Comercialización del agua en entidades públicas

Water commercialization in public institutions

RESUMEN

El mercado de productos de consumo masivo se enfoca en el incremento del

nivel comercial a través de las venta globales, las entidades públicas a
diferencia de las empresas privadas, parten del enfoque sobre el servicio social
y la garantía del goce de recursos para las presentes y futuras generaciones,
es de ahí que la comercialización del agua en entidades públicas representa
la combinación de factores en pro del desarrollo local sostenible, además del
lucro para la manutención operativa de las plantas de procesamiento y la
realización de obras dentro y fuera de la ciudad, las cuales tienen grandes
desembolsos económicos para el bienestar futuro de las familias puyenses,
quienes pese a las molestias que causaron a su ejecución aspiran a las
mejoras del servicio, el presente artículo resalta los modelos operativos y
metodológicos desarrollados por las empresa locales para la comercialización
o distribución del agua, en donde las políticas públicas juegan un papel
principal, pues enmarcan propuestas o prototipos de reglamentos que
satisfagan a la sociedad en general tomando en cuenta el saneamiento y
cuidado ambiental referido de los criterios formales en las leyes, para ejercer
acciones responsables ante el ambiente y la sociedad en su conjunto.

PALABRAS CLAVE:
Cifras globales, vital, entidades públicas, ciclo ecológico, seguridad biológica,
agua potable, comercialización.
 INTRODUCCIÓN

Desde los principios el ser humano ha sido una especie evolutiva la cual adapta
sus necesidades al entorno y los recursos que se presentan en él, pese a ello,
el agua representa un estado vital para los seres vivos y es uno de los recursos
de los cuales el hombre no puede sustituir su demanda, pues sin duda alguna
es indispensable para el consumo humano y el ciclo ecológico. El consumo de
agua es una actividad normal y permanente del hombre ya que es un
requerimiento indispensable para el funcionamiento completo del cuerpo. De
esto, se desprende el cómo consumirla y para diferentes medios para hacerlo,
pero para precisar más en el énfasis en el consumo directo de agua
embotellada.
En la actualidad, más del 60% de la humanidad vive en zonas con estrés
hídrico, donde el abastecimiento de agua no basta para satisfacer la demanda
o dejará de hacerlo. El último informe de Water Aid, "El déficit hídrico – Estado
mundial del agua 2018", se recoge que los pobres y los menos poderosos son
quienes se ven privados con mayor frecuencia del acceso al agua limpia. Pero,
además, los nuevos datos que vinculan el acceso al agua con la riqueza de los
hogares también revelan que, incluso en los países que realizan progresos,
todavía existen disparidades enormes entre los más ricos y los más pobres.
Existen hoy en día un sinfín de elementos y productos que están pensados
para mejorar nuestra calidad de vid. A pesar de que parezca algo obvio o
elemental, el agua mineral es un producto muy útil y de gran importancia en lo
que hace a la salud de uno ya que no sólo previene el consumo de los
agregados con los que cuenta el agua potable de red, sino que también provee
importantes minerales al cuerpo que en muchos casos ayudan a mantener la
salud en un estado equilibrado El agua embotellada contiene un gran número
de elementos que el cuerpo necesita y que no obtiene de otros tipos de líquidos.
Por ello se aborda el tema de la comercialización del agua en entidades
públicas, en donde se resalta la importancia que representa en la sociedad y
la trascendencia en la vida misma, es por ello que el desarrollo del tema se
enfocará en el trabajo de las entidades públicas y los gobiernos locales y
nacionales frente a las políticas públicas, normas, reglas y controles, que
regulen el consumo, la venta, prevean la seguridad biológica y garanticen el
abastecimiento además de la permanencia de proyectos en pro del beneficio
común.
La expansión de este negocio, exige a las grandes corporaciones de bebidas
y alimentación tener cada vez mayor acceso a los recursos hídricos,
impulsando la privatización de cursos de agua y acuíferos.
El sector del agua embotellada está creciendo muy rápidamente en todo el
mundo, siendo el negocio más boyante actualmente, pero también es uno de
los menos regulados, lo que da lugar a situaciones auténticamente
escandalosas.
La expansión de este negocio, exige a las grandes corporaciones de bebidas
y alimentación tener cada vez mayor acceso a los recursos hídricos,
impulsando la privatización de cursos de agua y acuíferos.
A pesar de la gran importancia que representa el uso de agua mineral para el
cuerpo humano, debemos decir que este producto es hoy en día todavía un
bien de lujo. Esto es así debido a que la mayor parte de la población mundial
ni siquiera cuenta con agua potable. El acceso al agua limpia, el saneamiento
y la higiene deben considerarse elementos fundamentales para la salud, la
educación, la nutrición y la igualdad de género.

