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Reporte Ambiental de Lima y Callao 2010 Evaluación de avances a 5 años del Informe

Reporte Ambiental de Lima y Callao 2010

Evaluación de avances a 5 años del Informe GEO

Dirección técnica:

Anna Zucchetti, Grupo GEA

Equipo técnico:

Juan Antonio Guerrero Barrantes Cristina Amiel Bermúdez Alicia del Carmen Eduardo Pareja Andrea Ximena Gómez Lavi Marisela Yasmín Jurado Sotelo Ana Cecilia Loro Ocampos Franco Málaga Soberón Roberts Anthony Ríos Pereyra

Colaboradores técnicos:

Flavia Besich, Magaly Gómez, Marianella Lavalle, Karla Untama Quinteros

Agradecimientos:

El Grupo GEA y la Universidad Científica del Sur desean agradecer a la Facultad de Ingeniería y Gestión Ambiental por su colaboración en la compilación de datos y preparación del informe: a Juan Antonio Guerrero Barrantes, Decano; Cristina Amiel Bermúdez, coordinadora académica; y a los estudiantes Alicia del Carmen Eduardo Pareja, Andrea Ximena Gómez Lavi, Marisela Yasmín Jurado Sotelo, Ana Cecilia Loro Ocampos, Franco Málaga Soberón y Roberts Anthony Ríos Pereyra. También a las egresadas de la Universidad Agraria La Molina, Flavia Besich, Magaly Gómez, Marianella Lavalle y Karla Untama Quinteros, quienes prepararon la primera versión del Informe en el año 2009. Agradecemos especialmente a los revisores técnicos que dieron su contribución para mejorar la calidad técnica y analítica del Informe (en orden alfabético): Marcos Alegre Chang, Diego Arévalo, Mariano Castro, Ramón Chehade, Jhonny Marchan Peña, Mauricio Pardón, Juan Tapia, Ricardo Torres y Daniel Valle. Finalmente, un especial agradecimiento a las empresas EXSA S.A. y CARETAS, por el auspicio de la publicación. Por último, queremos reconocer la colaboración de las siguientes instituciones, que entregaron información oportuna y actualizada (en orden alfabético):

Revisores técnicos:

Capítulo Aire:

Juan Tapia, Presidente de CIDATT Mariano Castro, abogado de SPDA,

Decano de la Facultad de Derecho de la UCSUR

y docente de la PUCP

Daniel Valle, Gobierno Regional del Callao

Capítulo Agua y Saneamiento:

Diego Arévalo, Hidrólogo, Grupo GEA

Jhonny Marchan Peña, Gerente de Supervisión

y Fiscalización-SUNASS

Mauricio Pardón, CEPIS/OPS Ricardo Torres, CEPIS/OPS

Capítulo Residuos:

Marcos Alegre Chang, Director del CER, Grupo GEA

Capítulo Suelo y Áreas Verdes:

Ramón Chehade, Presidente, Instituto Peruano de Derecho Urbanístico (IPDU)

Capítulo Ríos y Mar:

Mauricio Pardón, CEPIS/OPS Daniel Valle, Gobierno Regional del Callao

Capítulo Cambio Climático:

Marcos Alegre Chang, Director del CER, Grupo GEA Edgar Chávez, CER, Grupo GEA

Alternativa – Centro de Investigación Social y Educación Popular Asociación de Representantes Automotrices del Peru-ARAPER Autoridad Nacional del Agua-ANA Autoridad Local del Agua-ALA Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente-CEPIS Centro de Investigación y de Asesoría del Transporte Terrestre-CIDATT Ciudad Saludable Defensoría del Pueblo Dirección General de Salud Ambiental-DIGESA Dirección General de Epidemiología-DGE, Ministerio de Salud Grupo GEA Gobierno Regional del Callao Instituto para el Desarrollo Sostenible-IPES

© Reporte Ambiental de Lima y Callao 2010

Evaluación de avances a 5 años del Informe GEO

© Universidad Científica del Sur

Grupo GEA

© Derechos reservados de esta edición:

Universidad Científica del Sur Fondo Editorial Cl. Cantuarias 398. Miraflores. Lima 18, Perú. Telf.: +511 6106400 anexo 164

Edición final:

Percy Encinas Carranza (UCSUR) Edición periodística:

Karla Urdiales Adrianzén (Grupo GEA)

Fotografías: Gilmar Pérez / Revista CARETAS Archivo fotográfico: Revista CARETAS Corrección de estilo: Diana Zapata Pratto Diseño y diagramación: Estudio Ojo Gráfico Diseño de portada: Estudio Ojo Gráfico / El Frilo

Primera edición: 2010 Tiraje: 1000 ejemplares Proyecto Editorial: 11501421000884 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú: Nº 2010-12724 ISBN: 978-9972-9821-8-7 Impreso en Lima, Perú, 2010

ISBN: 978-9972-9821-8-7 Impreso en Lima, Perú, 2010 Instituto Metropolitano de Planificación-IMP Instituto

Instituto Metropolitano de Planificación-IMP Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI Instituto Peruano de Derecho Urbanístico-IPDU Ministerio del Ambiente-MINAM Ministerio de la Producción-PRODUCE Municipalidad Provincial del Callao-MPC Municipalidad de Lima Metropolitana-MML Municipalidad de San Juan de Miraflores Municipalidad de Villa María del Triunfo Municipalidad de San Luis Servicio de Agua Potable y Alcantarillado-SEDAPAL Servicio Nacional de Hidrología y Meteorología-SENHAMI Servicio de Parques-SERPAR Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas-SERNANP Superintendencia Nacional de Servicios de Agua y Saneamiento-SUNASS

CAPÍTULOS

CAPÍTULOS 1 Una ciudad que crece y cambia P. 22 2 3 Calidad Agua y del

1

Una ciudad

que crece

y cambia

P. 22

CAPÍTULOS 1 Una ciudad que crece y cambia P. 22 2 3 Calidad Agua y del

2

3

Calidad

Agua y

del aire

saneamiento

P. 34

P. 64

1 Una ciudad que crece y cambia P. 22 2 3 Calidad Agua y del aire
4 Residuos sólidos P. 92 5 Ríos y mar P. 110 6 Áreas verdes y
4 Residuos sólidos P. 92 5 Ríos y mar P. 110 6 Áreas verdes y

4

Residuos sólidos

P. 92

5

Ríos y mar

P. 110

4 Residuos sólidos P. 92 5 Ríos y mar P. 110 6 Áreas verdes y ecosistemas

6

Áreas verdes y ecosistemas urbanos

P. 126

P. 92 5 Ríos y mar P. 110 6 Áreas verdes y ecosistemas urbanos P. 126

7

La ciudad frente al cambio climático

P. 152

ÍNDICE

10

17

19

20

ÍNDICE DE CUADROS, FIGURAS, GRÁFICOS Y MAPAS

PRESENTACIÓN

PRÓLOGO

INTRODUCCIÓN: ¿Qué medio ambiente queremos para Lima y Callao?

CAPÍTULO 1 Una ciudad que crece y cambia

24

Una ciudad que crece y cambia

24

Indicadores de crecimiento

33

BIBLIOGRAFÍA

33

REFERENCIAS ELECTRÓNICAS

CAPÍTULO 2 Calidad del aire

36

Calidad del aire

36

Indicadores de presión

36

Parque automotor

39

Emisiones vehiculares

40

Transporte no motorizado

42

La industria

44

Indicadores de estado

44

Calidad del aire

49

Indicadores de impacto

40

Transporte

51

Industrias

52

Las respuestas para atender la contaminación atmosférica

53

Instrumentos políticos y administrativos

57

Instrumentos económicos

59

Instrumentos tecnológicos y de infraestructura

61

Instrumentos de información y educación

62

BIBLIOGRAFÍA

63

REFERENCIAS ELECTRÓNICAS

63

PÁGINAS WEB CONSULTADAS

CAPÍTULO 3 Agua y saneamiento 66 Agua y saneamiento 66 Indicadores de estado 66 Servicio
CAPÍTULO 3 Agua y saneamiento 66 Agua y saneamiento 66 Indicadores de estado 66 Servicio

CAPÍTULO 3 Agua y saneamiento

66

Agua y saneamiento

66

Indicadores de estado

66

Servicio de agua y alcantarillado

67

Fuentes de agua

70

Producción de agua

73

Demanda de agua

78

Calidad del agua

78

Aguas residuales

81

Indicadores de impacto

81

Costo económico del tratamiento de agua y desagües

82

Costo económico del agua

82

Incidencia de enfermedades por la contaminación del agua

83

Las respuestas para atender los problemas de agua y saneamiento

83

Instrumentos políticos y administrativos

86

Instrumentos económicos

87

Instrumentos tecnológicos y de intervención física

88

Instrumentos informativos y educacionales

90

BIBLIOGRAFÍA

90

REFERENCIAS ELECTRÓNICAS

91

PÁGINAS WEB CONSULTADAS

91

COMUNICACIÓN PERSONAL

CAPÍTULO 4 Residuos sólidos 94 Residuos sólidos 94 Indicadores de estado 94 Generación de residuos
CAPÍTULO 4 Residuos sólidos 94 Residuos sólidos 94 Indicadores de estado 94 Generación de residuos

CAPÍTULO 4 Residuos sólidos

94

Residuos sólidos

94

Indicadores de estado

94

Generación de residuos sólidos

96

Manejo de residuos sólidos

98

Reciclaje

100

Indicadores de impacto

103

Las respuestas para mejorar la gestión de los residuos

104

Fortalecimiento de los municipios

105

Formalización de operadores de residuos sólidos y residuos con potencial de reaprovechamiento

