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¿Qué es el Plan Nacional de Desarrollo?

Es la hoja de ruta que establece los objetivos de gobierno, fijando programas,


inversiones y metas para el cuatrienio. Permite evaluar sus resultados y garantiza
la transparencia en el manejo del presupuesto.

¿Cuáles son los componentes del PND?

Bases del Plan, Inversiones y Disposiciones instrumentales (articulado)

¿Cuántos artículos tiene el proyecto de Ley del Plan?

El texto del proyecto de Ley tiene 183 artículos.

¿Cuáles son los pilares del PND 2018-2022?

Legalidad + emprendimiento = equidad

¿Cómo se define cada uno?

El pacto por la legalidad va de la mano de la seguridad efectiva y el acceso a la


justicia eficaz para garantizar la convivencia que permita a los colombianos vivir
con libertad y en democracia.

El pacto por el emprendimiento y la productividad hará posible la transformación


productiva del país y aumentará la formalización laboral y empresarial para
avanzar a una economía dinámica, incluyente y sostenible que potencie todos los
talentos.

El pacto por la equidad se ampara en una política social moderna centrada en la


familia, eficiente, de calidad y conectada a mercados, que busca garantizar
igualdad de oportunidades para todos los colombianos.

¿Qué busca el PND?

El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 trazará el curso de acción para remover


obstáculos y estimular los factores que permitan lograr un país más productivo y
con mayor equidad.

¿Cuál es el costo del PND?

El valor del Plan Plurianual de Inversiones (PPI) del Plan Nacional de Desarrollo
se estima inicialmente en $1.100 billones a precios de 2018. El 46%, es decir,
unos $516 billones, serán orientados al Pacto por la equidad.

¿Principales impactos del PND?


Aumentar el PIB de 3,3% a 4,1%, crear 1,6 millones de empleos adicionales, sacar
a casi 3 millones de colombianos de la pobreza, a 1,5 de personas de pobreza
extrema y a 2,5 millones de personas de pobreza multidimensional; alcanzar una
mayor productividad (pasar de 0,65% a 1,1%) y una mayor inversión (pasar de
22% a 25,7%).

¿Cómo se construyó el Pacto por Colombia, pacto por la equidad?

Por primera vez en la historia de manera participativa se realizaron mesas


departamentales y talleres regionales para recoger las aspiraciones, iniciativas y
necesidades de los territorios, y a través de una plataforma digital los ciudadanos
hicieron sus propuestas para ayudar a construir el pacto. El Plan está conectado
con el Objetivos de Desarrollo Sostenible a 2030. Es un pacto para construir entre
todos el país que queremos.

¿Cuáles son los pactos transversales?

-Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y conservar produciendo.

-Pacto por la Ciencia, tecnología y la Innovación: un sistema para construir el


conocimiento de la Colombia del futuro.

-Pacto por el transporte y la logística para la competitividad y la integración


regional.

- Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno, empresas y hogares


conectados con la era del conocimiento.

- Pacto por la calidad y eficiencia de servicios públicos: agua y energías para


promover la competitividad y el bienestar de todos.

- Pacto por los recursos minero-energéticos para el crecimiento sostenible y la


expansión de oportunidades.

- Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la


economía naranja

- Pacto por la construcción de paz: cultura de la legalidad, convivencia,


estabilización y víctimas.

- Pacto por la equidad de oportunidades para grupos indígenas, negros, afros,


raizales, palenqueros y Rrom.

- Pacto por la inclusión de todas las personas con discapacidad.


- Pacto por la equidad para las mujeres.

- Pacto por una gestión pública efectiva

¿Y cuáles son los nueve pactos regionales?

Pacto Región Pacífico (Cauca, Chocó, Nariño y Valle del Cauca): diversidad para
la equidad, la convivencia pacífica y el desarrollo sostenible.

Región Caribe (Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena y


Sucre): una transformación para la igualdad de oportunidades y la equidad.

Seaflower Region (Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina):


una región insular próspera, segura y sostenible.
Región Central (Bogotá, D.C., Boyacá, Cundinamarca, Huila y Tolima): centro de
innovación y nodo logístico de integración productiva nacional e internacional.