MACRO CONTEXTUALIZACIÓN

El 96,5% del agua de los océanos del mundo es salada. Otro 1% se encuentra
en acuíferos y lagos salados. El porcentaje de agua dulce y posiblemente apta
para el consumo humano está sobre el total de un 2,5%. De este porcentaje un
0,78% son aguas subterráneas que no se pueden extraer por la profundidad,
un 1,71% están en forma de hielo en los casquetes y glaciares polares. El
Instituto Geológico y Minero de los E.E.U.U. determina que la cantidad de agua
dulce accesible para el hombre es únicamente un 0,007% del total, unos 93.000
kilómetros cúbicos de agua. FUENTE (ALLPE, 2012)
Se puede describir que estas cifras globales, donde se puede notar que el agua
es un recurso limitado y en progresivo desgaste, por lo cual entidades como la
OMS (Organización Mundial de la Salud), establece planes de saneamiento y
preservación canalizados a través de tratados internacionales de los países
que hacen parte del compromiso mundial de preservación, quienes a su vez
canalizan con el aparataje estatal de todos los países involucrados.

MESO CONTEXTUALIZACIÓN (provincial)

Pastaza, es la provincia más extensa en territorio a nivel nacional, sus paisajes

verdes representan gran parte de los recursos naturales del Ecuador, entre
ellos una amplia riqueza hídrica que se desprende en brazos por todo el
territorio, pese a haber entes de regulación, los ríos de Pastaza se encuentran
a expensas de las comunidades aledañas y el sector urbano, en donde la
contaminación deteriora y arraiga diferentes problemas en la zona, pues los
mencionados ríos abastecen a toda la población, es de ahí que además de los
problemas naturales existen gran afluencia de enfermedades entre ellas las
intestinales las cuales colapsan los puestos de salud sin mencionar los altos
costos administrativos e individuales que se acarrean.
Por ello, es importante definir las desigualdades que existen en torno al acceso
al agua, la cual depende de muchos factores: el lugar donde se encuentra la
persona, su situación social y económica, su edad, su educación o su etnia.
Entonces si decimos que la comunidad aún no tiene ese acceso al agua potable
que podríamos decir de la zona rural pues de los 340 litros por segundo (l/s)
que se distribuyen en la urbe, 180 aún no son tratados. Pese a que en el área
urbana el sistema de saneamiento por desagüe llega al 80% de viviendas, en
sectores periféricos tan solo cubre el 9% estos inconvenientes aquejan a la
población desde hace varias décadas y han sido problemas irresueltos
A medida que se va deteriorando cada vez más la calidad del agua en el mundo
y su escasez aumenta, los que pueden permitirse comprar el agua
embotellada, están a favor de esta fórmula, pese al hecho de que es igual de
segura e insegura que el agua de grifo, y en algunos casos, lo es bastante
menos.

Esta noticia ha sido publicada originalmente por Diario EL TELÉGRAFO bajo

la siguiente dirección: https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/regional/1/el-
529-del-agua-que-llega-a-los-hogares-de-pastaza-no-es-potable
Si va a hacer uso de la misma, por favor, cite nuestra fuente y coloque un enlace
hacia la nota original. www.eltelegrafo.com.ec
Esta noticia ha sido publicada originalmente por Diario EL TELÉGRAFO bajo
la siguiente dirección: https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/regional/1/el-
529-del-agua-que-llega-a-los-hogares-de-pastaza-no-es-potable
Si va a hacer uso de la misma, por favor, cite nuestra fuente y coloque un enlace
hacia la nota original. www.eltelegrafo.com.ec
La distribución de agua entubada no abarca todo el territorio poblado pues
existe un desorden en la planificación urbana, lo que no justifica implementar
más canales de abastecimiento para pequeñas poblaciones por lo cual no es
ajeno ver las casa con cisternas.