105

Reciclaje

108

BIBLIOGRAFÍA

109

REFERENCIAS ELECTRÓNICAS

109

PÁGINAS WEB CONSULTADAS

CAPÍTULO 5 Ríos y mar

112

Ríos y mar

112

Indicadores de estado

112

Los ríos urbanos

116

Playas y mar

118

Indicadores de impacto

120

Las respuestas para limpiar los ríos y el mar

120

Ríos y cuencas urbanos

122

Bahías y Costa Verde

125

BIBLIOGRAFÍA

125

REFERENCIAS ELECTRÓNICAS

125

PÁGINAS WEB CONSULTADAS

125

COMUNICACIÓN PERSONAL

CAPÍTULO 6 Áreas verdes y ecosistemas urbanos

128

Áreas verdes

128

Indicadores de estado

128

Suelo urbano

133

Áreas verdes

139

Ecosistemas locales y biodiversidad urbana

140

Las respuestas para incrementar y proteger el verde urbano

141

Zonificación de uso del suelo

145

Sistema metropolitano de áreas verdes

145

Verde urbano

146

Ecosistemas urbanos

150

BIBLIOGRAFÍA

150

PÁGINAS WEB CONSULTADAS

150

REFERENCIAS ELECTRÓNICAS

CAPÍTULO 7 La ciudad frente al cambio climático

154

La ciudad frente al cambio climático

155

Indicadores de presión

156

Transporte

156

Industria

157

Residuos

157

Indicadores de impacto

157

Agua

159

Alimentos

159

Desastres naturales

159

Salud

160

Las respuestas para enfrentar el cambio climático

168

BIBLIOGRAFÍA

169

REFERENCIAS ELECTRÓNICAS

ÍNDICE DE CUADROS, FIGURAS, GRÁFICOS Y MAPAS

1 24

26

27

28

29

Gráfico 1.1:

Gráfico 1.2:

Gráfico 1.3:

Gráfico 1.4:

Gráfico 1.5:

Población de las ciudades más grandes de América Latina

Población Lima Metropolitana y Callao (2004, 2007 y 2009)

Lima Metropolitana: Los 10 distritos más poblados (2007-2009)

Lima Metropolitana: Los 10 distritos menos poblados (2007-2009)

Callao: Los 6 distritos menos poblados (2007-2009)

29

Gráfico 1.6:

Densidad poblacional Lima Metropolitana y Callao (2004, 2007, 2009)

30

Gráfico 1.7:

Distritos con mayor densidad poblacional en Lima Metropolitana

30

Gráfico 1.8:

Densidad poblacional de la Provincia Constitucional del Callao

25

Cuadro 1.1:

Principales características de Lima Metropolitana y Callao

25

Mapa 1.1:

América Latina y sus principales ciudades

26

Mapa 1.2:

Región Metropolitana de Lima

26

Mapa 1.3:

Región Callao

2 36

37

38

38

Gráfico 2.1:

Gráfico 2.2:

Gráfico 2.3:

Gráfico 2.4:

Crecimiento del parque automotor en la Región Lima Metropolitana y Callao (2005-2008)

Crecimiento del parque automotor (2002-2008)

Evolución del parque automotor por tipo de vehículo (2005-2008)

Número de taxis por cada 1.000 habitantes

39

Gráfico 2.5:

Importaciones de autos nuevos y usados (por año)

40

Gráfico 2.6:

Variación de las emisiones vehiculares por tipo de combustible (2007)

40

Gráfico 2.7:

Variación temporal del total de emisiones por tipo de vehículo (2001-2007)

41

Gráfico 2.8:

Número de viajes por día por modalidad (2009)

42

Gráfico 2.9:

Clasificación de industrias en la ciudad de Lima y Callao (por tamaño)

42

Gráfico 2.10:

Industrias que han realizado algún tipo de estudio ambiental

43

Gráfico 2.11:

Emisiones por rubro productivo en Lima y Callao (% del total de emisiones estimadas)

44

Gráfico 2.12:

Estaciones de monitoreo de la calidad del aire en Lima Metropolitana y el Callao

45

Gráfico 2.13:

Concentración de PM 2,5 en Lima y Callao 2009 (promedios anuales µg/m³)

45

Gráfico 2.14:

Concentración de PM 2,5 2007, 2008, 2009. Estación CONACO, Av. Abancay (promedios en µg/m³)

46

Gráfico 2.15:

Concentración de SO 2 en Lima y Callao 2009 (promedios anuales µg/m 3 )

46

Gráfico 2.16:

Concentración de NO 2 en Lima y Callao 2009 (promedios anuales µg/m 3 )

47

Gráfico 2.17:

Concentración de SO 2 2007, 2008, 2009. Estación CONACO, Av. Abancay (promedios en µg/m 3 )

47

Gráfico 2.18:

Concentración de NO2 2007, 2008, 2009. Estación CONACO, Av. Abancay (promedios en µg/m 3 )

48

Gráfico 2.19:

Variación anual de las emisiones vehiculares de plomo (2001-2007)

48

Gráfico 2.20:

Plomo atmosférico en el Callao (2005-2010)

49

Gráfico 2.21:

Evolución de los casos e incidencia de IRA (2005-2009)

37

Cuadro 2.1:

Evolución del parque automotor por tipo de vehículo (2005-2008) en miles

 

41

Cuadro 2.2:

Habilitación de ciclovías en el Callao (2009)

49

Cuadro 2.3:

Casos de IRA registrados en Lima y Callao (2005-2009)

50

Cuadro 2.4:

Accidentes de tránsito fatales y no fatales en Lima y Callao (2001-2008)

50

Cuadro 2.5:

Afectados por accidentes de tránsito fatales y no fatales en Lima y Callao (2001-

 

2008)

 

54

Cuadro 2.6:

Medidas de mitigación de la contaminación propuestas en el PISA 2005-

 

2010

 

56

Cuadro 2.7:

Evaluación de las respuestas normativas y administrativas en materia de aire y movilidad urbana

58

Cuadro 2.8:

Evaluación de los instrumentos económicos utilizados en las políticas de control de la calidad del aire y movilidad urbana

60

Cuadro 2.9:

Evaluación de las respuestas de infraestructura en materia de calidad del aire y movilidad urbana

61

Recuadro 2.1:

Cuellos de botella para resolver la congestión e inseguridad del tránsito

 

66

Gráfico 3.1:

Cobertura de agua y alcantarillado en Lima y Callao

3

68

Gráfico 3.2:

Temperatura y precipitación promedio mensual en Lima

68

Gráfico 3.3:

Cuencas de abastecimiento de agua de Lima

69

Gráfico 3.4:

Volumen del sistema de lagunas y presas (2003-2008)

71

Gráfico 3.5:

Pozos formales e informales en Lima y Callao

 

71

Gráfico 3.6:

Evolución de la explotación de las aguas subterráneas (2005-2009)

72

Gráfico 3.7:

Evolución de la explotación de las aguas subterráneas con pozos de SEDAPAL

 

y

variación del nivel de la napa en dos pozos representativos (2005-2009)

 

73

Gráfico 3.8:

Nivel de explotación de aguas subterráneas en Lima y Callao

74

Gráfico 3.9:

Oferta y demanda de agua potable Lima y Callao (2005-2009, m 3 /s)

75

Gráfico 3.10:

Consumo de agua por habitante en principales empresas de la región

76

Gráfico 3.11:

Producción y consumo unitario de agua en Lima y Callao (L/hab./día)

76

Gráfico 3.12:

Agua no contabilizada en Lima y Callao (%)

77

Gráfico 3.13:

Agua no contabilizada en las EPS de América Latina (%)

79

Gráfico 3.14:

Plantas de tratamiento de aguas residuales de Lima y Callao

81

Gráfico 3.15:

Destino de las aguas residuales reusadas en Lima Metropolitana

82

Gráfico 3.16:

Tarifas de agua potable en las principales ciudades de América Latina (2009)

83

Gráfico 3.17:

Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) en Lima y Callao (2005-2009)

87

Gráfico 3.18:

Niveles de micromedición en Lima y Callao (1995-2008)

67

Cuadro 3.1:

Continuidad del servicio de agua potable (2005-2009)

70

Cuadro 3.2:

Comparativo de reservas de América Latina

70

Cuadro 3.3:

Capacidad de las plantas de producción de agua

74

Cuadro 3.4:

Producción unitaria promedio de agua en Lima y Callao (2005-2008)

78

Cuadro 3.5:

Calidad del agua potable en el sistema de distribución de SEDAPAL

78

Cuadro 3.6:

Producción de aguas residuales en Lima y Callao (2005-2008)

80

Cuadro 3.7:

Plantas de tratamiento de aguas residuales que opera SEDAPAL (2008)

81

Cuadro 3.8:

Costo económico de la producción de agua potable (2005-2008)

86

Cuadro 3.9:

Tarifa media del agua potable (2005-2008)

86

Cuadro 3.10:

Tarifas de agua de SEDAPAL (2009)

85

Recuadro 3.1:

Evaluación de las respuestas normativas y administrativas en materia de agua

 

y

saneamiento

 

86

Recuadro 3.2:

Evaluación de los instrumentos económicos en materia de agua y saneamiento

88

Recuadro 3.3:

Evaluación de las respuestas tecnológicas y de infraestructura en

 

materia de agua y saneamiento

 

89

Recuadro 3.4:

Evaluación de las respuestas de información y educación en materia de agua

y saneamiento

 

Gráfico 4.1:

Generación promedio de residuos sólidos en Lima y Callao

95

Gráfico 4.2:

Generación de residuos sólidos en distritos de Lima y Callao

95

Gráfico 4.3:

Composición física de residuos sólidos en Lima y Callao (2005)

96

Gráfico 4.4:

Ubicación de plantas de transferencia de Lima y Callao

97

Gráfico 4.5:

Residuos sólidos dispuestos en los rellenos sanitarios de Lima y Callao (TM/día)

97

Gráfico 4.6:

Residuos sólidos dispuestos en los rellenos sanitarios por distrito (en TM)

98

Gráfico 4.7:

Botaderos de residuos sólidos en Lima y Callao

99

Gráfico 4.8:

Material PET exportado para reciclaje (% del PET total importado)

100

Gráfico 4.9:

Producción de residuos electrónicos

101

Gráfico 4.10:

Volumen de residuos sólidos dispuestos en los rellenos sanitarios

103

Gráfico 4.11:

Costo de disposición final de residuos sólidos por distrito (millones de S/. por año)

99

Cuadro 4.1:

Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos acumulados en Lima y Callao

102

Cuadro 4.2:

Proyección del costo de disposición final de residuos sólidos con cobertura al 100% en cada distrito

106

Recuadro 4.1:

Resumen de nuevos instrumentos en materia de residuos sólidos

 

(2005-2010)

107

Recuadro 4.2:

Evaluación de las respuestas en materia de residuos sólidos

 

(2005-2010)

104

Figura 4.1:

Manuales de municipios ecoeficientes (MINAM, 2009)

106

Figura 4.2:

Productos con PET reciclado

 

Gráfico 5.1:

Efluentes al río Rímac (2009, en litros por segundo)

114

Gráfico 5.2:

Monitoreo de las aguas del río Rímac antes y después de las operaciones mineras San Juan en Tamboraque (2008)

116

Gráfico 5.3:

Demanda bioquímica del Oxígeno en el río Rímac (2005-2008)

116

Gráfico 5.4:

Coliformes termotolerantes del río Rímac (2005-2008)

117

Gráfico 5.5:

Demanda bioquímica de Oxígeno en la bahía del Callao (2005-2008, en mg/litro)

117

Gráfico 5.6:

Plomo en sedimentos superficiales de la bahía del Callao (2005-2008, en mg/gramo)

118

Gráfico 5.7:

Calidad sanitaria de las playas de Lima y Callao (2009)

119

Gráfico 5.8:

Reactivos químicos para la potabilización del Rímac (2005-2008)

121

Gráfico 5.9:

Depósitos de relaves de Casapalca en proceso de recuperación por Activos Mineros S. A.