Región Santanderes (Norte de Santander y Santander): eje logístico para la


competitividad y sostenibilidad.

Región Amazonía (Amazonas, Putumayo, Guainía, Caquetá, Guaviare y Vaupés):


desarrollo sostenible por una Amazonía viva.

Región Eje Cafetero y Antioquia (Antioquia, Caldas, Quindío y Risaralda):


Conectar para la competitividad y el desarrollo logístico sostenible.

Región Llanos - Orinoquía (Arauca, Casanare, Vichada y Meta): conectar y


potenciar la despensa sostenible de la región con el país y el mundo.

Región Océanos: Colombia potencia bioceánica.

¿Cuáles son las regiones que van a tener atención especial en este plan,
además de San Andrés y Océanos?

El Gobierno nacional a través del Plan Nacional de Desarrollo Pacto por Colombia,
Pacto por la Equidad contempla un enfoque especial para todas las regiones
según su vocación y potencial, por eso se contemplaron nueve pactos regionales
en los que se registran proyectos e iniciativas para generar un mayor desarrollo en
cada una de ellas. Adicionalmente, en los pactos temáticos se tienen
contemplados enfoques regionales para su desarrollo e inversión durante los
próximos años beneficiando en mayor medida a aquellos departamentos que
tienen indicadores sociales y económicos bajos como La Guajira y Chocó y la
ciudad de Buenaventura.

¿Cuál es la importancia de que en el Plan Nacional de Desarrollo haya un


pacto por la equidad de oportunidades para grupos étnicos?
Este es un Plan histórico para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales
y palenqueras, Indígenas y Rrom pues, aunque el proceso de consulta previa se
realiza desde hace varios planes de desarrollo, esta es la primera vez que se logra
por consenso un capítulo específico para grupos étnicos. En el caso de las
comunidades afrocolombianas, se identificaron acciones y montos dedicados a
estos pueblos. En el Espacio Nacional de Consulta Previa se concertaron un total
de 239 acuerdos distribuidos en 19 dimensiones y estableció la inversión
preliminar de $19 billones.

¿Para los pueblos indígenas qué se acordó?

En la línea de los indígenas se desarrollaron los escenarios de Consulta Previa de


la Mesa Permanente de Concertación con todos los pueblos, a la que asistieron 5
organizaciones nacionales, 4 pueblos indígenas (Kogui, Yukoas, Cofanes, y
Wayuu); y el Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC). En esta mesa se
alcanzaron un total de 216 acuerdos en los 6 ejes propuestos con una inversión
equivalente a $10 billones, que se distribuirán en las diferentes propuestas
aprobadas.

¿Los Rrom también quedaron incluidos en el Plan?

Como resultado de la concertación entre el Gobierno Nacional y el Pueblo Rrom


en el marco de la Comisión Nacional de Diálogo, estas dos instancias acordaron
un total de 78 propuestas distribuidas en 9 líneas: Política social moderna y
diferenciada para la equidad; apoyo al desarrollo cultural étnico; territorialidad
colectiva; conectar territorios, gobiernos y poblaciones; participación y
construcción de convivencia; construyendo paz: víctimas, reintegración,
reincorporación y estabilización; entre otras

2. ¿Explique la razón por la cual el artículo 339 de la CP de 1991 habla de que


el Plan de Inversiones debe contener presupuestos plurianuales, toda vez
que
al Presupuesto General se le debe aplicar el principio de anualidad?
Artículo 339. Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte
general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional.
En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo
plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las
estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y
ambiental que serán adoptadas por el Gobierno. El plan de inversiones públicas
contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y
proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos
financieros requeridos para su ejecución, dentro de un marco que garantice la
sostenibilidad fiscal.

Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre


ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el
uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que
les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los planes de las
entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan
de inversiones de mediano y corto plazo.

