Estructura política del Estado Mexicano

División de Universidad Abierta
Guía de estudio para la asignatura Estructura política del Estado mexicano
FACULTAD DE DERECHO
ESTRUCTURA POLÍTICA DEL ESTADO MEXICANO
Datos curriculares:
Ø Nombre de la asignatura: Estructura política del Estado mexicano

Ø Ciclo: Licenciatura
Ø Clave del plan de estudios: 1474
Ø Carácter: Optativa de Elección
Ø Orientación: Derecho Constitucional
Ø Semestre: Noveno
Ø Créditos: 6
Ø Asignatura precedente: ninguna
Ø Asignatura subsecuente: ninguna
Características de los destinatarios:
• Esta materia está elaborada para los alumnos que cursan el noveno semestre de
la licenciatura en Derecho con orientación Constitucional.
• Se debe tener conocimientos de Teoría del Estado, Teoría de la Constitución,
Derecho Constitucional, Ciencia Política, Sociología y Derecho Administrativo.
• El alumno debe contar con el hábito o aptitud para la comprensión de lectura,
dominio de lenguaje, metodología de la investigación, facultad para la expresión
de sus ideas, pensamiento crítico del funcionamiento de las instituciones sociales
y vocación conciliadora.
Criterios de acreditación:
Examen final 100%
Duración (horas):
48 horas
Elaborador de la guía:
Mtra. Reyna Isabel Gutiérrez Rodríguez
1
Objetivo general:
El alumno identificará la estructura política del Estado mexicano, justificando sus
instituciones, organización y funcionamiento sobre la base del grado de desarrollo
alcanzado por el país.
2
Índice temático
Unidad 1. Planteamientos Fundamentales y Metodológicos.
1.1 Concepto, objetivos y metodología.

1.1.1. Valor presente de la teoría del Estado.
1.1.2. Estructuras, sistemas, funciones, vías para el
conocimiento y la previsión.
1.1.3. Derecho Constitucional.
Unidad 2. La Libertad, el Poder y el Estado.
2.1 Estado y sociedad. Pueblo y gobierno.

2.1.1 La teoría y la práctica políticas.
2.1.2 Conformación de la sociedad mexicana.
2.1.3 Estructura del poder, tesis elitistas, pluralistas, marxistas.
2.2 El poder y la libertad.
2.2.1 Libertad y poder
2.2.2 Poder, Constitución y opciones políticas.
2.2.3 Transformaciones del tiempo actual.
2.3 Libertad y liberalismo.
2.3.1 La lucha por la libertad.
2.3.2 Resurgimiento actual y universitario de temas liberales.
2.3.3 Las opciones políticas referidas a las atribuciones
esenciales del Estado en México.
2.3.4 La persona individual y el ser social del hombre.
2.4 Atribuciones del Estado y libertades.
2.4.1 Ampliación del concepto de libertad.
2.4.2 Sociedad y sistema político.
2.4.3 Facultades discrecionales y actos de gobierno.
Unidad 3. La Política.
3.1 Finalidad de la política.

3.1.1 Factores de cohesión nacional; identidad e integración.
3.1.2 Política y moral.
3.1.3 Soberanía.
3.1.4 Estado, gobierno y sociedad.
3.2 Objetivos y medios en la política.
3.2.1 Libertad, justicia, igualdad.
3.2.2 Selección de medios y opciones políticas.
3.2.3 Legitimación histórica, política y jurídica del poder y del
3
sistema político.
Unidad 4 Democracia y Desarrollo.
4.1 Pluralismo y poder.

4.1.1 Pluralismo, equidad e injusticia social.
4.1.2 Democracia, descentralización, libertades y autonomías.
4.2 Democracia y constitución mexicana.
4.2.1 Conceptos y vías diversas a la democracia.
4.2.2 Estado de Derecho y división de poderes.
4.2.3 Democracia Social.
4.2.4 Administración y democracia.
4.3 Realidad y aspiraciones sociales.
4.3.1 Democracia, constitución, realidad social.
4.3.2 Incondicionalidad de los derechos humanos.
4.3.3 Plan Nacional de Desarrollo y Constitución.
Unidad 5. Instituciones y Organizaciones Políticas.
5.1 Poderes públicos y sociales

5.1.1. Instituciones políticas
5.1.2 Sociedad desigual
5.1.3 Poderes sociales
5.2 Forma del Estado y
poder. Federalismo. Municipio
5.2.1 Concentraciones de poder
5.2.2 Autonomías y responsabilidad
5.2.3 Pluralismo político
5.3 División de poderes. Sistemas y formas de gobierno
5.3.1 División de poderes en la Federación
5.3.2 Gobierno Presidencial y presidencialismo
5.3.3 Poderes Legislativo y Judicial.
5.3.4 Soberanía y autonomía económica
5.3.5 Bloques económicos de países
5.4 Sociedad civil y política
5.4.1 Democracia política
5.4.2 Representatividad y gobernabilidad
5.4.3 Desarrollo político
5.4.4 Legislación electoral mexicana vigente.
Unidad 6. Poderes y Acción
6.1 Factores de poder
4
6.1.1 Unidad de diversidad

6.1.2 Consensos y consultas
6.1.3 Conflictos y tensiones sociales
6.1.4 Ética social y pública
6.2 Los medios de acción estatal
6.2.1 Instituciones políticas
6.2.2 Derecho y organización económica del estado
6.2.3 Finanzas públicas
6.2.4 Desarrollo social