115

Cuadro 5.1:

Calidad del agua del río Rímac en La Atarjea (2005-2008)

115

Cuadro 5.2:

DBO y coliformes termotolerantes en las aguas del río Rímac (2005-2008)

118

Cuadro 5.3:

Calidad sanitaria de las playas de Lima y Callao (2005-2008)

122

Cuadro 5.4:

Tramos de cauce ribereño delimitados por la ATDR (2008)

123

Recuadro 5.1:

Evaluación de las respuestas en materia de ríos, cuencas, bahías y costas

112

Mapa 5.1:

Las tres cuencas de Lima Metropolitana

4 94

5 113

6 128

 

Gráfico 6.1:

Usos del suelo en Lima Metropolitana

129

Gráfico 6.2:

Usos del suelo dominantes en la Región Callao

129

Gráfico 6.3:

Superficie urbana y agrícola de Lima y Callao (km 2 )

133

Gráfico 6.4:

Variación de los usos de suelo en la cuenca baja del río Chillón

134

Gráfico 6.5:

Distritos con mayor y menor cobertura de verde urbano

137

Gráfico 6.6:

Dotación de verde urbano en los distritos del Callao

130

Cuadro 6.1:

Extensión estimada de valles productivos urbanos (hectáreas)

133

Cuadro 6.2:

Usos del suelo en la cuenca baja del río Chillón

135

Cuadro 6.3:

Dotación de verde urbano por distrito de Lima

138

Cuadro 6.4:

Tipo de área verde en Lima (m 2 )

138

Cuadro 6.5:

Tipo de área verde en el Callao (m 2 )

143

Cuadro 6.6:

Principales instrumentos normativos y administrativos para ordenar el territorio y el uso del suelo (último quinquenio)

139

Recuadro 6.1:

Estado de los principales ecosistemas urbanos

140

Recuadro 6.2:

Impactos del crecimiento urbano sobre los principales ecosistemas urbanos

147

Recuadro 6.3:

Evaluación de las respuestas normativas y administrativas en materia de suelo, verde urbano y ecosistemas urbanos

148

Recuadro 6.4:

Evaluación de las principales respuestas de infraestructura en materia de suelo, verde urbano y ecosistemas urbanos

142

Figura 6.1:

Áreas normativas de Lima Metropolitana

146

Figura 6.2:

Parques zonales recalificados a «Clubes» administrados por SERPAR

130

Foto 6.1:

Vista satelital del valle del río Chillón

131

Foto 6.2:

Vista satelital del valle del río Rímac

131

Foto 6.3:

Vista satelital del valle bajo del río Lurín

136

Foto 6.4:

Vista satelital del distrito de San Luis

136

Foto 6.5:

Vista satelital del distrito de Punta Hermosa

137

Foto 6.6:

Vista satelital del distrito de San Isidro

132

Mapa 6.1:

Usos del suelo en el valle bajo del río Lurín

 

Gráfico 7.1:

Emisiones nacionales de GEI por categorías

155

Gráfico 7.2:

Emisiones nacionales por consumo de combustibles

161

Cuadro 7.1:

Líneas estratégicas, objetivos y metas de la Estrategia Regional al Cambio Climático-Región Lima Provincias 2009-2019

164

Cuadro. 7.2:

Matriz de la Estrategia Regional de Cambio Climático, Callao al 2030

166

Recuadro. 7.1:

Respuestas al cambio climático 2005-2010

158

Foto 7.1:

Glaciar Santa Eulalia (1999 y 2004)

158

Figura 7.1:

Estrés hídrico en Sudamérica

159

Figura 7.2:

Variación porcentual de precipitación al 2030 (SENAHMI, 2009)

7 154

ADERASA

Asociación de Entes Reguladores de Agua Potable y Saneamiento de las Américas

AIDIS

Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental

ANA

Autoridad Nacional del Agua

APES

Asociación Peruana de Empresas de Seguros

ARAPER

Asociación de Representantes Automotrices del Perú

ASURBE

Asociación Urbe Regional y Biota Equilibrada

BID

Banco Interamericano de Desarrollo

CAJUPERU

Comité Ambiental Juvenil

CEPIS

Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria

CER

Centro de Ecoeficiencia y Responsabilidad Social

CIDATT

Centro de Investigación y de Asesoría de Transporte Terrestre

CONACO

Confederación Nacional de Comerciantes

CONAM

Consejo Nacional del Ambiente

CRA

Comparative Risk Assessment

DANE

Departamento Administrativo Nacional de Estadística de Colombia

DIGESA

Dirección General de Salud Ambiental

EDA

Enfermedades Diarreicas Agudas

EMAPE

Empresa Municipal de Peajes

EPS

Empresa Prestadora de Servicios

EPS-RS

Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos

GEO

Global Environment Outlook

GRUPO GEA

Grupo de Emprendimientos Ambientales

GTU

Gerencia de Transporte Urbano

INEI

Instituto Nacional de Estadística e informática

INE

Instituto Nacional de Estadística de Chile

IPES

Promoción del Desarrollo Sostenible

IRA

Infecciones Respiratorias Agudas

SIGLAS Y ABREVIATURAS

JICA

Agencia de Cooperación Internacional de Japón

LMP

Límites Máximos Permisibles

MDL

Mecanismo de Desarrollo Limpio

MEF

Ministerio de Economía y Finanzas

MINAM

Ministerio del Ambiente

MINSA

Ministerio de Salud

MML

Municipalidad Metropolitana de Lima

MPC

Municipalidad Provincial del Callao

MTC

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

OACA

Oficina de Asesoría y Consultoría Ambiental

OPS

Oficina Panamericana de Salud

OSINERGMIN

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería

PCM

Presidencia del Consejo de Ministros

PISA

Plan Informal de Saneamiento Atmosférico

PNUMA

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

PRODUCE

Ministerio de la Producción

RRS

Red de Residuos Sólidos.

RUAF

Resource Centres on Urban Agriculture and Food Security

SEDAPAL

Servicio de Agua Potable y Alcantarillado

SERPAR

Servicio de Parques de Lima

SENHAMI

Servicio Nacional de Hidrología y Meteorología

SINIA

Sistema Nacional de Información Ambiental

SUNARP

Superintendencia Nacional de los Registros Públicos

SUNASS

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

UCSUR

Universidad Científica del Sur

UNI

Universidad Nacional de Ingeniería

USAID

Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

Presentación

Reporte Ambiental de Lima y Callao, 2010

E ste Reporte Ambiental de Lima y Callao es el resultado de la iniciativa de algunos profesionales, estudiantes y ciudadanos por investigar la situación ambiental de la

ciudad y dar a conocer a la opinión pública cómo vamos en materia de gestión ambiental,

animando el debate sobre este tema entre las autoridades, los funcionarios, los vecinos

y los aspirantes a los 49 sillones municipales que nos gobernarán en los próximos cuatro años.

El Reporte sigue los pasos del Informe GEO, el primer informe ambiental de la ciudad publicado en el año 2005 con el auspicio del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente-PNUMA, por una iniciativa del otrora Consejo Nacional del Ambiente, ahora asimilado al Ministerio del Ambiente. De la metodología del Informe GEO recoge el análisis por indicadores de Presión, Estado, Impacto y Respuesta, y organiza la información por capítulos temáticos: aire, agua, residuos sólidos, áreas verdes y suelo urbano, ríos, mar y cambio climático. En contraste al GEO, no elabora escenarios y, más bien, presenta una evaluación de las medidas de gestión de los problemas ambientales de la ciudad a través de un simple instrumento visual: el semáforo.

El Reporte presenta información básica para entender la dinámica de los problemas ambientales urbanos, cada vez más complejos, y muestra una fotografía de la situación ambiental de la ciudad que da pie a la reflexión.

El tema ambiental no ha sido una de las prioridades del gobierno metropolitano en los últimos años. Esto se refleja en que las iniciativas que existen son tímidas y dispersas, generalmente de estética urbana. Prevalece aún una visión simplista de que lo ambiental se reduce al verde urbano o al reciclaje y que es una dimensión a considerar cuando se hayan resuelto problemas más urgentes como el asfaltado de pistas o los servicios básicos: aún no se comprende que, más bien, debería ser un enfoque aplicado a todas las decisiones municipales para garantizar la calidad, la sustentabilidad y la competitividad de la ciudad.

Deberíamos apelar al conocimiento ambiental cuando decidimos cómo se ordena el crecimiento urbano, cómo se aprovechan el territorio, los ecosistemas y los recursos que sostienen la ciudad, cómo se organiza el sistema de movilidad urbana, cómo se diseñan los espacios públicos y cómo se prestan los servicios urbanos.

Muchas ciudades en la región ya están incorporando los criterios del «saber ambiental»

a las políticas urbanas. Esta tendencia debería animar más aun a nuestros políticos y dirigentes ediles. Esperamos que este Reporte contribuya a hacerlo.

Anna Zucchetti

Directora

Grupo GEA

Prólogo

M e ha sido muy grato, y además es un honor que agradezco, el poder prologar este libro. La Universidad Científica del Sur se comprometió hace muchos años, al igual que GEA, con la mejora y la preservación

ambiental. En nuestro caso lo hemos hecho mediante la ejecución de diversas actividades dedicadas a educar de manera formal e informal a la población. Los promotores o gestores de educación privada tenemos la posibilidad de contribuir con el país orientando la educación de nuestros alumnos y trascendiendo con ella hacia otros sectores de la población. Es allí donde nos sentimos parte de los organismos de la sociedad civil que, como GEA, buscan contribuir con la construcción de una sociedad sustentable y mejor.

Más allá de formar buenos profesionales, el cual ciertamente es un objetivo que cuidamos de garantizar, he asumido que debemos formar buenas personas, buenos ciudadanos. La propuesta que me tocó diseñar

como modelo educativo de la UCSUR contempla, además del eje profesional

por el plan de estudios de la carrera—, los ejes actitudinal y humanista, los cuales son transversales a todas

las carreras de nuestra universidad y desde los que podemos formar a los alumnos para dar las respuestas adecuadas a los diversos problemas sociales que el Perú les demanda.

