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COMERCIO INTERNACIONAL I

versión 02
ACTUALIZACIONES
Sin perjuicio de las comunicaciones del Educando con el Profesor de la asignatura y de
las clases de apoyo que recibirá, este manual de estudio será ampliado y actualizado
acorde con la movilidad normativa y las exigencias de capacitación

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INSTITUTO DE CAPACITACION ADUANERA - BS. AS.

INSTITUTO DE CAPACITACION ADUANERA


(A-956)
MODALIDAD A DISTANCIA

COMERCIO INTERNACIONAL I

UNIDAD 1: Origen y evolución del comercio internacional

UNIDAD 2: Teorías del comercio internacional

UNIDAD 3: Organización del espacio mundial

UNIDAD 4: INCOTERMS

UNIDAD 5: Introducción a operativa de comercio internacional

UNIDAD 6: Mercado de cambios


Instituto de Capacitación Aduanera

CONTENIDO
Página

INTRODUCCIÓN GENERAL A LA ASIGNATURA ........................................1


Objetivos generales de la materia........................................................................................... 1

UNIDAD 1: Origen y evolución del comercio internacional .......................3


Introducción a la unidad ......................................................................................................... 3
Objetivos de aprendizaje ......................................................................................................... 3
Origen del comercio internacional ......................................................................................... 4
Actividades de aprendizaje ................................................................................................... 10
Actividades de foro ................................................................................................................ 11
Cuestionario de autoevaluación ........................................................................................... 12

UNIDAD 2: Teorías del comercio internacional .......................................13


Introducción a la unidad ....................................................................................................... 13
Objetivos de aprendizaje ....................................................................................................... 13
Principales teorías del comercio internacional .................................................................... 14
Actividades de aprendizaje ................................................................................................... 22
Actividades de foro ................................................................................................................ 23
Cuestionario de autoevaluación ........................................................................................... 24

UNIDAD 3: Organización del espacio mundial .......................................25


Introducción a la unidad ....................................................................................................... 25
Objettivos del aprendizaje..................................................................................................... 25
Omc – organización mundial del comercio.......................................................................... 26
Gatt - general agreement on tariffs and trade(acuerdo general sobre aranceles aduaneros
y comercio) ............................................................................................................................. 27
Mercosur ................................................................................................................................ 28
Cámara de comercio internacional....................................................................................... 29
Fondo monetario internacional (fmi).................................................................................... 30
Banco mundial ....................................................................................................................... 31
Bid........................................................................................................................................... 31
Actividades de aprendizaje ................................................................................................... 32
Actividades de foro ................................................................................................................ 33
Cuestionario de autoevaluación ........................................................................................... 34

UNIDAD 4: INCOTERMS.........................................................................35
Introducción a la unidad ....................................................................................................... 35
Objetivos del aprendizaje ...................................................................................................... 35
Incoterms................................................................................................................................ 36
Actividades de aprendizaje ................................................................................................... 41
Actividades de foro ................................................................................................................ 42
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Cuestionario de autoevaluación ........................................................................................... 43

UNIDAD 5: Introducción a operativa de comercio internacional ..............45


Introducción a la unidad ....................................................................................................... 45
Objetivos de aprendizaje ....................................................................................................... 45
Conceptos básicos de comercio internacional ..................................................................... 46
¿qué es la oma? ...................................................................................................................... 46
Actividades de aprendizaje ................................................................................................... 53
Actividades de foro ................................................................................................................ 54
Cuestionario de autoevaluación ........................................................................................... 55

UNIDAD 6: Mercado de cambios ............................................................57


El mercado de divisas ............................................................................................................ 57
Actividades de aprendizaje ................................................................................................... 62
Actividades de foro ................................................................................................................ 63
Cuestionario de autoevaluación ........................................................................................... 64

GLOSARIO .............................................................................................65

BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................77

SOLUCIONES A LOS CUESTIONARIOS DE AUTOEVALUACIÓN ..............78


UNIDAD 1: Orígen y evolución del Comercio Internacional............................................. 78
UNIDAD 2: teorías del Comercio Internacional.................................................................. 78
UNIDAD 3: Organización del espacio mundial .................................................................. 79
UNIDAD 4: INCOTERMS .................................................................................................... 81
UNIDAD 5: Introducción a la operativa del Comercio Internacional................................ 81
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INTRODUCCIÓN GENERAL A LA ASIGNATURA

El comercio internacional comprende el intercambio de productos, bienes y servicios que


entre sí realizan los países, regiones o bloques económicos del mundo, ya sea mediante
organismos oficiales o a través de particulares.

Como comercio internacional, o comercio internacional y aduanas, también se


denomina una disciplina que tiene por objeto el estudio y análisis de las operaciones
comerciales a nivel internacional, sus lineamientos, requerimientos y normativas, así
como los aspectos que este abarca en materia aduanera, económica, financiera, jurídica y
administrativa, entre otros.

El comercio internacional, cuyo mayor auge empezó a partir de la década de


1990, es característico de los países que cuentan con economías abiertas. En este sentido,
facilita el flujo de productos y servicios a nivel mundial, poniendo a la disposición de las
personas una mayor variedad de opciones. Además, contribuye al desarrollo y
prosperidad de las naciones, a la satisfacción de sus necesidades, y a la mejora de las
condiciones laborales y de vida de sus habitantes, pues el intercambio de productos,
bienes y servicios, estimula la inversión en el sector productivo, permite al país obtener
divisas, favorece la movilidad de recursos y genera nuevos puestos de trabajo.

Al comercio internacional hoy en día se le adjudica una importancia política,


social y cultural, pues vincula a diversos países y regiones económicas mediante
relaciones comerciales basadas en el intercambio de bienes (materia prima, productos
semielaborados o acabados) y de servicios (financieros, legales, turísticos,
comunicacionales, contables, publicitarios, de consultoría, de seguros, etc.).

OBJETIVOS GENERALES DE LA MATERIA

Que el alumno:
Comprenda el lenguaje técnico básico del Comercio Internacional.

Sea capaz de interpretar la información relacionad con el comercio


internacional en distintos medios como diarios, revistas y demás
publicaciones.

Conozca los distintos actores del comercio internacional.

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UNIDAD 1: Origen y evolución del comercio internacional

INTRODUCCIÓN A LA UNIDAD

En esta unidad de aprendizaje el alumno tendrá oportunidad de conocer el origen del


comercio internacional y adquirir información básica sobre que es el Comercio
Internacional que conocemos hoy en día.

OBJETIVOS DE APRENDIZAJE

Que el alumno:
Conozca el lenguaje técnico básico de Comercio Internacional;

Comprenda el significado de Comercio Internacional en su totalidad.

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ORIGEN DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Los orígenes del comercio se remontan a finales del Neolítico, cuando se descubrió la
agricultura. Al principio, la agricultura que se practicaba era una agricultura de
subsistencia, donde las justas eran para la población dedicada a los asuntos agrícolas.
Sin embargo, a medida que fueron incorporándose nuevos desarrollos tecnológicos al día
a día de los agricultores, como por ejemplo la fuerza animal, o el uso de diferentes
herramientas, las cosechas obtenidas eran cada vez mayores. Así llegó el momento
propicio para el nacimiento del comercio, favorecido por dos factores:

Las cosechas obtenidas eran mayores que la necesaria para la subsistencia de la


comunidad.

Ya no era necesario que toda la comunidad se dedicara a la agricultura, por lo


tanto parte de la población empezó a especializarse en otros asuntos, como la alfarería o
la siderurgia.

Por lo tanto, los excedentes de las cosechas empezaron a intercambiarse con otros
objetos en los que otras comunidades estaban especializadas. Normalmente estos objetos
eran elementos para la defensa de la comunidad (armas), depósitos para poder
transportar o almacenar los excedentes alimentarios (ánforas, etc.), nuevos utensilios
agrícolas (azadas de metal...), o incluso más adelante objetos de lujo (espejos,
pendientes, etc).

Este comercio primitivo, no solo supuso un intercambio local de bienes y


alimentos, sino también un intercambio global de innovaciones científicas y tecnológicas,
entre otros, el trabajo en hierro, el trabajo en bronce, la rueda, el torno, la navegación, la
escritura, nuevas formas de urbanismo, entre otros. En la península ibérica este periodo
se conoce como el Orientalizante, por las continuas influencias recibidas de Oriente. En
este momento es cuando surge la cultura ibérica.

Además del intercambio de innovaciones, el comercio también propició un


paulatino cambio de las sociedades. Ahora la riqueza podía almacenarse e
intercambiarse. Empezaron a aparecer las primeras sociedades capitalistas tal como las
conocemos hoy en día, y también las primeras estratificaciones sociales. En un inicio las
clases sociales eran simplemente la gente del poblado y la familia del dirigente. Más
adelante aparecieron otras clases sociales más sofisticadas como los guerreros, los
artesanos, los comerciantes, etc.

El trueque era la manera en que las antiguas civilizaciones empezaron a


comerciar. Se trata de intercambiar mercancías por otras mercancías de igual o menor
valor. El principal inconveniente de este tipo de comercio es que las dos partes
involucradas en la transacción comercial tenían que coincidir en la necesidad de las
mercancías ofertadas por la otra parte. Para solucionar este problema surgieron una serie
de intermediarios que almacenaban las mercancías involucradas en las transacciones
comerciales. Estos intermediarios muy a menudo añadían un riesgo demasiado elevado

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en estas transacciones, y por ello este tipo de comercio fue dejado de lado rápidamente
cuando apareció la moneda.

El trueque lo conocemos como sistema de comercio y fue cuando sustituía la


moneda y el billete.

La moneda, o dinero, en una definición más general, es un medio acordado en


una comunidad para el intercambio de mercancías y bienes. El dinero no solo tiene que
servir para el intercambio, sino que también es una unidad de cuenta y una herramienta
para almacenar valor. Históricamente ha habido muchos tipos diferentes de dinero,
desde cerdos, dientes de ballena, cacao, sal* o determinados tipos de conchas marinas.
Sin embargo, el más extendido sin duda a lo largo de la historia es el oro.

*En la época de los romanos, la sal era tan valiosa que los pagos se
realizaban en paquetes de sal, que después se usaban como moneda de
cambio. La cantidad de sal que cobraban recibía el nombre de
"salarium", de donde derivó después la palabra salario.

El uso del dinero en las transacciones comerciales supuso un gran avance en la


economía. Ahora ya no hacía falta que las partes implicadas en la transacción
necesitaran las mercancías de la parte opuesta. Civilizaciones más adelantadas, como los
romanos, extendieron este concepto y empezaron a acuñar monedas. Las monedas eran
objetos especialmente diseñados para este asunto. Aunque estas primitivas monedas, al
contrario de las monedas modernas, tenían el valor de la moneda explícito en ella. Es
decir, que las monedas estaban hechas de metales como oro o plata y la cantidad de
metal que tenían era el valor nominal de la moneda.

El único inconveniente que tenía el dinero era que al ser un acuerdo dentro de
una comunidad, podía tener no sentido un dinero fuera de contexto. Por ejemplo, si el
elemento de intercambio de una comunidad eran dientes de ballena, aquellos dientes no
tenían ningún valor fuera de la comunidad. Por ello un poco más adelante surgió el
concepto de divisa.

La divisa, ahora sí, es un elemento de intercambio aceptado en una zona mucho


más amplía que la propia comunidad. La divisa más habitual era el oro puro, aunque a lo
largo de la historia también han aparecido otros, como la sal o la pimienta. Las divisas
facilitaron el comercio intercontinental en gran medida.

A lo largo de la Edad Media, empezaron a surgir unas rutas comerciales


transcontinentales que intentaban suplir la alta demanda europea de bienes y
mercancías, sobre todo de lujo. Entre las rutas más famosas destaca la Ruta de la Seda,
pero también había otros importantes como las rutas de importación de pimienta, de sal o
de tintes.

El comercio a través de estas rutas era un comercio directo. La mayor parte de las
mercancías cambiaban de propietario cada poca decena de kilómetros, hasta llegar a las
ricas cortes europeas. A pesar de eso, estas primeras rutas comerciales ya empezaron a
hacer plantearse en los estados la regulación de la importación. Incluso hubo momentos

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que se prohibió el uso de la seda para la vestimenta en el sexo masculino, con el fin de
rebajar el consumo de este caro producto.

Las Cruzadas fueron una importante ruta comercial creada de manera indirecta.
La ruta que se creó a raíz del movimiento de tropas, suministros, armas, artesanos
especializados, botines de guerra, etc. reactivó la economía de muchas regiones
europeas. Este mérito se atribuye en parte al rey inglés Ricardo I Corazón de León, que
al involucrarse en la Tercera Cruzada consiguió importantes victorias comerciales para
Europa, como por ejemplo el restablecimiento de la Ruta de la Seda, la recuperación de
las rutas de la pimienta.

Los miembros no combatientes de la orden del Temple (Los Caballeros


Templarios) (Siglos XII-XIII) gestionaron una compleja estructura económica a lo largo
del mundo cristiano, creando nuevas técnicas financieras (los pagarés e incluso la
primera letra de cambio) que constituyen una forma primitiva del banco moderno.

Entre los servicios ofertados estaba el transporte de dinero. Los peregrinos podían
ingresar dinero en un establecimiento y después ir a otro establecimiento y retirarlo,
incluso entre países diferentes, lo cual contribuía a la seguridad en los caminos. Esto fue
la primera letra de cambio.

Pero en aquellos tiempos la Iglesia prohibía la usura (el lucro por medio del
interés). Así, los templarios construyeron o ayudaron a construir más de 70 catedrales en
poco más de 100 años, forjaron y ampararon una legión de artesanos… (muchos afirman
que eran una “multinacional ética”).

Este servicio en particular (la «letra de Cambio»), propició mucho el comercio


internacional en ferias, donde los comerciantes podían volver a sus países de origen sin
que su dinero corriera el peligro de ser robado por salteadores de caminos.

Hacia finales de la Edad Media y principios del Renacimiento una banca o banco
era un establecimiento monetario con una serie de servicios que facilitaban mucho el
comercio. Los pioneros en esta área fueron cambistas que actuaban en ferias anuales y
básicamente se dedicaban a realizar cambios de moneda cobrando una comisión. Estos
cambistas fueron creciendo, hasta el punto que aparecieron las grandes familias de
banqueros europeas como los Médici, los Fugger y los Welser.

Alrededor del año 1400, la disrupción del Imperio mongol, el crecimiento del
Imperio otomano y el fin del Imperio bizantino provoca que todas las rutas de comercio
europeas con el Este queden bloqueadas. La búsqueda de nuevas rutas, el surgimiento
del capitalismo mercante y el deseo de explorar el potencial de una economía global,
impulsó en Europa la era de los descubrimientos.

Así pues, Europa se volcó en la búsqueda de nuevas rutas hacia la India con el
fin de restablecer la importación de especias. Pero finalmente, fueron Portugal y España
los dos países que obtuvieron el monopolio de estas rutas, gracias al trabajo de
exploradores como Cristóbal Colón, Vasco da Gama, Fernando de Magallanes o Juan
Sebastián Elcano.

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El descubrimiento de América por los europeos supuso otro paso en el comercio.


El nuevo flujo de oro que obtenían los españoles de manera «casi-gratuita» en América
del Sur, saneó y consolidó las redes comerciales y de capital europeas. La banca europea
creció de una manera exponencial y empezaron a surgir los grandes bancos europeos,
como el Banco de Ámsterdam, el Banco de Suecia o el Banco de Inglaterra.

El dominio español y portugués de las nuevas rutas establecidas, forzó a otras


potencias europeas, como Inglaterra y Países Bajos, a buscar rutas alternativas. Estos
países se dedicaron a explorar sistemáticamente los océanos Índico y Pacífico. Estas
expediciones comerciales fueron el comienzo del Imperio británico.

Antes del siglo XIX las travesías transatlánticas entre América y Europa se
hacían en barcos de vela, lo cual era lento y a menudo peligroso. Con los barcos de
vapor, las travesías se convirtieron más rápidas y seguras. Entonces empezaron a surgir
grandes compañías oceánicas con travesías muy frecuentes. Pronto, el hecho de construir
el mayor transatlántico, rápido o lujoso, se convirtió en un símbolo nacional.