5
Introducción a la asignatura.
Esta materia corresponde a las partes esenciales de la organización política del Estado
mexicano, mismas que todo licenciado en Derecho ya conoce. El estudiante tendrá la
oportunidad de acercarse de manera profunda al estudio del Estado mexicano,
contemplando los elementos que lo estructuran, territorio, pueblo, derecho, soberanía y
gobierno; así como todos los temas que derivan de las bases fundamentales de la Teoría
del Estado.
El objetivo principal del curso es reconocer y reflexionar acerca de la estructura política

del Estado mexicano, justificando sus instituciones organización y funcionamiento sobre
las bases del grado de desarrollo alcanzado por el país en la actualidad.
El alumno se dará cuenta de los antecedentes y de las decisiones políticas fundamentales

en las que se ha desarrollado el Estado nacional en México. Lo cual logrará que el
estudioso del Derecho pueda vincular estas decisiones institucionalizadas con la vida
profesional. Así mismo se adquieran conocimientos, habilidades y actitudes que ayuden a
conocer mejor la sociedad a la que pertenecemos; por lo tanto, aplicar criterios que le
permita contribuir al mejoramiento de la vida en lo jurídico y social.
Es importante destacar que todos debemos participar en el fortalecimiento del Estado con
una debida formación e información responsable de los asuntos de la vida pública. Se
deben de comprender los procesos que ha tenido el Estado, para fomentar en las futuras
generaciones una idea dinámica del Estado en constante evolución, como resultado del
ejercicio de los derechos y responsabilidades de todos los individuos que la integran.
Finalmente, esperamos que con el conocimiento de la presente asignatura se pueda

formar profesionales capaces de explicar, analizar la organización y estructura de los
órganos del Estado, aplicar los derechos fundamentales y como fin principal la justicia
constitucional para dar solución a problemas específicos, lograr aplicar criterios que le
permitan contribuir a una sociedad democrática, legítima y con un mejor futuro.
6
Forma de trabajo (metodología)
Esta guía de Estudio, es el documento base para el desarrollo de los contenidos de la

asignatura Estructura del Estado mexicano y las actividades de aprendizaje; en ellas
están indicados, por unidad, las actividades así como los materiales necesarios para
realizarlas.
Es responsabilidad del estudiante:
• Revisar de manera general la guía para contextualizar la asignatura y organizar

mejor el tiempo destinado al estudio de los textos planteados y solución de las
actividades.
• Leer cuidadosamente los libros, documentos que se indican y revisar las páginas
electrónicas. Se debe realizar de cada actividad las lecturas correspondientes para
contestar los cuestionarios, mapas, cuadros sinópticos, ensayos, cuadros
comparativos, síntesis y opiniones críticas para facilitar la construcción del
conocimiento y detectar lo que en cierto momento quede duda y aclarar con su
asesor en las sesiones sabatinas.
• Responder de forma honesta y personal las autoevaluaciones al final de cada
unidad, para observar la comprensión de cada tema, el grado de avance y los
apartados que debe reforzar rumbo al examen final.
Llevar a cabo esta metodología, la lectura comprensiva, la interpretación de los textos de

la bibliografía básica y complementaria, como de otras fuentes que se incorporan de
internet, son habilidades que se logran a partir del trabajo individual. El análisis de los
textos tiene como finalidad que los estudiantes aprendan a utilizar las herramientas para
analizar procesos, contrastar y construir juicios críticos.
Cabe aclarar que esta guía, como su nombre lo indica, es un recurso de apoyo para el
estudio de esta asignatura, por tanto, es muy importante que realicen las lecturas,
actividades y autoevaluaciones PREVIO a las sesiones presenciales (en caso de asistir a
ellas), ya que el objetivo de estas sesiones es únicamente aclarar las dudas y enriquecer
el estudio de los temas mediante la retroalimentación con su profesor(a) y
compañeros(as).
7
Temario
Unidad 1. Planteamientos fundamentales y metodológicos
Introducción El Estado es un concepto político, es una forma de organización

social, política soberana y coercitiva, formada por instituciones
que tienen el poder de regular la vida comunitaria nacional
generalmente en un territorio.
La teoría del Estado es una disciplina científica que se desarrolló
en Alemania a principios del siglo XIX, y tiene como objeto de
estudio conocer el fenómeno llamado Estado.
Jellinek, el brillante jurista y teórico alemán de origen austriaco,
planteó la averiguación del Estado moderno y su derecho
mediante tres caminos: el sociológico, el jurídico y el político. Así
mismo señaló que el Estado es el centro de unificación de todas
estas manifestaciones sociológicas, jurídicas y políticas que
conviven en la agrupación suprema que se denomina Estado.
También se toman en cuenta los métodos inductivo, deductivo,
histórico y comparativo para el estudio del Estado.
En cuanto a la estructura del Estado concurren una serie de
elementos cuantitativos y cualitativos que le dan forma y
características propias. Estos elementos se dividen en dos
grandes grupos: elementos estructurales y elementos atributivos:
los primeros son población, territorio y gobierno; los segundos
son la soberanía y el orden jurídico.
El Estado tiene como objeto constituirse con la sociedad con el
propósito de crear un orden jurídico que les dé a estas dos
instituciones la seguridad y la permanencia que tiene como fin la
convivencia social la cual se materializa en el bien común o bien
social. Todos estos elementos tienen su fundamento en la Carta
Magna, la cual es estudiada en el Derecho público y de cual se
deriva el derecho Constitucional la cual contendrá todo el orden
jurídico que fundamenta al Estado.
Objetivo Al concluir el estudio de esta unidad el estudiante podrá explicar
los planteamientos fundamentales y metodológicos propios del
estudio del Estado mexicano, considerando los aspectos
constitucionales del mismo.
Bibliografía básica Actividad de aprendizaje 1
Arnaiz Amigo, Aurora A partir de la lectura del Capítulo I del libro Estructura del Estado
(2008). Estructura del elabore una línea del tiempo de las teorías de las instituciones
Estado. Ed. Trillas: políticas importantes para la Teoría del Estado.
México. Pp. 15-45.
Actividad de aprendizaje 2
De la lectura anterior responda las siguientes preguntas:
1. ¿Qué métodos de estudio se lleva a cabo para conocer el

Estado?
8
Orozco Garibay, 2. ¿Qué es el Estado?