MICRO CONTEXTUALIZACIÓN (local)

El cantón Pastaza posee un clima tropical húmedo y una temperatura que

oscila entre los 20 y 21 grados centígrados, su cultura se caracteriza por la
diversidad de etnias autóctonas de la región al igual que la influencia
gastronómica amazónica que la caracteriza, el desarrollo urbano es limitado en
comparación a otras cabeceras provinciales del país sin dejar de mencionar los
problemas locales y las carencias específicas de infraestructura, uno de los
grandes problemas, es que no hay un mantenimiento adecuado de las redes
de distribución de agua potable ya sean públicos o privados, lo que deteriora
muchísimo el servicio y la calidad del agua que sale del grifo. Está claro, que
no luce este tipo de inversiones en el mundo político y de paso se favorece
todo lo privado con el clásico esquema neoliberal de que lo privado es mejor
que lo público. En particular la planta de tratamiento de aguas de Pastaza, pues
paradójicamente, una de las principales desventajas, es el desabastecimiento
del agua potable y la pésima calidad de la misma , ya que las administraciones
anteriores han querido mejorar su calidad pero hasta la fecha no ha existido
logro alguno, ni evaluaciones que determinen malversación de fondos en la
construcción de la misma por parte de contraloría, tal vez se deba a la
aplicación de malas políticas en cuanto a la administración, distribución y
saneamiento del agua potable para la ciudad del Puyo, sin dejar de un lado las
enfermedades que acarrean, además de la mala imagen que se genera y el
subdesarrollo que le comprende dentro y fuera de la ciudad.

“Las políticas públicas para el sector de agua potable y saneamiento

revisten enorme importancia y han sido de particular interés para la
División de Recursos Naturales e Infraestructura en las últimas
décadas. Este interés se remonta, primero, a los años ochenta cuando
la atención se centró en los esfuerzos de los países para lograr los
objetivos del Decenio Internacional del Agua Potable y del
Saneamiento Ambiental (1981-1990); y más tarde, en la década de los
noventa, cuando analizamos las experiencias regionales de las
reformas sectoriales. Desde ese entonces, hemos asumido un activo
rol de investigación y asistencia técnica orientadas a la formulación de
políticas públicas que aseguren una prestación económicamente
eficiente, socialmente...” Según (CEPAL, 2011)

Se puede denotar como durante años ha habido un enfoque en la búsqueda

de la seguridad del agua y su potabilización arraigada de las políticas públicas,
además de resaltar la importancia de encaminar acciones hacia la
conservación de Recursos Naturales, pues se rescata como en los demás
países la preservación es de vital relevancia para todo el mundo.

“Con el pasar de los años la ciudad de Puyo ha crecido de forma

extraordinaria y por ende el uso masivo de los servicios básicos en este
caso sobre el agua potable ya que es de vital importancia para los seres
humanos, EMAPAST desde inicios de su periodo se ha encargado de velar
por el bien de su población dotándonos de agua potable a cada una de las
parroquias, cantones, barrios, etc. de una manera coordinada y
transparente” tomado de (EMAPAST-EP)
Se transcribe que la organización y administración el desorden estructural es
una realidad en puyo por lo cual no se ha podido abarcar los diferentes barrios
con agua potable y zonificar la distribución de forma ordenada de tal manera
nos demuestra la falta o escasez de personal especializado en el área de
saneamiento, tratamiento y distribución en la cual también carece del interés
de las autoridades municipales para brindar una solución a este problema que
viene siendo desde muchos años atrás teniendo insatisfecha a la población en
general de la ciudad del Puyo