Desde el siglo XVII en adelante, casi todas las travesías transatlánticas con
destino Norteamérica, el puerto de llegada era el de Nueva York. Pronto el comercio
transatlántico convirtió Nueva York en el primer puerto de Norteamérica, y como
consecuencia, atrajo la mayor parte de las futuras mercancías transatlánticas y todo el
tráfico de pasajeros. Nueva York se convirtió en la capital comercial de los Estados
Unidos (Estados Unidos) y una de las ciudades más importantes del mundo. Además, la
mayor parte de los inmigrantes que iban de Europa a Estados Unidos, llegaban a Nueva
York, con lo que esta ciudad también era el destino de todos los famosos y ricos viajantes
en cruceros de lujo, así como de los pobres inmigrantes, que viajaban en las partes
inferiores de estos barcos. Por lo tanto, aunque las travesías transatlánticas podían
realizarse entre cualquier parte de Europa y América, siempre se asumía que el destino
era Nueva York, a menos que se indicara lo contrario.

Antes de la revolución del transporte del siglo XIX, las mercancías de consumo
tenían que ser manufacturadas cerca del lugar de destino. Era económicamente inviable
transportar mercancías desde un lugar distante. Junto con la Revolución Industrial se
llevaron a cabo una serie de innovaciones en el transporte que revitalizaron el comercio.
Ahora las mercancías podían ser manufacturadas en cualquier lugar y ser transportadas
de una manera muy barata a todos los puntos de consumo.

Una de las primeras aportaciones de la revolución del transporte fue el ferrocarril.


Gran Bretaña fue la pionera en este ámbito, y a consecuencia de eso, en la actualidad
tiene la red de ferrocarriles más densa del mundo. En España la primera línea de
ferrocarril se construyó en 1840 entre las poblaciones de Barcelona y Mataró

En otros lugares de Europa y de Estados Unidos, también tuvieron mucha


importancia el transporte fluvial. Se empezó a ensanchar y a profundizar muchos ríos
con el fin de hacerlos navegables. Y un poco más adelante en muchas regiones se
empezaron a construir densas redes de canales navegables.

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Finalmente, la aparición del automóvil y la construcción sistemática de


carreteras, provocó que las mercancías se pudieran transportar justo al punto exacto de
su consumo, es lo que se conoce como distribución capilar de mercancías.

La globalización, desde el punto de vista económico, es una tendencia derivada


del neocolonialismo que trata de hacer una zona de libre comercio a nivel internacional.
La globalización nace como consecuencia de la necesidad de rebajar costos de
producción con el fin de dar la habilidad al productor de ser competitivo en un entorno
global.

Numerosos grupos pacifistas y ecologistas protestan en contra de esta tendencia,


a favor de otras políticas más proteccionistas. Otros grupos sindicalistas también se
muestran fuertemente opuestos a la globalización, pues las multinacionales trasladan
puestos de trabajo desde los países desarrollados hasta países del Tercer mundo, con
sueldos mucho más bajos.

Esa expansión y la diversificación en el tráfico de mercaderías y recursos


productivos generaron nuevos centros económicos de indudable gravitación universal
como lo fue la Inglaterra del SIGLO XIX.

Ya en el Siglo XX se producen importantes modificaciones en la Estructura


Económica Mundial.

Nacen bloques económicos que gravitan en las relaciones comerciales y


financieras entre las distintas regiones del mundo; fundamentalmente después de la
Segunda Guerra Mundial; y es así como a la luz de avanzadas técnicas de producción y
de comercialización se van intensificando las relaciones económicas, fundamentalmente
entre aquellas regiones de acelerado desarrollo.

Pese a la participación mundial en este proceso de desarrollo productivo y


tecnológico y a las leyes generales de la economía; EL COMERCIO INTERNACIONAL;
debemos estudiarlo por separado debido a la complejidad de sus problemas, que siguen
patrones distintos al COMERCIO DOMESTICO, INTERIOR O LOCAL.
Se pueden dar varias razones que explican el diferente comportamiento del comercio
local e internacional. Señalamos las más frecuentes:

­ La distinta movilidad de los Factores de la Producción: Tierra, Capital, Trabajo.


­ El uso de diferentes monedas y sistemas monetarios.
­ Cada país se organiza como unidad política con un gobierno soberano.
­ Esa soberanía marca las diferentes políticas tanto económicas, como monetarias,
comerciales, sociales, salariales, de producción, etc.
­ El idioma, los usos y las costumbres, los hábitos, los gustos, las religiones.
­ En algunos mercados algunas mercaderías están expresadas en pulgadas, pies,
libras, toneladas, etc.

Para distinguir el Comercio Internacional del Comercio Interior debemos


observar el comportamiento de los FACTORES DE LA PRODUCCION.

Ellos son TIERRA, TRABAJO Y CAPITAL.

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LA TIERRA que son los recursos naturales con los que cuenta cada nación.

EL TRABAJO que es toda actividad humana en el proceso de producción.

EL CAPITAL que son todos los artefactos hechos por el hombre, de vital
importancia para toda actividad económica.

La combinación física de estos tres factores; el suelo con su riqueza, las


maquinarias y los edificios junto con el esfuerzo humano proporcionan los medios
necesarios para llevar a cabo una producción la que a su vez genera bienes y servicios.

Existe en el mercado internacional una desigualdad de dichos factores. Es así


como EL TRABAJO; por ejemplo; a través de los salarios y el beneficio empresario a
través de la utilidad, no guarda relación entre los alemanes, ingleses, argentinos o
franceses, aún en condiciones semejantes.

La desigualdad también existe en EL FACTOR TIERRA; por ejemplo Inglaterra y


Japón son países geográficamente pobres comparados con la República Argentina, sin
embargo EL FACTOR CAPITAL es mucho más desarrollado en esos países.

Existe en el Mercado Internacional una MOVILIDAD de dichos factores. Por


ejemplo, las inmigraciones generan un traslado de uno de los factores de la producción
como el TRABAJO del hombre. También se traslada EL CAPITAL y no solo el monetario
ya que cuando una empresa abandona una actividad fabril en un país, como lo hizo; en
su momento; la General Motors en Argentina se está trasladando un cúmulo de
maquinarias con destino a otro país para realizar el proceso productivo que aquí
realizaba, incluso trasladando el factor trabajo a través de mano de obra especializada:
técnicos y profesionales.

El capital monetario se moviliza cambiando una moneda por otra.

La movilidad de estos factores y las diferencias entre las naciones arriba


mencionadas marcan; entre otras; las diferencias entre Comercio Interior y Comercio
Internacional.

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ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

Investigue el flujo del comercio internacional en Argentina y Mercosur en los últimos 20


años.

1. Investigue principales productos Exportados por Argentina al mundo y al


Mercosur
2. Flujo de Comercio Intrazona (Mercosur)

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ACTIVIDADES DE FORO

Analizar el mercado potencial de destino de:

1. Aceite de Oliva virgen


2. Jugo de Limón
3. Productos artesanales norteños hechos a mano

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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN

1. ¿Que es el Comercio Internacional?


2. Busque en algún diario o revistas temas relacionados con el intercambio
comercial entre países o bloques económicos
3. Cite ejemplos del comportamiento de factores de producción.

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UNIDAD 2: Teorías del comercio internacional

INTRODUCCIÓN A LA UNIDAD

Para poder entender de una manera más clara lo que es el comercio internacional es
necesario comenzar por plantear como surge y sobre todo cuales son sus bases teóricas
es decir, las diversas teorías que se han formado a través del propio desarrollo y
evolución del comercio internacional.

Dentro de las principales se pueden plantear de manera sintética la presente


unidad.

OBJETIVOS DE APRENDIZAJE

Que el alumno:

Conozca las distintas teorías del comercio internacional, y sus


principales impulsores.

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PRINCIPALES TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

1.- TEORÍA CUANTITATIVA DEL DINERO O DE LOS PRECIOS


INTERNACIONALES Y DE AUTORREGULACIÓN DE LOS METALES
PRECIOSOS.

Esta teoría fue creada por David Hume durante la etapa mercantilista, sostenía que un
país con grandes reservas de metales preciosos necesariamente debería vender caras sus
mercancías en el exterior, con lo cual dejarían de ser competitivos; además, en el corto
plazo debido a sus elevadas reservas, tendería a importar más de lo que necesitará. Por lo
contrario, si sus reservas de metales preciosos eran magras, tendría necesariamente que
venderlo barato en el exterior, lo que convertiría en un país muy competitivo, y al
aumentar sus ventas externas se incrementaría automáticamente el ingreso de metales
preciosos a sus arcas.

El Mercantilismo

Durante los siglos XVII y XVIII, el mercantilismo representó la posición dominante en el


comercio internacional. Era un periodo de construcción nacional y consolidación del
poder de los Estados recién formados. Debido a que la plata y el oro circulaban como
dinero, la cantidad de estos metales preciosos simbolizaba la riqueza y el poder de un
país. Los líderes de cada nación deseaban acumular tanto oro como fuera posible. Una
manera de lograrlo consistía en producir y exportar la mayor cantidad de bienes y reducir
las importaciones a un nivel mínimo. Para los mercantilistas el comercio era una manera
de acumular oro. Los mercantilistas consideraban el comercio como un juego de suma
cero que no podía ser beneficioso para las partes involucradas.
Creían que existía un número determinado de bienes y de oro en el mundo y que la
única función del comercio consistía en distribuirlos entre las naciones.

Principios del Mercantilismo

Durante el mercantilismo se fortalecieron los principios de injerencia estatal en la vida


económica. La monarquía regulaba la vida económica de la nación a partir de tres
principios básicos:

1.- Formación de la unidad económica nacional.


2.- Fortalecimiento de la capacidad productiva en la unidad
3.- Fortalecimiento de la unidad en el campo internacional.

Cabe mencionar que esta doctrina económica se basa en ciertos principios esenciales
para fundamentar sus tendencias proteccionistas, a saber:

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• Producir bienes y deshacerse de ellos mediante la exportación, que se consideraba


estimulaba las fuerzas productivas y proporcionaba al país metales preciosos en la
cuantía del excedente sobre las importaciones.

• Mantener bajo el costo de la mano de obra para que las exportaciones pudieran
realizarse a buen precio, lo cual reforzaba la posición del país en el mercado mundial.

Ventajas del Mercantilismo

Al finalizar el siglo XVIII el mercantilismo comenzó a ser cuestionado como doctrina


económica y comercial. En 1752 Hume señalo dos ventajas del mercantilismo:

• No es la cantidad de oro y plata que posee una nación lo que la hace valiosa sino la
cantidad de bienes y servicios que esos metales pueden comprar. La satisfacción del
individuo no proviene de la acumulación de oro sino del consumo de bienes que compra
con este.

• La segunda falla que Hume detecto en el mercantilismo fue su escasa viabilidad a


largo plazo. Hume predecía que dado que el oro formaba las bases de las reservas de una
nación, el ingreso de este metal incrementaría tanto las reservas monetarias como los
precios. En la medida en que los precios de los productos de esta nación subiesen más
que los de otras, sus productos serian menos atractivos para los compradores extranjeros,
a la vez que las importaciones atraerían más a los consumidores nacionales lo cual
revelaba que el efecto sobre los precios debido a la entrada de oro, a la larga eliminaría la
plusvalía inicial.

El comercio internacional ha evolucionado en forma continua. Comenzó con una


economía doméstica o feudal, que con el paso del tiempo se transformó en economía
nacional con un solo mando político y económico, y por último en una economía
internacional. Dentro de cada una de estas tres etapas que hoy se conocen como
feudalismo, mercantilismo, y libre comercio respectivamente se generaron teorías, que
pretendían explicar las relaciones comerciales existentes entre las entre las distintas
entidades. En particular en estas últimas dos etapas se elaboraron las grandes teorías
que explicaban las motivaciones del intercambio comercial.

Desde mediados del siglo XVIII diversos teóricos y académicos trataron de dar
una respuesta científica a una pregunta aparentemente simple: ¿Por qué comercian entre
sí los diversos países? Sus teorías trataban de explicar los beneficios y motivaciones del
comercio internacional y también identificar las causas por las cuales algunos países se
enriquecen más y con mayor rapidez con otros a través de esta práctica; ello genero un
amplio marco teórico dentro de las cuales trece teorías han sido consideradas las más
importantes.

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2.- TEORÍA CLÁSICA DE LA VENTAJA ABSOLUTA - TEORÍA DE LA VENTAJA


ABSOLUTA DE ADAM SMITH

Sostiene que cada país se especializará en los bienes que produce de forma más eficiente
que el resto, importando aquellos en los que sea menos productivo.

Imaginemos que España y Francia producen sólo dos bienes: lana y trigo, y que
existe un solo factor productivo: el trabajo, retribuido de forma idéntica en ambos países.
Para producir 1 kg de lana, España emplea cuatro horas de trabajo y Francia dos. Para
producir 1 kg de trigo Francia emplea tres horas de trabajo y España dos. Lo reflejamos
en la siguiente tabla:

En estas condiciones, cada país se encarga de producir aquellos bienes para los
que necesita menos factores productivos que los otros.

En el ejemplo, España se especializará en producir trigo y Francia en producir


lana, de modo que habrá exportaciones españolas de trigo e importaciones de lana.

3.- TEORÍA DE LA VENTAJA COMPARATIVA DE DAVID RICARDO

Imaginemos ahora un caso ligeramente distinto, el de esta tabla, que refleja un cambio
en la productividad de España y Francia. Las horas de trabajo por kg producido serán las
siguientes:

Se observa que ahora España produce de una forma más eficiente ambos bienes.
Según Adam Smith no se realizarían transacciones comerciales entre estos países.

Sin embargo, David Ricardo matiza la teoría de las ventajas absolutas, al darse
cuenta del hecho de que a España le convendrá producir aquel bien que le reporte una
ventaja comparativa mayor. Vamos a ver en qué basa su teoría.

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En esta nueva situación España, al compararse con Francia, es más eficiente


produciendo un kilo de trigo (necesita dos horas de trabajo y Francia necesita tres) y
también un kilo de lana (necesita una hora de trabajo y Francia necesita dos).

Viendo los costes relativos, sin embargo, comprobamos que:

En lo que se refiere al trigo, para producir un kilo España necesita dos horas y
Francia necesita tres. Por cada kilo de trigo que produce Francia (tres horas de trabajo)
España sería capaz de producir 1,5 kg.

Utilizando un razonamiento análogo, por cada kilo de lana que produce Francia,
España sería capaz de producir 2 kg.

Podríamos por tanto decir que, aunque España es más eficiente en la producción
de ambos bienes, es relativamente más eficiente produciendo lana. España tiene ventaja
comparativa en la lana, porque le sale relativamente más barata que a Francia, y ésta
tiene ventaja comparativa en el trigo, porque le sale relativamente más barato que a
España.

Siguiendo la teoría de David Ricardo, cada país se especializará allí donde su


ventaja comparativa sea mayor. Dicho de otra forma, España podría comprar el trigo a
Francia, vendiéndole a cambio lana. Ahora:

España producirá lana y con lo que obtenga por la venta de parte de la misma a
Francia podrá obtener mayor cantidad de trigo que antes (la lana tiene en Francia un
precio más alto que el del mercado interno español, por ello España podrá comprar más
trigo en Francia).

Francia producirá trigo y con lo que obtenga por la venta del mismo a España
podrá obtener mayor cantidad de lana que antes (la lana tiene un precio menor en
España que el que tenía en su mercado interno).

Ambos países saldrán, pues, beneficiados de la transacción, luego se producirá


intercambio comercial.

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4.- TEORÍA DE HECKSCHER-OHLIN O TEORÍA DE LA PROPORCIÓN DE


FACTORES

El modelo de Heckscher-Ohlin trata de explicar cómo funcionan los flujos del comercio
internacional. Fue formulado por el economista sueco Bertil Ohlin en 1933, modificando
un teorema inicial de su maestro Eli Heckscher, formulado en 1919.

Este modelo parte de la teoría de David Ricardo de la ventaja comparativa y


afirma que, los países se especializan en la exportación de los bienes cuya producción es
intensiva en el factor en el que el país es abundante, mientras que tienden a importar
aquellos bienes que utilizan de forma intensiva el factor que es relativamente escaso en
el país.

Es la teoría de la ventaja absoluta de Adam Smith y en la de la ventaja


comparativa de Ricardo, la causa del comercio internacional y de la especialización
internacional eran las diferencias existentes entre la productividad del trabajo en los
distintos países, provocada por diferentes elementos como la tecnología empleada, los
recursos o la climatología.

Heckscher y Ohlin, partiendo del concepto de ventaja comparativa de Ricardo,


elaboraron un modelo matemático de equilibrio general del comercio internacional, en el
que se ponían de manifiesto los siguientes elementos:

­ Causas de las ventaja comparativa de un país


­ Variación de la ventaja comparativa en el tiempo
­ Influencia del comercio en el tamaño de las distintas industrias de una economía
­ Influencia del comercio en las retribuciones de los factores de producción
­ Beneficiados por el comercio internacional dentro de la economía de un país

En el modelo de Heckscher-Ohlin el comercio internacional resulta del hecho de


que los distintos países tienen diferentes dotaciones de factores: así existen países con
abundancia relativa de capital y otros con abundancia relativa de trabajo. Normalmente
los países más ricos en capital exportarán bienes intensivos en capital (se utiliza
relativamente más capital que trabajó para producirlos) y los países ricos en factor trabajo
exportarán bienes intensivos en trabajo (se utiliza relativamente más trabajo que capital
para producirlos).

