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INFORME SITUACIONAL DEL PLANEAMIENTO URBANO DE CELENDIN

I. NOMBRE DEL PROYECTO

Complementación y actualización del Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Celendín

1.1 Unidad Ejecutora:

La Gerencia de Desarrollo Urbana y Rural e Infraestructura, Municipalidad Distrital de Celendín.

II. DATOS GENERALES

a) Ubicación:

El distrito de Celendín se encuentra en la provincia de Celendín- departamento de Cajamarca

b) Limites:

 Por el Sur: con los distritos de José Gálvez y Utco.


 Por el Norte: con el distrito de Chumuch,
 Por el Este: con el departamento de Amazonas.
 Por el Oeste: con los distritos de Miguel Iglesias, La Libertad de Pallán y Huasmín.

c) Extensión Territorial:
El distrito de Celendín ocupa una superficie de 409 km2, ocupando el 15.48 % de la provincia de
Celendín.

d) Clima:

Según la estación de SENAMHI Celendín, el clima de la provincia es templado seco. La


temperatura media en las zonas altas (más de 3500 m.s.n.m.) es de 9°C mientras que en las zonas
intermedias o quechua bajo (entre 2200 y 2800 m.s.n.m.) el clima es templado con una media
anual de 13.7°C.

e) Capital:

La capital del distrito es la localidad de Celendín.

f) Población:

El distrito de Celendín tiene una población estimada (2002) de 22980 habitantes. Con una
densidad demográfica de 56.2 hab/km2.

2.1 Ámbito de Influencia del Proyecto:

Comprende las áreas urbanas y su Continuo inmediato incluye las zonas comerciales que se
encuentran conformando el conglomerado urbano de la ciudad de Celendín

2.2 Meta:

Conocer de forma participativa las áreas involucradas, la importancia, reglamentación e


implementación del planeamiento urbano.
Conocer la situación actual de la municipalidad en materia de planeamiento y planificación urbana
en relación con la normatividad vigente y la necesidad de contar con esta herramienta de control
y ordenamiento

III. OBJETIVOS:

A. Objetivo General

Conocer a través de los talleres impartidos al personal edil de las áreas involucradas, los
componentes de un plan de desarrollo fases de elaboración, reglamentación y puesta en
funcionamiento considerando:

 Levantamiento de información urbana de campo.


 Cartografía digital y el sistema de información geo referenciada.
 Necesidad de la creación de una oficina de PLANEAMIENTO URBANO con
equipamiento informático básico para el buen funcionamiento de las actividades a
realizar. La misma que deberá estar integrada al área de CATASTRO URBANO.

B. Objetivos Específicos

Crear los términos de referencia y los requerimientos técnicos mínimos, para la formulación de
bases para la contratación de una consultoría para la complementación y actualización del plan
de desarrollo urbano, adecuada a las necesidades del distrito capital.
III. MARCO REFERENCIAL:

En el presente trabajo se ha analizado, y conocido la normatividad vigente en materia de


Planeamiento Urbano, la cual es determinante para efectuar el proyecto en base a la
reglamentación y directivas señaladas en la Ley Nº 28294 “Ley que crea el Sistema Nacional de
Catastro, y su vinculación con el área de la municipalidad especializada” así como su respectivo
Reglamento.

Estas normas establecen la estandarización respecto a los procesos de levantamiento de


información urbana de campo, la elaboración de la cartografía base y la Administración de la base
de datos, la utilización de los formatos, etc., permitiendo a la Municipalidad Provincial de
Celendín estar acorde con la normatividad vigente y contar con los documentos reglamentarios
para planificar y controlar el ordenamiento territorial de la ciudad y sus áreas de expansión con
un marco legal aprobado.

IV. MARCO CONCEPTUAL

Plan de Desarrollo:

Instrumento técnico normativo para promover y orientar el desarrollo urbano, en concordancia


con un plan de acondicionamiento territorial establecido.

