1.

- El pasado 10 de abril el Poder Ejecutivo entrego con carácter de urgencia el

Proyecto de Ley 4185/2018 PE por la Reforma Política al Congreso, ¿Bajo qué aspecto
legal se fundamentaron dichas criticas al Congreso? ¿Cuáles fueron estos Proyectos
de Ley?
Proyecto de Ley de Reforma Constitucional para promover la gobernabilidad y fortalecer la
democracia” (PL N° 4185/2018-PE)
- Quien postule a la presidencia de la República podría también -en simultáneo- candidatear al
Congreso de la República. En la Constitución vigente, esto está prohibido.

“Proyecto de Ley de Reforma Constitucional que modifica el artículo 34 de la Constitución

sobre impedimentos para ser candidato” (PL N°4190/2018-PE)
- No podrían postular a cargos de elección popular aquellas personas sentenciadas en primera
instancia por delitos dolosos cuya pena prevista supere los cuatro años.

[ARCHIVADO POR LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN] “Proyecto de Ley de Reforma

Constitucional que modifica el artículo 93 de la Constitución” (PL N° 4192/2018-PE)
- El Congreso dejaría de decidir sobre el levantamiento de la inmunidad parlamentaria de
aquellos parlamentarios implicados en delitos y sería la Corte Suprema de Justicia la que ejerza
esta facultad. En esta nota explicamos los detalles de esta propuesta y el contexto en el que
fue rechazada.

“Proyecto de Ley de Reforma Constitucional que modifica los artículos 191 y 194 de la
Constitución sobre el periodo de mandato regional y municipal” (PL N° 4196/2018-PE)
- Los gobernadores regionales y los alcaldes serían elegidos para cumplir funciones por un
periodo de cinco años. Actualmente, el periodo establecido es de cuatro años.

2.-Respecto a lo tomado en el punto anterior el Ejecutivo procedió a ejercer Cuestión

de Confianza; ¿en qué artículos de la Constitución del Perú respalda dicha posición?
Lo que dice la ley
Este recurso está en el artículo 133 de la Constitución Política del Perú: "El Presidente del
Consejo de Ministros puede plantear ante el Congreso una cuestión de confianza a nombre del
Consejo. Si la confianza le es rehusada, o si es censurado, o si renuncia o es removido por el
Presidente de la República, se produce la crisis total del Gabinete", dice la Constitución.

Según el artículo 134 de la Constitución, si se censura o niega el voto de confianza a dos

gabinetes de un mismo Gobierno, el presidente de la República tiene el derecho a disolver el
Congreso y solo quedará la Comisión Permanente.

3.- ¿Qué proponen y cuáles son?, los Proyectos de Ley que acompañaron al Ejecutivo
al presentar la Cuestión de Confianza.
Cuestión de confianza: estos son los cinco proyectos que pide aprobar el Ejecutivo.

Las iniciativas incluidas en el pedido de cuestión de confianza buscan el fortalecimiento

institucional y lucha contra la corrupción en el país, según el oficio enviado por Del Solar al
presidente del Congreso, Daniel Salaverry.
El primer proyecto de ley plantea modificar los impedimentos para ser candidato a cualquier
cargo de elección popular; indica que quienes tengan una sentencia condenatoria en primera
instancia por delito doloso con pena mayor de cuatro años, no puedan postular a ningún tipo
de proceso electoral.

El segundo proyecto también incluye una iniciativa que promueve la democracia interna y la
participación ciudadana en la selección de candidatos en agrupaciones políticas. El proyecto
propone que sea obligatoria la realización de elecciones internas, organizadas por la Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE).

La tercera iniciativa propone una mejora en la rendición de cuentas de las agrupaciones

políticas, principalmente durante las campañas. Asimismo, el proyecto plantea sanciones
administrativas, penales y políticas por el incumplimiento de la norma.

El otro proyecto que se encuentra paralizado en el Parlamento plantea una modificación a la

Ley Orgánica de Elecciones sobre el Sistema Electoral Nacional. La iniciativa propone la
eliminación del voto preferencial en las listas parlamentarias y la paridad de género en la
conformación de listas para el Congreso.

El quinto proyecto propondrá una reforma en la Constitución para que el levantamiento de la

inmunidad parlamentaria se realice por un órgano distinto al Congreso.

4.- ¿Cuál ha sido la primera Reforma Política aprobada por la Comisión de

Constitución y que artículos de la Constitución serán modificados?
La Comisión de Constitución del Congreso aprobó el primero de los seis proyectos de la
reforma política por los que el Poder Ejecutivo planteó la cuestión de confianza al Congreso,
aunque con modificaciones. Esta iniciativa ahora deberá discutirse y votarse en el pleno.

Tras una sesión de casi ocho horas, el grupo de trabajo presidido por la congresista Rosa Bartra
(Fuerza Popular) aprobó con 13 votos a favor, tres en contra y una abstención la iniciativa que
propone modificar el artículo 34 de la Constitución, sobre los impedimentos para postular a
cargos de elección popular.

✓ De acuerdo al texto aprobado, NO PODRÁN POSTULAR "a cargos de elección popular

quienes cuenta con una sentencia condenatoria emitida en primera instancia por
delito doloso, de acuerdo con los términos establecidos en la ley".
✓ El texto del proyecto presentado por el Ejecutivo planteaba añadir el siguiente texto al
artículo 34 de la Carta Magna: "Tampoco pueden postular las personas que cuenten
con sentencia condenatoria en primera instancia por delitos dolosos cuya pena sea
mayor a cuatro años".