—es decir, aquel que transcurre

Sé que no tienen más cabida profesionales exitosos para sociedades fracasadas o para un planeta destruido. Por ello sé también que un joven debe egresar de la universidad valorando la preservación de su ambiente, valorando la diversidad cultural y étnica de nuestro país y valorando la honestidad. Ello permitirá evitar mayores deterioros ambientales y futuras catástrofes originadas en el cambio climático, así como retornar a la violencia y el deterioro social que causan la discriminación y la corrupción.

Pero aprender a valorar la preservación ambiental, la diversidad y la honestidad no puede hacerse con una pizarra y un plumón. Es evidente que no se trata de aprender definiciones, sino de aprender actitudes. De aprender a interiorizar la importancia de un tipo de comportamiento. Nuestra metodología educativa utiliza para ello el Aprendizaje en el Servicio como estrategia educativa.

Es por esto que vimos en el pedido de colaboración de GEA para esta segunda elaboración del Reporte Ambiental de Lima y Callao una oportunidad importantísima para nuestra tarea educativa y, en especial, para el aprendizaje de nuestros alumnos. GEA realiza una tarea encomiable liderando proyectos que entrelazan la búsqueda de equidad con la preservación ambiental y el desarrollo económico. Pero no es posible diseñar líneas de acción sin información. Es necesario saber cómo está nuestra ciudad en sus condiciones ambientales con más precisión de lo que nuestra observación empírica nos muestra. Debemos reconocer las causas de este deterioro y qué piensan los ciudadanos de esta Lima tan diversa sobre este problema y, sobre todo, cómo será el futuro de Lima si no actuamos hoy para revertir sus problemas.

La tarea que se ha propuesto GEA, cuyos logros refleja este Reporte, es una lección cotidiana para la sociedad civil que es justo reconocer.

José Dextre

Fundador y Presidente del Directorio de la Universidad Científica del Sur

civil que es justo reconocer. José Dextre Fundador y Presidente del Directorio de la Universidad Científica

Reporte Ambiental de Lima y Callao, 2010

Introducción

¿Qué medio ambiente queremos para Lima y Callao?

Si hacemos esta simple pregunta a cada ciudadano, estamos seguros de que habrá consenso en manifestar que todos queremos:

1. Una ciudad con aire limpio y un sistema de transporte público ordenado y accesible a todos, en la cual se pueda caminar o ir en bicicleta al parque y al trabajo.

2. Una ciudad en la cual todos los habitantes tengan acceso a los servicios de agua y alcantarillado y puedan asegurar la higiene de sus familias.

3. Una ciudad limpia, que minimiza y recicla sus residuos.

4. Una ciudad verde, con parques para todos, que cuida y protege la naturaleza urbana

5. Una ciudad con playas, un mar y ríos limpios.

Lima y Callao están lejos de este «ideal». Es aquí donde la política de desarrollo urbano y la gestión ambiental de la ciudad juegan un rol fundamental.

Una ciudad sustentable debe ser eficiente en el consumo de recursos, elegir energías limpias, reducir y reciclar los desperdicios, controlar la contaminación, asegurar el verde urbano, conservar los ecosistemas urbanos y periurbanos, incluso resguardar su naturaleza y biodiversidad. Actualmente, existe un consenso internacional acerca de que estos desafíos pueden enfrentarse mejor a través de «ciudades compactas»: densas, con distancias cortas, transportes integrados, influencia delimitada sobre el territorio, dominio sobre el consumo de la energía, el agua y el suelo.

Por ello, en primer lugar, se requiere una verdadera política de uso del suelo con delimitación de bordes urbanos, reconquista de centros degradados y barrios deteriorados, ocupación de baldíos, densificación ordenada. Pero también se necesita una gestión ambiental transversal a todas las políticas urbanas.

El Informe GEO Lima y Callao del año 2005 señalaba la debilidad de una institucionalidad fragmentada en 4 niveles de gobierno y en 49 municipios distritales. Esta limitante no se ha superado: Lima Metropolitana aún no cuenta con un sistema metropolitano de gestión ambiental que permita integrar y coordinar las políticas ambientales urbanas. En el último quinquenio no ha habido un liderazgo metropolitano para enfrentar las prioridades ambientales de la ciudad y se han dado algunos avances solamente a nivel distrital, sujetos a la voluntad de cada alcalde.

Las restricciones señaladas hace algunos años a la gestión ambiental persisten (PNUMA y otros,

2005):

1. El tema ambiental no es una prioridad para los gestores de la ciudad.

2. La planificación urbana no incorpora criterios de sustentabilidad.

3. El control urbano y el ordenamiento del territorio son poco eficaces y priorizan los intereses privados antes que los públicos.

4. Se asignan recursos ínfimos a la gestión ambiental.

5. La ciudadanía participa cada vez más a través de la denuncia y la queja, pero los mecanismos formales de participación son limitados.

¿Qué medio ambiente queremos para Lima y Callao?

6. La información ambiental es poco confiable, además de ser desactualizada y dispersa, haciendo difícil el desarrollo de líneas base y agendas ambientales específicas.

En el año 2007, se firmó el Pacto Ambiental Urbano y se lanzó el Plan por una Lima y Callao Verdes. Se priorizaron 8 actividades para su puesta en marcha, pero el Plan no se llegó a institucionalizar y los avances han sido limitados, como se puede observar en el siguiente cuadro.

Avances del Plan por una Lima y Callao Verdes

Acción priorizada

Avances realizados

1. Convocatoria de la Comisión Ambiental Metropolitana (CAM), institucionalización del Pacto y Plan

Se ha constituido la CAM, pero aún no se concertan un diagnóstico y una agenda. El Pacto y Plan no se han institucionalizado

2. Campaña de comunicación sobre el Pacto Ambiental Urbano

Realizada

3. Inventario de áreas verdes urbanas

Se ha diseñado, validado y transferido la metodología. Se tienen avances al 25%

4. Zonificación que protege las áreas sensibles (valles, humedales, lomas)

Se ha actualizado toda la zonificación metropolitana. Las áreas sensibles aún requieren un fortalecimiento de la normativa y de los mecanismos de control

5. Diseño del mecanismo financiero (Fondo Ambiental Lima y Callao)

Se ha diseñado la arquitectura institucional del Fondo del Agua para Lima y Callao, un fideicomiso para conservar y recuperar las cuencas y los ecosistemas que producen agua para la ciudad. El Fondo está en proceso de constitución y se espera lanzarlo en la segunda mitad de 2010

6. Implementación del Bono Lima y Callao Verdes

No se ha implementado

7. Conformación del Observatorio Ambiental Urbano

No se ha constituido. Recientemente (2010), se ha configurado el grupo «Lima, ¿Cómo Vamos?», que va a monitorear diversos indicadores urbanos, incluyendo algunos indicadores ambientales seleccionados

8. Inventario y visibilización de buenas prácticas por una Lima y Callao verdes

No se ha implementado

Lima y Callao tienen grandes desafíos por delante. A los «retos sectoriales» que cada capítulo temático de este Reporte señala, se suma la compleja gestión de una ciudad que se ha reconfigurado espacialmente como una metrópolis con diversos centros y como una ciudad- región que impacta cada vez más sobre el territorio rural circundante y especialmente sobre sus cuencas hidrográficas.

Este Reporte pretende contribuir a la comprensión de estos desafíos y a sensibilizar a todos los ciudadanos y las autoridades sobre su importancia para nuestro futuro.

Esperamos que enriquezca el debate sobre la ciudad que todos queremos.

Reporte Ambiental de Lima y Callao, 2010

Reporte Ambiental de Lima y Callao, 2010 24
Reporte Ambiental de Lima y Callao, 2010 24
1 Una ciudad que crece y cambia 1 Una ciudad que crece y cambia 25
1 Una ciudad que crece y cambia 1 Una ciudad que crece y cambia 25

1

Una ciudad que crece y cambia

1

Una ciudad que crece y cambia

ReporteReporte AmbientalAmbiental dede LimaLima yy Callao,Callao, 20102010

Una ciudad que crece y cambia

C on alrededor de 9 millones de habitantes, Lima y Callao constituyen la zona metropolitana más grande del Perú. La ciudad crece, incorporando cerca de 136 mil habitantes al año; las

zonas centrales se diversifican y la antigua periferia se consolida en cuatro «nuevas Limas»: Lima Centro, Lima Norte, Lima Sur y Lima Este, además del Callao. Todo un desafío para la gestión ambiental urbana.

INDICADORES DE CRECIMIENTO

De los 28 millones de habitantes del Perú, casi 9 millones forman parte de la capital (INEI, 2010). Lima y Callao unificados son, actualmente, la quinta ciudad más grande de América Latina, después de Sao Paulo, México D. F., Buenos Aires y Río de Janeiro (Gráfico 1.1. y Mapa 1.1).

Fuentes:

Instituto Brasileiro de Geografía e Estadística (IBGE). Consultado el 21 de diciembre de

2009.

INDEC (2004). «Proyecciones provinciales de población por sexo y grupos de edad 2001-2015 (p.16)» Consultado el

09-09-2009.

Demographia. World Urban Areas Population & Projections (2009) [en línea]. 5th

Comprehensive

Revision. Disponible

en www.

demographia.

com/db-

worldua2015.pdf

(Consultado abril

2010)

Gráfico 1.1: Población de las ciudades más grandes de América Latina 20.000.000 18.000.000 16.000.000 14.000.000
Gráfico 1.1: Población de las ciudades más grandes de América Latina
20.000.000
18.000.000
16.000.000
14.000.000
12.000.000
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
Sao Paulo
México D.F.
Buenos
Río de
Lima
Aires
Janeiro

Una ciudad que crece y cambia

1

Mapa 1.1: América Latina y sus principales ciudades

4˚ Río de Janeiro 11.400.000 1 8 2˚ México D.F. 18.585.000 10 11 9 4
4˚ Río de Janeiro 11.400.000
1
8
2˚ México D.F. 18.585.000
10
11
9
4
5
2
3
7
6
13
1
México
12
2
Guatemala
14
3
Salvador
15
4
Honduras
5
Nicaragua
16
17
6
Costa Rica
7
Panamá
18
8
Cuba
19
9
Haití
10
Jamaica
11
República Dominicana
20
12
Guayanas
21
13
Venezuela
22
5˚ Lima y Callao
14
Colombia
8.729.000
15
Ecuador
16
Perú
17
Brasil
18
Bolivia
19
Paraguay
20
Uruguay
21
Argentina
22
Chile
18 Bolivia 19 Paraguay 20 Uruguay 21 Argentina 22 Chile 3˚ Gran Buenos Aires 1˚ Sao

3˚ Gran Buenos Aires

1˚ Sao Paulo 19.505.000

12.925.000

La superficie de la metrópolis ocupa 2.819,26 km 2 en total o 0,22% del territorio nacional y es una de las áreas con mayor densidad poblacional a nivel nacional (Cuadro 1.1).