Plan de Acondicionamiento territorial:

Instrumento de planificación que permite el aprovechamiento sostenible de recursos naturales y


la distribución equitativa de la población y el desarrollo de la inversión pública y privada en el
ámbito urbano y rural de la provincia.

Plan Específico:

Instrumento técnico normativo mediante el cual se desarrollan y complementan las disposiciones


del plan de desarrollo.

Plan Urbano Distrital:

Es un Documento técnico normativo mediante el cual se desarrollan disposiciones del plan de


acondicionamiento territorial y el plan de desarrollo urbano.

Zonificación:

Conjunto de normas técnicas urbanísticas contenidas en el plan de desarrollo urbano, por medio
del cual se reglamenta el uso de suelo en función de las demandas físicas, económicas y sociales
de la ciudad, para localizar actividades específicas.

Centro Histórico:

Se denomina centro histórico al núcleo urbano original de planeamiento y construcción de un área


urbana, generalmente el de mayor atracción social, económica, política y cultural, que se
caracteriza por contener los bienes vinculados con la historia de una determinada ciudad, a partir
de la cultura que le dio origen, y de conformidad en los términos de la declaratoria respectiva o
por determinación de la ley.
Predio:

Es la superficie delimitada por una poligonal continua y se extiende al subsuelo y sobresuelo,


comprendidos dentro de los planos verticales del perímetro superficial excluyéndose del suelo y
subsuelo a los recursos naturales, los yacimientos, restos arqueológicos, y otros bienes regidos
por leyes especiales.

Cartografía Catastral:

Es la representación gráfica de un conjunto de predios, a escala 1/10,000, 1/5000 y 1/1000 o


escalas intermedias o mayores de acuerdo a las series cartográficas que Muestra la información
topográfica, planimetría y altimétrica de los predios.

Edificaciones:

Son todas las obras de carácter permanente fijadas al suelo, independientemente de que se
encuentre sobre o bajo la superficie del suelo. La naturaleza de la edificación coincidirá con la
categorización del suelo en la que se Encuentre edificada.

Manzana Catastral:

Es la subdivisión física que existe en la ciudad, es decir el área separada entre sí por vías de
tránsito vehicular o peatonal y/o limitadas por accidentes naturales como cerros, acequias, etc.

Lote Catastral:

Es la subdivisión del Manzana Catastral, definida por sus linderos físicos (muros divisorios) y/o
legal (linderos de propiedad para terrenos sin construir.

V. MARCO LEGAL NORMATIVO:

El marco legal que regula la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano en el país está conformado
por diversas normas, desde la misma Constitución Política del Perú que establece:
“la planificación del desarrollo urbano y rural es una función municipal vigente y necesaria, en el
marco de liberación de la economía y, reestructuración y modernización del Estado”.
La Constitución también hace referencia a aspectos colaterales que deben ser considerados en la
formulación del Plan de Desarrollo Urbano:

 Tutela del patrimonio cultural de la Nación (Art. 21º)


 El Estado tiene el deber de proteger a la población de las amenazas contra su seguridad
(Art. 44º)
 El Estado atiende la promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios
públicos e infraestructura (Art. 58º)
 Los recursos naturales son patrimonio de la Nación. Existe la política nacional del
ambiente y promoción del uso sostenible de sus recursos naturales. El Estado está
obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales
protegidas (Arts. 66º, 67º y 68º)
 Las Municipalidades tienen competencia para planificar el desarrollo urbano y rural de
sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas correspondientes. (Art. 192°)
 En el artículo 195º la Constitución establece la competencia municipal, para:
VI. MARCO TEORICO

¿QUE ES UN PLAN DE DESARROLLO URBANO?

Es el principal instrumento de gestión y promoción del desarrollo urbano que establece las pautas,
lineamientos y estrategias para alcanzar un desarrollo sostenible del centro urbano. Como
instrumento de gestión, el Plan de Desarrollo Urbano debe adecuarse las exigencias generadas
por los constantes e inesperados cambios de la realidad.
El Plan de Desarrollo Urbano se formula mediante un proceso amplio y participativo con la
finalidad de convertirse en un acuerdo social concertado donde se establecen los pactos y
compromisos de los diversos actores públicos y privados que intervienen en el desarrollo del
centro urbano.

