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1. INTRODUCCIÓN.
Perseguimos este tema considerando los efectos de las políticas fiscales sobre la
acumulación de factores y el crecimiento económico en una economía mundial con
perfecta movilidad del capital financiero internacional y comerciabilidad internacional
sin costo de bienes de capital físico, pero con una garantía imperfecta de la riqueza
humana (una imperfección del mercado interno de capitales) y comerciabilidad
internacional restringida de bienes de capital humano. Una pregunta que abordamos es
cómo las imperfecciones en los mercados nacionales de capital y las restricciones sobre
la comerciabilidad internacional de los bienes de capital humano pueden dar lugar a
diferencias internacionales persistentes en los niveles y las tasas de crecimiento de la
productividad laboral a pesar de que existe un libre comercio de bienes y servicios finales,
financieros y activos de capital físico y difusión internacional sin restricciones y sin costo
del conocimiento tecnológico. El segundo tema que consideramos son los efectos de las
políticas fiscales sobre el crecimiento económico y los diferenciales de crecimiento o las
tasas de convergencia en una economía mundial integrada cuando los hogares están
limitados en sus capacidades para reasignar sus carteras entre los reclamos financieros y
la riqueza humana.
Gran parte de la literatura de los últimos años sobre el crecimiento endógeno buscó
explicar las diferencias persistentes en la tasa internacional de crecimiento de la
productividad mediante el aumento de los rendimientos a escala o por diferencias en la
tecnología, la dotación de factores, las condiciones iniciales y la estructura industrial.
Con rendimientos constantes a escala, libre comercio internacional de todos los bienes y
servicios finales, reasignación internacional sin costo de bienes de capital físico, perfecta
movilidad del capital financiero internacional y transferencia de tecnología sin costo,
estos modelos implican que las tasas y niveles de crecimiento de la productividad
convergerían inmediatamente a través de las fronteras. Si se agregan costos de ajuste
estrictamente convexos a la reasignación del stock de capital internacional, las tasas de
crecimiento y los niveles de productividad no serían inmediatamente idénticos, pero la
convergencia tomaría tiempo y las diferencias permanentes aún desaparecerían. Sin
rendimientos crecientes a escala, una forma de derivar diferenciales de tasa de
crecimiento de la productividad internacional persistentes o permanentes es reintroducir
la posibilidad de que las oportunidades comerciales no estén completas.
Nuestro enfoque amplía nuestro énfasis anterior en la incapacidad de los hogares para
intercambiar todos los insumos para la acumulación de habilidades o capital humano.
Para evitar confusiones, de aquí en adelante la expresión riqueza humana se limita a
significar el valor actual descontado de los ingresos laborales futuros. Por lo tanto, la
riqueza humana de los activos está bien definida, incluso si no hay un factor humano de
producción o insumo laboral aumentable. Los términos capital o habilidad (es) humana
(s) se referirán al aporte laboral aumentable, es decir, el factor humano de producción que
entra como argumento en la función de producción y que puede acumularse a través de
la capacitación, la educación, el aprendizaje haciendo, etc.
El presente documento enfatiza el hecho de que es más fácil pedir prestado para financiar
la inversión en bienes de capital físico que para financiar la inversión en habilidades. Esta
es una imperfección del mercado crediticio "interno": también está presente en una
economía cerrada. La razón es que, por razones informativas, legales u otras instituciones,
la riqueza humana es una garantía pobre.
El resto del documento analiza cómo las políticas fiscales afectan el camino de
crecimiento para una economía cerrada. El cambio de un modelo de dos países a un
modelo de un solo país se realiza para una simplificación analítica y expositiva. Los
resultados de un pequeño cambio (es decir, una perturbación) en las políticas fiscales
sobre la tasa de crecimiento a largo plazo para la economía cerrada con rendimientos
constantes de factores aumentables, nos dicen cómo los mismos cambios de política
aplicados por un gobierno afectarían el desempeño diferencial de la economía perturbada
en un modelo de dos países en un "equilibrio simétrico", es decir, uno en el que las
condiciones iniciales y el conjunto inicial de políticas y parámetros de sabor son idénticos
en todos los países.