De esta manera, si un país posee una gran oferta de un recurso "A" con relación a
su oferta de otros recursos, se considera que es abundante en dicho recurso "A". Entonces
ese país tenderá a producir relativamente más de los bienes que utilizan intensivamente
el recurso "A". En conclusión, los países tienden a exportar los bienes que son intensivos
en los factores con que están abundantemente dotados.

Un indicador que muestra que un país es rico en capital es el precio de los


factores. Un país (A) es rico en capital comparado con otro país (B), si el capital es
relativamente más barato en el país A que en el país B.

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5.- TEORÍA DEL EQUILIBRIO Y EL COMERCIO INTERNACIONAL

Esta teoría se basa en el estudio del mercado y de los precios de las mercancías en
declive, concentrando su mayor interés en la obtención de la ganancia sin importar
mucho como se obtenga.

Dado que los teóricos del equilibrio concebían a la economía en estado estacionario,
enfocaron su atención en los precios y en las cantidades que permitieran un movimiento
estable de los productos desde el lugar en donde se producían hasta los centros
comerciales sin que las condiciones establecidas fueran alteradas. En este proceso el
dinero solo cumple la función de facilitar la medición económica sin importar el nivel de
precios.

6.- TEORÍA DE LA LOCALIZACIÓN DE VON THUNEN

Esta teoría puede parecer un tanto ilógica si no se conocen las condiciones en cuanto a
recursos naturales de cada país.

La teoría de la localización arranca del hecho básico de que los recursos


naturales son limitados y están distribuidos en forma desigual en el globo terrestre.

Esta distribución desigual de los recursos naturales determina, en las primeras


etapas del desarrollo económico, condiciones diferentes entre las regiones para la
producción de ciertos artículos.

La explotación de estos recursos naturales es lo que condujo a los individuos a la


especialización en determinadas actividades. En la medida que la acumulación de
capital y el conocimiento tecnológico se desarrollan, originan la tendencia a depender
menos de dichos recursos naturales, y cuando la humanidad avanza considerablemente,
surge la sustitución de estos por productos sintéticos.

Al estudiar el caso de algunos países asiáticos como Japón el cual no se


caracteriza precisamente por gozar de una amplia gama de recursos naturales, se
concluye que esta teoría no es aplicable a las condiciones de ese país, por el contrario
tenemos que no ha contado con recursos naturales propios y sin embargo se ha dado a la
tarea de conseguirlos para sacar adelante su economía, llegando a ser una de las
principales potencias comerciales en el mundo.

Por el contrario, se tiene el caso de México el cual ha contado con una basta
gama de recursos naturales, que aún en esta época no ha sido explotada ni aprovechada
por empresas mexicanas para sacar adelante su propio comercio.

Lo que se puede concluir de la Teoría de la localización, es que la dotación de


recursos naturales con que cuente un país no es un determinante para tener una balanza

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comercial superavitaria o para conseguir un gran desarrollo económico a nivel


internacional; más bien depende de las estrategias que empleé cada uno y de la manera
en que aproveche los recursos con que cuenta.

7.- TEORÍA DE LA VENTAJA COMPETITIVA – PORTER-

La ventaja competitiva de Porter (1995), menciona los tipos básicos:


Liderazgo por costos

Lograr el Liderazgo por costo significa que una firma se establece como el
productor de más bajo costo en su industria.

Un líder de costos debe lograr paridad, o por lo menos proximidad, en bases a


diferenciación, aun cuando confía en el liderazgo de costos para consolidar su ventaja
competitiva.

Si más de una compañía intenta alcanzar el Liderazgo por costos al mismo tiempo, este
es generalmente desastroso.

Diferenciación

Lograr diferenciación significa que una firma intenta ser única en su industria en
algunas dimensiones que son apreciadas extensamente por los compradores.

Las áreas de la diferenciación pueden ser: producto, distribución, ventas,


comercialización, servicio, imagen, etc.

Enfoque

Lograr el enfoque significa que una firma fijó ser la mejor en un segmento o grupo de
segmentos.

2 variantes: Enfoque por costos y Enfoque por diferenciación

El concepto de la ventaja competitiva de la empresa es una característica esencial que le


permite a la empresa generar una posición para poder competir. Porter (1995) afirma que
la capacidad de las empresas para competir depende de las circunstancias locales y las
estrategias de la empresa.

Sin embargo depende de las empresas el aprovechar o no esta oportunidad


creando un entorno donde alcancen una ventaja competitiva internacional. Dunning
(1995), señala que un completo entendimiento de las ventajas competitivas de las
empresas y las ventajas estructurales de los países, son determinantes para la creación
de este entorno, sus efectos en la globalización y los mercados. Aunado a esto,

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(Gravinski, 2000; Barney, 1991) mencionan que algunos recursos son claves y
estratégicos (intangibles). Vernon (1966), Barney (1991), Dodgson, Mark y Bessant
(1996), Schoemaker (1990) mencionan que son capaces de proporcionar rendimientos
económicos a largo plazo.

Para alcanzar el objetivo las empresas necesitan adoptar las siguientes


estrategias.

­ Sensibilización para generar ventajas mutuas, fundamentada en redes de


conocimiento que faciliten la proyección hacia el exterior.
­ Estimular el intercambio de información y conocimientos entre administraciones
que contribuyan a incrementar la Competitividad.
­ Fortalecer las economías de las empresas a través den los recursos humanos,
cada vez más especializados.

8.- TEORÍA DE LA DEMANDA RECÍPROCA

Elaborada por Stuart Mill (1806 – 1873), es el tercero y último pilar de la teoría clásica
del comercio internacional. Mill acepta la teoría de Ricardo y la complementa,
introduciendo la ley de la oferta y la demanda. “La relación real de intercambio” que se
establezca será aquella que iguale la oferta de exportación de cada país con la demanda
de importación del otro”.

John Stuart Mill, afirma que dentro de un sistema de costos comparativos y de


división internacional del trabajo, el comercio de exportación de un país se fortalecerá en
la medida en que el mismo compre o importe mercancías producidas en otro. Sostiene
que el éxito económico de una país reside en mantener un superávit relativo de sus
exportaciones sobre sus importaciones.

De acuerdo con esta teoría, el intercambio comercial entre naciones de diferente


tamaño beneficiará más al país pequeño, porque la relación real de intercambio tiende a
situarse más acerca del país grande que del pequeño, debido a que la oferta del pequeño
es inferior a la demanda del grande, con lo que tiende a aumentar el precio del bien
exportado por el pequeño”. (Esta conclusión teórica es contraria a las mediciones
realizadas por Singer y Prebish.

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ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

Seleccione una Teoría de Comercio Internacional:

a) Busque ejemplos de países que han adoptado la teoría seleccionada


b) Analice su aumento o decrecimiento del flujo de comercio internacional del país
seleccionado
c) Haga sus recomendaciones de que política de Comercio Internacional podría
aplicar el país seleccionado para mejorar su posicionamiento mundial en el
intercambio de bienes y servicios

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ACTIVIDADES DE FORO

Analice que teoría económica de comercio Internacional aplico Argentina en los últimos
10 años.

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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN

1. ¿Cuál es la diferencia entre la teoría de las ventajas absolutas de Adam Smith y la


teoría de las ventajas comparativas de David Ricardo?
2. ¿A qué países beneficia la teoría de la demanda reciproca?
3. Habiendo estudiado las distintas teorías, menciona cual aplicaría como política
de Comercio Internacional y justifique porque.

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UNIDAD 3: Organización del espacio mundial

INTRODUCCIÓN A LA UNIDAD

Organización del espacio mundial. GATT / OMC-Bloques económicos y regionales.


Circulación en el mundo globalizado. Estados – regiones.

OBJETTIVOS DEL APRENDIZAJE

Que el alumno:
Conozca el los principales organismos y bloques que existen en el
Comercio Internacional.

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OMC – ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO

La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización internacional


que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los
que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la
gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus
respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los
exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.

El resultado es la certidumbre. Los consumidores y los productores saben que


pueden contar con un suministro seguro y con una mayor variedad en lo que se refiere a
los productos acabados, los componentes, las materias primas y los servicios que utilizan,
mientras que los productores y los exportadores tienen la certeza de que los mercados
exteriores permanecerán abiertos a sus actividades.

Otra consecuencia es que el entorno económico mundial se vuelve más próspero,


tranquilo y fiable. En la OMC las decisiones suelen adoptarse por consenso entre todos
los países Miembros para después ser ratificadas por los respectivos parlamentos. Las
fricciones comerciales se canalizan a través del mecanismo de solución de diferencias de
la OMC, centrado en la interpretación de los acuerdos y compromisos, que tiene por
objeto garantizar que las políticas comerciales de los distintos países se ajusten a éstos.
De ese modo, se reduce el riesgo de que las controversias desemboquen en conflictos
políticos o militares.

Mediante la reducción de los obstáculos al comercio, el sistema de la OMC


también contribuye a eliminar otro tipo de barreras que se interponen entre los pueblos y
las naciones.

Los pilares sobre los que descansa este sistema — conocido como sistema
multilateral de comercio — son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y
firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y
ratificados por sus respectivos parlamentos. Esos acuerdos establecen las normas
jurídicas fundamentales del comercio internacional. Son esencialmente contratos que
garantizan a los países Miembros importantes derechos en relación con el comercio y
que, al mismo tiempo, obligan a los gobiernos a mantener sus políticas comerciales
dentro de unos límites convenidos en beneficio de todos.

Aunque son negociados y firmados por los gobiernos, los acuerdos tienen por
objeto ayudar a los productores de bienes y de servicios, los exportadores y los
importadores a llevar adelante sus actividades.

El objetivo es mejorar el bienestar de la población de los países Miembros.

La OMC nació el 1 de enero de 1995 , pero su sistema de comercio tiene casi


medio siglo de existencia. Desde 1948, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT) ha establecido las reglas del sistema. La segunda reunión ministerial

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de la OMC, celebrada en Ginebra en mayo de 1998, incluyó un acto de celebración del


50º aniversario del sistema.

No pasó mucho tiempo antes de que el Acuerdo General diera origen a una
organización internacional de facto no oficial, conocida también informalmente como el
GATT. A lo largo de los años el GATT evolucionó como consecuencia de varias rondas de
negociaciones. La última y más importante ronda del GATT fue la Ronda Uruguay, que
se desarrolló entre 1986 y 1994 y dio lugar a la creación de la OMC. Mientras que el
GATT se había ocupado principalmente del comercio de mercancías, la OMC y sus
Acuerdos abarcan actualmente el comercio de servicios, y las invenciones, creaciones y
dibujos y modelos que son objeto de transacciones comerciales (propiedad intelectual).

GATT - GENERAL AGREEMENT ON TARIFFS AND TRADE(ACUERDO


GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO)

La primera versión del GATT, desarrollada en 1947 durante la Conferencia sobre


Comercio y Trabajo de las Naciones Unidas en La Habana, es referida como “GATT
1947”. En enero de 1948, el acuerdo fue firmado por 23 países.

Su función consistía en ser un "código de buena conducta", basado en el principio


de no discriminación, reducción de cupos, aranceles y prohibición de carteles y
dumpings. Aunque es cierto que no pudo cumplir a rajatabla sus funciones, ya que
emergieron carteles (como el de la OPEP), determinados dumpings y determinados
cupos y aranceles.

Durante la década de 1960, el GATT contribuyó a un crecimiento mundial debido


al éxito en las continuas reducciones de aranceles.

De 1970 a 1980, tuvo una crisis acelerada debido a la reducción de los aranceles
a niveles muy bajos, lo cual inspiró a los gobiernos de Europa y Estados Unidos a idear
formas de protección para los sectores que se enfrentaban con una mayor competencia
en los mercados, creando altas tasas de interés.

En 1994 el GATT fue actualizado para incluir nuevas obligaciones sobre sus signatarios.
Uno de los cambios más importantes fue la creación de la OMC. Los 75 países miembros
del GATT y la Comunidad Europea se convirtieron en los miembros fundadores de la
OMC el 1 de enero de 1995. Los otros 52 miembros del GATT ingresaron en la OMC
durante los 2 años posteriores. Desde la creación de la OMC, 21 naciones no miembros
del GATT ingresaron y 28 están actualmente negociando su membresía.

Las partes contratantes que fundaron la OMC oficialmente dieron por finalizados los
términos del acuerdo del “GATT 1947” el 31 de diciembre de 1995.

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El GATT de 1947 y el GATT de 1994: ¿cuál es la diferencia?

El GATT de 1947 es un tratado internacional extinto anterior al Acuerdo sobre la OMC.


Inicialmente, el GATT de 1947 debía formar parte de la Carta de La Habana para una
Organización Internacional de Comercio negociada durante la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Empleo celebrada en Cuba del 21 de noviembre de
1947 al 24 de marzo de 1948. A partir del 1° de enero de 1948, el GATT de 1947 se aplicó
mediante un Protocolo de Aplicación Provisional. Como la Carta de La Habana nunca
entró en vigor, el GATT de 1947 permaneció en vigor provisionalmente hasta que sus
disposiciones pasaron a formar parte del GATT de 1994, que a su vez es uno de los
componentes del Acuerdo sobre la OMC.

En diciembre de 1994, es decir, después de la adopción pero antes de la entrada


en vigor del Acuerdo sobre la OMC, las PARTES CONTRATANTES del GATT
decidieron que "los instrumentos jurídicos por medio de los cuales las partes contratantes
aplican el GATT de 1947 terminarán un año después de la fecha de entrada en vigor del
Acuerdo sobre la OMC", es decir, el 1° de enero de 1996 (documento PC/12, L/7583).

El Acuerdo sobre la OMC, por el que se estableció la Organización Mundial del


Comercio, entró en vigor el 1° de enero de 1995. El Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC
contiene el GATT de 1994, que incorpora por referencia (y con algunos ajustes que
reflejan el hecho de que, a diferencia del GATT de 1947, la OMC es una organización
internacional auténtica), "las disposiciones del GATT de 1947"; el GATT de 1994 también
incluye seis Entendimientos relativos a artículos del GATT de 1947, aranceles y
Protocolos de Adhesión, y decisiones adoptadas al amparo del GATT entre 1948 y 1994
como parte de lo que a menudo se denomina el "acervo del GATT". El GATT de 1994 es
"jurídicamente distinto" del GATT de 1947, como queda confirmado en el párrafo 4 del
artículo II del Acuerdo sobre la OMC.

Las disposiciones del GATT de 1947, incorporadas en el GATT de 1994, siguen


teniendo efecto jurídico como parte del GATT de 1994, que a su vez es uno de los
componentes del Acuerdo sobre la OMC.

MERCOSUR

El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integración regional


instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al cual en fases
posteriores se han incorporado Venezuela y Bolivia, ésta última en proceso de adhesión.

EL MERCOSUR es un proceso abierto y dinámico. Desde su creación tuvo como


objetivo principal propiciar un espacio común que generara oportunidades comerciales y
de inversiones a través de la integración competitiva de las economías nacionales al
mercado internacional. Como resultado ha establecido múltiples acuerdos con países o
grupos de países, otorgándoles, en algunos casos, carácter de Estados Asociados –es la
situación de los países sudamericanos–. Estos participan en actividades y reuniones del

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Instituto de Capacitación Aduanera

bloque y cuentan con preferencias comerciales con los Estados Partes. El MERCOSUR
también ha firmado acuerdos de tipo comercial, político o de cooperación con una
diversa cantidad de naciones y organismos en los cinco continentes.

Desde sus inicios el MERCOSUR ha promovido como pilares fundamentales de


la integración los principios de Democracia y de Desarrollo Económico, impulsando una
integración con rostro humano. En línea con estos principios, se han sumado diferentes
acuerdos en materia migratoria, laboral, cultural, social, entre tantos otros a destacar, los
que resultan de suma importancia para sus habitantes.

Estos acuerdos significaron la incorporación de las dimensiones Ciudadana,


Social y de Integración Productiva, entre otras, para las cuales, por un lado, fue necesario
adaptar y ampliar la institucionalidad del bloque en toda la región atendiendo nuevas
demandas y profundizando la participación efectiva de la ciudadanía por diferentes
medios; y por otro, debió dotarse de mecanismos de financiamiento solidarios propios,
como es el Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM), entre
otros fondos. El FOCEM, a través de un aporte anual de 100 millones de dólares,
financia proyectos que buscan promover la competitividad, la cohesión social y la
reducción de asimetrías entre los integrantes del proceso.