Cuadro 1.1: Principales características de Lima Metropolitana y Callao

Indicador

Lima Metropolitana

Callao

Población (2009)

7.824,027

905.814

Extensión en km 2 (2007)

2672,28

146,98

Densidad poblacional (hab./km 2 )

2,9

6,1

Reporte Ambiental de Lima y Callao, 2010

La región de Lima Metropolitana tiene 7,8 millones de habitantes y se divide en 43 distritos (Mapa 1.2) mientras que la Provincia Constitucional del Callao tiene una población de 905.814 habitantes en un territorio de 146,98 km 2 administrado en 6 distritos (Mapa 1.3).

Mapa 1.2: Región Metropolitana de Lima

Mapa 1.3: Región Callao

1.2: Región Metropolitana de Lima Mapa 1.3: Región Callao 1 Lima 23 Comas 2 Rimac 24
1 Lima 23 Comas 2 Rimac 24 Los Olivos 3 Breña 25 San Martín de
1 Lima
23 Comas
2 Rimac
24 Los Olivos
3 Breña
25 San Martín de Porres
4 Pueblo Libre
26 Independencia
5 Jesus Maria
27 San Juan de Lurigancho
6 Lince
28 Lurigancho
19
7 San Miguel
29 Ate
8 Magdalena del Mar
30 Chaclacayo
9 San Isidro
31 Cieneguilla
21
10 Mira ores
32 La Molina
20
11 Barranco
33 San Juan de Mira ores
1
12 Santiago de Surco
34 Chorrillos
22
13 Surquillo
35 Villa El Salvador
14 San Borja
36 Villa María del Triunfo
23
15 San Luis
37 Pachacamac
27
16 La Victoria
38 Lurín
24
25
17 Santa Anita
39 Punta Hermosa
26
28
30
18 El Agustino
40 Punta Negra
19 Ancón
41 San Bartolo
29
20 Santa Rosa
42 Santa Maria del Mar
31
1 Ventanilla
21 Carabayllo
43 Pucusana
32
2 Callao
22 Puente Piedra
3 Carmen de la Legua
4 Bellavista
36
33
5 La Perla
2
37
34
6 La Punta
2
3
35
18
1
17
38
4
3
39
16
15
4
5
40
7
6
5
6
8
41
14
9
13
10
42
11
12
43

En los últimos 5 años, la población del área Metropolitana de Lima y Callao se ha multiplicado en 1.084 veces al pasar de 8.049.619 a 8.729.841 habitantes (Gráfico 1.2).

Gráfico 1.2: Población Lima Metropolitana y Callao 2004, 2007-2009

Fuente:

INEI, 2010

Elaboración:

GEA, UCSUR

7.824.027 7.713.972 7.605.742 7.237.745 8.000.000 7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000
7.824.027
7.713.972
7.605.742
7.237.745
8.000.000
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
905.814
891.433
811.
874
876.877
1.000.000
0
2004
2007
2008
2009
Año
Callao
Lima Metropolitana
Nº hab.

Una ciudad que crece y cambia

1

Esto quiere decir que, en el último quinquenio, la ciudad ha incorporado un promedio de 136 mil habitantes por año, una población equivalente a la de la ciudad de Pisco.

La distribución y densidad urbana es muy heterogénea. Existen distritos muy poblados, como San Juan de Lurigancho (924.228 hab.) y San Martín de Porras (596.194 hab.) y distritos casi fantasma, como los balnearios de Punta Negra (5.436 hab.) y Santa María del Mar (166 hab.) (Gráficos 1.3 y 1.4).

Gráfico 1.3: Lima Metropolitana: los 10 distritos más poblados 2007-2009

297.908 Santiago de Surco 293.718 289.597 308.088 Lima 303.755 299.493 327.271 Los Olivos 322.667 318.
297.908
Santiago de Surco
293.718
289.597
308.088
Lima
303.755
299.493
327.271
Los Olivos
322.667
318.
140
373.051
San Juan de Miraflores
367.803
362.643
389.332
Villa María del Triunfo
383.856
378.470
392.747
Villa El Salvador
387.223
381.790
492.005
Ate
485.084
478.278
500.953
Comas
493.907
486.977
596.194
San Martín de Porres
587.808
579.561
924.228
San Juan de Lurigancho
911.228
898.443
0
2009
2008
2007
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
1.000.000

Fuente:

INEI, 2010

ReporteReporte AmbientalAmbiental dede LimaLima yy Callao,Callao, 20102010

Gráfico 1.4: Lima Metropolitana: los 10 distritos menos poblados 2007-2009

Fuente:

INEI, 2010

166 Santa María Del Mar 163 161 5.436 Punta Negra 5.359 5.284 5.927 Punta Hermosa
166
Santa María Del Mar
163
161
5.436
Punta Negra
5.359
5.284
5.927
Punta Hermosa
5.844
5.762
6.596
San Bartolo
6.503
6.412
10.938
Distrito Pucusana
10.784
10.633
11.216
Santa Rosa
11.058
10.903
27.492
Cieneguilla
27.105
26.725
34.325
Ancón
33.842
33.367
34.876
Barranco
34.385
33.903
42.290
Chaclacayo
41.695
41.110
0
2009
2008
2007
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000

En la Provincia Constitucional del Callao, el distrito con mayor población es Callao Cercado, con 429.612 habitantes.

Una ciudad que crece y cambia

Gráfico 1.5: Callao: los 6 distritos menos poblados 2007-2009 4.514 La Punta 4.443 4.370 43.244
Gráfico 1.5: Callao: los 6 distritos menos poblados 2007-2009
4.514
La Punta
4.443
4.370
43.244
Carmen de la Legua
42.558
41.863
63.734
La Perla
62.722
61.698
77.643
Bellavista
76.411
75.163
287.066
Ventanilla
282.508
277.895
429.612
Callao
422.792
415.888

350.000
400.000

450.000

0

2009 50.000 100.000
2009
50.000
100.000
2008 150.000 200.000
2008
150.000
200.000
2007 250.000 300.000
2007
250.000
300.000
350.000 400.000 450.000 0 2009 50.000 100.000 2008 150.000 200.000 2007 250.000 300.000

1

Fuente:

INEI, 2010

Gráfico 1.6: Densidad poblacional Lima Metropolitana y Callao 2004,2007-2009

6,1 6 5,9 7 5,5 6 5 2,89 2,9 4 2,84 2,7 3 2 1
6,1
6
5,9
7
5,5
6
5
2,89
2,9
4
2,84
2,7
3
2
1
0
2004
2007
2008
2009
Año
Callao
Lima Metropolitana
hab./km 2

Fuente:

Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Sistema de Consulta de Principales Indicadores Demográficos, Sociales y Económicos Proyecciones al 2009 INEI Elaboración:

GEA, UCSUR

ReporteReporte AmbientalAmbiental dede LimaLima yy Callao,Callao, 20102010

Gráfico 1.7: Distritos con mayor densidad poblacional en Lima Metropolitana

Fuente:

Censos

Nacionales 2007,

XI de Población

y VI de Vivienda. Sistema de Consulta de Principales Indicadores Demográficos, Sociales y Económicos INEI

26.544 26.167 22.683 18.754 17.932 Surquillo Breña La Victoria Lince Los Olivos (nº hab./Km 2
26.544
26.167
22.683
18.754
17.932
Surquillo
Breña
La Victoria
Lince
Los Olivos
(nº hab./Km 2 )

Gráfico 1.8: Densidad Poblacional de la Provincia Constitucional del Callao

Fuente:

Censos

Nacionales 2007,

XI de Población

y VI de Vivienda.

Sistema de Consulta de Principales Indicadores Demográficos, Sociales y Económicos Proyecciones al 2009 INEI Elaboración: GEA, UCSUR

23.176 20.398 25 17.026 20 15 9.111 10 3.904 0.246 5 0 Callao Ventanilla Bellavista
23.176
20.398
25
17.026
20
15
9.111
10
3.904
0.246
5
0
Callao
Ventanilla
Bellavista
La Perla
Carmen
de la Legua
La Punta
(nº hab./Km 2 )

El Área Metropolitana de Lima-Callao se divide en cinco áreas geográficas con patrones distintos de urbanización: Lima Centro, Lima Norte, Lima Sur, Lima Este y El Callao. Lima Centro está compuesta de 16 distritos: Cercado de Lima, La Victoria, Santiago de Surco, Rímac, Surquillo, San Miguel, San Borja, San Luis, Breña, Miraflores, Pueblo Libre, Jesús María, Lince, San Isidro, Magdalena del Mar y Barranco. Tiene una población total de 2.102.908 habitantes (26,1% de la población total metropolitana). Incluye las áreas residenciales de altos y medianos ingresos de baja

Una ciudad que crece y cambia

1

densidad, como San Isidro, San Borja y Miraflores, así como distritos con densidades poblacionales relativamente altas, como La Victoria (271personas/hectárea), Surquillo (295 personas/hectárea)

o Breña (304 personas/ hectárea). La mayoría de los distritos en Lima Centro muestran tasas de crecimiento de población bajas o con tendencia a disminuir, excepto Santiago de Surco y San

Borja. El desarrollo urbano aquí se caracteriza por tener un crecimiento vertical, particularmente a

lo largo del Paseo de la República y la avenida Javier Prado. En estas áreas, se han desarrollado

grandes edificios de oficinas y apartamentos en los últimos años.

Lima Norte comprende 8 distritos: San Martín de Porres, Comas, Independencia, Puente Piedra, Carabayllo, Ancón, Santa Rosa y Los Olivos. Tiene una población total de 1.873.250 habitantes (23,3% del total). Incluye áreas residenciales de clases sociales de bajos y medianos ingresos. A lo largo de la carretera Panamericana, la vía troncal más importante que conecta al Área Metropolitana con el norte y el sur del país, existe una concentración de industrias manufactureras. Algunos de los locales industriales han sido recientemente transformados en modernos centros comerciales. El extremo norte de Carabayllo, Santa Rosa y Puente Piedra muestran un gran aumento en la población durante los años 80 y 90, y estas áreas están ocupadas principalmente por las clases sociales de bajos ingresos. Las áreas agrícolas a lo largo del río Chillón han sido transformadas para usos residenciales.