Pascual Alberto 3. ¿Por qué y para qué existe el Estado?
(2009). Derecho 4. ¿Dónde se encuentra el Estado?
Constitucional El
5. Menciona los fines del Estado
Estado mexicano su
estructura 6. Definición de Estado según Jellinek
constitucional. Ed. 7. ¿Cuáles son los fundamentos del Estado moderno?
Porrúa: México. Pp. 8. ¿Cuáles son los aspectos negativos que el Estado moderno
1-10. ha proporcionado a la civilización?
9. Señale las características de las escuelas axiológicas,
idealistas y materialistas
10. Da tu concepto de Estado
______________________________________________
Realice la lectura de la primera unidad del libro de Orozco
Garibay Derecho Constitucional y elabore un cuadro sinóptico
donde ponga los elementos del Estado y la clasificación de cada
uno de ellos. Además localice en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos su fundamentación.
Autoevaluación
Relacione correctamente la columna de la derecha con la de la izquierda, colocando
dentro del paréntesis la letra que corresponda.
1. Autor que señala al Estado como una corporación

o sujeto de derechos y obligaciones formadas por a. Territorio
un pueblo y dotada de un poder de mando
originario y asentado en un territorio determinado. b. Jellinek
( )
2. Es la circunscripción natural donde se ejerce el c. Población
poder del Estado. ( )
3. Es el documento donde se establecen los d. Sociológico,
derechos los gobernados y las funciones de los jurídico y político
poderes del Estado. ( )
4. Es el método que Jellinek utilizó para el estudio e. Constitución
del Estado. ( )
5. Es la ciencia que tiene por objeto el estudio f. Derecho
sistemático y metódico del Estado. ( ) constitucional
6. Autor que señala que el Estado es una asociación
libremente fundada por los partícipes del contrato
g. J. Rousseau
social. ( )
7. Es la rama del derecho público que se encarga de h. Teoría del
analizar y controlar las leyes fundamentales que Estado
rigen al Estado. ( )
8. Es el conjunto de seres humanos que habitan en
un Territorio. ( )
9
Unidad 2. La libertad, el poder y el Estado.
Introducción Desde su origen, el hombre sintió la necesidad de agruparse por

cuestiones alimentarias, de protección contra la naturaleza, así
como para pelear entre ellos mismos y ceder siempre al más fuerte.
El pensamiento del individuo fue avanzando hasta organizarse de
manera mutua entre la comunidad eligiendo a los jefes de su
elección.
Algunos autores (como Rosseau) señalaron la figura del contrato
social por el cual las dos partes se obligan al cumplimiento de leyes
en él estipuladas y que constituyen los lazos de la unión.
Posteriormente, se establece en un documento llamado constitución
la estructura de la organización política y las obligaciones del pueblo
y de los gobernantes.
Todos los estados así se han organizado y el Estado mexicano no
es la excepción. Desde la firma de su independencia en 1821 se ha
conocido como un estado federal-democrático y representativo.
En la Carta Magna se han establecido libertades y obligaciones de
los gobernantes, la estructura del poder y la integración del Estado
mexicano.
El gran Jellinek señaló que el Estado debe velar por los intereses
solidarios, humanos e individuales para lograr una evolución
progresiva, estos fines son permanentes y universales por lo que el
Estado es una organización indispensable para la sociedad.
Objetivo Al concluir el estudio de esta unidad el estudiante podrá:
Relacionar el concepto de Estado con los de sociedad, pueblo,
gobierno, libertad y poder en la explicación de lo que es el Estado
actual mexicano, con sus atribuciones y libertades.
Bibliografía básica
Boletín del Área de
Derecho 09, Norberto Lee las páginas señaladas del Boletín del Área de Derecho 09 y con
Bobbio entre el tus propias palabras elabora los siguientes conceptos: poder,
Derecho y la política política, democracia, igualdad, libertad, sociedad, comunidad y
II, disponible en: pluralismo.
http://www.eafit.edu.c
o/revistas/badp/Docu
ments/badp9/BADP-
09-Abril-2012.pdf
(Consultado el día 03 Actividad de aprendizaje 2
de agosto de 2015)
De la lectura del capítulo VIII del libro de González y González
González González, elabora un ensayo en donde señales la relación del concepto de
María de la Luz Estado con los de sociedad, gobierno, libertad y poder tomando en
(2008). Teoría cuenta al actual estado mexicano. Puedes ver también el libro de
General del Estado. Estructura del Estado de Aurora Arnaíz Amigo.
Ed. Porrúa, pp. 475-
525.
Constitución Política Actividad de aprendizaje 3
10
de los Estados
Unidos Mexicanos, Lee la Constitución y realiza un mapa conceptual en donde señales
actualizada: los derechos que enmarquen las atribuciones, facultades y
http://www.ordenjuridi funciones de los poderes públicos y las libertades para los
co.gob.mx/Constituci gobernados.
on/cn16.pdf
(Consultado el día 03
de agosto de 2015)
Autoevaluación
Lea las siguientes preguntas y conteste Verdadero o Falso según sea el caso.
1. Las atribuciones del Estado comprende el contenido de las actividades del Estado,
es lo que el Estado puede y debe hacer. V F
2. Los actos de gobierno es la manifestación de naturaleza política que realiza la
administración pública. V F
3. Los actos políticos son aquellos que persiguen obtener o conservar el poder. V F
4. Una tribu es un grupo particular de individuos marcados por una cultura en común,
un cierto folclore y criterios compartidos que condicionan sus costumbres y su estilo
de vida.
5. Igualdad es la capacidad de conciencia para pensar y obrar según la propia voluntad.
V F
6. El sistema político es la plasmación organizativa de un conjunto de interacciones que
son estables, a través de las cuales se ejerce la política en un contexto limitado por
la población. V F
7. La teoría pluralista del Estado estipula que en la participación representativa existen
varias élites compitiendo por obtener el poder político. V F
8. El acto discrecional consiste en dar flexibilidad a la ley para adaptarla a
circunstancias imprevistas o para permitir que la administración haga una apreciación
técnica de los elementos, que concurren en un caso determinado pueda por último,
hacer equitativa la aplicación de la ley. V F
9. El artículo 4 constitucional establece la igualdad jurídica entre hombre y mujer V F
10. El artículo 49 constitucional contiene el principio de división de poderes V F
11
Unidad 3. La Política
Introducción La política proviene de la palabra griega polis, que hace alusión