Las potencialidades del MERCOSUR en las más diversas áreas son


inconmensurables puesto que en su territorio de casi 15 millones de km2 cuenta con una
gran variedad de riquezas y tesoros naturales que posee la humanidad: agua,
biodiversidad, recursos energéticos y tierras fértiles. No obstante, su mayor riqueza
reside en su gente, puesto que gracias a una población de más de 295 millones de
personas, posee un patrimonio invaluable de diversidad cultural, étnica, lingüística y
religiosa, la cual convive armónicamente convirtiendo al MERCOSUR en una región de
paz y desarrollo.

CÁMARA DE COMERCIO INTERNACIONAL

La Cámara de Comercio Internacional es la organización empresarial mundial, la única


asociación representativa que habla con la voz que emana de las empresas de todos los
sectores y de todos los países del mundo.

ICC SpainLa ICC fomenta la apertura del comercio y de la inversión


internacionales, así como la economía de mercado. La convicción de que el comercio es
una poderosa fuerza en pro de la paz y la prosperidad data de los orígenes de la
organización a principios del siglo XX. El grupo de líderes empresariales que fundaron la
CCI se llamaron a sí mismos “mercaderes de la paz”.

La ICC se fundó en 1919. Hoy agrupa a miles de empresas miembros, cámaras de


comercio, asociaciones empresariales procedentes de más de 130 países. Sus comités
nacionales, establecidos en más de 90 países, se coordinan con sus miembros para dirigir
los intereses de la comunidad empresarial y para hacer llegar a sus gobiernos los puntos
de vista empresariales formulados por la ICC.

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Instituto de Capacitación Aduanera

Dada su fuerza representativa, la ICC goza de la condición de entidad consultiva


de primer orden ante las Naciones Unidas, sus agencias y organismos especializados, y
mantiene una fluida y estrecha relación con otras organizaciones internacionales, la
Organización Mundial del Comercio, la Organización Mundial de la Propiedad
Intelectual, la OCDE, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, donde
expone las visiones del mundo de la empresa y aboga a favor de sus intereses. Asimismo,
hace llegar a las autoridades de los Estados las declaraciones y tomas de posición que
adopta sobre los problemas del comercio internacional y las inversiones, que son el
resultado de los trabajos de sus diversas comisiones y grupos de trabajo, a través de sus
Comités Nacionales. Cada vez que se reúne el G20, la ICC hace llegar, a través del
primer ministro del gobierno convocante, la opinión de la comunidad internacional de
empresas sobre las prioridades del momento. La ICC mantiene también fluidas
relaciones con la Unión Europea y todas sus agencias.

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)

El Fondo Monetario Internacional (FMI) promueve la estabilidad financiera y la


cooperación monetaria internacional. Asimismo, busca facilitar el comercio internacional,
promover un empleo elevado y un crecimiento económico sostenible y reducir la pobreza
en el mundo entero. El FMI es administrado por los 188 países miembros a los cuales les
rinde cuentas.

La idea de crear el Fondo Monetario Internacional, también conocido como el


“FMI” o “el Fondo”, se planteó en julio de 1944 en una conferencia de las Naciones
Unidas celebrada en Bretton Woods, Nuevo Hampshire (Estados Unidos), cuando los
representantes de 44 países acordaron establecer un marco de cooperación económica
destinado a evitar que se repitieran las devaluaciones competitivas que contribuyeron a
provocar la Gran Depresión de los años treinta.

Las responsabilidades del FMI: El principal propósito del FMI consiste en


asegurar la estabilidad del sistema monetario internacional, es decir el sistema de pagos
internacionales y tipos de cambio que permite a los países (y a sus ciudadanos) efectuar
transacciones entre sí. En 2012, el FMI actualizó su cometido a fin de cubrir toda la
problemática de la macroeconomía y del sector financiero que incide en la estabilidad
mundial.

Supervisión: Para mantener la estabilidad y prevenir crisis en el sistema


monetario internacional, el FMI pasa revista a las políticas económicas aplicadas por los
países, así como a la situación económica y financiera nacional, regional y mundial a
través de un sistema formal de supervisión. El FMI proporciona asesoramiento a los 188
países miembros y recomienda políticas que promuevan la estabilidad económica,
reduzcan la vulnerabilidad a crisis económicas y financieras y mejoren los niveles de
vida. Publica evaluaciones regulares sobre el panorama internacional en Perspectivas de
la economía mundial, de los mercados financieros en Global Financial Stability Report y
sobre la evolución de las finanzas públicas en Fiscal Monitor, así como una serie de

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Instituto de Capacitación Aduanera

informes sobre las perspectivas regionales. Actualmente, el Directorio Ejecutivo del FMI
ha estado considerando una gama de opciones para perfeccionar e integrar mejor la
supervisión multilateral, financiera y bilateral; comprender mejor los efectos de contagio
y la evaluación de los riesgos incipientes y potenciales; y afianzar la influencia del
asesoramiento del FMI en materia de política económica.

BANCO MUNDIAL

Desde su concepción en 1944, el Banco Mundial ha pasado de ser una entidad única a
un grupo de cinco instituciones de desarrollo estrechamente relacionadas. Su misión
evolucionó desde el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) como
facilitador de la reconstrucción y el desarrollo de posguerra al mandato actual de aliviar
la pobreza en el mundo, coordinándose muy de cerca con su afiliado, la Asociación
Internacional de Fomento, y otros miembros del Grupo del Banco Mundial: la
Corporación Financiera International (IFC, por sus siglas en inglés), el Organismo
Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA, por sus siglas en inglés) y el Centro
Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI).

El Grupo del Banco Mundial tiene dos ambiciosos objetivos: (i) terminar con la
pobreza extrema en el curso de una sola generación y promover la prosperidad
compartida.

BID

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es una organización financiera


internacional con sede en la ciudad de Washington D.C. (Estados Unidos), y creada en el
año de 1959 con el propósito de financiar proyectos viables de desarrollo económico,
social e institucional y promover la integración comercial regional en el área de América
Latina y el Caribe. Es la institución financiera de desarrollo regional más grande de este
tipo y su origen se remonta a la Conferencia Interamericana de 1890.

Su objetivo central es reducir la pobreza en Latinoamérica y El Caribe y fomentar


un crecimiento sostenible y duradero. En la actualidad el BID es el banco regional de
desarrollo más grande a nivel mundial y ha servido como modelo para otras instituciones
similares a nivel regional y subregional. Aunque nació en el seno de la Organización de
Estados Americanos (OEA) no guarda ninguna relación con esa institución
panamericana, ni con el Fondo Monetario Internacional (FMI) o con el Banco Mundial.

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ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

1. Averigüe que organismos surgieron de Bretton Woods


2. Investigue en que año Argentina se adhirió a la OMC
3. Realice un cuadro comparativo entre el BID y el Banco Mundial

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ACTIVIDADES DE FORO

Supongamos que tenemos un PYME Argentina productora de Jugo de estufas a leña y


estamos interesados de exportar a un potencial cliente en Uruguay, pero él nos pide el
doble de la cantidad de producción que contamos actualmente, averigüe a que
organismo y mediante que forma se le podría pedir un crédito para:

a) Ampliar la línea de producción


b) Financiar la estrategia de Comercio Exterior

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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN

1) ¿Cómo toma decisiones el FMI?


2) ¿Qué organismo o institución se define como la fuente de asistencia financiera y
técnica para los países en desarrollo?
3) Enumere en que países opera el BID
4) Mencione que países formaron inicialmente el Mercosur, que países se
incorporaron con posterioridad y en que año y que país está en proceso de
adhesión.

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UNIDAD 4: INCOTERMS

INTRODUCCIÓN A LA UNIDAD

En este módulo permitirá al alumno comenzar a tener conocimiento de las condiciones


de venta en el mercado internacional.

Comenzaremos con la definición de Incoterms, sus orígenes hasta el cálculo de


los precios de las mercaderías bajo las distintas condiciones.

OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE

Que el alumno:
Comprenda los términos que definen claramente cuáles son las
obligaciones entre compradores y vendedores, dentro de un contrato
internacional.

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Instituto de Capacitación Aduanera

Cámara Internacional de Comercio

En la actualidad la Cámara Internacional de Comercio tiene a su cargo la promoción del


Comercio Internacional y entre sus acciones figura el establecimiento y actualización de
los INCOTERMS.

INCOTERMS

¿Qué son los INCOTERMS?

El propósito de los "INCOTERMS" es el de establecer unas reglas para el uso y la


interpretación de los términos más usados en el transporte internacional. De esta manera
el número de malentendidos o interpretaciones erróneas pueden ser reducidos.

Es común que las diferentes partes de un contrato internacional no estén al tanto


de las diversas prácticas comerciales de los otros países; esto puede llevar a
malentendidos y disputas entre el proveedor y el cliente. Para tratar de reducir la
incidencia de este tipo de problema, la Cámara de Comercio Internacional estableció en
1936 una serie de reglas para la interpretación de los términos comerciales conocidos
como los "INCOTERMS 1936". Estos han sido cambiados siete veces, la última revisión
se produjo en 2010, que entrara en vigencia el 01 de Enero de 2011.

El envío de mercaderías de un país a otro, con motivo de una transacción


comercial puede tener sus riesgos. Si se pierden o sufren averías, o si la entrega, por
alguna razón, no se lleva a cabo, puede estropearse el clima de confianza entre las partes
hasta el punto de derivar en pleito. Sin embargo, lo que sobre todo desean vendedores y
compradores en operaciones internacionales es que sus tratos se cumplan
satisfactoriamente.

Si al redactar el contrato, el comprador y el vendedor se refieren específicamente


a uno de los INCOTERMS de la Cámara de Comercio Internacional, pueden estar
seguros de definir sus respectivas responsabilidades, con sencillez y seguridad, pues
eliminan cualquier posibilidad de malas interpretaciones y las consiguientes disputas.

36
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INCOTERMS: Breve Reseña

En el comercio internacional se ha desarrollado un idioma común, fruto de las prácticas


comerciales internacionales. Determinadas disposiciones se han normalizado e
incorporado a la legislación de cada país. Los INCOTERMS son un conjunto de reglas
internacionales, de aceptación voluntaria por las partes, que determina el alcance de las
cláusulas comerciales incluidas en el contrato de compraventa internacional.

Son de fácil comprensión para las partes intervinientes.

En el comercio internacional se tiende cada día, con mas intensidad, a la


utilización de un idioma universal. Los INCOTERMS se caracterizan por siglas o
abreviaturas que indican su contenido. Cada una de ellas encierra un conjunto de
obligaciones a ser asumidas por las partes, vendedor y comprador, que intervienen en
una compraventa internacional.

Los INCOTERMS también se denominan cláusulas de precio, pues cada término


permite determinar los elementos que componen el precio.

El propósito de los INCOTERMS es el de proveer un grupo de reglas


internacionales para la interpretación de los términos mas usados en el Comercio
internacional. Los INCOTERMS en su uniformidad y extensión, reducen la
incertidumbre derivada de las múltiples interpretaciones que países con legislación, usos
y costumbres diferentes, suelen dar a las transacciones comerciales.

Hasta principios de siglo las partes contratantes desconocían las prácticas


comerciales en sus respectivos países por lo que tenían miedo de operar con países que
no conocían.

Como antecedente se puede citar lo ocurrido en 1919 cuando surgió el sistema de


cotizaciones internacionales “Definiciones para el Comercio Extranjero Americano”.
Luego en 1936 la Cámara de Comercio Internacional establece los INCOTERMS
(International Commerce Terms). Dada la evolución del comercio internacional estas
normas con el transcurso del tiempo han sido revisadas y actualizadas en 1946,1953,
1967, 1976, 1980, 1990, 2000 y 2010.

Se han actualizado regularmente para adecuarse al desarrollo del comercio


internacional. Los INCOTERMS 2000 toman en consideración la reciente difusión de
zonas libres de aduanas, el incremento del uso de las comunicaciones electrónicas en las
transacciones comerciales y los cambios en la práctica del transporte.

Las INCOTERMS en ningún momento van a reemplazar al Contrato de


Compraventa Internacional, forman parte de él, porque abarcan sólo algunos puntos, por
ejemplo, no dicen nada del instrumento de pago, de la propiedad de la mercadería, etc.
Cumplimentan el rol de ser orientadoras para determinar fundamentalmente las
obligaciones y derechos entre vendedor y comprador. Los INCOTERMS se refieren a las
modalidades de entrega de las mercaderías que motivan una transacción.

37
Instituto de Capacitación Aduanera

La selección del INCOTERM influye sobre el coso del contrato. Si bien todos los
gastos o costos los termina pagando el comprador, este debe conocer, además de lo
estipulado en el contrato de compraventa, qué importes debe desembolsar y cuáles están
incluidos en el precio.

Las reglas INCOTERMS definen las responsabilidades de las empresas


compradoras y vendedoras en la entrega de mercancías al amparo de los contratos de
compraventa. Determinan cómo se asignan los costos y los riesgos entre las partes. Las
reglas INCOTERMS se incorporan con regularidad en los contratos de compraventa en
todo el mundo y se han convertido en parte del lenguaje cotidiano del comercio.

La Cámara de Comercio Internacional ha preparado nuevas reglas INCOTERMS


2010 y la entrada en vigencia de la nueva normativa será a partir del 01 de Enero del
2011. En principio, sustituirán a los INCOTERMS 2000. Ahora bien, si vendedores y
compradores lo desean y lo expresan documentalmente, aún a partir del 2011, van a
poder seguir regulando sus compraventas de acuerdo a los INCOTERMS 2000. En ese
sentido, valga recordar que los INCOTERMS no son leyes que se derogan
automáticamente en cuanto aparecen otras nuevas.

Los INCOTERMS se publicaron por primera vez hace 75 años y han servido para
dar coherencia a un sistema comercial y jurídico que diverge enormemente de un país a
otro. Estas reglas se revisan cada diez años. Desde la última revisión en el año 2000,
muchas cosas han cambiado en el comercio mundial y la revisión actual, llevada a cabo
por un grupo internacional de redacción de ocho expertos nombrados por la ICC, ha
tenido en cuenta temas como los progresos en la seguridad de la carga y la necesidad de
sustituir documentos en papel por documentos electrónicos y algunas otras tendencias
en las prácticas comerciales internacionales, como la conteinerizacion y las entregas
puerta a puerta.

El resultado de toda esta revisión ha sido un conjunto de reglas con mayor


claridad y precisión, adaptadas adecuadamente para el siglo XXI, que ofrecen mayor
seguridad jurídica en las transacciones de venta y compra. Las reglas ayudan a las
empresas a evitar malentendidos aclarando los costos, riesgos y responsabilidades tanto
de los compradores como de los vendedores.

Principales características

Los puntos más importantes se refieren a:


La entrega
Los riesgos
Los gastos
Los documentos

O sea que los INCOTERMS determinan:


El alcance del precio.
En qué momento y dónde se produce la transferencia de riesgos sobre la
mercadería del vendedor hacia el comprador.
El lugar de entrega de la mercadería.

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Quién contrata y paga el transporte


Quién contrata y paga el seguro
Qué documentos tramita cada parte y su costo.

Los INCOTERMS 2010 se dividen en 4 grupos:

Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4


EXW FAS CFR DAT
FOB CPT DAP
FCA CIF DDP
CIP

A medida que se pasa de una condición de venta a otra, en el orden establecido


en los INCOTERMS, aumentan las obligaciones del vendedor y disminuyen las del
comprador. Por ello, en los contratos comerciales se adoptará la cláusula que exprese
mejor los intereses en juego y la experiencia comercial de las partes.

El conocimiento de los diversos medios de transportes, puertos, seguros,


tránsitos, régimen aduanero en destino, es lo que debe decidir la elección del término
adecuado.

Las características de cada grupo son las siguientes:

Grupo 1
Hay una sola INCOTER, EXW, y en ella la única responsabilidad del exportador es
entregar la mercadería embalada para la exportación en la puerta de su fábrica, es la de
menor compromiso para el exportador, dado que hasta el despacho aduanero de
exportación lo realiza el importador.

Grupo 2
En este grupo se encuentran las INCOTERM que comienzan con la letra F, que viene de
la palabra en inglés FREE, y significa que en todas ellas la mercadería se entrega en
origen pero despachada para la exportación, es decir el exportador realiza el trámite
aduanero de exportación y paga los gastos derivados del mismo, entregando la
mercadería en el lugar de origen convenido.

