INTEGRANTES # 33

● Orjuela Torres Claudia Patricia

● Ortiz Mahecha Johanna Marlen
● Ortiz Morales Yulian Irenes
● Osorio Torres Lady Johana
ECONOMÍA POLÍTICA – GRUPO 4
TRABAJO COLABORATIVO
ENTREGA 3

Semana 7
¿PODRAN LOS DEPARTAMENTOS PRODUCTORES DE PETROLEO EN COLOMBIA
TENER LA SEGURIDAD Y CONFIANZA EN QUE LA REFORMA PROPUESTA POR EL
GOBIERNO AL SISTEMA GENERAL DE REGALIAS, SEA BENEFICIOSA PARA EL
CRECIMIENTO ECONOMICO DEL PAIS?

INTRODUCCIÓN

La reforma al Sistema General de Regalías surge como una necesidad de cambio respecto a la
distribución de las prerrogativas en diversos sectores de la sociedad y además, como una mejora en la
participación de organismos territoriales. Lo que se procura con las normas o leyes nuevas con las que
aplica la reforma es la promoción del desarrollo social, a través de la creación de distintos proyectos y
su ejecución de una manera más eficiente. Se busca la optimización del rendimiento en los mismos y la
protección ambiental, el cual es de gran relevancia.
El aspecto fundamental de este modelo es la explotación de recursos no renovables provenientes de la
naturaleza, de tal modo que produzcan una gran utilidad para el país, cubriendo con esto la satisfacción
de necesidades actuales y la terminación de obras que se requieren con el mismo fin y para el crecimiento
de infraestructura. Por consiguiente, el factor renovado de primera instancia es la participación
democrática en la toma de decisiones respecto a los designios de las regalías.
En el pasado, este sistema se percibía como sinónimo de corrupción, sin embargo, actualmente se procura
cambiar dicha visión mediante la creación y asignación de diversos fondos al proyecto, enfocados en
áreas relativas a la innovación, a la ciencia y la tecnología, que funcionan como organismos de dirección
y control de los movimientos que se realizan con estos presupuestos. Del mismo modo, la planificación
es primordial para los proyectos a realizar, ya que los bienes públicos ocupan el primer lugar.
Principalmente, este dinero se encuentra destinado a las regiones que obran en el ámbito de minería e
hidrocarburos, incluyendo aquellos que poseen puertos o medios marítimos y fluviales con el mismo
objetivo. Esto puesto que dichas zonas geográficas solían protestar y quejarse respecto a sus altos costos
en comparación con sus bajos presupuestos para el trabajo en sus territorios y finalmente, se les halló
razón y se les concedió la reforma en cuestión.
Así mismo, la actualización del sistema se generó para la utilización efectiva y transparente de los
recursos, para la inclusión de sectores que se encuentran en altos niveles de pobreza y, que con su
crecimiento llevarían al país a un estado de mayor equidad a través de la estabilidad en sus ingresos; y
para la realización de ahorros que suplan las necesidades en tiempos en que el país se encuentre en una
situación económica decadente. Con el cumplimiento de estos fines, además, se consigue la incentivación
de la competencia al interior de las zonas en que se aplica la renovación.

Conforme lo anterior en el presente trabajo se busca identificar los pros y contras de la reforma a
regalías desde la perspectiva del ciudadano común

DESARROLLO DEL TRABAJO

El gobierno actual en Colombia presentó a comienzos del mes de abril de 2019, un proyecto que permite
realizar una reforma al Sistema General de Regalías. Sin embargo, el tema de discusión se centra en la
inconformidad que presentan los municipios y departamentos que son productores por los costos tan
elevados que se tienen debido a la explotación que se realiza en sus territorios. Esta reforma según el
Gobierno tiene como objetivo financiar varios proyectos de inversión en municipios productores
incrementado el 8% de la financiación actual.

El economista Douglas North pensaba que los bienes públicos no pueden ser divididos, estos se financian
con impuestos, pero la corrupción y deshonestidad puede darle un mal manejo a los mismos. North
observó por medio de un microscopio la gran estructura social y obtuvo los costos ocultos del transar,
los cuales son la información, la seguridad, la legalidad, la confianza y las garantías que se tengan.
Consideraba que la parte productiva no era apoyada por el estado, por los excesivos pagos de impuestos,
lo que no permitía el crecimiento económico en el país.