a las ciudades griegas que formaban los estados. Algunos
autores señalan que la política es tan antigua como el hombre
mismo. Los inicios de la política se remontan al neolítico cuando
la sociedad comienza a organizarse en un sistema jerárquico y
ciertos individuos adquieren poder sobre el resto.
Al hacer un recorrido del poder recordamos los sistemas de la
antigüedad que eran absolutistas ya que la totalidad del poder
estaba en manos de una sola persona. Después de la
Revolución Francesa el esquema político experimento un
cambio importante, sobre todo con un documento de gran
relevancia: la Constitución de los Estados Unidos. Desde ese
momento se instauraron regímenes con características
democráticas, donde la toma de decisiones responde a la
voluntad general.
Existen otras acepciones a la palabra política, podemos
mencionar como un conjunto de ideas, convencimientos o
acciones sociales que se relacionan con las cuestiones públicas
o relacionadas con el poder.
La unidad tomará la siguiente acepción para desarrollar los
temas: la política hace referencia a un grupo de gobernantes y
su relación con el grupo al que gobierna y en lo jurídico, se le
denomina de tres formas posibles: como un conjunto de
actividades desarrolladas por un grupo y que permiten crear,
planificar y ejercer el poder sobre otro; como la lucha y la
oposición que debe llevarse a cabo por parte de un grupo
reducido para dominar a uno mayor; y por último, como una
actividad cuya razón de ser es alcanzar un fin preciso: el
bienestar común a través de métodos que no incluyan la
violencia.

Diferenciar la finalidad de la política de los objetivos y medios en
la política.
Covián Andrade,
Miguel (2008). De las fuentes de Covián Andrade, Navarrete Juan y García
Sistema Político Eduardo elabora un ensayo máximo 3 cuartillas, en donde el
mexicano. Legitimidad tema sea: “La evolución del sistema político mexicano”.
electoral y control
político, Centro de
Estudios de Ingeniería Actividad de aprendizaje 2
Política y
Constitucional: México, De los mismos libros responda las siguientes preguntas:
2001. 1. ¿Qué es el partido de estado?
2. ¿Qué son los grupos de presión?
12
Navarrete, Juan Pablo. 3. ¿Qué es el autoritarismo?

Sistema Político 4. ¿Qué es la política intervencionista?
mexicano: Desarrollo y 5. ¿Qué es el liberalismo?
reacomodo del poder,
6. ¿Cuáles son los actuales partidos políticos?
disponible en:
http://www.redalyc.org/ 7. ¿Cuántas reformas en materia electoral ha tenido el
articulo.oa?id=2110155 Estado mexicano?
82008 (Consultado el 8. ¿Qué marcó el fin del sistema de partido hegemónico?
día 03 de agosto de 9. ¿Qué democracia establece nuestra Carta Magna?
2015) 10. La alternancia en el poder cambió la democracia en
México
García Gaspar,
Eduardo. Sistema
Político mexicano,
disponible en:
http://contrapeso.info/2
007/sistema_politico_m
exicano/ (Consultado el
día 03 de agosto de
2015)
Autoevaluación
De las opciones que se te presentan, elige la respuesta correcta.
1. Significa gobierno del pueblo.

a) Democracia b) Aristocracia c) Pluralismo
2. Es la teoría en la que se basa la forma de distribución de competencias típica del

estado liberal
a) División de poderes b) Federalismo c) Municipio
3. Sistema filosófico económico y político que promueve las libertades civiles y se opone a
cualquier forma de despotismo.
a) Socialismo b) Liberalismo c) Neoliberalismo
4. Es una entidad de interés público con el fin de promover la participación de los

ciudadanos en la vida democrática y contribuir a la integración de la representación
nacional.
a) Partido político b) Partido de estado c) ciudadanía
5. Es el partido que es promocionado por y para beneficio del estado o actual gobierno,
para poder continuar en el poder.
a) Partido político b) Partido de estado c) Poder en el gobierno
13
Unidad 4. Democracia y Desarrollo
Introducción Para hablar de la democracia en México es necesario conocer

los diversos momentos democráticos a lo largo de su historia.
Desde la primera Constitución de 1824 a la actual de 1917
México ha establecido una democracia social representativa.
Pero a través de su historia se han presentado factores
políticos, económicos, sociales y culturales que demuestran un
proceso de modernización. Un hecho que trascendió a la
liberalización de las instituciones políticas fueron los
acontecimientos de Tlatelolco de 1968.
Otro momento que dio apertura a nuevos partidos políticos fue
el año de 1988 consecuencia de procesos de creciente
violencia y desinstitucionalización.
La transición a la democracia llego el 2 de julio del 2000 con la
alternancia en la presidencia del Partido de Acción Nacional
(PAN) quien derrocó al partido hegemónico que gobernó por
más de 70 años, el Partido Revolucionario Institucional (PRI).
La sociedad mexicana también ha cambiado, ahora está más
organizada, diversificada y equitativa. Ha logrado elecciones
más libres y transparentes, con un sector privado desarrollado
y una prensa independiente, que han limitado al sistema
presidencialista.
Es necesario que la democracia no se opaque con la
corrupción que existe en todos los niveles de gobierno. La
alternancia en el poder ayudó a mejorar las condiciones de los
mexicanos, pero todavía falta avanzar más y que se cumpla
con lo que señala la Carta Magna en su artículo tercero inciso
b: establecer una democracia integral.
Hoy en día, la dinámica global exige una actualización
constante para estar en sintonía con el mundo contemporáneo,
lo cual ha desembocado en grades reformas jurídicas,
políticas, económicas y sociales.

Relacionar el concepto de ejercicio democrático en México,
con el grado de desarrollo alcanzado por el país.
14
Quiroz Acosta, Enrique
(2010). De la unidad 12 “Formas de gobierno” del libro Teoría de la
Teoría de la Constitución de Enrique Quiroz, elabora un cuadro sinóptico en
Constitución. 4 ed. Ed. donde señales las modalidades de la democracia y sus
Porrúa: México. Pp. 258- instituciones. Da una opinión acerca del sistema de
284. representación política.
Boutros Boutros, Ghali

(2003). Informe de
síntesis UNESCO La
Interacción entre Actividad de aprendizaje 2
democracia y desarrollo.
Pp. 5-13, disponible en: Del Informe de Boutros Boutros Ghali, resume el capítulo del
http://unesdoc.unesco.or documento la Interacción entre democracia y desarrollo.
g/images/0013/001323/1
32343s.pdf (Consultado
el día 4 de agosto de
2015)
Covián Andrade, Miguel Actividad de aprendizaje 3