Grupo 3

En este grupo se encuentran las INCOTERM que dan comienzo con la letra C, de la
palabra costo, y en todas ellas si bien la entrega de la mercadería se produce en origen,
al igual que en el grupo anterior, el exportador cubre gastos que son posteriores a la
entrega, si bien el riesgo del viaje es del importador dado que el exportador entrega,
como dijimos, en el lugar de origen convenido.

Grupo 4

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En este grupo se encuentran las INCOTERM que dan comienzo con la letra D, de la
palabra en inglés DELIBERY, y la característica de estas cláusulas es que la entrega de
la mercadería se produce en destino, es decir que el riesgo del viaje es del exportador, el
importador recibe la mercadería en el punto de destino convenido por las partes.

Otra categorización que se realiza a las INCOTERMS es:

a) Normas aplicables a cualquier tipo de transporte o INCOTERMS “multimodales”


“Any mode of transport”

• EXW: Ex Works
• FCA: Free Carrier
• CPT: Carriage Paid To
• CIP: Carriage and Insurance Paid
• DAT: Delivered At Terminal
• DAP: Delivered At Place
• DDP: Delivered Duty Paid

b) Normas aplicables al transporte por vías navegables o INCOTERMS “solo marítimos”


“Sea and Inland Waterway Transport Only”

• FAS: Free Alonside Ship


• FOB: Free On Board
• CFR: Cost and Freight
• CIF: Cost, Insurance and Freight

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ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

Responda el siguiente V F:

1.- Cuando se utiliza la INCOTERM FAS, el riesgo de carga de la mercadería a bordo del
medio de transporte es del comprador.

a) Verdadero
b) Falso

2.- Cuando se realiza una compra venta internacional y se desea que el vendedor se
haga cargo del seguro y el flete hasta llegar a destino, utilizando transporte terrestre,
entregando la mercadería al transportista en el lugar de origen convenido, la
INCOTERM que se utiliza es FCA

a) Verdadero
b) Falso

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Instituto de Capacitación Aduanera

ACTIVIDADES DE FORO

Realizar un cuadro comparativo de Incoterms donde identifique si incluye o excluye los


siguientes puntos:

­ Flete y seguro Interno en origen


­ Aduana de exportación
­ Estiba
­ Flete Internacional
­ Seguro Internacional
­ Descarga
­ Aduana de Importación
­ Flete y seguro de destino

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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN

­ ¿Qué son los Incoterm?


­ ¿Qué organismo regula los INCOTERMS?
­ ¿Que incoterm se usa para el cálculo de la base imponible de la mercadería en
Aduana para su importación?
­ ¿Que Incoterm se utiliza para el cálculo del valor de la mercadería de aduana de
Exportación?

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Instituto de Capacitación Aduanera

UNIDAD 5: Introducción a operativa de comercio


internacional

INTRODUCCIÓN A LA UNIDAD

El alumno en esta unidad tendrá la oportunidad de aprender y naturalizar las


definiciones claves de los agentes de comercio exterior y el marco legal que rige en
nuestro país

OBJETIVOS DE APRENDIZAJE

Que el alumno:
Conozca las definiciones de Importación, Exportación, mercaderías y la
documentación básica para llevar a cabo una operación internanacional y
cuál es la función de cada agende de comercio exterior según la Ley
22415 (Código Aduanero de la Republica Argentina)

45
Instituto de Capacitación Aduanera

CONCEPTOS BÁSICOS DE COMERCIO INTERNACIONAL

Cuando hablamos de Comercio Internacional, nos referimos como vimos anteriormente


al intercambio de bienes y/o servicios entre 2 o más países.

Pero ¿a que llamamos mercaderías y servicios? Según el código Aduanero de la


República Argentina, Ley que es a los operadores del comercio Internacional lo que es la
Biblia para los católicos.

El código Aduanero determina en su Art 10. Que mercadería es todo objeto que
fuera susceptible a ser importado o exportado y se considerase igualmente – a los fines
de este código – como si se tratase de mercadería:

a) Las locaciones y prestaciones de servicios, realizadas en el exterior cuya


utilización o explotación se lleve a cabo en el país, excluido todo servicio que no
se suministre en condiciones comerciales ni en competencia con uno o varios
proveedores de servicios;
b) Los derechos de autor y derechos de propiedad intelectual.

Las mercaderías se clasifican en todas partes del mundo de igual manera, con el
Sistema Armonizado de designación y Codificación de Mercaderías o su siglas en ingles
“HS code” es una nomenclatura internacional establecida por la Organización Mundial
de Aduanas OMA “ WCO Word Customs Organization”

¿QUÉ ES LA OMA?

La Organización Mundial de Aduanas (OMA) es la única organización


intergubernamental enfocada exclusivamente en las cuestiones aduaneras. La OMA,
con presencia en todo el mundo, es reconocida como la voz de la comunidad mundial de
las aduanas.

Es reconocida por su trabajo en:

­ Desarrollo de estándares globales


­ Simplificación y armonización de procedimientos aduaneros
­ Seguridad en la cadena de suministro
­ Facilitación del comercio internacional
­ Mejora en el cumplimiento de las actividades aduaneras
­ Iniciativas en la lucha contra la falsificación y la piratería
­ Asociaciones público-privadas
­ Promoción de la integridad
­ Programas sostenibles para el Fortalecimiento de Capacidades de las Aduanas.

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Instituto de Capacitación Aduanera

La OMA también mantiene la Nomenclatura del Sistema Armonizado para


mercancías, y administra los aspectos técnicos de los Acuerdos de la Organización
Mundial del Comercio sobre Valoración Aduanera y Reglas de Origen.

La OMA está gobernada por un Consejo, que reúne a todos los Miembros de la
Organización una vez al año, en una reunión presidida por un representante elegido
(Presidente) por el Consejo General. Cuenta con la asistencia de la Comisión Política (24
miembros) con el asesoramiento financiero de la Comisión de Finanzas (17 miembros).

La Secretaría es responsable de la gestión del día a día de la Organización. Junto


con los Comités de la OMA, lleva a cabo las actividades clave del Plan Estratégico Anual
aprobado por el Consejo. Términos de Referencia.

Si bien definimos que es Mercadería, como se la identifica a fin de poder hablar


el mismo “idioma” en todas las aduanas, también tendríamos que definir que es
Importación, Exportación y ámbito aduanero.

Según las disposiciones generales del Código Aduanero de la República


Argentina se entiende por: Art 9 CA

1. Importación es la introducción de cualquier mercadería a un territorio aduanero.

2. Exportación es la extracción de cualquier mercadería de un territorio aduanero.

Territorio Aduanero

Llamamos territorio aduanero a todo el ámbito terrestre, acuático y aéreo sometido a la


soberanía de la Nación Argentina, así como también en los enclaves constituidos a su
favor en la que se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carácter
económico a las importaciones y a las exportaciones.

El mismo código, también dentro disposiciones generales clasifica el territorio


aduanero, en:

a) Territorio Aduanero General: es aquél en el cual es aplicable el sistema general


arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a las
exportaciones
b) Territorio Aduanero Especial: es aquél en el cual es aplicable un sistema especial
arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a las
exportaciones.

Dentro de los ámbitos de control de la Aduana encontramos:

Zona Primaria

En la zona primaria aduanera el ingreso, permanencia, circulación y salida de personas y


de mercadería deben efectuarse con la previa autorización y bajo la supervisión del

47
Instituto de Capacitación Aduanera

servicio aduanero, el cual determinará los lugares, las horas y los demás requisitos
correspondientes.

La autorización y supervisión aduaneras también serán necesarias en esta zona


para efectuar trabajos de cualquier índole en o con la mercadería, desde su simple
manipuleo hasta su transformación. (Art.121)

En la zona primaria aduanera, sin perjuicio de sus demás funciones y facultades,


el servicio aduanero, sin necesidad de autorización alguna, podrá:

a) detener personas y mercadería, incluidos los medios de transporte, a fin de proceder a


su identificación y registro.

Asimismo podrá adoptar todas las medidas pertinentes para lograr la detención o
retención de los medios de transporte, en casos debidamente justificados, y proceder a su
visita e inspección de su carga, en cualquier condición o lugar en que esta última se
encontrare;

b) allanar y registrar depósitos, locales, oficinas, moradas, residencias, domicilios y


cualesquiera otros lugares;

c) interdictar y secuestrar mercadería, en especial libros, anotaciones, documentos,


papeles u otros comprobantes, pero los documentos y papeles privados sólo podrán serlo
cuando estén directa o indirectamente vinculados al tráfico internacional de mercadería.

d) Inhabilitar preventivamente los instrumentos de medición y de control de bienes


utilizados en operaciones de comercio exterior ante la detección de irregularidades en los
mismos, hasta que fueran subsanadas. (Inciso sustituido por art. 1° de la Ley N° 25.986
B.O. 5/1/2005.)

En los supuestos previstos en los incisos a) y c) del apartado 1, la mercadería


interdicta o secuestrada deberá ser puesta a disposición de la autoridad competente
dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas. Si se tratare de personas detenidas por
hallarse incursas presuntamente en algún delito aduanero, la detención deberá
comunicarse inmediatamente a la autoridad judicial competente, poniéndolas a su
disposición dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas. (Art. 122)

Zona Secundaria

En la zona secundaria aduanera, sin perjuicio de sus demás funciones y facultades, el


servicio aduanero, sin necesidad de autorización alguna, podrá:

a) detener personas y mercadería, incluidos los medios de transporte, a fin de proceder a


su identificación y registro.

Asimismo podrá adoptar todas las medidas pertinentes para lograr la detención o
retención de los medios de transporte en casos debidamente justificados y proceder a su
visita e inspección de su carga, en cualquier condición o lugar en que esta última se

48
Instituto de Capacitación Aduanera

encontrare. No obstante, cuando alguna persona se hallare presuntamente incursa en el


delito de contrabando, su tentativa o encubrimiento deberá proceder a su detención con
comunicación inmediata a la autoridad judicial competente, poniéndola a su disposición
dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas;

b) exigir la exhibición de libros, anotaciones, comprobantes, documentos y papeles


comerciales o privados, así como proceder a su examen, en cuyo caso el agente aduanero
interviniente dejará constancia en acta de la existencia, individualización y estado de los
mismos, e insertará, cuando fuere menester, nota datada en ellos;

c) interdictar y secuestrar mercadería, en especial libros, anotaciones, documentos,


papeles y otros comprobantes, con excepción de los documentos y papeles de carácter
estrictamente personal. La mercadería interdicta o secuestrada deberá ser puesta a
disposición de la autoridad competente dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas;

d) exigir de los importadores o tenedores de mercadería importada la prueba del


cumplimiento de las condiciones a que su libramiento hubiera quedado sujeto;

e) exigir de todo tenedor de mercadería importada con fines comerciales o industriales la


prueba de su legítima introducción y tenencia;

f) fiscalizar los regímenes de identificación de la mercadería importada y exigir de


quienes las detentaren con fines comerciales o industriales el cumplimiento de los
recaudos establecidos en los mismos.

g) Inhabilitar preventivamente los instrumentos de medición y de control de bienes


utilizados en operaciones de comercio exterior ante la detección de irregularidades en los
mismos, hasta que fueran subsanadas. (Inciso sustituido por art. 2° de la Ley N° 25.986
B.O. 5/1/2005.) (Art 123)

Las mercaderías importadas tiene las siguientes 5 destinaciones posibles

Destinación definitiva de importación para consumo

La destinación de importación para consumo es aquella en virtud de la cual la


mercadería importada puede permanecer por tiempo indeterminado dentro del territorio
aduanero.

La solicitud de destinación de importación para consumo no podrá desistirse una


vez pagados o garantizado el pago de los tributos que gravaren la importación para
consumo o cuando el interesado estuviere en mora respecto de dicho pago. En el
supuesto de que la importación para consumo no estuviere gravada con tributo alguno, el
desistimiento no podrá efectuarse una vez que se hubiere librado la mercancía de que se
tratare.

El importador o, en su caso, el despachante de aduana que actuare en su


representación, debe concurrir al acto de verificación de la mercadería. En el supuesto de

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Instituto de Capacitación Aduanera

no hacerlo perderá el derecho a reclamar contra el resultado de la verificación


establecido por el servicio aduanero.

El despachante de aduana es la persona de existencia visible que en las condiciones


previstas por el Código Aduanero, realizan en nombre de otros ante el servicio aduanero
tramites y diligencias relativos a la importación, la exportación y demás operaciones
aduaneras.

Destinación suspensiva de importación temporaria

La destinación de importación temporaria es aquella en virtud de la cual la mercadería


importada puede permanecer con una finalidad y por un plazo determinado dentro del
territorio aduanero, quedando sometida, desde el mismo momento de su libramiento, a la
obligación de reexportarla para consumo con anterioridad al vencimiento del
mencionado plazo.

La mercadería podrá permanecer en el mismo estado en que hubiere sido


importada temporariamente o bien ser objeto de transformación, elaboración,
combinación, mezcla, reparación o cualquier otro perfeccionamiento o beneficio.

Despacho directo a plaza

Despacho directo es el procedimiento en virtud del cual la mercadería puede ser


despachada directamente a plaza sin previo sometimiento de la misma al régimen de
depósito provisorio de importación.

La solicitud de destinación de importación de la mercadería sujeta al


procedimiento del despacho directo puede ser presentada por el importador dentro de los
(5) días anteriores al arribo del medio de transporte.

Destinación suspensiva de depósito de almacenamiento

La destinación de depósito de almacenamiento es aquella en virtud de la cual la


mercadería importada puede quedar almacenada bajo control aduanero por un plazo
determinado, para ser sometida a otra destinación autorizada.

Destinación suspensiva de tránsito de importación

La destinación de tránsito de importación es aquella en virtud de la cual la mercadería


importada, que careciera de libre circulación en el territorio aduanero, puede ser
transportada dentro del mismo desde la aduana por la que hubiere arribado hasta otra
aduana, para ser sometida a otra destinación aduanera.

Puede ser:

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Instituto de Capacitación Aduanera

a) de tránsito directo, cuando el transporte de la mercadería tuviere lugar desde una


aduana de entrada hasta una aduana de salida, a fin de ser exportada;

b) de tránsito hacia el interior, cuando el transporte de la mercadería tuviere lugar desde


una aduana de entrada hasta otra aduana, a fin de ser sometida en ésta a una ulterior
destinación suspensiva de importación o a una importación para consumo. A esta última
aduana se la denomina en este Capítulo aduana interior.

Las destinaciones de exportación son las 4 que veremos a continuación

Destinación definitiva de exportación para consumo

La destinación de exportación para consumo es aquella en virtud de la cual la


mercadería exportada puede permanecer por tiempo indeterminado fuera del territorio
aduanero.

Destinación suspensiva de exportación temporaria

La destinación de exportación temporaria es aquella en virtud de la cual la mercadería


exportada puede permanecer con una finalidad y por un plazo determinado fuera del
territorio aduanero, quedando sometida, desde el mismo momento de su exportación, a la
obligación, de reimportarla para consumo con anterioridad al vencimiento del
mencionado plazo.

La mercadería podrá permanecer en el mismo estado en que hubiere sido


exportada temporariamente o bien ser objeto de transformación, elaboración,
combinación, mezcla, reparación o cualquier otro perfeccionamiento o beneficio.

Destinación suspensiva de tránsito de exportación

La destinación de tránsito de exportación es aquella en virtud de la cual la mercadería de


libre circulación en el territorio aduanero, que fuere sometida a una destinación de
exportación en una aduana, puede ser transportada hasta otra aduana del mismo
territorio aduanero, con la finalidad de ser exportada desde esta última.

La solicitud de destinación de tránsito de exportación debe formalizarse por


escrito ante el servicio aduanero en la misma declaración por la que se solicita la
destinación de exportación.

Destinación suspensiva de removido

La destinación de removido es aquella en virtud de la cual la mercadería de libre


circulación en el territorio aduanero puede salir de éste para ser transportada a otro lugar
del mismo, con intervención de las aduanas de salida y de destino, sin que, durante su

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trayecto, atraviese o haga escala en un ámbito terrestre no sometido a la soberanía


nacional.

También se considera destinación de removido el transporte de mercadería de


libre circulación en el territorio aduanero por ríos nacionales de navegación
internacional entre dos puntos de dicho territorio.

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ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

Realice un análisis comparativo entre las destinaciones de Importación, y analice las


similitudes con las destinaciones de Exportación.