2. EL MODELO
Los hogares toman decisiones sobre consumo, oferta de trabajo, formación de capital
humano y asignación de cartera financiera. El sector de los hogares en cada país se
representa mediante un modelo de generaciones superpuestas de tres períodos. En nuestra
discusión sobre los diferenciales internacionales de crecimiento de la productividad, solo
derivamos el comportamiento de los hogares para el país de origen. El uso del superíndice
* indica los parámetros o variables extraños en todo momento. Si bien hay muchos
consumidores idénticos en cada generación, solo usamos un subíndice adicional una vez
para designar a los consumidores individuales donde es necesario para evitar la
ambigüedad. En el primer período de su vida ('juventud'), cada consumidor nacido en el
período t está dotado con ℎ0𝑡 > 0 unidades de capital humano. El trabajo "en bruto" no
desempeña ningún papel en nuestro modelo, no existe una opción de trabajo-ocio y la
educación no requiere la aportación de tiempo "propio". La dotación de tiempo, por lo
tanto, se suprime en lo que sigue. Su oferta laboral en el período t es igual a ℎ0𝑡 cuando se
mide en unidades de eficiencia. Ella puede elegir asignar el ingreso ella gana en el período
t entre el consumo actual, 𝑐0𝑡 , ahorro para consumo futuro, o la compra de una educación.
El proceso educativo utiliza insumos materiales durante el primer período de la vida del
hogar para aumentar el stock de capital humano, ℎ1𝑡 ,, disponible durante el segundo
período de la vida ('mediana edad'). Es decir, ℎ1𝑡 es la dotación de mano de obra en
unidades de eficiencia disponibles en el tiempo t + l para el hogar nacido en el período t.
La producción de capital humano puede utilizar insumos privados o públicos. En general,
estos podrían ser sustitutos imperfectos o incluso complementos. Asumimos que los
gastos públicos y privados son sustitutos perfectos en el aumento de las existencias de
capital humano en aras de la simplicidad. Se supone que la función de producción para la
formación de capital humano tiene la forma simple dada en la ecuación (1).
(1)
Aquí mt representa las compras educativas privadas del hogar nacido en la fecha t cuando
era joven, y gt indica el gasto público en educación en el mismo hogar en la fecha t. La
función es no negativa, creciente, estrictamente cóncava y dos veces continuamente
diferenciable, y = 0. El parámetro 5 permite la posibilidad de que el capital humano pueda
depreciarse. Suponemos que <1.
Suponemos que los gastos educativos, tanto públicos como privados, son bienes privados,
excepto que el consumo público no puede revenderse. Por lo tanto, el gasto público en
educación que beneficia a un individuo determinado solo puede ser disfrutado por ese
individuo: es excluible y rival, pero el receptor no puede revenderlo. Por simplicidad, se
supone que los jóvenes no pagan impuestos y no reciben pagos de transferencia que no
sean los beneficios de la "transferencia en especie" gt.
Suponemos que el capital humano se transmite a la próxima generación y que existe una
externalidad interna en la transmisión intergeneracional del capital humano.
Hacemos una suposición adicional que es clave para nuestros resultados sobre los
diferenciales de crecimiento de la productividad. Esto es que los hogares no pueden
endeudarse con sus ingresos futuros (ingresos laborales o transferencias netas de
impuestos) para financiar la educación cuando son jóvenes. Existe una imperfección en
el mercado de capitales de tal manera que los gastos educativos de los jóvenes solo pueden
financiarse con ingresos laborales concurrentes.
. Una razón teórica por la que los hogares pueden no poder endeudarse contra el ingreso
laboral futuro para financiar el consumo actual o las inversiones en capital humano es que
las prohibiciones contra la esclavitud y la servidumbre por contrato y las leyes de
bancarrota que restringen la capacidad de fijar salarios reducen o eliminan la capacidad
de los agentes para usar riqueza humana para garantías de préstamos.