(2000).
Teoría Constitucional De las páginas señaladas del libro Teoría Constitucional y del
Centro de Estudios de artículo de Cuadernos de divulgación de la cultura democrática
Ingeniería política y del IFE contesta las siguientes preguntas:
constitucional: México.
Pp. 356-365. 1. Explica la importancia de la democracia social.
2. Explica el concepto de soberanía nacional
3. Explica la división de poderes
Rodríguez Zepeda,
4. Explica los derechos sociales
Jesús. “Estado de
derecho y democracia”. 5. ¿Qué es el sistema de economía mixta?
Cuadernos de 6. Explica el Estado de derecho según Kant
divulgación de la cultura 7. Explica ¿por qué el Estado es responsable del
democrática del IFE, progreso social?
disponible en: 8. ¿Por qué la democracia es el principio legitimador de la
http://bibliotecadigital.co Constitución?
nevyt.org.mx/coleccione
9. ¿Qué es el consenso y disenso en la democracia?
s/ciudadania/estado_de
_derecho_y_democracia 10. ¿Cuál es la importancia del ciudadano en la
.htm#intro (Consultado democracia?
el día 4 de agosto de 11. ¿En qué consiste la cultura política de una sociedad?
2015)
15
Autoevaluación
Escribe en las líneas la palabra o palabras que completan correctamente las
oraciones.
1. Fundamento constitucional de la democracia integral

________________________.
2. Es un principio que distribuye las funciones de los poderes federales, locales

____________________________.
3. Cuando intervienen tres sectores en la economía mexicana estamos ante una

economía ___________________________.
4. Fundamento constitucional del Plan Nacional de Desarrollo

_______________________________.
5. Explica qué es la democracia

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
16
Unidad 5. Instituciones y organizaciones políticas
Introducción El sistema político mexicano se ha organizado a través de

grandes luchas ideológicas, sociales, económicas y
culturales. La Constitución de 1917 concibe a las
instituciones políticas como la base jurídico política sobre la
cual se soporta la vida de la Nación. La estructura del
Estado se enumera con las decisiones políticas
fundamentales, división de poderes, soberanía nacional,
federalismo, democracia y otras más que regulan la
estructura del estado.
Las actuales instituciones han perdido credibilidad en sus
actuaciones pues los resultados muestran un exceso de
corrupción, de falta de legalidad y desgaste institucional.
Es importante reconocer que estas instituciones deben de
contar con características democráticas y seguir ciertos
principios como legalidad, pluralidad, competencia,
responsabilidad política, participación efectiva, libertad de
expresión, información alternativa, autonomía de la
asociación así como las instituciones sociales que permiten
satisfacer las necesidades básicas de la sociedad por
medio del trabajo, crean incentivos y oportunidades para la
inversión, es decir, fomentar o frenar el crecimiento
económico.
La sociedad necesita volver a confiar en las instituciones
políticas que estructuran al Estado, debe mostrar capacidad
responsabilidad en las acciones así como rendición de
cuentas ante la ley y cumplir ampliamente con el estado de
derecho.

Justificar las instituciones y organizaciones políticas
vigentes en México, identificar sus sistemas y estructuras
económico-socio jurídicas y analizar las causas que las
determinan y limitan.
Burgoa, Ignacio (1994).
Derecho Constitucional. 9 Del libro Derecho Constitucional del Maestro Burgoa, realiza
ed. Ed. Porrúa: México, pp. un mapa conceptual en donde ubiques las formas de
401-875. Estado y formas de gobierno con sus respectivas
características. De este mismo libro enuncia las facultades
Instituto de Investigaciones de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y compáralas
Jurídicas, Acta Constitutiva en un cuadro con lo señalado en el Acta constitutiva de la
de la Federación, Federación de 1824 de la página señalada.
disponible en:
http://juridicas.unam.mx/infj Actividad de aprendizaje 2
ur/leg/conshist/pdf/acta182
4.pdf (Consultado el 04 de Del documento de Mario Luis Fuentes responde lo
agosto de 2015)
17
Fuentes, Mario Luis. “La siguiente:

cuestión social en México:
revisión y alternativas”, en 1. Menciona los datos disponibles de la crisis de la
Unidad VI del libro de generación del bienestar.
Oropeza García, Arturo 2. Menciona 3 elementos claves para el análisis de la
(Coordinador). La
política social.
responsabilidad del
porvenir. Instituto de 3. ¿Qué es el desorden del sistema institucional?
Investigaciones Jurídicas: 4. Menciona por qué existe un permanente estado de
México, 2012, pp. 545-566, exclusión social.
disponible en: 5. Menciona las causas de la crisis y los supuestos del
http://biblio.juridicas.unam. desarrollo.
mx/libros/libro.htm?l=3114 6. Menciona cuáles son los nuevos riegos sociales.
(Consultado el 04 de
agosto de 2015) ____________________________________
Meller, Patricio. América Del documento de Patricio Meller responda las siguientes
Latina en un eventual
preguntas:
mundo de bloques
económicos, pp. 25-39,
1. ¿Qué es un bloque económico?
disponible en:
http://www.cieplan.org/medi 2. ¿Cuántos bloques económicos existen?
a/publicaciones/archivos/18 3. ¿A qué bloque económico pertenece México?
/Capitulo_2.pdf 4. Importancia de los bloques económicos en el mundo.
agosto de 2015)
Autoevaluación
Escribe en las líneas la palabra o palabras que completan correctamente las
oraciones.
1. La organización política del estado contiene __________ poderes constituidos que
son ___________, ___________ y ___________.
2. Este principio de ___________ derribó la concentración de poder monárquico y
despótico.
3. El Poder Legislativo está compuesto por dos cámaras: ___________ y ___________.
4. Las funciones del Congreso Federal se encuentran en el artículo ___________
constitucional.
5. El Ejecutivo Federal es el jefe del ___________.
6. La interpretación y actividad judicial la lleva a cabo la ___________.
7. La forma de Estado es ___________. Se fundamenta en el artículo ___________.
8. De acuerdo con su organización económica el artículo 26 constitucional establece
una ___________ democrática.
9. El Estado mexicano tiene un tratado de libre comercio con Estados Unidos y Canadá
el cual se denomina ___________.
10. Fundamento constitucional de los Tratados Internacionales como derecho positivo en
México ___________.
18
Unidad 6. Poderes y Acción
Introducción Hobbes en su libro Leviatán señaló que el Estado es el protector