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ACTIVIDADES DE FORO

Supongamos que somos una empresa PYME Argentina dedicada a la restauración de


autos antiguos, y encontramos en en Estados Unidos, autos de colección en descarte por
su deterioro, pero notamos que el valor de venta de esos autos en el mismo mercado
supero ampliamente su valor.

Informe que herramientas utilizaría para acondicionar los mismos en Argentina y


comercializarlos en Estados Unidos.

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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN

­ Explique que es una destinación


­ ¿Qué organismo es el encargado de nomenclar todas las posiciones alrededor del
mundo?
­ ¿Qué territorio es Tierra del Fuego?
­ ¿Que diferencia hay entre un enclave y un exclave?

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UNIDAD 6: Mercado de cambios

EL MERCADO DE DIVISAS

Las transacciones entre monedas de distintos países se realizan en el mercado de


cambios o de divisas. En este mercado se lleva a cabo el cambio de moneda nacional por
las monedas de los países con los que se mantienen relaciones económicas, originándose
un conjunto de ofertas y de demandas de moneda nacional a cambio de monedas
extranjeras.

Los mercados de divisas son los mercados en los que se compran y venden las
monedas de los diferentes países.

En el mercado de divisas de la Argentina, los argentinos adquieren monedas


extranjeras para atender a pagos en el extranjero, como, por ejemplo, financiar la
realización de estudios superiores fuera de país. Asimismo, las empresas de la Argentina
adquieren divisas para pagar las importaciones de bienes y servicios.

Por otro lado, las familias extranjeras que desean pasar sus vacaciones en
Argentina, o las empresas extranjeras que llevan a cabo importaciones de productos
procedentes de Argentina, ponen sus monedas en venta para comprar los pesos que
necesitan. Ese tipo de transacciones determinan el precio o tasa de cambio del peso
frente a las monedas extranjeras.

Depreciación y apreciación de una moneda

Cuando sube el precio en pesos de una unidad de moneda extranjera, en el ejemplo


considerado, cuando la tasa de cambio pasa de $2.80 /dólar a $3 /dólar, decimos que el
peso se ha "depreciado".

Por el contrario, cuando baja, se dice que se ha "apreciado".

Dados los precios nacionales y los extranjeros, las variaciones de la tasa de


cambio alteran los precios relativos o la competitividad internacional. Una depreciación
de la moneda nacional hace que nuestros bienes sean más baratos en el extranjero y que
los bienes extranjeros sean más caros en el mercado nacional. Por tanto, tiende a elevar
las exportaciones y a reducir las importaciones. Lo contrario ocurre con una apreciación.

Cuando se habla de una devaluación, en cambio, hacen falta más unidades de


moneda local para adquirir una unidad de moneda extranjera, pero esta situación se
produce por el accionar del gobierno, no por el mercado.

Un ejemplo de devaluación es cuando el Estado decidió salir de la convertibilidad


y dispuso el tipo de cambio de 1.40$ por dólar.

57
Instituto de Capacitación Aduanera

Al analizar el mercado de divisas cabe preguntarse cómo se determinan los tipos


de cambio. En este sentido, una primera consideración consiste en conocer el papel que
realiza el Banco Central en el mercado de divisas.

Desde esta perspectiva, se identifican dos sistemas opuestos de tasas de cambio:


los sistemas de tasas de cambio libres o flexibles y los sistemas de tasas fijas.

En la vida real, los sistemas de tasas de cambio raramente se encuentran en uno


de los extremos citados. Debe tenerse en cuenta que la tasa de cambio es el precio clave
que relaciona una economía con el resto del mundo, por lo que su determinación es
necesariamente un tema complejo en el que no es frecuente adoptar posturas extremas.

Las tasas de cambio flexibles o libremente fluctuantes

Para analizar cómo se forma la tasa de cambio, recuérdese que la moneda nacional, el
peso, y la extranjera (que, generalmente, vamos a suponer que es el dólar) son necesarias
para llevar a cabo transacciones económicas entre un país y otro.

La demanda del peso –o, lo que es lo mismo, la "oferta de dólares"- la llevarán a


cabo los exportadores nacionales, que reciben dólares a cambio de mercancías y desean
el peso a cambio de dólares, así como los turisitas y los inversores norteamericanos en
Argentina, que tienen que convertir en pesos sus dólares para materializar dichos gastos
e inversiones. Para todas estas tareas, los residentes en los Estados Unidos necesitan
pesos, por lo que demandarán dicha moneda ofreciendo sus dólares a cambio.

De este modo, un aumento de las exportaciones argentinas incrementará la


demanda de pesos, es decir, la oferta de dólares.

La oferta de pesos o, lo que es lo mismo, la demanda de dólares, corresponderá a


los importadores nacionales, así como a los turistas y a los inversores argentinos en los
Estados Unidos que necesitan cambiar sus pesos por dólares y para adquirir las
mercancías norteamericanas y realizar sus inversiones. Para todas estas tareas los
argentinos tienen que obtener dólares. Por ello acuden a las instituciones financieras, las
cuales los compararán en el mercado de cambios y los entregarán a cambio de pesos. De
esta forma, un aumento de las importaciones incrementará la oferta de pesos en el
mercado de cambio.

En el cambio de divisas, la demanda de divisas y la oferta de divisas determinan


conjuntamente la tasa de cambio.

El equilibrio de la tasa de cambio

En un sistema de tipos de cambio libremente fluctuantes la tasa de cambio se determina


mediante el juego de la oferta y la demanda de divisas contra la moneda nacional en el
mercado de cambios. Si la oferta de dólares es superior a la demanda de dólares, hay un

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Instituto de Capacitación Aduanera

superávit de divisas, esto es, un exceso de ingresos por exportaciones y demás


transacciones antes señaladas sobre el gasto en importaciones, de forma que la tasa del
cambio del peso frente al dólar, es decir, el número de pesos necesarios para comprar un
dólar tenderá a disminuir, esto es, a "apreciarse", hasta el punto en el que la oferta y la
demanda se equilibren.

Si el gasto en importaciones y demás transacciones es mayor que los ingresos por


exportaciones, tendrá lugar un exceso de demanda de divisas. Esto provocará una subida
de la tasa de cambio, esto es, una "depreciación" del peso y el equilibrio se restablecerá.

El ajuste de la tasa de cambio ante alteraciones en la demanda y la oferta


de divisas

Además en el mercado existen otros factores que pueden alterar la tasa de cambio. Así,
si, por ejemplo, se incrementa el P.B.I. argentino, aumentará la cantidad demandada de
importaciones a un tipo de cambio dado, con lo que aparecerá un exceso de demanda de
divisas. Este exceso de demanda hará que se altere la tasa de cambio peso / dólar.

El valor del peso se reducirá o se "depreciará" respecto al dólar, ya que hay que
entregar un mayor número de pesos para obtener un dólar.

Cuando aumenten las exportaciones argentinas de bienes y servicios (por un


incremento de los precios norteamericanos) o se incrementen las inversiones de
norteamericanos en la Argentina por una subida de las tasas de interés en nuestro país,
la oferta de dólares aumentará y el valor del peso se elevará o se "apreciará" respecto al
dólar, ya que habrá que entregar un menor número de pesos para obtener un dólar.

Una tasa de cambio totalmente flexible ajusta, pues, la balanza de pagos


automáticamente, igualando la demanda y la oferta de divisas por operaciones
autónomas con el exterior, haciendo innecesaria la intervención del banco central para
restablecer el equilibrio externo.

Las ventajas del sistema de tasas de cambio flexibles

El sistema de tasas de cambio flexibles corregirá automáticamente cualquier tendencia


en la balanza de pagos a generar un déficit o un superávit. La secuencia lógica que
seguirá el proceso es la siguiente:

• Supongamos que tiene lugar un aumento en la demanda de importaciones y la


balanza de pagos Argentina incurre en un déficit.
• El aumento de las importaciones implicará un aumento de la demanda de dólares
en el mercado de divisas.
• El peso se "depreciará" respecto al dólar, lo que hará que las importaciones
resulten más caras y las exportaciones más baratas.

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• El cambio en los precios relativos de las exportaciones y las importaciones hará


incrementar el volumen de las exportaciones y reducir el volumen de las importaciones
haciendo que la balanza de pagos tienda el equilibrio.

Resulta pues, que bajo un sistema de cambio flexible son precisamente las
variaciones de las tasas de cambio las que promueven los ajustes internacionales. Las
autoridades económicas no tienen que planear sus políticas internas de acuerdo con sus
intercambios internacionales.

Con las tasas de cambio flexibles, los ajustes pueden producirse además
gradualmente, sin ocasionar crisis de confianza y con menos probabilidades de
movimientos especulativos.

Balanza de pagos

La Balanza de pagos es un documento contable en el cual se registran las operaciones


comerciales de servicios y de movimientos de capitales que llevan a cabo los residentes
de un país con respecto al resto del mundo y durante un tiempo estipulado,
generalmente un año.

Este documento permite conocer detalladamente todas las transacciones que se


efectúan entre residentes y no residentes del país en cuestión.

A las diferentes transacciones que se registran en la balanza de pagos se las


agrupa en diferentes sub balanzas dependiendo del carácter que ostenten las mismas, en
tanto, la diferencia entre pagos de una sub balanza y los ingresos se designa como saldo
de la misma; por otra parte, el saldo final estará sujeto en última instancia al tipo de
cambio que rija en el país en cuestión.

En un escenario de flotación limpia la balanza de pagos se encontrará


equilibrada, es decir, con saldo en cero, pero por el contrario, en el caso de economías
que cuentan con un tipo de cambio fijo el saldo será equivalente al cambio en las
reservas netas del Banco Central.

Balanza comercial

Se denomina con el término de balanza comercial al registro que un determinado país


lleva acerca de las importaciones y exportaciones que en el se llevan a cabo durante un
período de tiempo determinado, es decir, la balanza comercial sería algo así como la
diferencia que le queda a un país entre las exportaciones y las importaciones.

Las importaciones son aquellos gastos que las empresas, los gobiernos o las
personas realizan respecto de los bienes y servicios que se hacen en otros países y que se
traen al propio, en tanto, las exportaciones son los bienes y servicios que se producen en
un determinado país y que luego se venden y envían hacia otros países.

60
Instituto de Capacitación Aduanera

Esta diferencias pueden ser positivas, situación que se llamará superávit


comercial o bien negativas que darán en llamarse déficit comercial.

El déficit aparecerá cuando la cantidad que se compara, la de las importaciones y


las exportaciones, resulta menor a la otra. Entonces, habrá déficit comercial cuando la
cantidad de bienes y servicios que un país exporta sea menor a la cantidad que importa y
por el otro lado, cuando la cantidad de bienes y servicios que un país exporta sea
superior a la cantidad de bienes que importa, estaremos, a las puertas de lo que se
denomina como superávit comercial.

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ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

Investigue y mencione las cuenta que integran la balanza de pagos.

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ACTIVIDADES DE FORO

Analice la balanza comercial Argentina en los siguientes periodos:

­ 2005 a 2010
­ 2010 a 2015

y compárelos con el flujo de comercio del Mercosur

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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN

­ ¿Es lo mismo la balanza de pago que la balanza comercial?


­ ¿Qué es un tipo de cambio flotante?
­ ¿Qué es la paridad cambiaria?
­ De ejemplos de depreciación y apreciación de alguna divisa

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GLOSARIO

ACAPARAMIENTO. Procedimiento en virtud del cual, por acción u omisión, se ejerce el


dominio sobre la oferta de un producto, provocando o acrecentando su escasez, con fines
puramente especulativos.

ACCESIÓN ADUANERA. Es la incorporación de un Estado al territorio aduanero de


otro.

ACTOS DE PRODUCCION. Son aquellos que consisten en combinar los factores


naturales y el capital técnico con el trabajo, a fin de obtener bienes o servicios destinados
a ser consumidos o utilizados.

ADMISION TEMPORAL. Régimen de aduana por el cual se permite el ingreso dentro


del territorio aduanero de un país, con suspensión de los derechos y tasas a la
importación, de mercaderías importadas con un propósito definido y destinadas a ser
reexportadas, ya sea en su estado originario o como resultado de determinadas
transformaciones o reparaciones dentro de un plazo preestablecido en la normativa que
regula este régimen. (ver DESTINACIONES SUSPENSIVAS).

ADUANA. Unidad administrativa encargada de la aplicación de la legislación relativa a


la importación y exportación de mercadería, como el control del tráfico de los bienes que
se internan o externa de un territorio aduanero, realizando su valoración, clasificación y
verificación, y de la aplicación y la fiscalización de un régimen arancelario y de
prohibiciones, estas últimas pueden ser: económicas y no económicas. (ver
PROHIBICIONES).

AFORO. Evaluación de una mercadería por la autoridad aduaneras a los fines del pago
de los derechos de aduana.

AGENTE DE TRANSPORTE ADUANERO. Es la persona de existencia visible o ideal


que, en representación de los transportistas, tiene a su cargo las gestiones relacionadas
con la presentación del medio transportador y de sus cargas ante la Aduana. No existe
distinción respecto del tipo de transporte que se utilice, sea terrestre, marítimo, o aéreo.
(ver AUXILIARES DEL SERVICIO ADUANERO).

AGIO Y DESAGIO. Se entiende por “agio” la diferencia entre el valor nominal y el valor
real del cambio en un mercado, o bien entre dos mercados, documentos mercantil,
títulos, valor o mercancía dada. En caso de la moneda se entiende por “agio” la presión
que una moneda buena hace sobre otra inferior, de modo que es la mayor apreciación de
una moneda con relación a otra y se manifiesta, a favor de una moneda buena, con la
prima que se paga por encima del valor nominal de ella. La disminución correlativa en el
valor de las otras monedas o clases de dinero, con las que se paga a las más favorecidas,
se llama “desagio”.

AHORRO. Parte de la renta neta que no se dedica al consumo corriente.

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ALIANZA ADUANERA. Aplicación entre distintos Estados de un trato preferencial


recíproco en materia arancelaria. Se diferencia de unión aduanera en que los Estados
signatarios practican, una política arancelaria común frente a los demás países, en tanto
que en la “alianza” actúan independientemente frente a ellos.

ALTA MAR O MAR LIBRE. Es el vasto de espacio marítimo situado fuera del mar
territorial, es decir, de la franja de agua marina que se halla bajo la soberanía del Estado
costero.

ANGARIA. Prestación forzosa del servicio de un buque para las necesidades bélicas,
impuestas a ciudadanos y a extranjeros enemigos o neutrales, en tiempo de guerra y aun
en la paz.

ARANCEL. Es un impuesto o derecho de aduana, que se cobra sobre una mercancía


cuando ésta se importa o exporta.

AREA ADUANERA. Es la parte del territorio político limitada por la línea aduanera, o
sea, la extensión territorial en la cual, para que tenga acceso la mercancía procedente del
exterior y también para franquear la salida a las del país, se hacen efectivos los preceptos
de la legislación específica aduanera y, cuando procede, los derechos o impuestos del
arancel o tarifa, que es consecuencia natural de aquella legislación.

AREA MONETARIA. Área integrada por países que se mueven alrededor de la divisa de
un país caracterizado, no estando establecido tal vínculo monetario por pacto alguno y
los países conservan su autonomía frente al ultimo.

ARMADOR. Persona bajo cuyo nombre y responsabilidad directa gira la expedición o la


gestión de la explotación del buque, tanto náutico como comercial.

ARMAMENTO. Es la “gestión comercial o náutica” de la nave ya equipada; esto es, su


explotación económica, transporte, pesca, asistencia o salvamento u otra empresa
lucrativa.

ARMONIZACION DE LOS CONTROLES. Conjunto de medidas, de carácter nacional e


internacional, adoptadas por los Estados con relación a la circulación o transporte de
personas y mercadería a través de una o más fronteras, destinadas a reducir al mínimo
indispensable las formalidades a cumplimentar, así como también del número y las
duraciones de los controles aplicables.

ARRUMAJE. Acondicionamiento de la carga de un buque con el de que esta no se dañe


o eche a perder.

ASIMILACION. El principio de asimilación consiste en aforar la mercadería no


especificada expresamente en el texto arancelario, con arreglos a los derechos señalados
para otras mercadería considerada similar o semejante. El principio se expresa de
manera formal en las disposiciones preliminares de los aranceles o en las ordenanzas de
aduana, y unas veces va acompañada de las instrucciones técnicas sobre cómo se la ha
de ampliar y otras sin detallar estas normas.

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AUTOSEGURO. Es aquella situación en que una persona, sea física o jurídica, soporta
con su propio patrimonio las consecuencias que se pueden derivar de los posibles
siniestros en su giro comercial o industrial, es decir, sin recurrir a la intervención de
ninguna entidad aseguradora.