Formalmente, cada hogar de la generación t (t > 0) toma las tasas de interés, los salarios,
los impuestos y el gasto público en educación como se da y maximiza su función de
utilidad vitalicia Ut, dada por
(3)
Con respecto a mt, 𝑐𝑡0 , 𝑐𝑡1 y 𝑐𝑡2 están sujetos a las restricciones dadas en las ecuaciones 4,
5 y 6 y las restricciones habituales de no negatividad
(4)
(5)
(6)
Podemos ver a partir de la ecuación 10 que los parámetros de los gustos de los hogares
afectan la tasa de acumulación de capital humano cuando la restricción de
autofinanciamiento es vinculante para los gastos educativos privados. Tales parámetros
de la utilidad del hogar funcionan como la tasa de preferencia temporal y la elasticidad
intertemporal de sustitución en el consumo afectan la tasa de crecimiento del capital
humano para la economía. Podemos agregar opciones de ocio laboral mientras somos
jóvenes al modelo asumiendo que la dotación de capital humano de los jóvenes, calientes,
puede asignarse al mercado laboral o disfrutarse como ocio, 𝑙𝑡0 , reescribiendo la función
de utilidad.
(14)
(15)
(16)
2.3 Gobierno
(17)
(18)
(20)
Los mercados laborales se despejan en cada país cada período para que:
(21)
(22)
(23)
Debido a que los viejos (los nacidos en el período t - 2) agotan sus ahorros de por vida al
final del período t, el stock nacional total de ahorros financieros es igual al stock de
ahorros de las personas de mediana edad nacidas en el período t - 1 más los ahorros de
los jóvenes nacidos en el periodo t.
El equilibrio para el mercado mundial de capitales se da en la ecuación 24. Dice que las
dos existencias de capital y las dos existencias de deuda pública se mantienen
voluntariamente.
(24)
(25)
Suponiendo que 25 se mantiene para ambos países para todo t ≥0, el equilibrio para el
mercado mundial de capitales viene dado por la ecuación 26:
(26)
Bajo rendimientos constantes a escala en la producción del bien único comerciable, las
tasas de crecimiento de la productividad a largo plazo pueden diferir entre países a pesar
de que existe una movilidad internacional perfecta del capital financiero, si la restricción
de autofinanciamiento es vinculante para los hogares en al menos uno de los países. Estos
diferenciales son el resultado de diferencias en los determinantes del ahorro de los
hogares, es decir, diferencias en la elasticidad intertemporal de sustitución o la tasa de
preferencia de tiempo o en las políticas fiscales que afectan el comportamiento del ahorro.
En Buiter y Kletzer [1991, 1993], diferencias de tasa de crecimiento permanente similares
surgen bajo rendimientos constantes a factores aumentables en un modelo en el que el
tiempo doméstico no comerciable, intrínsecamente valorado como ocio, es necesario para
aumentar el stock heredado de capital humano del hogar.
Con una perfecta movilidad internacional del capital financiero, tecnologías comunes y
rendimientos constantes a escala (𝛼 = 1 − 𝛾), y sin tasas diferenciales de impuesto sobre
la renta de capital basadas en la fuente, tanto la tasa de interés como la tasa salarial se
igualan a través de las fronteras. Las ecuaciones 15 y 16 implican que k ≡ K / H, la
relación entre capital físico y humano, es la misma para ambos países. En este caso, las
diferencias internacionales en la tasa de crecimiento del producto por trabajador solo son
causadas por diferencias en la tasa de crecimiento del capital humano por trabajador. La
productividad del trabajo para el país de origen está dada por:
(27)
(28)
(29)
(30)
A partir de las soluciones para el óptimo del hogar, vemos que, cuando el capital humano
no se deprecia entre generaciones en ausencia de educación (𝛿 = 1), las tasas de
crecimiento del producto per cápita en estado estacionario son positivas siempre que los
gastos educativos son positivos.
Hay dos tipos diferentes de estado estacionario que podrían, para diferentes valores de
los parámetros, ser abordados por una secuencia de equilibrio para este modelo. Tenga
en cuenta que, dado que la proporción de capital humano y no humano es constante en
estado estacionario, la proporción del stock de capital físico mundial también se acerca a
cero para el país cuya parte del stock de capital humano mundial se reduce a cero. En un
estado tan estable, los valores de equilibrio de las variables endógenas globales como la
tasa de interés mundial son lo que serían en el equilibrio de la economía cerrada de la
economía cuya participación en los activos productivos mundiales va a la unidad.
En el otro tipo de equilibrio de estado estacionario, las tasas de crecimiento a largo plazo
del capital humano son las mismas, y , 𝜎 ∗ es positivo y finito en el estado estacionario.