La comisión además incluyó una modificación al artículo 39 de la Constitución, sobre los

funcionarios en cargos de confianza. Esta se aprobó con 13 votos a favor, tres en contra y una
abstención.

"Están impedidos de ejercer la función pública, mediante designación en cargo de confianza,

los condenados por delito doloso en primera instancia, de acuerdo con los términos
establecidos en la ley", señala el dictamen.
5.- Últimamente ante una acusación final del Poder Judicial el Congreso levanto la
inmunidad a un parlamento por actividad corrupta. ¿Qué disposición legal refrenda?;
¿Qué debe revisar y aprobar el Poder Legislativo a la brevedad para evitar demoras
en este tipo de casos, por ejemplo? ¿Bajo qué artículos el Ejecutivo los ha
presentado?
El presidente Martin Vizcarra consideró necesario que el Poder Judicial esté cargo de los
procesos para levantar la inmunidad parlamentaria de los congresistas, a fin de evitar
dilaciones, y exhortó al Parlamento a debatir el proyecto del Ejecutivo que propone esa
reforma política.

A juicio del Jefe del Estado, dicho proyecto de ley es una de las proposiciones sobre reforma
política más importantes que el Ejecutivo ha puesto a consideración del Legislativo.
“En la propuesta de reforma política uno de los puntos más importantes que el Ejecutivo ha
alcanzado al Congreso es que la inmunidad parlamentaria no esté en manos del Congreso,
porque ocurren estas dilaciones”, manifestó al ser consultado sobre la orden de captura contra
el legislador Edwin Donayre.

Al respecto, juzgó necesario que los procesos de levantamiento de inmunidad parlamentaria

sean más ágiles.

Los parlamentarios no pueden ser detenidos o presos por sus opiniones, ni procesados o
detenidos, sin la autorización previa del Congreso de la República o de la Comisión
Permanente; de acuerdo a lo establecido en el Artículo 93° de la Constitución Política del Perú.

Protección que tienen desde que son elegidos hasta un mes después de haber cesado en sus
funciones, excepto por delito flagrante, en cuyo caso son puestos a disposición del Congreso o
de la Comisión Permanente dentro de las 24 horas, a fin de que se autorice o no la privación de
la libertad y el enjuiciamiento.

El Artículo 16° del Reglamento del Congreso de la República, concordante con ese mandato,
asimismo, señala que la inmunidad parlamentaria no protege a los Congresistas contra las
acciones de naturaleza diferente a la penal, que se ejerzan en su contra, ni respecto de los
procesos penales iniciados ante la autoridad judicial competente, con anterioridad a su
elección, los que no se paralizan ni suspenden.

6.- Mencionar los pilares fundamentales de los Derechos Humanos para su

aplicabilidad en las políticas públicas.
DERECHOS HUMANOS Y POLÍTICAS PÚBLICA

¿Qué se entiende por política pública?

Si bien en las ciencias sociales existe una variada gama de definiciones sobre el concepto de
política pública, el común denominador de estas definiciones se centra en tres dimensiones
fundamentales: (i) la identificación de un problema considerado público; (ii) una participación
total o parcial del Estado o de una entidad de gobierno mediante instrumentos de
planeamiento estratégico; y (iii) la modificación de una situación que se considera
problemática.

¿Qué es el enfoque basado en derechos humanos?

Una política pública con enfoque basado en derechos humanos es aquella que tiene por
finalidad asegurar la efectiva vigencia de los derechos humanos, a través de estrategias,
métodos y procedimientos eficaces y eficientes que resulten compatibles con su contenido
jurídicamente protegido. Bajo tal premisa, es conveniente tener presente que a través de la
protección de los derechos humanos se procura la cobertura de necesidades básicas, a efectos
de que todos los seres humanos, en libertad e igualdad, tengan posibilidad de construir y
ejecutar sus proyectos de vida.

7.- Definición de gobierno, régimen, democracia y estado:

Se denomina RÉGIMEN al sistema que permite instituir y regular el modo de funcionar de algo.
Democrático, por su parte, es un adjetivo que se vincula a la DEMOCRACIA (la forma de
gobierno que se basa en la voluntad popular).

Un régimen democrático, por lo tanto, es aquel que posibilita la participación de la población

en la toma de decisiones vinculadas a lo público. Se trata de una serie de instituciones y
normativas que organizan el Estado y el ejercicio del poder según criterios democráticos.

Hay que decir que ESTADO es una noción con valor a nivel político que sirve para presentar
una modalidad de organización de tipo soberana y coercitiva con alcance social. De esta forma,
el Estado aglutina a todas las instituciones que poseen la autoridad y la potestad para regular y
controlar el funcionamiento de la comunidad dentro una superficie concreta a través de leyes
que dictan dichas instituciones y responden a una determinada ideología política.

Es importante aclarar que los conceptos de Estado y gobierno no se consideran sinónimos. Los
gobernantes son aquellos que, por un tiempo determinado, desempeñan funciones en las
instituciones que forman parte del Estado.

Según la teoría, se define como GOBIERNO al organismo que, según reconoce la Constitución,
asume las responsabilidades del poder ejecutivo y concentra el poder político para conducir a
una determinada sociedad. Generalmente, está integrado por un Presidente o Primer Ministro
y una cierta cantidad de Ministros, Secretarios y otros funcionarios.