Lima Sur, compuesta por 12 distritos (San Juan de Miraflores, Villa María del Triunfo, Villa El Salvador, Chorrillos, Lurín, Punta Hermosa, Cieneguilla, Pucusana, San Bartolo, Punta Negra, Pachacámac y Santa María del Mar), tiene una población total de 1.468.823 que representa el 18,3% de la población metropolitana. Es el área residencial de las clases de ingresos medios y bajos. Aquí existen grandes áreas agrícolas en la cuenca del río Lurín, incluyendo Cieneguilla, Lurín y Pachacámac. Algunas de las tierras agrícolas se han transformado gradualmente en tierras urbanas durante los últimos años. El área de San Juan de Miraflores, Villa María del Triunfo y Villa El Salvador mostró un gran crecimiento de la población durante los años 80. La reciente urbanización se ha expandido hacia los balnearios del sur a lo largo de la Carretera Panamericana.

Lima Este está formada por 7 distritos: San Juan de Lurigancho, El Agustino, Ate Vitarte,

Lurigancho, Chaclacayo, La Molina y Santa Anita, ubicados en ambos márgenes del río Rímac,

a lo largo de la Carretera Central. Lima Este experimentó el más rápido crecimiento de la

población durante el período de los años 70 y 80. Está caracterizada por una mezcla de usos residenciales e industriales. Las industrias están ubicadas principalmente en Ate Vitarte y Lurigancho, a lo largo de la Carretera Central.

En cuanto a clases sociales, está diversificada: un gran porcentaje de la población vive en los asentamientos marginales en áreas como San Juan de Lurigancho y Ate Vitarte, pero La Molina está ocupada por clases de ingresos medios y altos. Había áreas agrícolas en Lurigancho a lo largo del río Rímac, pero se han perdido rápidamente y se han transformado a usos urbanos.

El Callao, con sus 6 distritos (Callao, Bellavista, La Perla, Carmen de la Legua, Ventanilla y La Punta) juega un papel importante como centro de transportes, con el puerto y el aeropuerto. La población está ubicada principalmente en los asentamientos marginales y son inmigrantes de las áreas rurales del país. A lo largo de la vía costera y la avenida Argentina existe una concentración de industrias manufactureras, aunque cada vez más débil.

Reporte Ambiental de Lima y Callao, 2010

Esta diversidad dentro de la ciudad, así como su división política administrativa en 49 municipalidades, hace que la gestión metropolitana sea un gran desafío. Por ello, las visiones más avanzadas proponen descentralizar y desconcentrar la ciudad, creando «nuevos centros» en cada una de las áreas geográficas, con infraestructura y servicios adecuados a las necesidades específicas de estos polos de desarrollo. Por otro lado, también proponen integrar la gestión de algunos servicios clave (como el de manejo de residuos o áreas verdes), para asegurar sistemas más eficientes y económicos.

El crecimiento de la ciudad plantea desafíos no solo para proveer de la infraestructura y servicios que una ciudad inclusiva y competitiva necesita, sino también para establecer una relación armoniosa con el territorio, desacoplar el crecimiento demográfico y económico del consumo de recursos y garantizar la calidad del hábitat.

Es aquí donde la Gestión Ambiental Urbana juega un rol fundamental. Sin embargo, nuestra ciudad aún no cuenta con un Sistema Metropolitano de Gestión Ambiental. Algunos distritos han avanzado más que otros, pero no ha habido un liderazgo metropolitano para definir y enfrentar las prioridades ambientales urbanas.

La fotografía que se muestra en los próximos capítulos de este informe da cuenta de ello.

Una ciudad que crece y cambia

1

BIBLIOGRAFÍA

CONAM, IMP, MML, MPC, MVCS, INDECI, Grupo GEA (2007) Plan por una Lima y Callao Verdes. Lima: Grupo GEA.

INEI (2007) Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Sistema de Consulta de Principales Indicadores Demográficos, Sociales y Económicos, Proyecciones al 2009. Lima:

INEI.

Ministerio de Ecología, Desarrollo y Planificación Sostenible. (2010) Ciudades en devenir. Saint Etienne (Francia): DAEI.

PNUMA, CONAM, MML, MPC, GRUPO GEA (2005) GEO Lima y Callao, perspectivas del medio ambiente urbano. Lima: PNUMA.

REFERENCIAS ELECTRÓNICAS

Demographia. World Urban Areas Population & Projections (2009) [en línea]. 5th Comprehensive Revision. Disponible en www.demographia.com/db-worldua2015.pdf.- (Consultado marzo 2010).

Departamento Administrativo Nacional de Estadística de Colombia-DANE. [en línea]. Disponible en http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/poblacion/proyepobla 06_20/7Proyecciones_ poblacion.pdf

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística de Brasil. http://www.ibge. gov.br/series_estatisticas/ (Consultado marzo 2010).

Instituto Metropolitano de Planificación. www.munlima.gob.pe/imp/index.html (Consultado marzo 2010).

Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú. inei.gob.pe/Censos2007/IndDem/ (Consultado marzo 2010).

Instituto Nacional de Estadística y Censos Argentina. http://www.indec. mecon.ar/nuevaweb/cuadros/2/estimaciones-serie34.pdf (Consultado marzo

2010).

Instituto Nacional de Estadística de Chile http://www.ine.cl/canales/ chile_estadistico/censos_poblacion_vivienda/censo_pobl_vivi.php (Consultado marzo 2010).

Centro de Investigación y Educación Popular, ALTERNATIVA. http://pensandolima.wordpress.com/about/ (Consultado mayo 2010).

2 Calidad del aire Este capítulo ha contado con la colaboración de Flavia Besich y
2 Calidad del aire Este capítulo ha contado con la colaboración de Flavia Besich y

2

Calidad del aire

Este capítulo ha contado con la colaboración de Flavia Besich y Yasmín Jurado Sotelo

Reporte Ambiental de Lima y Callao, 2010

Calidad del aire

M ejorar el aire es una prioridad en la ciudad que requiere de medidas complejas y costosas. Las principales causas de la contaminación del aire de Lima se originan en un deficiente

sistema de transporte urbano con un parque automotor antiguo, la mala organización de las rutas, combustibles de pésima calidad y una sobreoferta de taxis. En el Callao, el plomo sigue siendo un problema sin resolver.

INDICADORES DE PRESIÓN

Parque automotor

Los datos sobre el tamaño del parque automotor difieren según la fuente. En 2008, el parque vehicular estimado en las Regiones de Lima y Callao fue de 1.036.850 unidades según la SUNARP. 1 El tamaño del parque automotor de la ciudad de Lima ha aumentado en los últimos 4 años, pasando de 885 mil unidades en el año 2005 a más de 1 millón en el año 2008, lo que equivale a un incremento de 125 mil vehículos (Gráfico 2.1).

Gráfico 2.1: Crecimiento del parque automotor en la Región Lima Metropolitana y Callao (2005-2008)

Fuente:

SUNARP,

2010

1.20 0 .0 0 0 1 . 0 3 6 . 8 5 0 1.10
1.20
0
.0
0
0
1
. 0 3 6 . 8 5 0
1.10
0
.0
0
0
9 5 7 . 3 6 8
9 1 2 . 7 6 3
8
8 5 . 6 3 6
1.0
0
0
.0
0
0
90
0
.0
0
0
80
0
.0
0
0
70
0
.0
0
0
60
0
.0
0
0
500.000
40
0
.0
0
0
30
0
.0
0
0
20
0
.0
0
0
2 0 0 5
2 0 0 6
2 0 0 7
2 0 0 8

Según ARAPER, en los últimos 8 años la tasa promedio anual de crecimiento del parque automotor ha sido aproximadamente del 6,24% (Gráfico 2.2). En los tres últimos años, esta tasa se incrementó notablemente debido a una mayor importación de vehículos en el país. Actualmente, el parque automotor crece casi a la par del crecimiento demográfico: por cada «nuevo limeño» se incorpora un nuevo auto en las pistas (ver Capítulo 1).

1 Al año 2008, el total del parque automotor (nacional) inscrito en la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, SUNARP, ascendió a los 1.640.970 vehículos.

Calidad del aire

Gráfico 2.2: Crecimiento del parque automotor (2002-2008)

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2002 2003 2004 2005
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Tasa Anual de Creciemiento (%)

Tasa anual promedio de crecimiento del parque automotor

2

Fuente:

Asociación de

Representantes

Automotrices

del Perú

(ARAPER), 2009

En cuanto a la evolución del parque automotor por tipo de vehículo, el mayor crecimiento fue de los automóviles, station wagons y taxis (Cuadro 2.1 y Gráfico 2.3). Actualmente, casi el 30% de los vehículos que circulan en la ciudad son autos.

Cuadro 2.1: Evolución del parque automotor por tipo de vehículos (en miles)

2005-2008

Categoría de Auto

2005

2006

2007

2008

Automóvil

323,4

329,4

342,4

372,7

Camión

45,8

47,6

50,9

55,4

Ómnibus

65,9

66,4

67,1

73,1

Combis y Camionetas

37,4

47,9

61,6

67,1

4x4

101,4

106,8

116,5

126,8

Remolcador

9,8

10,4

12,3

13,3

Station wagon

73,1

79,7

86,8

94,5

Taxis

177,5

186,3

195,3

212,6

Vehículos menores

84

103,5

130,5

142,1

Total

918,4

978,2

1.063,4

1.157,6

Fuente:

Asociación de

Representantes

Automotrices

del Perú

(ARAPER), 2009

Reporte Ambiental de Lima y Callao, 2010

Gráfico 2.3: Evolución del parque automotor por tipo de vehículos

(2005-2008)

Fuente:

Asociación de

Representantes

Automotrices del

Perú (ARAPER),

2009

Vehículos menores Taxis Station wagons Remolcador 4x4 Combis y camionetas Ómnibus Camión Automovil 0 50
Vehículos menores
Taxis
Station wagons
Remolcador
4x4
Combis y camionetas
Ómnibus
Camión
Automovil
0
50
100
150
200 250
300 350
400
2008
2007
2006
2005

Existe una sobreoferta de taxis: según la Municipalidad de Lima, en 2008 existían más de 220 mil taxis circulando, cuando debería haber 60 mil (Municipalidad de Lima, 2008). Esto significa que, por cada 2 autos, tenemos 1 taxi. El número de taxis por 1.000 habitantes supera ampliamente el de otras áreas metropolitanas (Gráfico 2.4): se estima que los taxis recorren diariamente más de 40 millones de kilómetros y usan el 72% de las vías en la ciudad (CIDATT, 2009; Ciudad Nuestra,

2010).

