimentaria para una familia de seis miembros fue de 1,650 Córdobas por
mes , para Octubre de 2002 el precio de la Canasta había ascendido a 1, 673.84
Córdobas corrientes, como promedio para la República. ERCP estima que el 17.3%
no gana lo suficiente para adquirir la Canasta Básica, esto significa que unas 865
mil personas no tienen acceso pleno a los productos que conforman la Canasta. A
la cifra anterior deben sumarse 203 mil personas, que a la misma fecha se
encontraban en desempleo abierto. Lo cual significa que en total,
aproximadamente un millón de personas no tienen acceso adecuado a los
alimentos.
Especial atención merecen los trabajadores agrícolas, el sector agrícola emplea
más del 40 por ciento de los trabajadores, el salario real medio durante el período
94-99 fue de 1000 Córdobas por mes.
A ) Marco Conceptual
B )Propósito
C) Objetivos.
1.-Objetivo General
f.- Ordenar y coordinar los esfuerzos que realizan las instituciones estatales
10
dentro de sus asignaciones presupuestarias y privadas, nacionales e
internacionales hacia la Seguridad Alimentaria y Nutricional.
1 Producción de Alimento
12
alimentos a fin de conocer las necesidades de financiamiento y canalizarla a
la banca privada, y el acceso por parte de la mujer campesina, propiciando
el incremento del flujo de recursos.
n. Revisar la legislación a fin de dar una protección más efectiva a los recursos
naturales como por ejemplo la protección de cuencas, bosques, faunas y
13
suelo.
Información
Capacitación
Investigación
Extensión
3.- Organización
Fortalecer y promover las diversas formas de organización de los productores que
faciliten la ejecución de programas y actividades en relación a la seguridad
alimentaria.
4.-Donaciones
a) Orientar que las donaciones deben ser culturalmente aceptables y que vayan
dirigidas especialmente a grupos necesitados.
5.-Importaciones
El acceso por parte de todas las personas a los alimentos necesarios para una
buena salud y nutrición debe ser de manera oportuna adecuada y permanente.
Depende de factores indispensables, el factor físico, económico y social.
2.- Ingresos
3.- Inversión
16
4.- Educación
CONTENIDO
18
I Presentación
II Antecedentes
VI Marco de Estrategias.
19
OBJETIVOS Y ACCIONES INMEDIATAS SEGURIDAD ALIMENTARIA.
OBJETIVOS ACCIONES RESPONSABLE
FOMENTO A LA PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS.
MAGFOR, ASOC PROD
Proteger a los productores contra
Elaborar una propuesta de ley de seguro agrícola SIST FINANC.INISER,
riesgos de pérdidas en sus cosechas.
ALCADIAS,ASAMBLEA.
Mejorar los niveles de rentabilidad del Proponer lista de equipos e insumos que gozaran de exoneración de
MAGFOR, MIFIC,MHCP.
productor de alimentos impuestos.
MAGFOR,
Diversificar la producción de alimentos
Promover viveros, huertos escolares y familiares INTA,UNIVERSIDADES,
básicos.
ONG,ORG DE PROD.
EXTENSIÓN AGRÍCOLA
Fortalecer la generación y transferencia
Realizar consultas con los productores de alimentos para MAGFOR, INTA,ASOC
tecnológica haciendo énfasis en la determinar la demanda de tecnología. PROD.ONG.
producción de alimentos.
Incrementar áreas demostrativas para transferir tecnologías IDEM
MAGFOR, INTA, ORG
Fortalecer y ampliar la red de extensionistas agropecuarios
PROD.
RIEGO.
I. AMPLIAR EL USO DEL Reactivar, modernizar y ampliar el sistema de riego
MAGFOR, INTA.
RIEGO
Promover una ley de uso del agua para fines de producción
MAGFOR, ORG PROD.
ASAMBLEA NAC,MIFIC.