UNIVERSIDAD NACIONAL DE

CAJAMARCA

FACULTAD DE INGENIERÍA

Escuela académico profesional de Ingeniería Civil

ASIGNACIÓN DOMICILIARIA SOBRE REALIDAD

NACIONAL

ALUMNA:

VÁSQUEZ BAZÁN, Ana Sophia

DOCENTE:

Dr. Huberto Caruajulca Medina

ASIGNATURA:

Cultura y Realidad Nacional

GRUPO:

CICLO:

2019-I

Cajamarca, Perú

Julio del 2019

ÍTEM 1

La informalidad en el Perú y Cajamarca; factores condicionantes.7

DEFINICIÓN DE INFORMALIDAD

El sector informal está constituido por el conjunto de empresas, trabajadores y

actividades que operan fuera de los marcos legales y normativos que rigen la actividad
económica. Por lo tanto, pertenecer al sector informal supone estar al margen de las cargas
tributarias y normas legales, pero también implica no contar con la protección y los
servicios que el estado puede ofrecer. (De Soto, 1989)

INFORMALIDAD EN EL PERÚ

El Perú se encuentra dentro un pequeño grupo de países que presentan valores

residuales significativamente importantes (se ha resaltado el caso de Perú en el Gráfico 4
con fines de ilustración). De hecho, las pruebas estadísticas muestran que la informalidad
no estimada en el caso de Perú es significativamente diferente de cero.

El Gráfico N°1 ofrece una comparación entre la informalidad medida y la

proyectada en el caso de Perú. En las cuatro mediciones, se observa que la informalidad
proyectada es menor que la informalidad observada, lo cual explica los porcentajes de
85% en el índice de economía informal de Schneider, de 89% en el índice de libertad
económica de la Heritage Foundation, de 75% en la participación del autoempleo, y de
72% en la participación de la contribución de la fuerza laboral al sistema de pensiones.
En resumen, aunque el modelo de regresión de corte transversal explica en gran medida
el nivel de informalidad en el Perú, no lo explica completamente. Por ello, se hace
necesario analizar las especificidades de la informalidad en el caso peruano en mayor
profundidad.
 Gráfico N° 1. Diferencias entre los niveles observados y proyectados de informalidad.

Fuente: (Loayza, 2008)

El Perú es el tercer país con mayor porcentaje de informalidad a nivel

Latinoamericano, siendo causado por distintos fenómenos y hechos que contribuyeron a
que las personas busquen alternativas que les ayude a obtener ingresos y mejores
condiciones laborales; es por ello que la informalidad ha sido un problema abordado por
innumerables estudiosos e investigadores, tanto en el campo económico, social como
político.

INFORMALIDAD EN CAJAMARCA

La informalidad es un tema preocupante en todas las economías del mundo en

general, y Cajamarca no es ajena a este problema. Como es sabido en Cajamarca, existen
una gran cantidad de comerciantes informales, los cuales causan problemas económicos,
sociales y legales en la ciudad. (Lozano Cabrera, 2017)

Como describe el autor antes mencionado, la precaria situación sobre la que se ha

cimentado Cajamarca ha llevado a una gran parte de la población a valerse de actividades
ilícitas como medio de subsistencia como, por ejemplo, la comercialización informal. Por
lo que es importante analizar este tipo de problemas para comprender que estos negocios
afectan directamente al desarrollo de nuestra ciudad, mediante la evasión de impuestos,
desorden público, etc.

FACTORES DETERMINANTES DE LA INFORMALIDAD

Las causas de la informalidad son diversas, entre ellas, inadecuados esquemas

tributarios, rigidez laboral, sobrerregulaciones, falta de institucionalidad, ineficiencia del
Estado y altos costos de formalización. Por lo cual, una estrategia para combatir este
problema debe ser multidimensional e integral. Ya que si aspiramos a ser un país miembro
de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos), debemos
tomar acciones inmediatas para afrontar este flagelo, no hay que olvidar que tenemos la
productividad más baja y el mayor costo regulatorio de todos los países. En términos de
impacto económico, la informalidad laboral y empresarial es una limitante para el
crecimiento de los agentes económicos y de los países, ya que, si bien un trabajador o
empresa informal no paga tributos directos e incumplen regulaciones diversas, están fuera
de la cadena de valor de la economía sin acceso a diversos derechos básicos, al
financiamiento formal, al mercado externo, al mercado de compras estatales y al de las
grandes empresas, entre otros. Por ello, la evidencia empírica internacional muestra que
países de alta informalidad se caracterizan por un bajo nivel de desarrollo humano.
(Lozano Cabrera, 2017)

ÍTEM 2

El empleo, desempleo y subempleo. Factores básicos.

