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  • El Acuerdo de Union Civil Una Nueva Regu

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    El Acuerdo de Union Civil Una Nueva Regulacion

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    Pasto Connigfo AGUILERA, ‘PROFESOR INVITADO DEPARTAMENTO DE DERGCHO PRIvAno, Facuttap be Denecuo pe La UNIVERSIDAD "AcuERDO DE Unton Civ: UNA NUEVA REGULACION FAMILIAR" Carla dictada el Mates 21 de Julio de 2015 lio de 2015 "AcuERDO DE Uni6n Crvit: UNA NUEVA ReGuLactON FAMILIAR.” “Me gustaria comenzar esta exposicién agradeciendo al Colegio dde Abogados por a oportunidad que me brinda al poder partcipar «encl ciclo “Los Martes al Colegio.” Como profesor de la Universidad de Chile participé en las discusiones que antecedieron al entonces Proyecto de Acuerdo de Vida en Pareja, y con posteriocidad ful invi- tado a la Comisién de Constituci6n, Legislacin y Justicia del Senado, para informar acerca de los alcances del mismo. Por estas razones, ‘me resulta imposible no sentir una conexién especial con esta nueva regulacin familia, de la cual me siento pacticipe. Sin embargo, este hecho no puede levarnos a evadir un examen critco de la nueva ley, que enteari en vigencia el peéximo mes de octubre, El dia de hoy, precisamente la idea es poder exponer una visién general acerca de cuiles som los fundamentos de esta nucra regulacién y cules son sus principales innovaciones, denteo de un contexto més general de reforma de nuestso derecho de farnilia; reali- zando 's comentarios eriticos acerca de los principales problemas que hasta la fecha hemos podido identificar. Se trata ciettamente de una primera lectura de esta nueva institucin, realizada a partir del eexto dela ley y considerando sus antecedentes. Por lo mismo, es muy probable que esta exposici6n contenga algunos errores, o que cuestiones 2 la fecha se muestran Pano Gorse fticas, sean en definit nueva ley por parte de los operadores tribunales de familia, I, Introduceién, Lineamientos generales del Acuerdo de Unién Ci regular? Es inevitable comenzar esta exposicién haciendo referencia, ‘la situacién existente en nuestro derecho, al momento que se planted cl dotara la convivencia de una nueva regulacién. El azo 2012, cuan- do cl Presidente Piiera presenté el proyecto de ley de acuerdo de vida cen pareja (Boletin N°7873-07) existia por wna parte, la regulacién ‘matrimonial ~modificada después de 100 afos, por la Ley N°I9.947 de 2004-, fundada en torno a un contrato solemne como lo define el articulo 102 del Cédigo Civil, y por otra se podia seconocer un cada vez mayor reconocimiento de las convivencis. En sede jurispradencial, como ustedes bien saben, existen crite rios sostenidos uniformemente por parte de auesteos tribunales, que sirvieron para confer ciesta proteecién patrimonial alos convivientes ppor medio de una extensién en Ia intezpeetacin de ciertas institucio nes presentes en nuestro Cédigo © conocidas por la doctrina, como ‘ocurria con la comunidad © con la sociedad de hecho; mientras que fen materia de normativa legal, desde la segunda mitad del siglo veinte se comenz6 a zeconocer el derecho a acceder a ciertas prestaciones de dado que la ténica seguridad social, més a no los convivientes et cera que el legislador utilizara una féermula indisecta u oblicua, que resentaba una mareada visién de género, como era el reconocer Paso Cop Acie existencia de hijos nacidos fuera del matrimonio, fue dando paso a un reconocimiento a los convivientes en tant como ocusre actualmente en la legislacin procesal pena teata de la regulacién acerca de quiénes son considerados de un delito, eesti que repercute en las personas legtimadas paca Jnterponer querell fart 108 letra 6) y 111 CPP), 0 en el artculo 390 del Cédigo Penal, cuando se trata de la extensin del dlito de parti- af cidio, o de la sancién de la violenci Con todo, en forma muy previa al affo 2012 existieron unos primeros avances legisativos destinados a regulat la convivencia. Sia ir mis lejos, al momento de discutizse la actual ley de matrimonio Civil, se planteé le