Fuente:

CIDATT,

2009

Gráfico 2.4: Número de taxis por cada 1.000 habitantes

40 200.000 35 30 160.000 26,92 25 120.000 20 15 80.000 8,91 10 3,41 3,33
40
200.000
35
30
160.000
26,92
25
120.000
20
15
80.000
8,91
10
3,41
3,33
40.000
5
0
0
Madrid
Barcelona
Chile
Lima
N° Taxis por 1.000 Hab.
N° total de Taxis

Calidad del aire

2

La organización del transporte público de pasajeros se caracteriza por la proliferación de vehículos pequeños y antiguos. Además de los taxis (220 mil) y mototaxis (21 mil) que ofrecen el servicio de transporte público no masivo (SUNARP, 2008), la oferta de transporte público masivo incluye 500 rutas que brindan servicios en 3 modalidades: las combis (49% de la oferta y 33% de los viajes), los buses (18 y 29% respectivamente) y los microbuses (33% y 38% respectivamente. Banco Mundial, 2006). Lima muestra la menor cantidad de pasajeros por vehículo y la mayor cantidad de combis que un gran número de metrópolis estudiadas que incluyen a Sao Paulo, Los Angeles, México, Santiago, Shangai y Beijing, entre otras (ISSRC, 2004).

El parque automotor es antiguo: tiene un promedio de 15 años para los autos particulares y 21 años para los vehículos de transporte público masivo (Municipalidad de Lima, 2008). Seguimos importando vehículos usados, aunque en proporción menor respecto de la importación de vehículos nuevos. En el período 2000-2005 las importaciones de vehículos usados superaron las de vehículos nuevos. A partir del año 2006, esta relación se invirtió y las importaciones de vehículos nuevos superaron las de vehículos usados (Gráfico 2.5).

Gráfico 2.5: Importaciones de autos nuevos y usados, por año

120.000 100.000 80 .0 0 0 60 .0 0 0 40 .0 0 0 20
120.000
100.000
80
.0
0
0
60
.0
0
0
40
.0
0
0
20
.0
0
0
0
2 0 0 1
2 0 0 2
2 0 0 3
2 0 0 4
2 0 0 5
2 0 0 6
2 0 0 7
2 0 0 8
Año
Nuevos
Usados
Número de vehículos

Fuente:

Asociación de

Representantes

Automotrices

del Perú

(ARAPER), 2009

Esta situación es el resultado de la falta de regulación del sector y la importación de vehículos usados, que han convertido al transporte público en una opción para el autoempleo, mayormente informal: se estima que aproximadamente el 70% de los diferentes servicios de transporte público en el Perú son informales (Banco Mundial, 2006; ARAPER, 2008).

En síntesis, la ciudad tiene un parque automotor antiguo, de mala calidad, sobredimensionado en cuanto a la oferta de pequeños vehículos de transporte no masivo, y poco desarrollado en cuanto a la oferta de transporte público masivo. La población viaja en medios de transporte poco eficientes como taxis, mototaxis, autos colectivos y pequeñas camionetas rurales. Esta situación, además de la poca regulación del tránsito y transporte, ocasiona enormes costos ambientales, económicos y de seguridad para todos los ciudadanos.

Emisiones vehiculares

Las emisiones producidas difieren según el tipo de vehículo. Son precisamente los taxis y los vehículos de transporte público los que consumen más combustible y, además, los que contaminan más.

Los vehículos diesel emiten 50% más dióxido de azufre (SO 2 ) y una cantidad mayor de partículas totales que los gasolineros; estos últimos emiten una mayor cantidad de monóxido de carbono (CO) e hidrocarburos. Si utilizan gasolina con plomo, también emiten plomo (Gráfico 2.6).

Reporte Ambiental de Lima y Callao, 2010

Gráfico 2.6: Variación de las emisiones vehiculares por tipo de combustible (2007)

   

2

5

0

.0

0

0

,0

0

    2 5 0 .0 0 0 ,0 0  
 

Fuente:

 

CONAM,

 

2

0

0

.0

0

0

,0

0

2008

t/año

1

5

0

.0

0

0

,0

0

1

0

0

.0

0

0

,0

0

 

5

0

.0

0

0

,0

0

 

0

,0

0

 

PTS

SO 2

 

N o x

C O

C OV

 

Pb

 

Variables de emisión

 
  Gas olina Dies el GLP+GNV  

Gas olina

  Gas olina Dies el GLP+GNV  

Dies el

Dies el GLP+GNV

GLP+GNV

 

Los vehículos que generan más contaminación atmosférica son los de transporte público masivo, seguidos por los taxis y los vehículos particulares (Gráfico 2.7). Los omnibuses, minibuses y microbuses emplean diesel de mala calidad, tienen mayores cilindradas y su recorrido promedio es mayor que el de otro tipo de vehículos, por lo que generan más toneladas de contaminantes.

 

Gráfico 2.7: Variación temporal del total de emisiones por tipo de vehículo (2001-2007)

 
   

300.000,00

    300.000,00    
   

2

5

0

.0

0

0

,0

0

Fuente:

2

0

0

.0

0

0

,0

0

CONAM,

 

t/ añ o

 

2008

1

5

0

.0

0

0

,0

0

1

0

0

.0

0

0

,0

0

 

5

0

.0

0

0

,0

0

 

0

,0

0

 

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Años

 
  Vehículos Camionetas Vehículos Vehículos Taxis Transporte  

Vehículos

Camionetas

Camionetas

Vehículos

Vehículos

  Vehículos Camionetas Vehículos Vehículos Taxis Transporte  

Vehículos

  Vehículos Camionetas Vehículos Vehículos Taxis Transporte  

Taxis

Transporte

Transporte

 

menores

pesados

particulares

 

Público

Transporte no motorizado

Se estima que, del total de 20.372.308 viajes realizados por día en el año 2009, solo el 25% es por caminata y el 0,5% en bicicleta (Gráfico 2.8). La promoción del transporte no motorizado no es una prioridad para la ciudad: en 2007, contábamos solo con 96 kilómetros de ciclovías y la Municipalidad de Lima gastaba un presupuesto anual en su mantenimiento de S/. 110.000 (Proyecto ZOOM, 2007).

Calidad del aire

2

Gráfico 2.8: Número de viajes por día por modalidad (2009)

103.475 2.150.507 5.183.618 10.501.384 2.073.324
103.475
2.150.507
5.183.618
10.501.384
2.073.324

Transp. Privado103.475 2.150.507 5.183.618 10.501.384 2.073.324 Bicicleta Caminata Transp. Púb. No Masivo Transp. Púb. Masivo Total

Bicicleta2.150.507 5.183.618 10.501.384 2.073.324 Transp. Privado Caminata Transp. Púb. No Masivo Transp. Púb. Masivo Total

Caminata5.183.618 10.501.384 2.073.324 Transp. Privado Bicicleta Transp. Púb. No Masivo Transp. Púb. Masivo Total de viajes

Transp. Púb. No Masivo10.501.384 2.073.324 Transp. Privado Bicicleta Caminata Transp. Púb. Masivo Total de viajes por día (año 2009)=

Transp. Púb. Masivo2.073.324 Transp. Privado Bicicleta Caminata Transp. Púb. No Masivo Total de viajes por día (año 2009)=

Total de viajes por día (año 2009)= 20.372.308

Fuente:

CIDATT, 2009

Para el caso del Callao, en el marco del Proyecto ZOOM se han incorporado casi 11 km de ciclovías que han sido habilitadas como parte de la remodelación de avenidas principales (Cuadro

2.2.).

Cuadro 2.2: Habilitación de ciclovías en el Callao (2009)

   

DISTANCIA

AVENIDA

(metros) (*)

1

Tomás Valle

2.034,83

2

O. R. Benavides (Av. Colonial)

5.094,69

3

Saenz Peña - Adolfo King

2.372,45

4

Guardia Chalaca

1.334,21

 

TOTAL

10.836,18

Fuente:

MPC, 2010

(*) Metraje estimado en base al Googleearth (2010)

El modo de caminata es principalmente usado para ir al colegio y realizar compras, por lo que es realizado por personas jóvenes (estudiantes) y amas de casa (MTC, 2009). La población de menores recursos económicos es la que mayor uso hace de esta modalidad de transporte no motorizado. Pese a su gran importancia en la movilidad de la ciudad, este modo de transporte se muestra sumamente peligroso: los atropellos de peatones representan casi el 30% de la totalidad de los accidentes y el 78% de las muertes registradas por accidentes (MTC, 2009).

Según el Banco Mundial (2006), la tendencia al uso del transporte no motorizado (TNM) puede ser fácilmente revertida con adecuadas políticas promocionales. Al comienzo de la década, Bogotá tenía indicadores similares a Lima; hoy, los viajes en bicicleta son casi el 5% de los viajes totales.

Reporte Ambiental de Lima y Callao, 2010

La industria

No sabemos exactamente cuánto contribuye la industria a la contaminación atmosférica de la ciudad. El Ministerio de la Producción (PRODUCE) señala que en la ciudad existen 18.914 industrias, con una predominancia de la microempresa (Gráfico 2.9). De estas, solo el 7% ha realizado algún tipo de estudio ambiental (Gráfico 2.10). Una de las causas de la insuficiencia de información es el bajo porcentaje de aplicación de estudios ambientales en las operaciones industriales.

Gráfico 2.9: Clasificación de industrias en la ciudad de Lima y Callao, por tamaño

Fuente:

PRODUCE,

2007

7% 52% 41%
7%
52%
41%

Microempresa7% 52% 41% Mediana y Grande Pequeña empresa

Mediana y Grande7% 52% 41% Microempresa Pequeña empresa

Pequeña empresa7% 52% 41% Microempresa Mediana y Grande

Gráfico 2.10: Industrias que han realizado algún tipo de estudio ambiental

Fuente:

PRODUCE,

2007

7% 93%
7%
93%

7% 93% NO

NO7% 93% SÍ

Según PROTRANSPORTE (2006), aproximadamente el 86% de los contaminantes atmosféricos son aportados por los vehículos. Si el resto de la contaminación atmosférica fuera de origen industrial, esta contribuiría al 14% de las emisiones. El último estudio para el Plan Integral de Saneamiento Atmosférico (PISA) señalaba que la contribución de la industria a la contaminación del aire era «menor».