de la vida de sus súbditos, es el fundamento racional de su
seguridad colectiva. En otras palabras, el Estado de Hobbes es la
seguridad de la sociedad civil.
El estado mexicano cuenta con poderes e instituciones políticas
para garantizar, a través de esfuerzos comunes, el bienestar
general de la sociedad. La administración del Estado tiene la
obligación de buscar políticas que en todos los ámbitos
coadyuven a lograr sus fines. Si el Estado no lo logra se
encontrará con conflictos sociales, políticos y económicos.
Pero en cada sociedad siempre han existido y existirán los
factores reales de poder que determinarán el ser del Estado y sus
cambios por la dinámica social.
Fernando Lasalle, creador del concepto “factores reales del
poder”, los define como entidades o grupos sociales, económicos,
culturales, religiosos y políticos que se desarrollan dentro de la
sociedad y presionan al Estado para poder reflejar en la Carta
Magna sus demandas o pretensiones.
Por consiguiente, los llamados grupos de presión, los partidos
políticos, las agrupaciones de diferente índole y finalidad, los
sectores obrero, campesino, industrial, profesional, estudiantil,
universitarios pueden implicar el soporte humano de los factores
de poder no sólo como elementos condicionantes de la
producción constitucional y jurídica en general, sino también de la
actuación política y administrativa de los órganos del Estado.

Plantear los factores de poder del Estado, diferenciándolos de los
medios de acción estatal.
19
Assad, Carlos y Actividad de aprendizaje 1
Madrazo Jorge. “El
Ejecutivo y los grupos Del texto “El Ejecutivo y los grupos de presión”, responde la
de presión”, en: El pregunta siguiente:
sistema presidencial
mexicano (algunas ¿Cuál es la importancia de los grupos de presión frente al Poder
reflexiones), Ejecutivo?
disponible en:
http://biblio.juridicas.u
nam.mx/libros/libro.ht
m?l=893
agosto de 2015) Actividad de aprendizaje 2
Del libro de Mendoza Bremauntz elabora un cuadro sinóptico o

Mendoza Bremauntz, mapa conceptual en donde señales la estructura económica del
Emma, et al. (2011). Estado mexicano.
Derecho Económico.
Ed. Iure: México,
pp.183-241.
León, Mariana Actividad de aprendizaje 3

(domingo, 28 de abril
de 2013). Intensos De las dos notas periodísticas que se señalan y tratan sobre
conflictos sociales en conflictos sociales en México, explica si dichos conflictos se
México. El Universal, pueden solucionar en México y ¿cuál sería tu propuesta?
disponible en:
http://www.eluniversal
.com.mx/nacion/2058
69.html (Consultado
el 04 de agosto de
2015)
Informador.com
(2013). Ubican a
México entre países
con alto riesgo de
conflictos en 2014,
disponible en:
http://www.informador
.com.mx/mexico/2013
/504981/6/ubican-a-
mexico-entre-paises-
con-alto-riesgo-de-
conflictos-en-
2014.htm
agosto de 2015)
20
Autoevaluación
Reacciona las siguientes columnas:
1. ¿Qué
A. Es una actividad política orientada en forma ideológica a la
son los toma de decisiones de un grupo para alcanzar ciertos
factores objetivos, una manera de ejercer el poder con la intención de
reales resolver o minimizar el choque entre los intereses
del encontrados que se producen dentro de una sociedad.
poder? B. En un sentido amplio, todas las fuerzas sociales orgánicas
( )
politizadas. En un sentido estricto, ese concepto se usa para
referirse al accionar político de: instituciones estatales no
2. ¿Qué es específicamente políticas y los medios de comunicación
demo- social. Esas instituciones, como fuerzas políticas, ejercen
cracia continuamente presión; y aunque en algún momento no la
política? ejerzan, su presencia y probable reacción es tenida en cuenta
( ) por los actores específicamente políticos.
C. Es el comportamiento apropiado de las personas como un
3. ¿Qué es todo, más que un comportamiento individual. Estudia las
la ética normas y principios morales de la vida colectiva en un ámbito
social? institucional y no institucional. Constituye el complemento
( ) necesario de la ética individual, que considera la
responsabilidad del individuo con respecto a los demás y para
4. ¿Qué es consigo mismo.
la ética D. Proceso de mejoramiento de la calidad de vida de una
pública? sociedad. Se refiere al desarrollo del capital humano y
( ) capital social en una sociedad. Implica una evolución o
cambio positivo en las relaciones de individuos, grupos e
5. ¿Qué es instituciones en una sociedad. Implica principalmente
el Desarrollo Económico y Humano. Su proyecto a futuro es el
desarrollo Bienestar social.
social?
E. Son los principios y valores deseables para ser aplicados en la
( )
conducta del hombre que desempeña la administración
pública. Establece los criterios que debe tener en cuenta el
6. ¿Qué es servidor público para llevar a cabo sus funciones con el fin de
demo- lograr un bien para la comunidad.
cracia
F. Presupone garantizar un mínimo nivel de vida para la
social?
población; es decir, se toma conciencia de la dimensión social
( )
de la ciudadanía.
21
Estrategias de aprendizaje
Las estrategias de aprendizaje se definen como el conjunto de actividades, técnicas y

medios que son útiles para cumplir los objetivos de aprendizaje. En este apartado le
explicamos cómo realizar algunas de las actividades o tareas que deberá elaborar a lo
largo de esta asignatura.
Ensayo
Es un escrito en prosa en el que se expresa un punto de vista acerca de un problema o

tema, con la intención de persuadir a otros. Para ello es importante tener ideas y razones
consistentes, además de lograr expresarlas elocuentemente.
En su ensayo puede expresar abiertamente sus ideas y opiniones, estar a favor o en

contra de una disciplina o tema expresados. Debe cuidar que la intención de la
comunicación que ha entablado sea clara para quien lo lea, con el fin de que su mensaje
sea captado sin dificultad.
Todo ensayo se compone básicamente de la siguiente estructura:
º Introducción. Describe la problemática y objetivo de su tema.