AUXILIARES DEL SERVICIO ADUANERO. También auxiliares del comercio; son


personas de existencia visibles o ideal, conocidos como agentes de comercio exterior,
para gestionar en nombre y por cuenta de un tercero las registraciones y los trámites de
introducción y extracción de mercadería ante el organismo fiscalizador. Es importante
advertir que al ser estos, el nexo entre el importador o exportador y los organismos de
contralor, dada la importancia que posee la labor que desarrollan; deben estar
previamente habilitados por la Aduana, por lo cual se le exige aprobar un examen de
idoneidad en la materia.

BALANCE COMERCIAL. Conjunto de las transacciones comerciales realizadas por un


país con el exterior, en un periodo determinado (un año), consistentes en la
importaciones y exportaciones de mercancías consideradas en su conjunto,
exteriorizándose el resultado de tres maneras distintas, conforme a los resultados de los
valores totales intercambiados, a saber: balance comercial nivelada ( cuando la
importación y la exportación se equilibran), deficitaria o favorable ( exceso de
importación sobre exportación) y, favorables o con superávit ( exceso de exportación
sobre importación).

BANCO DE CREDITO ESPECIALIZADO. Banco relacionado con categorías


determinadas de actividades económicas ( agrícola, marítimo, cooperativos, etc.), que
están sometidos a técnicas especificas y exigen métodos particulares de financiamiento.

BANCOS DE EMISION. Instituciones encargadas de la emisión de billetes en una


economía.

BANCO DE NEGOCIO. Son aquellos que se dedican principalmente a operaciones a


largo plazo y proporcionar a las empresas los capitales que necesitan para constitución y
desarrollo. Son esencialmente órganos de financiamiento. No prestan capitales que les
hayan sido confiados, como los bancos de depósitos, sino que utilizan los suyos propios o
proceden a la emisión de valores mobiliarios.

BARRERA COMERCIAL. Son aquellos obstáculos impuestos a nivel nacional que limitan
el libre intercambio a fin de proteger la economía tales como: tarifas, cuotas, depósitos
por importación, etc.

BENEFICIO. Diferencia existente entre los gastos ocasionados por la producción y


ventas de los bienes y servicios y los ingresos obtenidos por la empresa que lo lanza al
mercado.

BIEN ECONOMICO. Objeto que se estima apto para la satisfacción de una necesidad
humana, que se haya disponible para este propósito, en cantidades limitadas con
relación a las necesidades humanas.

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BLOQUEO. Medida que se puede adoptar conforme al derecho internacional, tanto en


tiempo de paz como en tiempo de guerra, en virtud de la cual las fuerzas navales de un
país aíslan a un puerto o los puertos de otros. El objeto del bloqueo es impedir que sea
abastecido el puerto o país bloqueado.

BOICOT (O boycott). Procedimiento en virtud del cual se acuerda, de manera colectiva,


no comprar determinado producto de tal o cual país, lugar o establecimiento comercial o
industrial. Este procedimiento puede ser implementado por el Estado o los particulares.

BONO DE EXPORTACION. Certificado o vale que se entrega a quien exporta un


producto elaborado con materia prima importada, para que con dicho documento pueda
importar en franquicia una cantidad equivalente de aquella materia prima.

BUENA FE. Principio básico que se debe regir, en la celebración de todos los contratos
comerciales, y que obliga a las partes a actuar, entre sí, con toda la honestidad, no
interpretando arbitraria ni maliciosamente el sentido del recto de los términos pactados,
no limitando y exagerando los efectos que naturalmente se derivan de la propia
naturaleza de dicho términos o casos previstos.

CABOTAJE. Navegación o tráfico que hacen los buques entre los puertos de su nación
sin perder de vista la costa, o sea, siguiendo derrota de cabo a cabo. La legislación
marítima y la aduanera de cada país suelen alterar sus límites en el concepto
administrativo, pero sin modificar, por lo común, su concepto técnico.

CAMARA DE COMERCIO. Asociación o institución que a nivel local, provincial,


nacional o internacional, agrupa a los comerciantes (sean importadores, exportadores,
industriales, mayorista, minoristas, etc.) con el objeto de proteger sus intereses, mejorar
sus actividades comerciales sobre la base de la mutua cooperación y promover su
prosperidad, así como también la de la comunidad en la cual se halla asentada.

CAMBIO MONETARIO INTERNACIONAL. Operación bancaria que tiene por objeto


comprar o vender una moneda estipulada sobre un efecto comercial, pagadero en el
extranjero, y donde se tiene deudas que pagar, créditos que cobrar o con cuyo efecto se
quiere especular.

CARGA. Se denomina así a aquellas mercaderías que son objeto de transporte mediante
el pago de un precio. También se puede denominar carga a las mercaderías que un
buque, un avión u otro tipo de vehículo transportador, tiene en su bodega o depósito en
un momento dado. También cabe entender por tal al tonelaje de la carga que un buque
puede transportar en sus bodegas.

CARGA UNITARIZADA. En su forma más elemental cabe entender por unitarización de


una carga a la reunión o agrupación de ciertos número de artículos o bultos en un solo
conjunto con el propósito de facilitar su manipulación, estiba, almacenamiento,
transporte o utilización posterior de su contenido.

CARGADOR O USUARIO. Se entiende por tal a la persona física o jurídica que entrega
una o más carga a un transportador o transportista.

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CARTA DE CRÉDITO. Es un instrumento emitido por un banco en favor del exportador


mediante el cual dicho banco se compromete a pagar al mismo una suma de dinero
previamente establecida, a cambio de que éste haga entrega de los documentos de
embarque en un período de tiempo determinado.

CARTA DE GARANTIA. Es un documento, expedido por una compañía de


aeronavegación, que constituye la prueba de un contrato transporte de carga, siendo, al
mismo tiempo, el comprobante de la recepción de las mercancías a ser transportada, con
indicación del importe correspondiente en concepto de flete.

CERTIFICADO CONSULAR. Documento de autenticidad, expedido por las autoridades


consulares de un país, sobre los contratos, precios y otros extremos de interés para los
despacho de aduana.

CERTIFICADO DE ORIGEN. Es un formato oficial mediante el cual el exportador de un


bien o una autoridad certifica que el bien es originario del país o de la región por haber
cumplido con las reglas de origen establecidas. Este documento se exige en el país de
destino con objeto de determinar el origen de las mercancías.

CLAUSULA DE LA NACION MAS FAVORECIDA. Cláusula insertada en los acuerdos o


tratados de comercio, en la cual se estipula que todos los beneficios, ventajas o
franquicias de cualquier genero (en materia de aranceles, transportes, tasas, etc.) que
conceda en el futuro a cualquier tercer país uno de los contratantes, se harán
automáticamente extensivo a los otro contratantes

CLAUSULAS DE SALVA GUARDIA. Tienen por finalidad posibilitar a los países la


adopción con carácter transitorio de medidas de diversa naturaleza tendientes a contra
restar consecuencias indeseables para su economía ( ej. exceso de importaciones en un
país provenientes de otros que pudieren ocasionar u ocasiones daños a distintos sectores
de su economía, viéndose ese país en la necesidad de reducir o suprimir dichas
importaciones.

COMPENSACIONES O SUBSIDIOS A LA EXPORTACION. (Drawback, Reintegros y


Reembolsos). Auxilio directo que da el Estado a determinadas industrias singulares,
consideradas en inferioridad de condiciones para ir a los mercados extranjeros, por razón
de las pesadas cargas tributarias que han de soportar, por alguna deficiencia en el costo
de producción o cualquier otra causa que produzca análogos efectos a la situación de la
industria en su capacidad para exportar.

CONOCIMIENTO DE EMBARQUE. Es un instrumento típico del transporte marítimo


de carga cuya función primordial es constituir la prueba del contrato de flotamento, como
recibo de las mercancías cargadas y al mismo tiempo, el título representativos de ella con
todas las características de un documento negociable. Puede estar extendido a la orden
de determinada persona o empresa o ser al portador.

CONSEJO DE COOPERACION ADUANERA. Es una organización intergubernamental


cuya misión consiste en el estudio de las cuestiones vinculadas al fomento de la
cooperación aduanera entre los estados, asegurando la mayor armonía, desarrollo,

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perfeccionamiento y uniformidad de las técnicas y legislación aduaneras. Fue


establecido el 4 de noviembre de 1952 y tiene su sede en Bruselas, Bélgica.

CNUCYD/ UNCTAD. Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el


Desarrollo. La conferencia se reúne a nivel ministerial cada 4 años. En 1968 instituyó el
Comité Especial de Preferencias, encargado del seguimiento de la aplicación del Sistema
de Preferencias Generalizadas.

CONSIGNATARIO. Persona designada por el expedidor del Producto para que se haga
cargo de ella y la entregue al importador; el consignatario y el importador podrán ser la
misma persona física o moral, si así lo determina el remitente de la misma.

CONTENEDORES. Embalaje metálico grande y recuperable, de tipos y dimensiones


acordados internacionalmente.

CORREDORES (BROKERS). Personas que tienen por profesión habitual el acercamiento


a la oferta y la demanda, o sea, de los vendedores o compradores de bienes y servicios.

CREDITO DOCUMENTARIO. Instrumento comercial mediante el cual se acredita el


acuerdo o compromiso por medio del cual un banco, actuando a pedido y según las
instrucciones de un cliente, deben pagar al beneficiario o deberá pagar, aceptar o
negociar letras de cambio o autorizar que estas sean pagadas, aceptadas o negociadas
por otros bancos, contra la entrega de los documentos estipulados en los términos y
condiciones del crédito.

DECLARACION DE ADUANA. Se denomina así al formulario impreso, debidamente


cumplimentado por el importador/exportador que tiene como objetivo principales:
permitir la liquidación y el cobro de los derechos, impuestos u otros gravámenes que se
deba pagar por las mercancías, y; fiscalizar la importación/exportación de mercancías
sujetas a limitaciones y/o protecciones (flora, fauna) y/o prohibiciones y/o exenciones
(derechos).

DERECHOS O IMPUESTOS ADUANEROS. Son aquellos que recaen sobre mercancías


que entran (derecho de importación) o salen (derechos de exportación) de un territorio
aduanero.

DIVISA. Medio de pago internacional representado por una moneda extranjera


emergente de los créditos que un país tiene contra otro por el suministro de mercancías,
capitales o servicios, o por las autorizaciones que éste le haya conferido para efectuar
pagos girando temporariamente en descubiertos.

DOCUMENTOS PARA EL DESPACHO ADUANERO. Son aquellos documentos


comerciales que representan formalmente la existencia y el dominio de la mercadería a
que se refieren y que son en definitiva, el objeto último de la transacción respectiva. Los
requisitos en los diferentes países de destino no suelen ser iguales en materia de
documentación exigida y a veces son variables, inclusive, en el mismo país, atendiendo
al tipo de mercadería. Los documentos exigidos con mayor frecuencia son: facturas
comerciales, certificados de origen, certificado de valor, certificado de sanidad o

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veterinario, lista de bultos, conocimiento de embarque, guía aérea o carta de porte, póliza
o certificado de seguro.

DRAWBACK. Restitución o devolución, total o parcial, de los derechos de importación u


otros impuestos internos sobre materias primas o mercancías importadas, cuando son
reexportadas, ya sea con un mayor grado de elaboración o formando parte, en mayor o
menor proporción, de otros artículos que se exportan.

DUMPING. Práctica comercial consistente en vender un producto en un mercado


extranjero a un precio menor que el que tiene en el mercado interior.

EMBARQUE. Carga en un vehículo o nave

ENCLAVES. Territorios que no forman parte del área política de un país, y que por
conveniencia de administración se incorporan al sistema aduanero de éste. Los enclaves
pueden, por consiguiente, ser exclusiones o exclaves de otros países o áreas políticas
independientes.

ENDOSO. Formula o requisito (usualmente la firma) que se pone en un documento de


crédito, generalmente al dorso, por medio del cual se trasmite su propiedad.

EXCLAVES. Son aquellas partes del área política de u país administradas, por
convención, como parte del sistema aduanero de otro Estado.

EXPORTACION. Desde un punto de vista comercial se entiende por tal la salida de una
mercancía de un territorio aduanero, ya sea en forma temporal o definitiva.

FACTURA PRO FORMA. Documento comercial auxiliar, emitido por el vendedor o


exportador, en el cual anticipa al importador, con la mayor exactitud posible, las
informaciones que posteriormente estarán contenidas en la factura comercial definitiva.

FLETE. Precio pagado por el transporte de mercancía, destinándose a esta última con la
denominación de carga .

F.O.B. Del inglés “free on board”. Significa, en las relaciones entre fletante y fletador,
que los gastos de embarque corren por cuenta del segundo, y que el transportador
entregará la carga en el puerto al costado del buque.

FRANQUICIA. Libertad y exención que se concede a una persona para no pagar


derechos por la internación o exportación de mercadería o por el aprovechamiento de
algún servicio público.

FUERZAS DEL MERCADO. Las fuerzas de la oferta y la demanda que conjuntamente


determina el precio al cual será vendido un producto y la cantidad de este que será
negociada.

GATT. General Agreement on Tariffs and Trade. Este organismo intergubernamental, al


que ha sucedido la Organización Mundial del Comercio (OMC) y que organizaba las
negociaciones para la liberalización del comercio mundial, velaba por el sistema

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comercial multilateral y, en particular, por el principio de no discriminación, que rige las


relaciones comerciales de las Partes Contratantes, principio comúnmente denominado
"cláusula de la nación más favorecida" (NMF).

GRUPO ANDINO. Agrupación regional formada por Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela.

IMPORTACION. Se refiere a la entrada de mercancías de procedencia extranjera en un


territorio aduanero.

JURISDICCION ADUANERA. Porción del territorio aduanero dentro del cual las
mercaderías están sujetas a la vigilancia y reglamentación aduanera. Ella comprende, no
sólo los puertos u otros lugares donde están situadas las aduanas, sino también el radio
de vigilancia costera o terrestre hasta donde se extiende esa jurisdicción. El área o
territorio aduanero se confunde generalmente con el territorio político, siendo la
jurisdicción aduanera el lugar o recinto concreto donde se cumplen las formalidades de
índole arancelaria otro tipo.

LINEAS DE CREDITOS. Se refiere a los créditos que los bancos ponen a disposición del
usuario para determinados fines.

MATERIA PRIMA. Materia no transformada, utilizada para la producción de un bien.


Los procesos productivos alteran su estructura original.

MANIFIESTO .Relación detallada de todo el cargamento de un transporte, que debe ser


presentada por el transportista a las autoridades competentes que se la requieran. Este
documento contiene detalle de marca, número, especie de mercadería, kilos, cargadores,
consignatario o cualquier otra información que pueda ser requerida por la autoridad
aduanera o consular en los países de exportación y/o importación.

MARKETING. Conjunto de técnicas que permite concebir, en función de la demanda de


los consumidores y del mercado, y no en función de la oferta de los productos o servicios
prestados, una estrategia comercial necesaria y la puesta en marcha de los medios
concretos para la aplicación y práctica de esa estrategia conforme a las necesidades
existentes o previsibles de los consumidores y de las estructuras del mercado nacional o
extranjero.

MEDIOS DE PAGO INTERNACIONALES. Los que se emplean en el comercio


internacional como consecuencia de operaciones del exterior. Los medios de pago
resultan insustituibles en el mercado internacional.

MERCADO. En el lenguaje común se entiende por mercado un lugar –que puede ser
una plaza o un edificio- donde se vende y se compra determinado bienes y se contrata
algunos servicios, con intervención o no de intermediarios, por tanto el mercado es un
elemento necesario de toda organización económica fundada en la división del trabajo y
sobre el cambio. De ese concepto de mercado concentrado en un área (o edificio)
determinada, se pasa a la idea de “ámbito geográfico” que comprende las áreas de
producción, de recolección, de distribución y de consumo del producto en sentido
económico, que puede tener una amplitud local o regional, nacional e internacional

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.Existen también otros mercados, como el financiero o mercado de capitales, el mercado


de trabajo, el mercado monetario, etc., que presentan características y finalidades algo
distintas del mercado de productos.

MERCADO COMUN. Denomínase así la eliminación de las barreras al comercio entre


un grupo de países, para que los productos de cada uno de ellos tenga libre acceso al
interior de los demás como si fuera su propio territorio, sin mas costo adicional que el
transporte. Para los efectos del comercio entre estos países y también con el resto del
mundo, todos los que formen el grupo constituyen un solo territorio o mercado, con una
tarifa aduanera externa uniforme respecto de los demás .