Teniendo en cuenta que el economista Douglas North vincula la definición de los derechos de propiedad
con el crecimiento económico, mayor libertad económica, mayor crecimiento económico, en este
proyecto planteado por el gobierno para la Reforma al Sistema Nacional de Regalías en Colombia, se
debe ver reflejada la intención del estado por apoyar a los municipios productores, minimizando costos
y sobretodo permitir que esa financiación sea equitativa y eficiente entre los diferentes municipios y
regiones del país.

Si nos vamos a la época clásica se creía que el crecimiento económico de un país iba vinculado con sus
recursos naturales, con las tecnologías, con la educación, pero si vemos el caso de nuestro país
“Colombia” podemos evidenciar que a pesar de ser una nación privilegiada porque contamos con
importantes fuentes naturales de riquezas y desarrollo entre esas el “petróleo”, el cual es imprescindible
para la humanidad, una fuente para el progreso del país, por esta razón se extrae y se comercializa a nivel
internacional y siendo una actividad que genera importantes recursos económicos para todos los
colombianos, llamados “LAS REGALIAS”, no somos un país desarrollado. Las regalías es la prestación
económica que recibe el Estado por la explotación de los recursos naturales no renovables, cuya
producción se extingue en el transcurso del tiempo, es por esto que el Gobierno Nacional recibe este
dinero y lo debe distribuir a municipios y/o departamentos, incluso a los puertos marítimos y fluviales
por donde se transporta el petróleo o sus derivados; estos municipio donde se desarrolla la extracción
deberían de recibir la mayor parte de estos recursos a través de regalías directas, que por Ley deben
invertirse con el fin lograr disminuir la mortalidad infantil, aumentar los servicios de salud, educación,
acueducto, alcantarillado, etc., sin embargo, a pesar de tener muchos años de recibirse estas transferencias
de regalías, en algunas regiones no se han logrado los resultados esperados debido a las irregularidades
en el manejo, es decir, por el nivel tan alto de corrupción que existe; es por esto que el Gobierno Nacional,
con el apoyo de los congresistas de diferentes bancadas, radicó el acto legislativo de Reforma al Sistema
de Regalías, el cual, el proyecto busca ajustar el funcionamiento y operación del Sistema para hacer más
ágil y eficiente la ejecución de los recursos, permitiendo que se convierta en obras y beneficios para las
regiones, esto lo hará por medio de una Ley que desarrollara la reforma y que se presentara por el
gobierno, una vez aprobado el acto legislativo.

Consideramos que los buenos resultados para que esta reforma planteada por el gobierno cumpla sus
objetivos, beneficiando a los diferentes municipios y departamentos productores, dependen del buen
cumplimiento de las leyes y valores que determinan las acciones de la sociedad. Es claro que esta reforma
necesita de una gestión honesta y ética realizada por el Gobierno. De esta manera, los productores podrán
tener la seguridad y confianza de obtener los mejores beneficios y sobretodo el crecimiento económico
en nuestro país.

Teniendo en cuenta el concepto del economista Douglas, podemos expresar que Colombia tiene claro
que los grupos políticos ocupan posiciones sociales dominantes y que de esa institución depende que el
país crezca o no mediante la implementación de leyes, es decir que se pueda llevar un cambio económico
institucional, pero debido al nivel de corrupción y descuido en que las leyes no se cumplan como son, lo
que se ha logrado es conseguir que se incremente más la pobreza en los campesinos de estos municipios,
como es de saber en la mayoría de estas regiones el impacto petrolero ha dejado muchas consecuencias,
entre las cuales, por la presencia fuerte de grupos armados ilegales (Farc, Paramilitares, entre otros) , las
empresas extractoras han conseguido que los campesinos se alejen de la agricultura y se conviertan en
empleados de las mismas, generando un cambio de culturas irreparable, ya que la transformación del
campesinado a la industria petrolera ha llevado a la drástica reducción de la industria alimentaria y a las
prácticas tradicionales del uso de las tierras generando las notorias alza de los precios de los alimentos y
la dependencia cada día más evidente de los productos exportados de otros países, es decir, la gente ya
no quiere cultivar, por tanto Colombia se ve en la necesidad no solo de sacar leyes para la reforma del
sistema de regalías sino también leyes que permita alcanzar planes de vida como la conservación del aire,
el agua, las tierras y en general todos los recursos de la naturaleza y que estos sean usado de manera
racional para beneficio de todos los seres humanos y del planeta mismo y no para los intereses de unos
pocos, porque es muy triste que el país reciba altas cifras de regalías y aun así se continúen hallando
niveles de desarrollo muy escasos en las poblaciones, en las cuales se encuentran viviendas en muy malas
condiciones, ausencias de servicios básicos, ausencia de oportunidades de escolaridad para niños, entre
otros.