¿QUIEN LO DEBE ELABORAR?

La responsabilidad de la ejecución de los planes de desarrollo urbano está establecida por la


misma Constitución Política, al precisar que los gobiernos regionales y los gobiernos locales
deben aprobar los Planes de Desarrollo Regional y Local, respectivamente, concertados con la
sociedad civil. Así mismo la Ley Orgánica de Municipalidades en el Título Preliminar, artículo
IX dispone:

La municipalidad a través de sus autoridades políticas y sus órganos de línea debe:

 Liderar el proceso de elaboración e implementación del Plan de Desarrollo Urbano.


 Convocar la organización de la población a fin de participar directamente en la
formulación del mismo.
 Encargar a un equipo técnico especializado la tarea de asesorar, organizar y facilitar el
proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Urbano.
 La comunidad debe participar en el proceso de la manera siguiente:
 Identificando sus necesidades, sistematizando sus problemas urbanos, exponiendo sus
intereses.
 Planteando sus aspiraciones futuras e intereses para construir una visión común de futuro.
 Priorizando los programas, proyectos y acciones.

¿CUAL ES SU FINALIDAD?

El Plan de Desarrollo Urbano como Instrumento de Gestión para los gobiernos locales, sirve
para los siguientes fines:
 El ordenamiento territorial y la orientación del crecimiento de un centro urbano. }
 El uso racional del suelo urbano para el desarrollo de las actividades urbanas, mediante
el aprovechamiento de las ventajas comparativas de localización.
 La incorporación de la gestión de riesgos en el ordenamiento territorial, para la
prevención y mitigación de los impactos que pudieran causar fenómenos naturales.
 La protección del medio ambiente urbano y la identificación de áreas de protección y
conservación.
 La articulación vial de un centro urbano con su región, y la integración de las actividades
que se desarrollan en su territorio.
 La reserva de áreas para el equipamiento urbano.
 El dimensionamiento y previsión de la infraestructura para servicios básicos.

LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES N.º 27972

Precisa las competencias de los gobiernos locales, y establece las funciones correspondientes a la
Organización del Espacio Físico y Uso del Suelo, entre las que se señalan como competencias y
funciones exclusivas de las municipalidades provinciales y distritales aprobar los Planes de
Desarrollo Urbano y Planes Urbanos, respectivamente; así como, el Esquema de Zonificación de
áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos de
acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

¿COMO SE DETERMINAN LOS PLAZOS?

 El plazo u horizonte temporal del Plan de Desarrollo Urbano corresponde al período de


tiempo para el cual se formulan los objetivos, metas y propuestas, con el propósito de
alcanzar la Visión deseada.
 Normativamente el D.S. 027-2003-VIVIENDA no establece los plazos, sin embargo, se
pueden adoptar los siguientes criterios técnicos para establecer los horizontes de los
Planes de Desarrollo Urbano.

¿CUAL ES EL AMBITO DE INTERVENCION TERRITORIAL?

El ámbito territorial de un Plan de Desarrollo Urbano corresponde al área ocupada por un centro
urbano y el entorno geográfico inmediato sobre el que se localizarán las futuras áreas de expansión
urbana. Más allá de este concepto elemental, deben considerarse dentro del ámbito de análisis del
desarrollo urbano todos aquellos elementos o condicionantes que, aunque no estén localizados en
el entorno geográfico inmediato, tengan impacto sobre la dinámica del centro urbano. Es
importante considerar un espacio de análisis más allá de los límites jurisdiccionales debido a que
existen compromisos recíprocos entre el centro urbano y el territorio en que se localiza, en razón
a que:
 Contiene elementos vitales para la vida y desarrollo del centro urbano y su población.
 Soporta las consecuencias de las demandas urbanas por recursos. (Agua, el espacio
agrícola, entre otros).
 Constituye el medo físico-geográfico en el que se originan o desarrollan procesos
naturales y humanos con implicancias diversas sobre el centro urbano.