MERCOSUR. Mercado común de América del Sur. Agrupación regional formada por
Argentina; Brasil, Paraguay y Uruguay. El día 26 de marzo de 1991, en la ciudad de
Asunción del Paraguay se firma el “Tratado de Asunción” para lo Constitución de un
Mercado Común entre estos países.

MONOPOLIO. Es aquella situación en que los empresarios, con prescindencia de las


condiciones del mercado, pueden variar a voluntad el precio de determinado bien o la
cantidad total ofrecida.

MONOPSONIO. Existe cuando, en un mercado, gran número de vendedores se enfrenta


a un solo comprador.

MUESTRAS. Desempeñan un papel importante en el comercio internacional en general.


Casi todas las operaciones de compra en el exterior suelen basarse en el estudio previo,
por parte del importador, de algunas muestras del producto de que se trate. También se
exponen, muestras de productos, en ferias internacionales como vidrieras a futuras
operaciones comerciales. La Administraciones aduaneras contienen en sus respectivas
legislaciones regulaciones específicas y flexibles para el ingreso de muestras por lo
general con facilidades impositivas.

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE NORMALIZACION. En inglés. International


Organization for Standarization (I.SO.). Organización internacional especializada en
normalización, que agrupa a un conjunto muy importante de centros nacionales de
normalización de distintos países. El objeto de la I.S.O., según su Constitución, es el
favorecer el desarrollo de la normalización en el mundo con miras a facilitar los
intercambios de mercancías y las prestaciones de servicios entre las naciones, y de
desarrollar la cooperación en los dominios intelectual, científicos, técnicos y económicos.
Esta organización fue instituida en 1946, su sede esta en Ginebra, Suiza.

PACKING CREDIT. Crédito documentario en el cual el banco emisor autoriza al banco


corresponsal a efectuar, por su cuenta, orden y riesgo, un anticipo a cuenta de la
negociación definitiva del crédito, con sujeción a determinada condición.

PAIS DE ORIGEN. Por tal se entiende, si se trata de productos naturales, allí donde son
producidos, y si de manufacturas, el lugar donde se ha efectuado la transformación para
darles la condición con que son introducidas en el país importador.

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PAIS DE PROCEDENCIA. Se entiende el país del cual llega directamente la mercadería,


sin considerar si fue producida o manufacturada en él.

POLIZA DE SEGURO. Documento en que constan las condiciones estipuladas entre


asegurador y asegurado con respecto al contrato de seguro. Las primas aplicables se
calculan en función del tiempo de vigencia de los contratos, del valor asegurado y las de
los riesgos propios de la carga y de los riesgos corridos durante su manipuleo y
transporte.

PRECIO. Estimación que se hace de una mercancía en términos de otra, respecto al valor
que cada una individualmente representa.

PRECIO DE MERCADO. Precio que en un momento dado y actuando la demanda y la


oferta con relativa libertad pone los bienes espontáneamente en el tráfico comercial.

PRECIO NORMAL. En el mercado, existiendo libre juego de la oferta y demanda, hay un


precio normal que no es de circunstancia, sino de tendencia, hacia el cual se dirigen las
ofertas.

PRODUCCION. Trabajo realizado para satisfacer las necesidades de otras personas


mediante el cambio.

PRODUCTIVIDAD. Relación existente entre el producto obtenido y los factores de


producción empleados, es decir, entre las cantidades de riquezas y las cantidades de
recursos absorbidos en su proceso de producción.

PRODUCTIVIDAD MARGINAL. Aumento de la producción total debido al empleo de un


obrero adicional, sin que varíe el valor total de los demás factores.

PRODUCTOS BASICOS. (Commodities) son aquellos productos agrícolas, ganaderos o


de la minería que no tienen o no han sufrido mayores tratamientos industriales.

PRODUCTO PERECEDERO. Es aquel producto cuya vida comercial es corta.

PROTECCIONISMO. Conjunto de medidas estatales que favorecen el desarrollo o


conservación de la riqueza de un país y de sus actividades internas de variado orden. La
más frecuente, entre otras muchas son el alza de los derechos de importación de aquellas
mercancías que se producen en el país o la limitación o prohibición de introducir ciertos
productos extranjero.

PUERTO LIBRE. Concesión hecha un Estado para disponer de un puerto en otro país
como si fuese propio, es decir, embarcar u desembarcar mercancía y transportarla, sin
interferencia o derechos aduaneros.

REEXPORTACION. Cuando una mercadería proveniente de el exterior se despacha a


plaza a un país, para luego volverla a embarcar con cualquier destinos. Se dice que esa
mercadería a sido “reexportadas”, por que a sufrido dos exportaciones: desde su país de
origen asía el territorio de tal o cual país y desde hay asía un tercero después.

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REGIMEN ADUANERO. Tratamiento aplicable a todas las mercaderías sujetas al control


de la aduana , respecto de las leyes y reglamentos aduaneros y de conformidad a su
naturaleza y al objetivo de cada operación.

REIMPORTACION. Respecto de mercaderías que se exportaron, cuando vuelven, por


cualquier causa, al país de donde son originarias, o con respecto a mercaderías
extranjeras introducidas al país, si son exportadas para volver a importárselas
nuevamente por cualquier motivo más tarde.

RESTRICCIONES O PROHIBICIONES ADUANERAS. A las franquicias aduaneras se


les suele oponer numerosos procedimientos de restricciones del comercio de importación
y exportación; estas prohibiciones pueden ser generales, limitadas, permanentes o
temporales, se explican por diversas finalidades: fiscales, protección industrial o
comercial, protección de la salud pública, defensa de la propiedad intelectual o artística,
etc.

RETORSION. Hay retorsion cuando un Estado aplica a otro Estado la misma restricción
o prohibición que éste, en uso de un derecho, ha aplicado en detrimento de los intereses
de aquél.

RONDA URUGUAY. La última de las grandes negociaciones celebrada bajo los auspicios
del GATT con el fin de liberalizar el comercio mundial de bienes y de servicios. Se inició
en Punta del Este (Uruguay) en 1986 y se concluyó en Marraquech en 1995. Fue mucho
más ambiciosa que sus antecesoras (Ronde Dillon, Ronda Kennedy, Ronda Tokio),
puesto que superó con creces el objetivo tradicional y primordial del desmantelamiento
arancelario y procuró, por otra parte, una mayor integración de los países en desarrollo
en el sistema comercial multilateral. Dio nacimiento a la OMC.

SAARC. South Asian Association for Regional Cooperation. Agrupación regional formada
por todos los países de Asia meridional.

SALVAGUARDAS. Medidas excepcionales de protección que utiliza un país para


proteger temporalmente a determinadas industrias nacionales que se encuentran
dañadas o que se enfrentan a una amenaza de daño grave, debido a un incremento
significativo de las mercancías que fluyen al mercado interno en condiciones de
competencia leal.

SISTEMA ARMONIZADO. Sistema armonizado de designación y clasificación de las


mercancías. Nueva nomenclatura universal de las mercancías adoptada por el Consejo
de Cooperación Aduanera y aplicada por la mayoría de los países del mundo.

TASA. Derecho que percibe el Estado como persona soberana, por servicios o
prestaciones especiales o individualizables, de carácter jurídico-administrativo,
organizados con fines colectivos y que les paga el usuario a su solicitud. (Tasa de
Estadísticas, Tasa de Comprobación, Tasa de Almacenaje, Tasa de Servicios
Extraordinarios, etc.)

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TRASBORDO. Transferencia de la carga de un vehículo a otro, pertenezca o no a un


mismo modo de transporte (vía férrea, ruta, vía de agua, oleoductos, etc.). Se distinguen
los transbordos hechos bajo el régimen de contrato de transporte o fuera de ese régimen.

TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL. Porte de mercancía por dos o más


modos diferentes de transportes (camión, vagón, buque, aéreo), en virtud de un contrato
de transporte multimodal, plurimodal o combinado, desde un lugar situado en un país en
que el operador del transporte multimodal toma las mercancías, bajo su responsabilidad
y custodia, para entregarla posteriormente en otro lugar situado en un país diferente. Las
características esenciales de este sistema que lo distingue del transporte segmentado
tradicional son, en primer lugar, que se trata de un sistema basado en un “contrato
único” y, el segundo lugar, que el operador del transporte multimodal que asume la
responsabilidad del cumplimiento del contrato, actual como “principal”, y no como
agente del usuario o expedidor, o de los porteadores que integra los diferentes modos de
transportes. Este principio se basa en el servicio de transporte de la mercadería de
“puerta a puerta” reduciendo notablemente la documentación y el cumplimiento de otras
formalidades como son de prácticas en el transporte tradicional.

WARRANT. Palabra de origen inglés cuyo significado es “garantía”. En materia


comercial se entiende por “warrant” un certificado de deposito emitido por los
administradores del almacén o depósito, ya sean fiscales o privados, en el cual se
detallan los artículos o mercancías de cualquier género que está depositados en ellos,
pudiendo ser trasmitido y con él la propiedad de los efectos, de uno a otro comerciante,
conforme a los recaudos que fija cada legislación sobre el particular.

ZONA FRANCA. Áreas del territorio nacional extra-aduaneras, previamente calificadas,


sujetas a un régimen especial, donde podrán establecerse y funcionar empresas,
nacionales o extranjeras, que se dediquen a la producción o comercialización de bienes
para la exportación, directa o indirecta, así como a la prestación de servicios vinculados
al comercio internacional y a las actividades conexas o complementarias a ellas.

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BIBLIOGRAFÍA

Introducción al Comercio Internacional. Juan B. Garcia-sordo. Editorial: Mc Graw Hill

Conciencia Exportadora – Roberto Occhipinti Editorial Macchi

Código Aduanero de la República Argentina. Ley 22415.

Incoterms versión 2010, CCI.

Ledesma, Carlos. “Nuevos principios y fundamentos del comercio internacional e


intercultural”, Osmar Buyatti, Librería Editorial, Buenos Aires, 2012.

Tamames, Ramón. “Estructura económica internacional”, Alianza Editorial, 2010.

www.mercosur.int MERCOSUR.

www.oma.com Organización mundial de Aduanas

www.uncitral.org Comisión para las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil


Internacional.

www.wto.org Word Trade Organization (Organización Mundial de Comercio).

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SOLUCIONES A LOS CUESTIONARIOS DE


AUTOEVALUACIÓN

UNIDAD 1: Orígen y evolución del Comercio Internacional

1) ¿Que es el Comercio Internacional?


Se conoce como comercio internacional al intercambio comercial entre dos o más
naciones, o en su defecto entre diferentes regiones económicas. El indicado intercambio
consiste en comprar y vender bienes, servicios o productos, entre otros, y por los cuales
se deberá pagar un derecho aduanero, ya sea en concepto de exportación o de
importación, según corresponda.

2) Busque en algún diario o revistas temas relacionados con el intercambio


comercial entre países o bloques económicos

3) Cite ejemplos del comportamiento de factores de producción.


EL TRABAJO; por ejemplo; a través de los salarios y el beneficio empresario a través de
la utilidad, no guarda relación entre los alemanes, ingleses, argentinos o franceses, aún
en condiciones semejantes.

La desigualdad también existe en EL FACTOR TIERRA; por ejemplo


Inglaterra y Japón son países geográficamente pobres comparados con la República
Argentina, sin embargo EL FACTOR CAPITAL es mucho más desarrollado en esos
países.

Existe en el Mercado Internacional una MOVILIDAD de dichos factores.


Por ejemplo, las inmigraciones generan un traslado de uno de los factores de la
producción como el TRABAJO del hombre. También se traslada EL CAPITAL y no solo el
monetario ya que cuando una empresa abandona una actividad fabril en un país, como lo
hizo; en su momento; la General Motors en Argentina se está trasladando un cúmulo de
maquinarias con destino a otro país para realizar el proceso productivo que aquí
realizaba, incluso trasladando el factor trabajo a través de mano de obra especializada:
técnicos y profesionales.

UNIDAD 2: Teorías del Comercio Internacional

1. ¿Cuál es la diferencia entre la teoría de las ventajas absolutas de Adam


Smith y la teoría de las ventajas comparativas de David Ricardo?

SMITH
Afirma que las ideas restrictivas, los mecanismos empleados en la
economía para obstaculizar el comercio, deben ser eliminadas para permitir la libre
competencia. Para Smith, el Estado debía abstenerse de intervenir en la economía ya que

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si los hombres actuaban libremente en la búsqueda de su propio interés, había una mano
invisible que convertía sus esfuerzos en beneficios para todos.

Afirmó que la renta (tierra), los salarios (obreros) y las ganancias


(capitalistas), son las fuentes de riqueza en una sociedad; si el Estado no interviene estas
relaciones se eleva el nivel de vida de la población, por ello, cualquier interferencia en la
competencia entre los individuos por parte del gobierno será perjudicial.

En palabras de Smith, los empresarios privados que buscan su propio


interés organizan la economía de modo más eficaz "como por una mano invisible"

RICARDO
Su formación económica se debió a la lectura de la obra fundamental de
Adam Smith, La riqueza de las naciones, partidario de políticas económicas que
impulsaran el crecimiento económico a base de garantizar a los capitalistas altos
márgenes de beneficio, razonó sobre la base de suponer que los salarios no podían -ni
debían- elevarse sobre el nivel de la mera subsistencia.

Contrario a Smith, Ricardo explico que aquel factor que determina el


precio de un bien no es exclusivamente la relación de las fuentes de riqueza, sino la
cantidad de trabajo incorporado en cada bien.

Fiel a su objetivo, ayudar a la prosperidad de Inglaterra propuso la teoría


de las ventaja comparativa, que es aquella ventaja que disfruta un país sobre otro en la
elaboración de un producto cuando éste se puede producir a menor costo, en términos de
otros bienes y en comparación con su coste en el otro país.

2. ¿A qué países beneficia la teoría de la demanda reciproca?

El intercambio comercial entre naciones de diferente tamaño beneficiará


más al país pequeño, porque la relación real de intercambio tiende a situarse más acerca
del país grande que del pequeño, debido a que la oferta del pequeño es inferior a la
demanda del grande, con lo que tiende a aumentar el precio del bien exportado por el
pequeño”

3. Habiendo estudiado las distintas teorías, menciona cual aplicaría como


política de Comercio Internacional y justifique porque.

UNIDAD 3: Organización del espacio mundial

1) ¿Cómo toma decisiones el FMI?

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2) ¿Qué organismo o institución se define como la fuente de asistencia


financiera y técnica para los países en desarrollo?

El banco Mundial

3) Enumere en que países opera el BID

Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,


Costa Rica, Ecuador, El salvador, Guatemala, Guayana, Honduras, Jamaica, México,
Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Republica Dominicana, Surinam, Uruguay,
Venezuela

4) Mencione que países formaron inicialmente el Mercosur, que países se


incorporaron con posterioridad y en que año y que país está en proceso de
adhesión.

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El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integración


regional instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al cual en
fases posteriores se han incorporado Venezuela y Bolivia, ésta última en proceso de
adhesión.

UNIDAD 4: INCOTERMS

• ¿Qué son los Incoterm?


Son términos de comercio internacional que regulan la compra venta de
mercaderías.

• ¿Qué organismo regula los INCOTERMS?


En la actualidad la Cámara Internacional de Comercio tiene a su cargo la
promoción del Comercio Internacional y entre sus acciones figura el
establecimiento y actualización de los INCOTERMS.
• ¿Que incoterm se usa para el cálculo de la base imponible de la mercadería en
Aduana para su importación?
CIF: Costo Seguro y Flete

• ¿Que Incoterm se utiliza para el cálculo del valor de la mercadería de aduana de


Exportación?
FOB: Mercadería libre a bordo.

UNIDAD 5: Introducción a la operativa del Comercio Internacional

• Explique que es una destinación


Es el destino que se le otorga a una mercadería de Importación, o Exportación, es
decir la información que se le suministra a la Aduana del destino de la mercadería para
ser declara ante la misma para poder efectuar su Importación o Exportación.

• ¿Qué organismo es el encargado de nomenclar todas las posiciones alrededor del


mundo?
La organización mundial de Aduanas (OMA)

• ¿Qué territorio es Tierra del Fuego?


Es un territorio aduanero especial.

• ¿Qué diferencia hay entre un enclave y un exclave?


Por exclave aduanero se entiende la parte del territorio del país, en cuyo ámbito
geográfico las disposiciones aduaneras no son aplicables y también la parte del territorio
del país, en cuyo ámbito geográfico se permite, la aplicación de las disposiciones
aduaneras de otros país. (Código Aduanero. Artículo 6) En cambio el Enclave es el

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ámbito sometido a la soberanía de otro Estado, en el cual, en virtud de un convenio


internacional, se permite la aplicación de la legislación aduanera nacional.

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