Inciso 1o. modificado por el artículo 2o. del Acto Legislativo 3 de 2011
Es fundamental que un presupuesto plurianual pueda suministrar información acerca de
las proyecciones de recursos rubro por rubro, las proyecciones de gastos, así como una
programa de inversiones del periodo, lo que determina que las instituciones del sector
público puedan realizar una mejor programación y ejecución

3. ¿Es posible que la Parte General del Plan de Desarrollo pueda ser revaluada
a lo largo del cuatrienio? ¿Por qué?
 Portal Web DNP
o Plan Nacional de Desarrollo
¿Qué es el PND?
Abecé del PND
Articulado Plan Nacional de Desarrollo 2018 - 2022
Componentes del PND
Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Tiempos de implementación del PND
Presentaciones del PND
Planes de Desarrollo anteriores

¿Qué es el Plan Nacional de Desarrollo?


Es el documento que sirve de base y provee los lineamientos estratégicos de las políticas públicas formuladas
por el Presidente de la República a través de su equipo de Gobierno. Su elaboración, socialización,
evaluación y seguimiento es responsabilidad directa del DNP.

El PND es el instrumento formal y legal por medio del cual se trazan los objetivos del Gobierno permitiendo la
subsecuente evaluación de su gestión. De acuerdo con la Constitución política de Colombia de 1991 en su
artículo 339 del Título XII: "Del Régimen Económico y de la Hacienda Pública", Capítulo II: "De los planes de
desarrollo", el PND se compone por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del
orden nacional.

En la parte general se señalan los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de
la acción estatal en el mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica,
social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno.

Por otro lado, el plan de inversiones públicas contiene los presupuestos plurianuales de los principales
programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos
para su ejecución y, sus fuentes de financiación

El marco legal que rige el PND está consignado dentro de la Ley 152 de 1994, por la cual se estableció la Ley
Orgánica del Plan de Desarrollo. Ésta incluye, entre otros, los principios generales de planeación, la definición
de las autoridades e instancias nacionales de planeación y el procedimiento para la elaboración, aprobación,
ejecución y evaluación del Plan Nacional de Desarrollo.

Funciones del DNP relacionadas con el PND


El Departamento Nacional de Planeación se constituye como la unidad rectora de planificación en
el país, razón por la cual debe dirigir el proceso de formulación del Plan Nacional de Desarrollo, y
coordinar la inclusión de los comentarios pertinentes por parte del Consejo Nacional de
Planeación, el Consejo Nacional de Política Económica y Social -Conpes- y demás actores de la
sociedad civil.

Así mismo, el DNP debe desarrollar las orientaciones de planeación impartidas por el Presidente
de la República y coordinar el trabajo de formulación del Plan Nacional de Desarrollo con los
ministerios, departamentos administrativos y entidades territoriales.

Una vez presentado el Plan Nacional de Desarrollo al Congreso de la República a través del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público; el DNP coordina la ejecución, el seguimiento y la
evaluación de gestión y resultados del Plan.

Para tal efecto, el DNP, debe aprobar las metodologías para el diseño, el seguimiento y la
evaluación de las políticas, los programas y los proyectos contenidos en el Plan Nacional de
Desarrollo y las metodologías para la identificación, formulación y evaluación de los proyectos
financiados con recursos nacionales.

De manera similar, el DNP, coordina a todas las entidades y organismos públicos para garantizar el
debido cumplimiento y ejecución de las políticas, los programas y los proyectos contenidos en el
Plan Nacional de Desarrollo

El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 trazará el curso de acción para remover dichos
obstáculos y transformar las condiciones que hagan posible acelerar el crecimiento económico y la
equidad de oportunidades

El PND 2018-2022 implica ponerse de acuerdo en un gran pacto en donde concurren las
inversiones públicas y privadas y los esfuerzos de los diferentes niveles de gobierno para que,
como Estado, definamos el conjunto de prioridades, que generarán la verdadera transformación.
El Plan Nacional de Desarrollo no es la acción desarticulada de los diferentes ministerios y sectores
que conforman el Gobierno. Sí es, en cambio, la creación de espacios de coordinación que
permiten sumar esfuerzos, remar para el mismo lado y generar de esta manera el verdadero
cambio social, dinamizar el crecimiento económico y alcanzar el mayor desarrollo del país y de sus
regiones.