EMPLEO

Definición:

El pleno empleo es un concepto económico que hace referencia a la situación en

la cual todos los ciudadanos en edad laboral productiva (población activa), y que desean
hacerlo, tiene trabajo. En otras palabras, es aquella situación en la que la demanda de
trabajo es igual a la oferta, al nivel dado de los salarios reales. (OIT, 2015)

Situación de empleo en el Perú:

 Como podemos observar en la definición anterior, esta habla de un caso ideal en
el que toda la PET (Población en edad de trabajar) sean parte de la PEA (Población
económicamente activa), situación imposible de conseguir de la que ni siquiera cerca nos
encontramos, por lo tanto al hablar de empleo en el Perú debe ser necesario hablar acerca
del subempleo y desempleo que son los que reinan entre estas definiciones, ya que la
situación utópica de empleo no es una realidad en nuestro país.

DESEMPLEO

Definición:

Desempleo, despreocupación o paro, en el mercado de trabajo, hace referencia a

la situación del trabajador que carece de empleo y por tanto de salario. Por extensión es
la parte de la población que estando en edad, condiciones y disposición de trabajar
población activa carece de un puesto de trabajo. (OIT, 2015)

Factores:

Según (Laos, y otros, 2015) los factores de desempleo son:

 Existencia de un descenso temporal que experimenta el crecimiento

económico caracterizado por la disminución de la demanda, de la
inversión y de la productividad y por el aumento de la inflación.
 Se da cuando el número de personas que demanda empleo sobrepasa las
ofertas de trabajo existentes, debido a que los elevados salarios reales
atraen a un mayor número de desempleados a buscar trabajo e
imposibilitan a las empresas ofrecer más empleo.
 Se experimenta en ciertas regiones o industrias donde la demanda de mano
de obra fluctúa dependiendo de la época del año en que se encuentren.
 Cambios en la estructura de la economía, como aumentos de la demanda
de mano de obra en unas industrias y disminuciones en otras, que impide
que la oferta de empleo se ajuste a la velocidad que debería.
Adicionalmente esta situación se puede dar en determinadas zonas
geográficas y por la implantación de nuevas tecnologías que sustituyen a
la mano de obra. Cuando por causas ajenas a la voluntad del trabajador
impide su incorporación al mundo laboral.
 Situación de desempleo en el Perú:

La falta de empleo en el Perú no es un problema reciente, sino que se viene dando

hace muchos años. Este problema ha generado diversas actitudes en la población que ve
como principal solución a este problema a la migración. Otra forma de acabar con este
problema es la creación de Pymes que dan empleo a muchas personas mediante la
creación de pequeñas empresas. (Laos, y otros, 2015)

SUBEMPLEO

Definición:

El subempleo ocurre cuando una persona capacitada para una determinada

ocupación, cargo o puesto de trabajo no está ocupada plenamente, por lo que opta por
tomar trabajos menores en los que generalmente se gana poco. También ocurre en algunas
empresas donde la persona comienza con un cargo menor y después se capacita y se titula.
Uno de los "trabajos del subempleo" es la venta de cosas en la calle. (OIT, 2015)

Tipos:

Según (OIT, 2015) los tipos de subempleo son:

 Subempleo por insuficiencia de horas: Cuando declara en la encuesta de

hogares haber trabajado, efectivamente, una cantidad inferior de horas a la
que declaró su jornada normal o jornada habitual y enseguida declara que
desea trabajar una cantidad mayor de horas de las que declaró haber
desarrollado durante la semana de referencia de la encuesta.
 Subempleo por competencias: Se da cuando el trabajador piensa que esta
sobre cualificado para el trabajo que desempeña.
 Subempleo por ingresos: Es cuando los ingresos no son considerados
suficientes para el trabajo desempeñado.

Factores:

Según (Laos, y otros, 2015), las causas del subempleo pueden referirse a:

 La carencia de programas de asistencia a desocupados los obliga a

dedicarse a cualquier actividad económica para sobrevivir, aunque no sea
a tiempo completo ni permita usar todas las habilidades potenciales ni
permita obtener un ingreso considerado adecuado.
  En períodos de baja actividad laboral, los trabajadores prefieren realizar
cualquier trabajo, aunque obtengan menos ingresos, a quedar
desocupados, lo cual fomenta el aumento de la proporción de trabajo
independiente.
 En los casos en que existen modos tradicionales de organización del
trabajo (como en el campo) las comunidades concentran las labores de sus
miembros, lo cual disminuye las horas de trabajo y los ingresos de estos.