Calidad del aire

2

Un estudio de 2002 señala que solo 7 rubros productivos son responsables del 80% de emisiones industriales en la ciudad (GENIVAR, 2002) y que la industria química, que se ubica en el puesto 7 del ranking de sectores productivos, contribuye con casi el 30% de las emisiones (Gráfico 2.11).

Gráfico 2.11: Emisiones por rubro productivo en Lima y Callao (% del total de emisiones estimadas)

0 5 10 15 20 25 30 35 Químico 29,6 Plástico 10,5 Farmacia 9,2 Metalmecánica
0
5
10
15
20
25
30
35
Químico
29,6
Plástico
10,5
Farmacia
9,2
Metalmecánica
8,1
Textil
7,9
Papel
7,6
Fundición
6,6
Fuente:
Pintura y tinta
3,7
GENIVAR, 2002
Jabón y detergente
3
Minerales no metálicos
2,9
Imprenta
1,9
Curtiduría
1,7
Alimentos y bebidas
1,7
Galvanoplastía
1,7
Tabaco
1,4
Otros
1,5

La Segunda Comunicación Nacional sobre Cambio Climático (SCN, 2009) señaló al sector Transporte como el responsable del 40% del total de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), seguido por la industria manufacturera y de la construcción (13%) y la industria de la energía (12%). En cuanto a los procesos industriales, las principales emisoras son industrias de metales (hierro y acero) y productos minerales (cemento, cal, asfaltado, etc.), además de 4 rubros productivos: ladrilleras, industrias de alimentos, textiles y pesqueras. En general, las mayores emisiones provienen de la quema de cualquier tipo de residuo como combustible (aceites usados, borras, sentina de buques) especialmente en las ladrilleras y fundiciones, y el alto consumo de petróleo en hornos y calderos obsoletos de empresas medianas y pequeñas. En Lima, los GEI provienen de las termoeléctricas que queman Diesel 2 y que contribuyen de forma incremental a la oferta de electricidad, sobre todo en las épocas de estiaje (Pacific PIR-MINEM/SCN, 2009).

La Municipalidad del Callao ha identificado los siguientes rubros productivos como los más contaminantes: fundiciones, depósitos de minerales, depósitos de sustancias y productos químicos, talleres de metalmecánica, industrias harineras, conserveras de pescados y de trigo, actividades comerciales y de servicio como los grifos, lubricentros, panaderías y restaurantes (Saravia, 2008).

Reporte Ambiental de Lima y Callao, 2010

INDICADORES DE ESTADO

Calidad del aire

La calidad del aire es medida por la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud y por el Servicio Nacional de Hidrología y Meteorología (SENHAMI). La red de monitoreo de DIGESA cuenta con 5 estaciones. Una de estas es automática y permite la generación de información en tiempo real sobre la calidad del aire en la ciudad. Los puntos de monitoreo se encuentran distribuidos en los sectores Lima Sur, Lima Este, Lima Norte, Lima Centro y Callao

(Gráfico 2.12). Si bien el monitoreo no es continuo, este permite identificar variaciones temporales —geográficas y climatológicas— de los principales contaminantes atmosféricos, como por ejemplo el incremento de los contaminantes en los meses de invierno por la variación de humedad relativa

y presión atmosférica. Los parámetros que se miden incluyen los gases contaminantes NO 2 , SO 2 ,

y el material particulado (PM 10 y PM 2,5). El SENAMHI realiza el monitoreo pasivo del polvo atmosférico sedimentable y el monitoreo automático de los gases (NO 2 , SO 2 y O 3 ).

Grafico 2.12: Estaciones de monitoreo de la calidad del aire en Lima Metropolitana y Callao

Fuente:

DIGESA,

2009

5 1 4 3 2 1 Hosp. Hipólito Unanue 2 Hosp. María Axiliadora 3 Conaco
5
1
4 3
2
1 Hosp. Hipólito Unanue
2 Hosp. María Axiliadora
3 Conaco
4 Disa Callao
5 C. S. Santa Luzmila
Callao Lima Norte Lima Este Lima Ciudad Lima Sur

Callao

Callao Lima Norte Lima Este Lima Ciudad Lima Sur

Lima Norte

Callao Lima Norte Lima Este Lima Ciudad Lima Sur

Lima Este

Callao Lima Norte Lima Este Lima Ciudad Lima Sur

Lima Ciudad

Callao Lima Norte Lima Este Lima Ciudad Lima Sur

Lima Sur

Las partículas menores a 2,5 micras son las más perjudiciales para la salud: según los datos de DIGESA, en el año 2009 las PM 2,5 superaron los Estándares de Calidad del Aire (ECA) en todas las estaciones de monitoreo (Gráfico 2.13). Los valores más altos se encontraron en la estación de Lima Centro, donde se concentra gran parte del transporte público que utiliza combustibles «sucios» (Gráfico 2.14).

Estándar ECA 15 µg/m 3

Calidad del aire

2

Gráfico 2.13: Concentración de PM 2,5 en Lima y Callao 2009 (promedios anuales µg/m 3
Gráfico 2.13: Concentración de PM 2,5 en Lima y Callao 2009
(promedios anuales µg/m 3 ).
45,5
69,9
20,1
59,5
PROGRAMA NACIONAL
DE VIGILANCIA DE LA
CALIDAD DEL AIRE
PLANO DEL
MINISTERIO
DE SALUD
D I G E S A
ÁMBITO DE
39,3
ESTUDIO
LIMA NORTE
LIMA ESTE
LIMA CIUDAD
LIMA SUR
CALLAO

Gráfico 2.14: Concentración de PM 2,5: 2007, 2008, 2009. Estación CONACO, Av. Abancay (promedios en µg/m 3 )

diciembre noviembre octubre septiembre agosto julio 2009 2008 junio 2007 mayo abril marzo febrero enero
diciembre
noviembre
octubre
septiembre
agosto
julio
2009
2008
junio
2007
mayo
abril
marzo
febrero
enero
0
20
40
60
80
100
120
140
160

Estándar Nacional de Calidad del Aire Anual (ECA) 15 µg/m 3

Fuente:

DIGESA,

2009

Reporte Ambiental de Lima y Callao, 2010

Una situación similar se manifiesta con las partículas de 10 micras (PM 10): los resultados de SENHAMI para el año 2010 confirman los datos del Ministerio de Salud (SENHAMI, 2010). En contraste, los óxidos de azufre y nitrógeno se encuentran dentro de los estándares de calidad ambiental (Gráficos 2.15 y 2.16) y se observa una tendencia a la disminución de estos contaminantes en los últimos 3 años (Gráficos 2.17 y 2.18).

Estándar ECA 80 µg/m 3

Estándar ECA 100 µg/m 3

Fuente:

DIGESA,

2009

Gráfico 2.15: Concentración de SO2 en Lima y Callao, 2009 (promedios anuales µg/m 3 )
Gráfico 2.15: Concentración de SO2 en Lima y Callao, 2009
(promedios anuales µg/m 3 )
21,7
9,9
8,2
20,1
PROGRAMA NACIONAL
DE VIGILANCIA DE LA
CALIDAD DEL AIRE
PLANO DEL
MINISTERIO
DE SALUD
D I G E S A
ÁMBITO DE
36,5
ESTUDIO
LIMA NORTE
LIMA ESTE
LIMA CIUDAD
LIMA SUR
CALLAO
Gráfico 2.16: Concentración de NO2 en Lima y Callao, 2009 (promedios anuales µg/m 3 )
Gráfico 2.16: Concentración de NO2 en Lima y Callao, 2009
(promedios anuales µg/m 3 )
25,7
37,8
37,4
2,4
PROGRAMA NACIONAL
DE VIGILANCIA DE LA
CALIDAD DEL AIRE
PLANO DEL
MINISTERIO
DE SALUD
D I G E S A
24,7
ÁMBITO DE
ESTUDIO
LIMA NORTE
LIMA ESTE
LIMA CIUDAD
LIMA SUR
CALLAO

Calidad del aire

2

Gráfico 2.17: Concentración de SO 2 : 2007, 2008, 2009. Estación CONACO, Av. Abancay (promedios en µg/m 3 )

diciembre noviembre octubre septiembre agosto 2009 Fuente: DIGESA, julio 2009 2008 junio 2007 mayo abril
diciembre
noviembre
octubre
septiembre
agosto
2009
Fuente: DIGESA,
julio
2009
2008
junio
2007
mayo
abril
marzo
febrero
enero
0
20
40
60
80
100 120
140
160
Estándar Nacional de Calidad del Aire Anual (ECA) 80 µg/m 3
Grafico 2.18: Concentración de NO 2 : 2007, 2008, 2009. Estación
CONACO, Av. Abancay (promedios en µg/m 3 )
diciembre
noviembre
octubre
septiembre
agosto
Fuente: DIGESA,
julio
2009
2009
2008
junio
2007
mayo
abril
marzo
febrero
enero
0
20
40
60
80
100 120
140
160

Estándar Nacional de Calidad del Aire Anual (ECA) 100 µg/m 3

Reporte Ambiental de Lima y Callao, 2010

Esta tendencia refleja los efectos del Decreto Supremo Nº 025-2005-EM que prohibió, a partir del año 2005, la comercialización de diesel con un contenido de azufre mayor a 5.000 partes por millón (ppm). Un efecto similar se observa con las emisiones de plomo, que han disminuido significativamente en los últimos 6 años a partir de la regulación de la cantidad de plomo en la gasolina (D. S. Nº 019-98-MTC) (Gráfico 2.19).

Gráfico 2.19: Variación anual de las emisiones vehiculares de plomo

(2001-2007)

Fuente:

Besich,

2008

180 150 120 90 60 30 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Añ
180
150
120
90
60
30
0
2001 2002 2003 2004
2005
2006 2007 Añ o s
Plomo
t
/añ o

El estado de la contaminación atmosférica por plomo en el Callao también ha mejorado. Mientras los monitoreos del año 2002 señalaban concentraciones de plomo en aire superiores a los estándares de calidad ambiental en sitios localizados, como el Colegio Maria Reiche (SGS, 2002), los resultados de 2009-2010 son más auspiciosos (Gráfico 2.20).

Gráfico 2.20: Plomo atmosférico (Pb en PM 10) en el Callao (2005-2010)

Fuente:

OSINERGMIN,

2010