Este Plan es una apuesta por la equidad de oportunidades para que cada colombiano pueda elegir
libremente aquello que quiere ser y hacer con su vida y disfrutar de una vida digna. Los elementos
novedosos del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 que permitirán alcanzar dicho objetivo son
el incremento en la productividad, liderada por una profunda transformación digital y una apuesta
por la agroindustria que vincule a los pequeños y medianos productores; una mejora regulatoria y
tributaria que promueva el emprendimiento y la actividad empresarial; una mayor eficiencia del
gasto público; una política social moderna centrada en la familia que conecta a la población pobre
y vulnerable a los mercados; y el aprovechamiento de las potencialidades territoriales al conectar
territorios, gobiernos y poblaciones. Este es un gran pacto en el que los ciudadanos tienen
derechos, pero también deberes para ayudar a construir la Colombia que todos queremos y
necesitamos.

Este “Pacto por Colombia. Pacto por la equidad” está basado en la ecuación del bienestar:

LEGALIDAD + EMPRENDIMIENTO = EQUIDAD

El pacto por la legalidad se basa en la consolidación del Estado Social de Derecho, para garantizar
la convivencia y asegurar el acceso a una justicia eficaz, eficiente y efectiva para que todos
vivamos con libertad y en democracia. Este pacto por la legalidad consolidará la presencia del
Estado en todo el país y, en particular, en aquellos territorios donde han persistido la ausencia de
las instituciones y los espacios vacíos de autoridad. El pacto por el emprendimiento y la
productividad es un pacto por una economía dinámica, incluyente y sostenible que potencie todos
nuestros talentos. Este pacto hará posible la transformación productiva que Colombia ha estado
esperando y que permitirá reducir nuestra dependencia de la minería y de los hidrocarburos,
aumentará la formalización laboral y empresarial y logrará un mayor aprovechamiento de las
oportunidades que brindan los tratados de libre comercio. El pacto por el emprendimiento incluye
también una alianza para dinamizar el desarrollo y la productividad de la Colombia rural.

El pacto por la equidad es un pacto por una política social moderna centrada en la familia,
eficiente, de calidad y conectada a mercados, que busca garantizar igualdad de oportunidades
para todos los colombianos. Este pacto incluye las oportunidades para la inclusión social y las
oportunidades para la inclusión productiva. Entre las de la inclusión social están el acceso eficiente
y con calidad a servicios de salud, cuidado infantil, educación y formación de capital humano,
seguridad alimentaria, vivienda y hábitat. En cuanto a las oportunidades para la inclusión
productiva el pacto se enfoca en el acceso a mercados de trabajo e ingresos dignos, haciendo
especial énfasis en la conexión a mercados de trabajo por parte de la población pobre y
vulnerable. Este último punto conecta estructuralmente a la política social con el pacto por el
emprendimiento y la productividad.

El “Pacto por Colombia. Pacto por la equidad” incluye, además, un conjunto de pactos
transversales que operan como habilitadores y también como conectores y espacios de
coordinación, que hacen posible el cumplimiento de nuestra ecuación fundamental para el logro
de una mayor equidad de oportunidades para todos. También son dinamizadores del desarrollo y
ayudan a enfrentar los riesgos que se pueden presentar en nuestra apuesta por un “Pacto por
Colombia. Pacto por la equidad.”
Estos pactos tienen como base la conexión con los distintos territorios de nuestro país, por tal
razón se han establecido unos pactos regionales que son la ruta de implementación que permite
habilitar la apuesta de legalidad y emprendimiento para el logro de la equidad en todo el territorio
colombiano. Estos pactos identifican en primer lugar los proyectos estratégicos que permitirán
dinamizar la economía y fomentar el desarrollo social según su vocación y potencial, y, en segundo
lugar, los esfuerzos focalizados a nivel territorial de algunos pactos transversales según
particularidades de cada región. Estos pactos representan la ruta de trabajo conjunta y articulada
entre Nación y territorio para los próximos cuatro años. Esto se consolidará en los “Pactos
Territoriales”, con acuerdos específicos entre la Nación y los gobiernos subnacionales.

Estos pactos regionales están propuestos de la siguiente manera:

• Pacífico: diversidad para la equidad, la convivencia pacífica y el desarrollo sostenible.

• Caribe: por una transformación para la igualdad de oportunidades y la equidad.