CONCLUSIONES – ANÁLISIS

Frente a lo anterior consideramos que la opinión del economista Douglas North estaría direccionada hacia
que el estado como institución (Formal e informal) puede mejorar todas estas condiciones mediante dos
frentes de acción, mejoramiento del desempeño de los gobiernos locales para una eficiente gestión de las
regalías y la participación de la comunidad en la definición, control social y seguimiento de la inversión
de estos recursos, como sabemos la Constitución Nacional permite el derecho de la ciudadanía a
participar de estos procesos, través de distintos mecanismos tales como veedores ciudadanos, derechos
de petición, derecho de acceso a la información pública y rendición de cuentas, entre otros, estos
mecanismos buscan prevenir o corregir casos de ineficiencia o de corrupción en la gestión estatal, más
sin embargo las comunidades no se han apropiado de estos derechos muchas veces debido al
desconocimiento; por esto se deben hacer jornadas de formaciones a las comunidades y los distintos
medios de comunicación pueden cumplir una importante función social en el fortalecimiento de los
procesos ciudadanos de participación y control de estas regalías, el futuro de estas regiones depende de
todos de los habitantes, de las industrias, de los dirigentes y de los medios para que la inversión de estas
regalías generen justicia social traducida en calidad de vida, ya que de acuerdo a North en la medida que
los ciudadanos de una sociedad disfruten de los resultados de sus acciones, estos estarán más incentivados
hacia una acción productiva generadora de riqueza, si las acciones de estos ciudadanos no van hacer
disfrutados por ellos, los incentivos a poner energía, esfuerzos, sacrificios, la generación de riqueza va
ser muy pequeña, en términos generales North vincula la definición de los derechos de propiedad con el
crecimiento económico, dicho de otra forma a mayor libertad económica mayor crecimiento económico,
si una sociedad puede disfrutar del fruto de su esfuerzo colocara toda la energía para crecer, si esto no es
así, para que esforzase más si el esfuerzo se lo llevaría otro; por tanto con la reforma del sistema de
regalías y sus impactos en el desarrollo territorial podrían constituir una herramienta fundamental para
hacer de Colombia un país en paz, equitativo y educado.

Desafortunadamente la realidad de la economía de Colombia se basa en beneficiar a unas pocas familias

poderosas que a las poblaciones que realmente necesitan los recursos, el Sistema de Regalías y su manejo
actual no permite cumplir con su objetivo primordial que es devolver a las comunidades donde se extraen
los recursos una parte de las ganancias correspondientes a su trabajo generando así una vida mas digna
y una sociedad cuya economía se basa en el trabajo de sus campesinos.

Pero también en otras zonas del país este modelo si a dado algunos resultados como en Antioquia donde
se a invertido en centros de recuperación nutricionales, en la Guajira las regalías permitieron llevar agua
potable a una de sus poblaciones, lo cual quiere decir que cumpliendo con el objetivo de las leyes es
posible mejorar la economía y la calidad de vida de todos.

Los logros del nuevo esquema de manejo de regalías (Urna de Cristal)

 El Sistema General de Regalías ha movilizado 27,7 billones de pesos: 19,3 provenientes de las
regalías, 8,5 billones de otras fuentes y 4,6 del presupuesto general de la nación.
 En los últimos 3 años se han aprobado 8.896 proyectos, de los cuales el 44,3% están terminados
y el 40% en proceso de ejecución.
 En los últimos 3 años apenas se han denunciado 224 irregularidades, que contrastan con las
8.526 que se registraron en los 3 años inmediatamente anteriores a la entrada en vigencia del
nuevo modelo.
 Transporte (6,2 billones), educación (2,4 billones), Ciencia y Tecnología (2,2 billones),
vivienda (1,5 billones) y agua potable y saneamiento básico (1,4 billones) son los principales
sectores de inversión.
 BIBLIOGRAFÍA

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https://www.larepublica.co/analisis/sergio-clavijo-500041/reforma-al-sistema-general-de-
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