La tasa de crecimiento del capital humano global agregado depende tanto de las tasas de
acumulación de capital humano por los hogares representativos de cada generación en
cada país como de las tasas de crecimiento de la población, que pueden diferir entre
países. En este caso, cada país tendrá una parte positiva de la riqueza mundial financiera
y humana y del stock de capital físico mundial empleado en i t.
Al igual que en Buiter y Kletzer [1993], podemos estudiar cómo las diferencias de gustos
o políticas están relacionadas con los diferenciales de la tasa de crecimiento en estado
estacionario analizando los efectos de pequeñas perturbaciones en los determinantes de
la acumulación de activos del hogar en torno a equilibrios simétricos (es decir, equilibrios
caracterizados por gustos idénticos, políticas fiscales y condiciones iniciales) sobre el
diferencial de crecimiento de la productividad sin considerar los efectos de tales
perturbaciones en kt + l y kt + 2. En este caso, los efectos de los cambios en las políticas
o los gustos sobre las diferencias de la tasa de crecimiento de la productividad
internacional se pueden encontrar examinando los efectos de los cambios en las políticas
fiscales o los parámetros de sabor de un país solo en la tasa de crecimiento de la
productividad de ese país.
Podemos estudiar los efectos de las políticas fiscales sobre la acumulación de factores a
largo plazo y las tasas de crecimiento para un país individual más fácilmente al restringir
nuestra atención a un modelo de economía cerrada de un solo país. También es
conveniente asumir formas funcionales particulares para la utilidad del hogar y la
formación de capital humano.
Un conjunto de condiciones suficientes para que la relación entre capital físico y humano
disminuya a largo plazo cuando hay una redistribución presupuestaria equilibrada de la
mediana edad a la edad es (1) que la economía es dinámicamente eficiente con la tasa de
interés por encima la tasa de crecimiento y (2) de que el tamaño inicial del esquema de
redistribución intergeneracional es pequeño ( 𝑣 1 es cercano a cero). En estas condiciones,
el efecto de impacto negativo en la tasa de ahorro de una redistribución incrementada de
la mediana edad a la antigua también se mantiene a largo plazo.
Sin embargo, el efecto a largo plazo sobre la tasa de crecimiento del capital humano es
ambiguo incluso en este caso. Si la economía es dinámicamente eficiente, aumentar el
tamaño de un plan de jubilación de la seguridad social no financiado, a valores dados del
salario y el stock de capital humano, empeorará a las personas: la tasa biológica de
rendimiento ofrecida por el esquema no financiado está dominada por la tasa de
rendimiento del mercado. A medida que las personas estén peor, reducirán sus planes de
consumo, incluido su consumo cuando sean jóvenes. Esto permitiría aumentar m. Sin
embargo, el efecto negativo sobre el ahorro del aumento en el esquema no financiado
reducirá la relación entre capital físico y humano y, por lo tanto, la tasa salarial. Esto
tenderá a reducir los recursos que pueden asignarse a m, cuando la restricción de
endeudamiento es vinculante. Dado que el efecto de un valor menor de k en la tasa salarial
será mayor cuanto mayor sea 1 - 𝛼, la elasticidad de la producción con respecto al capital
físico, un valor grande de a hará que sea más probable que el efecto neto de un aumento
en la escala del plan de jubilación de la seguridad social no financiado elevará las tasas
de crecimiento del capital humano y de la productividad laboral.
4.2 Gasto público en educación financiado con impuestos a las personas de mediana
edad.
Por lo tanto, el efecto de un aumento del gasto público en educación, financiado con
impuestos a la mediana edad sobre la velocidad de convergencia al estado estacionario,
es positivo.