necesidad de reconocer esta instituciéa familias, Jo que en ese instante fue rechazado por considerarse por parte de la Camara de Diputados que seria inconstitucional, por exceder las ideas matrices del proyecto. Como prueba de esta discusién, qued6 ° de la Ley N°19.947, que una importante declaracién cn el al momento de afirmar que “...I matrimonio cs a base principal de Ia fu "std desarrollando el mandato establecido en el articulo t inciso 2° de la Consttuciéa, sin deja de teconocer al mismo tiempo ‘gue la familia puede tener otras bases (principal, no exclusiva), dentro de las cuales se encuentra la convivencia sta no seria la kim vex que se presentasian proyectos dest- rnados a regular la convivencia. Durante la década de los dos mil, se pueden contabilizar cerca de diez proyectos de ley. Entre ellos, los mis Pana Conse Astana 3 dos por los profesores Mauricio destacados, se encuentran los ela cn definitiva presentedo por medio aque proponia la creacién de ‘un nuevo pacto de unién civil y el presentado por os senadores Alla- sobre el acuerdo de vida en comin. Este dlkimo presenta una particular importancia, dado que durante la tramitacin de la ley sobre el acuecdo de wnin civil se considers su contenido para efectos de complementar las falencias que el proyecto de ley presentado por el Ejecutivo tenia. Ahora bien, considerando que en nuestro sistema los proyec- tos de ley pueden tener su origen en un mensaje presidencial, o en ios, epor qué era importante que fuera el Ejecutivo quien iniciaza su tramitacién? una mocién presentada por un grupo de parlament Se trata de un tema que va mis allé del rol preponderante que tiene cl Bjecutivo en la tramitacién del proyecto de ley, al momento de jar las urgencias en la discusién. Aqui esti también comprometidas las ‘materias que pueden ser objeto de cada una de las iniciativas. Tati dose de un proyecto iniciado por medio de una moci6n, la normativa incluir dos temas de primera relevant propuesta no px como son. la posibilidad de celebracién del acuerdo ante el oficial del Registto civ lacién sobre seguridad social el poder incorporar aquellos beneficios conferidos en Con todo, no puede dejar de destacarse que aun antes de la cexistia un consenso en torno presentacién de los sefialados proyect levo acuerdo de unién civil, aque a convivencia, realidad de base del consttuye uno de los sustratos fundadores de la familia, y por tanto, ato Connpo Acme are gee tuna realidad digna de respeto y considerseién por parte del Estado, todo lo cual obedece @ las importantes Funciones que le corresponde desempeftar, y los beneficios que dicho reconocimiento implica paca las personas y I sociedad en general, es lo que motiva la presentacié del proyecto de ley. En efecto, ha quedado expresa mencién deel el Mensaje del acuerdo de unin eivil, donde se sefala que la relaci ue subyace a Ia cclebracién del acuerdo es waa realidad que permite los miembsos de Ia pareja compartir el amor, los afectos y vivie la imidad, al tiempo que les confiere un apoyo emocional y material fundamental para el desarrollo de sus propios planes de vida. 2Cémo dotar a este nuevo acuerdo de una identidad propia? ‘Uno delos temas que estuvo presente alo largo de la discusiSn genera- ‘da.en torno a esta nueva regulacidn familiar, se referia a cules serian los elementos que la dorarfan de una propia individualidad dentro de ‘auestro derecho, debiendo existir elementos que Ja diferencien de la otra gran regulacin dela vida en pareja, que es el matrimonio. Como es bien sabido, nuestro Cédigo Civil reserva esta tltima institucién a Jas parejas de distinto sexo, aproximacién que fue reforzada en la ley blancos” 0 por conveniencia, ‘Ahora bien, esta convivencia por si sola na constituye una aida civil Para que esta pueda llegar a existt, es necesario que se cumplan con Ins formalidades que establece la Ley N°20.830, que corresponde en este caso a su celebracién ante un oficial del Registro Civil, Con todo, esta solucidn fue bastante discutida durante el teimi- te legislativo.

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