Situación de subempleo en el Perú:

En el 2012, el subempleo se redujo en 18,2 puntos porcentuales en comparación

al 2007, explicado por el mayor crecimiento económico e impulsado por el dinamismo
de la demanda interna, lo que en consecuencia hace que la PEA ocupada se encuentre en
mejores condiciones laborales. Para este mismo año, los departamentos con menores tasas
de subempleo fueron principalmente Madre de Dios (19,8%), Lima (21,4%), Callao
(21,6%) y Arequipa (22,2%) entre otros. Asimismo, dentro de la categoría de
subempleados, prevalecen los subempleados por ingresos. En el 2012, los subempleados
por ingresos representaron el 25,9% de la PEA; reduciéndose en 14,2 puntos porcentuales
en comparación al 2007. También en esta categoría se encuentran los subempleados por
horas, que al 2012, presentó una tasa de subempleo de 4,3%, lo que significó 4,1 puntos
porcentuales menos a la tasa registrada en el 2007.

ÍTEM 3

Servicios básicos en el Perú y Cajamarca (salud, educación, vivienda y seguridad

social)

SALUD

Situación en el Perú:

La salud en el Perú se fundamenta en la Constitución Política del Perú, que

reconoce y garantiza el derecho a la salud y al libre acceso a prestaciones a cargo de
entidades públicas, privadas o mixtas. (De Habich Rospigliosi, y otros, 2013)

Situación en Cajamarca:

Cajamarca cuenta con 1’525,064 habitantes y esta subdividido en 13 provincias y

127 distritos. Actualmente, la red de servicios dispone de 822 establecimientos de salud
en el primer nivel de atención, 7 hospitales rurales y 1 hospital de mediana complejidad.
(De Habich Rospigliosi, y otros, 2013)

EDUCACIÓN

Situación en el Perú:

La Educación en el Perú está bajo la jurisdicción del Ministerio de Educación, el

cual está a cargo de formular, implementar y supervisar la política nacional de educación. 1
De acuerdo a la Constitución, la educación inicial, primaria y secundaria es obligatoria. En
las instituciones del Estado Peruano es gratuita. Las universidades públicas garantizan el
derecho a educación gratuita a los estudiantes que tengan un satisfactorio rendimiento
académico, sin estar condicionada al nivel socioeconómico del estudiante. (Congreso de
la República, 2007)

El sistema educativo se caracteriza por un bajo desempeño en rendimiento escolar.

La falta de políticas educativas estables y la presencia de escuelas privadas de baja calidad
impiden un eficiente sistema.

Situación en Cajamarca:

Según (Unidad de Estadística del Ministerio de Educación, 2015), la situación

educativa en Cajamarca es:

Entre 2004 y 2013, las tasas de asistencia para los tres niveles de educación básica
regular han crecido en Cajamarca, sobre todo en inicial y secundaria. El acceso a
educación inicial aumentó de manera más clara en el período, pasando de 53.0% en el
2004 a 80.6% en 2013.

En el nivel secundaria, la tasa de asistencia pasó de 56.2% en el 2004 a 73.3% en

el 2013. En primaria, la tasa de asistencia pasó de 91.6% a 94.1%. En 2014, el número
promedio de alumnos por docente en Cajamarca fue de 18 en inicial, 14 en primaria y 12
en secundaria, los que son mayores a los valores nacionales en inicial y secundaria (16 y
11 respectivamente) y similares en primaria. E

n el nivel inicial, la mayoría de las provincias tiene valores entre 15 y 22

estudiantes por docente, pero son más heterogéneos en los niveles de primaria y
secundaria. Cajamarca presenta similares tasas de retiro con respecto a todo el país, tanto
en primaria como en secundaria. Sin embargo, el atraso escolar y el porcentaje de
desaprobados en primaria y secundaria en Cajamarca superan a los niveles nacionales.

El porcentaje de desaprobados en primaria en las provincias de Cajamarca fluctúa

desde 3.9% en San Miguel hasta 8.1% en San Marcos. En secundaria, el porcentaje de
desaprobados oscila entre 6.7% en Cutervo y 14.1% en San Marcos. En ambos niveles
educativos, la mayoría de los distritos tiene menos del 10% de estudiantes con atraso
escolar, aunque en secundaria existe un gran número de distritos con más del 20% de
estudiantes con atraso escolar.

En cuanto al porcentaje de retirados en 2013, la mayoría de los distritos en

primaria y secundaria se ubican debajo de 8.0%. Sin embargo, en secundaria hay una
cantidad significativa de distritos con más de 8% de retiro.