“El presente trabajo se realizó con base en información de las

empresas de servicios públicos domiciliarios de agua potable y
alcantarillado del Ecuador, desarrolladas en campo y con el apoyo
de la Asociación Nacional de Empresas Municipales de Agua
Potable y Alcantarillado del Ecuador -ANEMAPA, durante el período
comprendido entre 2010 y 2012, donde participaron Alcaldes
Municipales, Gerentes Generales de empresas de agua potable y
alcantarillado, Gerentes Técnicos, Financieros, Jurídicos y
Administrativos de las mismas, así como personal del ente rector de
las empresas de agua potable y alcantarillado como lo es, el
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda –MIDUVI…” según
(Rodríguez, Robles, & Ernesto, 2013)

Se puede enfocar en el mejoramiento de la infraestructura ya existente con el

objetivo de optimizar los recursos de las empresas que se proponen trabajar
en los proyectos de mejoramiento de la distribución de agua potable y
alcantarillado municipal a nivel nacional en el Ecuador también se podría
adjuntar la implementación de nuevas políticas para un administración con
eficacia teniendo en cuenta que hoy en día en nuestro país la comercialización
del agua es muy escasa en áreas rurales de la misma manera hay que motivar
a los municipios que propongan este tipo de proyecto ya que estos hacen
crecer de forma equitativa a nuestro lindo Ecuador de esta manera podríamos
mencionar que la integración de estos nuevos emprendimientos nos ayudaría
al expansión de servicios con mayores entrada de ente económico en los
municipios podrías mencionar que se obtendría la satisfacción de una gran
parte de la población residente en áreas rurales.
“No hay un único modelo ejemplar de lo que representa una gestión
pública del agua ‘buena’ o ‘progresista’. El agua es un recurso natural.
La cantidad y la calidad del agua, así como la necesidad de ella, varía
según el lugar. El agua es también un importante bien cultural, y las
 diferentes sociedades han desarrollado históricamente distintas
culturas del agua. Estas culturas reflejan las relaciones de poder
existentes –a menudo desiguales– en las sociedades. Por lo tanto, los
sistemas públicos de agua y saneamiento son el resultado de un
proceso histórico y algunas culturas del agua existente son
tremendamente problemáticas…” así lo cita (Corporate Europe
Observatory, 2009)

Esta es una buena implementación de nuevas ideas para el progresismo social

desde el punto de vista sistemática de los procesos de la distribución y
comercialización del agua ya que desde tiempos históricos culturales esto ha
ido generando desigualdades en la sociedades y para combatir este gran
problema las entidades se propusieron en adoptar la responsabilidad total de
los procesos de comercialización y saneamiento de agua potable ya que
las entidades privadas que estuvieron a cargo de este tipo de servicio
demostraron resultados negativos de esta manera las entidades públicas que
retomaron estas responsabilidades deben re formalizar toda la sintomatología
que tenían anteriormente implementando e innovando las políticas y personal
mediante encuestas ,propuestas basándose en las necesidades de la
población en general y no privatizando la ideología de la sociedad imponiendo
metodologías inservibles en ser sectores rurales y así esas entidades llegarían
tener prestigio frente a la empresas privadas y ala ves obteniendo el respaldo
del pueblo en cualquier parte del mundo.

MÉTODOS

La metodología utilizada en el presente artículo se desarrolló de forma

cualitativa/descriptiva, enfocada al proceso de comercialización del agua en
entidades públicas, la cual bajo la observación y encuestas se resaltan
diversas etapas de trabajo, mismas que se distribuyeron de forma objetiva en
el desarrollo del tema para comprender las políticas en el sector público, lo
cual fue necesario ampliar con consultas rigurosas y propuestas informativas
en las cuales se demostraría las políticas ahí implantadas para un mejor
desenvolvimiento en la comercialización y saneamiento del agua potable.
Como técnicas cualitativas se resaltaron ejemplos ejecutados a nivel local y en
otros países, mismos que se basan en articulaciones referentes al tema
desarrollado, la consulta y encuestas aporta a la calidad de las variables, pues
permite alcanzar información más detallada en base a casos particulares

CONCLUSIONES:

1. La determinación de cuáles son los aspectos positivos y negativos que

tiene el servicio de agua potable en la ciudad de Puyo y destaca que a
pesar de ser una ciudad rica en área verde no se cuenta con una planta
purificadora de agua o una entidad dedicada al 100% en brindar un
servicio de calidad a todos los usuarios de dichos servicios

2. La comercialización del agua potable en instituciones públicas nos da

como referencias una reputación despreciable por la introducción de
malas políticas internas con un enfoque en la población directamente
afectada con la insatisfacción de estas, las cuales se determinan como
un mal servicio o mala atención al cliente o usuario.