VII. CONSULTA Y PARTICIPACION CIUDADANA

Para concertar con los agentes económicos, población organizada y demás actores sociales que
interactúan en la dinámica del centro urbano, con el propósito de lograr una agenda compartida
para la gestión e implementación del Plan de Desarrollo Urbano, que al final será el componente
del cual dependerá su viabilidad

VIII. NUEVO ORDENAMIENTO TERRITORIAL

a) Planteamiento del problema: El Planeamiento es el ordenamiento de la ciudad y sus


áreas de expansión urbana estableciendo un ámbito geográfico y temporal.

b) Formación del problema: La existencia de un planeamiento urbano reglamentos, no


aplicables y la falta de una oficina edil especializada en la municipalidad incide
directamente en la administración de los recursos de la Municipalidad, no permitiendo
el adecuado ordenamiento del territorio ni el desarrollo económico del distrito de
Celendín.

c) Idea del cambio territorial:

 UNC: no debe estar situado donde esta ahora por el motivo de que se encuentra
entre dos ríos, debe estar situado junto con otras instituciones educativas.
 RELLENO SANITARIO: no debe estar situado donde sta ahora por el
motivo de la dirección de los vientos, pues los contaminantes se van
directamente a la ciudad como los PTS, GASES TOXICOS pueden afectar a
la salud de las personas.

 CASAS: las casas están no deben estar ubicadas en áreas verdes y a orillas del
rio mas bien en zonas más distantes donde están ahora.

 PTAR: no debe estar situada don esta ahora por el motivo que está muy cerca
de la ciudad y puede haber en épocas de lluvia inundaciones esta manera puede
afectar a la población.

 COLISEO: no debe estar ubicado hay por que esta cerca de un rio, cuando hay
festividades los ambulantes rodean con sus productos frente al rio produciendo
un desecho de residuos sólidos.

 MERCADO: no debe estar situado hay porque genera mayor tráfico y una gran
contaminación ruido.

 COMISARIA: la comisaria debe estar situada en el centro ya que se encuentra


muy alejado de la ciudad, no se puede intervenir al instante en cualquier
problema.

IX. CONCLISIONES

 Celendín es una provincia ubicada aproximadamente a 2:30 horas de la ciudad de


Cajamarca a una distancia de 102 km entre ambas ciudades.

 Existe un documento llamado PLAN DE DESARROLLO URBANO con documentos


gráficos y alfanuméricos de zonificación, sectorización y uso de suelos.

 Al elaborar un nuevo ordenamiento territorial debemos tener en cuenta, la identificación


de las áreas de protección ecológica, áreas de riesgo para la seguridad física y las
afectadas por fenómenos naturales recurrentes.

 Los requerimientos de vivienda para determinar las áreas de expansión urbana y/o
programas de densificación, de acuerdo a las condiciones y características existentes.

 La programación de acciones para la protección y conservación ambiental y la de


mitigación de desastres.

 El nivel de servicio de los equipamientos de educación, salud, seguridad, recreación y


otros servicios comunales.
 La delimitación de áreas que requieran de Planes Específicos.

X. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 https://pe.passageway.city/celendin/

 http://www.psf.org.pe/institucional/2014/08/celendin-analizaran-politica-
energetica-ordenamiento-territorial-y-megaproyectos/

 https://celendinlibre.wordpress.com/2012/11/29/cajamarca-lanzan-oficialmente-
plan-de-ordenamiento-territorial/

 https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=2a
hUKEwiEsLrCwcbjAhWyGLkGHZ2VDN4QFjAAegQIBBAC&url=https%3A%
2F%2Fwww.mincetur.gob.pe%2FMeta38%2Fdocumentos%2Fdiagnostico%2F21
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