• Kriuol & Seaflower Region: promover el cuidado del ambiente teniendo en cuenta la protección
a los ecosistemas, el impulso de negocios verdes y el uso de fuentes de energía alternativas.

• Región Central: centro de innovación y nodo logístico de integración productiva nacional e


internacional.

• Gran Santander: eje logístico, competitivo y sostenible de Colombia.

• Amazonia: por un Desarrollo Ambientalmente Sostenible.

• Eje Cafetero y Antioquia: conectando para la competitividad y el desarrollo logístico sostenible.

• Orinoquia/Llanos: conectando y potenciado la despensa sostenible con el país y el mundo.

• Océanos: Colombia potencia bioceánica.


Lo que lograremos

El Plan Plurianual de Inversiones para los próximos cuatros años ascenderá a un valor de 1.100
billones de pesos de 2018, del cual cerca del 50% estará dirigido al pacto por la equidad. Estas
inversiones, son la gran apuesta para que, entre todos como Estado, Gobierno nacional y
territorial, junto con el sector privado, logremos incrementos en la formación de capital y
aumentos de la productividad multifactorial, lo cual se reflejará en una ampliación del crecimiento
potencial de nuestra economía, pasando de 3,3% en la actualidad a 4,1% en los próximos años.
Este aumento en el crecimiento de largo plazo es una condición importante para el logro de
nuestros objetivos en materia de equidad social, reducción de la pobreza, mayores ingresos para
nuestros ciudadanos y en la generación de empleo formal y de calidad. Es decir, un crecimiento
inclusivo con oportunidades para todos.

Gracias a estos resultados será posible reducir la pobreza monetaria en cerca de 6 puntos
porcentuales, la cual pasará de 27% en la actualidad a 21% en 2022, la pobreza extrema se
reducirá en 3 puntos porcentuales, pasando de 7,4% actualmente a 4,4% en 2022, la pobreza
multidimensional disminuiría 5,1 puntos porcentuales, con lo cual pasará de 17% a 11,9%, y se
generarán 1,6 millones de empleos adicionales durante este período. El Pacto por Colombia, pacto
por la equidad es la propuesta de unir a Colombia en una agenda de políticas y reformas que nos
permitirán lograr un país más productivo y con mayor justicia social

4. La CP del 91 contempla variados mecanismos de participación ciudadana.


Para concretar esta idea de la Participación el artículo 340 de la CP del 91,
crea una figura; ¿cuál es ésta figura?
Artículo 340. Habrá un Consejo Nacional de Planeación integrado por
representantes de las entidades territoriales y de los sectores económicos,
sociales, ecológicos, comunitarios y culturales. El Consejo tendrá carácter
consultivo y servirá de foro para la discusión del Plan Nacional de Desarrollo.
Los miembros del Consejo Nacional serán designados por el Presidente de la
República de listas que le presenten las autoridades y las organizaciones de las
entidades y sectores a que se refiere el inciso anterior, quienes deberán estar
o haber estado vinculados a dichas actividades. Su período será de ocho años
y cada cuatro se renovará parcialmente en la forma que establezca la ley. En
las entidades territoriales habrá también consejos de planeación, según lo
determine la ley. El Consejo Nacional y los consejos territoriales de planeación
constituyen el Sistema Nacional de Planeación

5. Investigue e identifique las Autoridades e instancias de planeación en Colombia.


El Presidente de la República, máximo orientador de la planeación nacional.

El Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes) y el Conpes Social.

El Departamento Nacional de Planeación, ejerce la secretaría del Conpes y así mismo desarrollará
las orientaciones de planeación impartidas por el Presidente de la República, y coordinará el
trabajo de formulación del plan con los ministerios, departamentos administrativos, entidades
territoriales, las regiones administrativas y de planificación.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, vela por la consistencia de los aspectos


presupuestales del plan con las leyes anuales de presupuesto.

Los demás Ministerios y Departamentos Administrativos: En su ámbito funcional, conforme a las


orientaciones de las autoridades precedentes

INSTANCIAS
El Congreso de la República, aprueba el proyecto de Plan de Desarrollo y lo eleva a Ley de la República

El Consejo Nacional de Planeación, conceptúa respecto del proyecto del Plan de Desarrollo

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