VIVIENDA

El país cuenta con un sistema urbano nacional jerarquizado, conformado por

diversas ciudades metropolitanas, intermedias y menores, que facilitan la organización de
las actividades productivas y de servicios, así como la complementación de las
actividades económicas primarias, actuando como una fuerza motriz del crecimiento
económico. Igualmente, la mayoría de los centros de población urbana y rural brindan
condiciones básicas para el desarrollo de la vida humana, que se plasman en la existencia
de viviendas adecuadas para todos, dotación suficiente de equipamiento e infraestructura
urbana, reducidos niveles de contaminación y altos niveles de integración y cohesión
social. (Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento del Perú, 2018)

Durante la gestión del Sr. Ollanta Humala Tasso, presidente del Perú, se creó:

 Programa Nacional Tambos

Durante la gestión de Alejandro Toledo Manrique, siendo Carlos Bruce Montes

de Oca el ministro, se hicieron los siguientes programas:

 Crédito MiVivienda
 Techo Propio
 Techo Propio Deuda Cero
 Mi Barrio
 La Canchita de Mi Barrio
  La Calle de Mi Barrio
 MiMercado
 MiAgua

SEGURIDAD SOCIAL

En el Perú se ha producido un desmejoramiento y prolongación de la

pobreza como resultado de la crisis económica que se expresó en
los procesos de hiperinflación y recesión existidos entre 1988 y 1990 y de las reformas
estructurales desde 1990, incluyendo entre ellas el cambio de las funciones del Estado.
(Durán Valverde, 2005)

El seguro integral de salud (SIS) no es integral porque tiene ciertas exclusiones y

además no todos los establecimientos de salud tienen la capacidad resolutiva,
infraestructura , medicamentos y laboratorios para poder atender en forma integral, en
cuanto a la accesibilidad a pesar que ya se creó la Leydel AUS en el año 2009 para algunos
sectores pilotos . (Durán Valverde, 2005)

La Seguridad Social en Salud en nuestro país se encuentra enmarcado dentro de la

ley N° 26842 "Ley General de Salud", en la que define el Régimen Estatal y el Régimen
Contributivo de la Seguridad Social. El primero de ellos, a cargo del Ministerio de Salud
(MINSA), tiene como objetivo principal de otorgar atención integral a la población de
escasos recursos, el cual se financia mediante contribuciones del Tesoro Público. El
segundo constituido por el Seguro Social de Salud (ESSALUD) y se complementa con la
Entidades Prestadoras de Salud (EPS).

En lo referente al sistema de pensiones en el Perú está constituido por tres

regímenes principales: Sistema Nacional de Pensiones - SNP (Decreto Ley No. 19990);
la Cédula Viva (Decreto Ley No. 20530) y el Sistema Privado de Pensiones (SPP). Los
dos primeros son administrados por el Estadoperuano y forman parte del Sistema Público
de Pensiones, el tercero es administrado por entidades privadas denominadas
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (AFP).
 BIBLIOGRAFÍA

Congreso de la República. 2007. Constitución política del Perú. Artículo N°17.

Perú : s.n., 2007.

De Habich Rospigliosi, Midori y Del Carmen Sara, José Carlos. 2013. Análisis
de la situacipon de salud en el Perú. Lima : ASKHA, 2013. ISBN: 978-9972-820-98-4.

De Soto, Hernando. 1989. The pther pat: The invisible Revolution in the Third
World (Spanish edition). Lima : Harper Collins, 1989. ISBN-10: 9780060160203.

Durán Valverde, Fabio. 2005. El aseguramiento de los riesgos del trabajo en el

Perú. Lima : s.n., 2005.

Laos, T, Cáceres, S y Quispe, E. 2015. Informe Anual del empleo en el Perú.

Lima : Merrill, 2015.

Loayza, Norman. 2008. Causas y consecuencias de la informalidad en el Perú.

Lima : Revista de estudios económicos, 2008.

Lozano Cabrera, Jimmy Bautista. 2017. Microempresas informales en el

mercado San Antonio de Vajmarca: Estrategias de formalización 2017. Cajamarca :
Universidad Nacional de Cajamarca, 2017. Tesis de Pregrado.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento del Perú. 2018.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. [En línea] 18 de marzo de 2018.
[Citado el: 09 de julio de 2019.] https://www.gob.pe/vivienda.

OIT. 2015. Perspectivas laborales y sociales en el mundo. Lima : OIT, 2015.

Unidad de Estadística del Ministerio de Educación. 2015. Cajamarca : ¿cómo

vamos en educación? Lima : Ministerio de Educación del Perú, 2015.