3. En un futuro cercano con implementación de nuevos métodos de

saneamiento se podrá brindar servicios de calidad a la comercialización
y distribución de agua potable con departamentos especializados en
esta materia que satisfaga las necesidades del usuario del servicio.

4. En base las políticas municipales estas se enfocan en el bienestar de

las personas que se encuentran bajo su jurisdicción y su
comercialización de agua potable está proyectado a un futuro
desarrollado mediante tecnologías nuevas para cubrir las necesidades
de la mayor parte posible de la sociedad.

5. Como resultado de la investigación escrita, es posible definir que la

mala disposición de políticas de hoy en día, tiene la municipalidad en
desabastecimiento a la ciudad del Puyo para la comercialización del
agua potable en las zonas tanto urbanas como rurales este mal
 servicio genera incomodidades a las personas en general ya que el
flujo de agua no es constante y es muy poco higiénica lo que ocasiona
una mala imagen con este tipo de servicios frente a los turistas o
visitantes que a diario transitan por la ciudad.

Bibliografía
ALLPE. (2012). http://www.medioambiente.org. Obtenido de
http://www.medioambiente.org: http://bit.ly/2s53XbZ
CEPAL. (2011). repositorio.cepal.org. Obtenido de repositorio.cepal.org:
http://bit.ly/2sDMBnL
Corporate Europe Observatory. (2009). https://www.tni.org. Obtenido de
https://www.tni.org: http://bit.ly/2t63hS3
EMAPAST-EP. (s.f.). https://twitter.com/emapast_ep. Obtenido de
https://twitter.com/emapast_ep: https://twitter.com/emapast_ep
Rodríguez, G., Robles, M., & Ernesto, J. (2013). http://www.dspace.uce.edu.ec.
Obtenido de http://www.dspace.uce.edu.ec.

LINKOGRÁFIAS

 Alpe. (2012). blog de medio ambiente. Obtenido de https://goo.gl/ElQ6do

 CEPAL. (s.f.). Obtenido de Lineamientos de política pública para el
sector: https://goo.gl/esVbIu
 Emapast-ep. (s.f.). Obtenido de emapast-ep: https://goo.gl/CmHgWg
 Corporate europe observatory. (2009). Obtenido de Gestión pública y
progresista del agua en europa: https://goo.gl/B94CCk
 Rodriguez, j. (s.f.). Obtenido de repositorio digital:
https://goo.gl/TWN3dX
 UNIVERSIDAD AUTONOMA REGIONAL DE LOS ANDES “UNIANDES”
ENCUESTA DE PERCEPCIÓN CIUDADANA

ENCUESTA DIRIGIDA A UN GRUPO DE USUARIOS DEL AGUA POTABLE DE LA CIUDAD

Su aporte es muy valioso para este proyecto que busca el mejoramiento continuo en el servicio que brinda la empresa pública.

FICHA N° 001
Conocer las diferentes percepciones de que tiene los usuarios acerca del
servicio del agua potable en la provincia ya que es de vital importancia para la
OBJETIVO:
mejora en la comercialización del agua en entidades públicas.

LUGAR: PUYO PASTAZA FECHA DE ENCUESTA: 04/05/2017

Estimado señor/a:
Lea atentamente cada una de las preguntas en esta encuesta y califique con una X según su consideración de los siguientes
parámetros: Mala, Regular, Buena, Excelente.
PREGUNTAS Mala Regular Buena Excelente
1. ¿La calidad del agua potable es? X
2. ¿Cómo calificaría usted el flujo del servicio continuo de X
agua potable?
3. ¿Cómo calificaría usted a EMAPAST por el servicio que X
nos brinda?
4. ¿Cuán satisfecho está usted por el servicio recibido? x
5. ¿Está usted de acuerdo con el precio que paga por el X
servicio recibido?
6. ¿Cómo calificaría usted la atención que brindan los x
funcionarios de EMAPAST ?