Un aumento en la magnitud de la carga impositiva a tanto alzado de por vida (en relación
con los ingresos laborales) pagados por las personas de mediana edad tiene un efecto
inequívocamente negativo en la relación entre capital físico y humano. El aumento del
gasto público per se aumentará el consumo privado y, por lo tanto, reducirá la formación
de capital físico. También reducirá el gasto privado en educación, pero menos de uno por
uno, lo que conducirá a un aumento neto en. Financiar el gasto gravando a las personas
de mediana edad reducirá aún más la tasa de ahorro de la economía. El efecto de los
impuestos sobre la tasa de acumulación de capital humano y el crecimiento de la
productividad laboral a largo plazo es ambiguo. A precios y dotaciones dados, el aumento
de impuestos empeora a las personas, lo que lleva a una reducción en el consumo de por
vida, incluida una reducción en el consumo cuando son jóvenes. Los recursos así
liberados se canalizan a la educación. Sin embargo, la reducción en la proporción de
capital físico y humano también reduce la tasa salarial, reduciendo los recursos totales
disponibles para el consumo, mientras que el gasto en educación juvenil y privada.
(59)
(60)
(61)
(62)
Con una movilidad perfecta del capital financiero, el país con la menor dotación de capital
humano tendrá un valor más alto de k. Ambos generarán un salario más alto y, por lo
tanto, una mayor tasa de inversión privada en educación. Esto implica que las tasas de
convergencia serán diferentes y que este diferencial se verá afectado por los cambios en
las políticas fiscales de suma global o el gasto público en educación. Si bien hemos
eliminado los parámetros de política adicionales aquí, los impuestos distorsionantes a los
ingresos por activos basados en la residencia también afectarán las tasas de convergencia.
Para comprender cómo la política fiscal afecta los niveles de capital humano a largo plazo
y las tasas de convergencia, volvemos a un modelo de economía cerrada para simplificar
el análisis.
Para valores iniciales dados de las dos existencias de capital, el comportamiento a lo largo
del tiempo de la acumulación de capital físico y humano en el país de origen ahora se
determina conjuntamente con las ecuaciones 62, 63 y 64, reproducidas a continuación.
(63)
(64)
Resolviendo la ecuación 62 como una función de kt ,ho y 𝑣 1 y sustituyendo la ecuación
resultante en las ecuaciones 63 y 64 obtenemos un sistema no lineal, bidimensional de
ecuaciones de diferencia de primer orden en k y ho. Linealizar este sistema en un estado
estable produce el sistema de ecuaciones homogéneas linealizadas dado en 65.
(65)
(66)
(67)
(68)
(69)
(70)
Las condiciones necesarias y suficientes para que el sistema dado en la ecuación 65 tenga
dos raíces características estables son:
(71)
(72)
La condición 72 se cumple claramente, ya que el determinante relevante es igual a
Finalmente, consideramos cómo un aumento en los impuestos de suma global de por vida
pagados por las personas de mediana edad que se utilizan para financiar un aumento en
el gasto público en educación afecta el estado estacionario. En un estado estable con un
nivel positivo de ho, viene dado por la siguiente ecuación.
(73)
(74)
(75)
Estas dos últimas ecuaciones se pueden resolver para los valores de estado estacionario
de k y 110. Dados nuestros supuestos, existen soluciones positivas tanto para k como para
h. La diferenciación de 74 y 75 arroja los siguientes resultados, que son paralelos a los de
los rendimientos constantes al caso de factores aumentables:
La relación entre capital físico y capital humano en estado estacionario disminuye, pero
el signo de capital humano estable por hogar es ambiguo. Para un gran valor de -y, la
elasticidad de la producción con respecto al capital físico, un aumento en la suma global
de impuestos sobre la mediana edad utilizada para financiar un aumento en el gasto
público en educación, hace que caiga, pero si -y es pequeño, entonces aumenta la dotación
de capital humano en estado estacionario. Esto se debe a que el aumento en 𝑇 0 conduce
a una disminución en 𝑐 0 y una caída en la tasa salarial para ℎ0 dado. Dado que la relación
de estado estable de m a h es fija, m puede caer si el segundo efecto es más fuerte que el
primero.
6. CONCLUSIÓN.
Este documento amplía el análisis de los efectos de las políticas fiscales en los modelos
de crecimiento endógeno bajo el supuesto de una perfecta movilidad del capital financiero
internacional al considerar el papel de las imperfecciones del mercado de capitales
interno. Los mercados de capitales están incompletos porque los hogares jóvenes no
pueden endeudarse contra los rendimientos futuros del capital humano para financiar los
gastos educativos necesarios para aumentar sus dotaciones de capital humano.
7.BIBLIOGRAFÍA