º Desarrollo. Explica de manera profunda sus ideas y da respuesta a las
interrogantes, que inviten a la reflexión de quien lo lee. Recuerde siempre sustentar su
trabajo con las fuentes que consultaste.
º Conclusiones. Retoma lo que planteo inicialmente y aporta soluciones y
sugerencias con la intención de dar pie a que pueda continuarse sobre la misma temática
en otras situaciones o por otras personas.
º Bibliografía. Se indican las fuentes de consulta que sirvieron para recabar la
información y sustentar su propuesta.
Resumen
Es la forma abreviada de un texto original al que no se le han agregado nuevas ideas;

representa en forma objetiva, pero más acotada, los contenidos de un texto o escrito en
particular. El resumen se deriva de la lectura de comprensión y constituye una redacción
escrita a partir de la identificación de las ideas principales de un texto respetando las
ideas del autor. Se realiza una descripción abreviada y precisa para dar a conocer lo más
relevante de un tema. El resumen permite repetir literalmente las ideas ajenas (aunque
también puede utilizar sus propias palabras), siempre y cuando la presentación sea
coherente y se hagan las citas correspondientes; el fin es comunicar las ideas de manera
clara, precisa y ágil.
Al elaborar un resumen no debe incluir interpretaciones, críticas o juicios propios, ni omitir

los elementos fundamentales del tema original. Elaborarlo implica desarrollar su
capacidad de síntesis y la habilidad para redactar correctamente.
Para realizarlo, considere lo siguiente:
º Haga una lectura general y total.

º Seleccione las ideas principales.
º Elimine la información poco relevante.
22
º Redacte el informe final conectando las ideas principales.
Mapa conceptual
Es un esquema gráfico que se integra por la selección, jerarquización de conceptos y

relación entre ellos; generando una visión de conjunto del concepto principal. Recuerde
que un concepto es la representación mental de la realidad –tangible o intangible–, por
ejemplo: concepto de amor o democracia.
Para elaborar un mapa conceptual:
o Identifique los conceptos con los que va a trabajar estableciendo niveles de

análisis
o Establezca niveles de análisis y la relación entre los conceptos.
o Ordénelos, de lo abstracto y general, al más concreto y específico, situando
los conceptos en el diagrama.
o Coloque conectores para enlazar los conceptos, éstos son muy
importantes, pues en ellos se comprueba si comprendió el tema.
o Revise su mapa, observe si todas las conexiones de conceptos y enlaces
tienen coherencia y expresan su comprensión del texto.
Observe el siguiente ejemplo:
Ejemplo de un mapa conceptual [mapa conceptual]. (s.f.). Tomado de

http://www.facmed.unam.mx/emc/computo/mapas/mapaconceptual.htm
23
Cuadro sinóptico
Esta herramienta permite sintetizar la información de manera ordenada y jerárquica, tiene

la posibilidad de irse ampliando a medida que aparecen más datos dentro del documento.
Con esta herramienta es posible extraer una serie de palabras clave/tema que permitan
desarrollar las ideas o teorías que contenga el texto.
Al elaborar un cuadro sinóptico se deben incluir solamente las ideas principales en forma
breve y concisa; localice los conceptos centrales de manera ordenada y sistemática y
relaciónelos elaborando un esquema que los contenga; amplie las ideas principales con
ideas subordinadas.
Para elaborar un cuadro sinóptico, tome en cuenta lo siguiente:
º Organice la información de lo general a lo particular, de izquierda a derecha, en

orden jerárquico.
º Utilice llaves para clasificar la información.
Cuadro comparativo
Es utilizado para organizar y sistematizar la información; está formado por un número

variables de columnas en las que se lee la información en forma vertical y se establece la
comparación entre los elementos de estas.
Con esta herramienta se pueden identificar las semejanzas y diferencias entre dos o más
objetos o eventos para llegar a una conclusión. Facilita la organización de ideas
trascendentes y secundarias de una temática. Para realizarlo,
º Identifique los elementos que se compararán.

º Defina los parámetros de comparación.
º Identifique las características de cada objeto o evento.
º Anote las semejanzas y diferencias de los elementos comparados.
º Elabore sus conclusiones.
Ejemplo:
Características Sólido Liquido Gaseoso
Movimiento Vibran Se mueven Se mueven libremente

desordenadamente
Fluidez Nula Tienen fluidez Tienen fluidez
Fuerza de Bastante Poca Nula

cohesión
Forma Definida Adopta la forma del Adopta la forma del
24
recipiente recipiente
Volumen Definido Definido Indefinido
Comprensibilidad Nula Poca Bastante
Cuestionarios
Instrumento de investigación apoyado en preguntas de carácter abierto para dar libertad

al estudiante para redactar; no se limitan las alternativas de respuesta a un solo
documento ya que las respuestas pueden sustentarse con los textos que se manejan,
complementarios o del propio interés del estudiante.
25
Bibliografía complementaria
Unidad 1
Hans Kelsen. (1972). Teoría General del Estado. Ed. Nacional: México.
Paolo Bolio Francisco José. (2008). Teoría del Estado. Ed. Trillas: México.
Serra Rojas Andrés. (1993). Ciencia Política. Ed. Porrúa: México.
Unidad 2
Barragán Barragán José. (2007). Teoría de la Constitución. México: Porrúa.
Estado, derecho y sociedad. Consultado el 30 de abril de 2015, en:

http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1053/3.pdf
Unidad 3
Borja Rodrigo. (1992). Derecho político y constitucional. Ed. Fondo de Cultura económica:
México.
Cerroni Umberto. (1992). Política, método, teorías, procesos, sujetos, instituciones y

categorías. Ed. Siglo XXI: México.
López Betancourt Eduardo. (2006). Derecho Constitucional. Ed. Iure: México.
Orozco Garibay Pascual Alberto. (2009). Derecho Constitucional. El Estado mexicano su

estructura constitucional. Ed. Porrúa: México.
Unidad 4
Covián Andrade Miguel. (2004). El sistema político mexicano legitimidad electoral y

control político. Ed. Centro de Estudios de Ingeniería política y constitucional: México.
La difícil tarea de reconstruir el tejido moral de una sociedad. Consultado el 30 de abril de

2015, en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/7/3114/4.pdf
Unidad 5
Transición política y reforma constitucional en México. Consultado el 30 de abril de 2015,

en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=837
Teoría Política y Constitucional. Consultado el 30 de abril de 2015, en:

http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=2244
26
González Ayerdi, Francisco, Reveles Vázquez. (2007). Sistema político mexicano:

Antología de lecturas. UNAM. Consultado el 30 de abril de 2015, en:
http://books.google.com.mx/books/about/Sistema_politico_mexicano.html?hl=es&id=YjSev
4n_5PQC
Notas sobre el presidencialismo mexicano. Consultado el 30 de abril de 2015, en:

http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1053/4.pdf
Martínez Morales Rafael. (2011). Derecho Administrativo. Ed. Oxford: México.
Unidad 6
Reyna Lara Mauricio. (2010). El Estado democrático de derecho en México y sus

mecanismos de participación ciudadana. Ed. Porrúa.
Estructura de gobierno. Consultado el 30 de abril de 2015, en:

www.presidencia.gob.mx/estructura-de-gobierno/
27
Respuesta de las autoevaluaciones
UNIDAD 1 UNIDAD 4
1. b 1. 27 y 123 constitucional
2. a 2. División de poderes
3. e 3. Economía mixta
4. d 4. 26 constitucional
5. j 5. Opinión personal
6. h
7. g
8. c UNIDAD 5
1. 3
2. Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
UNIDAD 2 División de poderes
1. V 3. Diputados y Senadores
2. V 4. 73 constitucional
3. V 5. Estado
4. F 6. Suprema Corte de Justicia de la
5. V Nación
6. V 7. Federal 40 constitucional
7. V 8. Planeación
8. V 9. Tratado del libre comercio de
9. V América del Norte TLCAN
10. V 10. 133 constitucional
UNIDAD 3 UNIDAD 6
1. a 1. B
2. a 2. A
3. b 3. C
4. a 4. E
5. b 5. D
6. F
28
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO
Dr. José Narro Robles
Rector
Dr. Eduardo Bárzana García

Secretario General
Ing. Leopoldo Silva Gutiérrez

Secretario Administrativo
Dr. César Iván Astudillo Reyes

Abogado General
FACULTAD DE DERECHO
Dra. Ma. Leoba Castañeda Rivas
Directora
Lic. Miguel Ángel Rafael Vázquez Robles

Secretario General
Lic. Luis Arturo González Nava

Secretario Administrativo
Dr. José de Jesús Ledesma Uribe

Secretario Académico
Lic. Lorena Gabriela Becerril Morales

Secretaria de Asuntos Escolares
DIVISIÓN DE UNIVERSIDAD ABIERTA

Lic. Fausto J. Ledesma Rocher
Jefe de la División
Mtra. Jacqueline Zenteno Hernández

Coordinadora Académica
Lic. Miguel Vidal González

Responsable de Sección Escolar
Allan Rosendo Uribe

Pedagoga Revisora
Mtro. Diego Alexander Cancino Meza

Guía de estudio elaborada por:
Jefe de Diseño
Mtra.Ana
Mtra. KarenLuisa
Lizzeth Anguiano Rojas
Rodríguez Bello
Responsable de Delegación Administrativa
Lic. Álvaro Guzmán Gutiérrez

Estructura política del Estado Mexicano

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División de Universidad Abierta

Guía de estudio para la asignatura Estructura política del Estado mexicano

Ø Nombre de la asignatura: Estructura política del Estado mexicano

Características de los destinatarios:

Examen final 100%

Mtra. Reyna Isabel Gutiérrez Rodríguez

Unidad 1. Planteamientos Fundamentales y Metodológicos.

1.1 Concepto, objetivos y metodología.

Unidad 2. La Libertad, el Poder y el Estado.

2.1 Estado y sociedad. Pueblo y gobierno.

3.1 Finalidad de la política.

Unidad 4 Democracia y Desarrollo.

4.1 Pluralismo y poder.

Unidad 5. Instituciones y Organizaciones Políticas.

5.1 Poderes públicos y sociales

Unidad 6. Poderes y Acción

6.1 Factores de poder

6.1.1 Unidad de diversidad

El objetivo principal del curso es reconocer y reflexionar acerca de la estructura política

El alumno se dará cuenta de los antecedentes y de las decisiones políticas fundamentales

Finalmente, esperamos que con el conocimiento de la presente asignatura se pueda

Forma de trabajo (metodología)

Esta guía de Estudio, es el documento base para el desarrollo de los contenidos de la

Es responsabilidad del estudiante:

• Revisar de manera general la guía para contextualizar la asignatura y organizar

Llevar a cabo esta metodología, la lectura comprensiva, la interpretación de los textos de

Unidad 1. Planteamientos fundamentales y metodológicos

Introducción El Estado es un concepto político, es una forma de organización

De la lectura anterior responda las siguientes preguntas:

1. ¿Qué métodos de estudio se lleva a cabo para conocer el

Orozco Garibay, 2. ¿Qué es el Estado?

1. Autor que señala al Estado como una corporación

Unidad 2. La libertad, el poder y el Estado.

Introducción Desde su origen, el hombre sintió la necesidad de agruparse por

Constitución Política Actividad de aprendizaje 3

Introducción La política proviene de la palabra griega polis, que hace alusión

Objetivo Al concluir el estudio de esta unidad el estudiante podrá:

Navarrete, Juan Pablo. 3. ¿Qué es el autoritarismo?

1. Significa gobierno del pueblo.

2. Es la teoría en la que se basa la forma de distribución de competencias típica del

4. Es una entidad de interés público con el fin de promover la participación de los

Unidad 4. Democracia y Desarrollo

Introducción Para hablar de la democracia en México es necesario conocer

Objetivo Al concluir el estudio de esta unidad el estudiante podrá:

Boutros Boutros, Ghali

Covián Andrade, Miguel Actividad de aprendizaje 3

1. Fundamento constitucional de la democracia integral

2. Es un principio que distribuye las funciones de los poderes federales, locales

3. Cuando intervienen tres sectores en la economía mexicana estamos ante una

4. Fundamento constitucional del Plan Nacional de Desarrollo

5. Explica qué es la democracia

Unidad 5. Instituciones y organizaciones políticas

Introducción El sistema político mexicano se ha organizado a través de

Objetivo Al concluir el estudio de esta unidad el estudiante podrá:

Fuentes, Mario Luis. “La siguiente:

Unidad 6. Poderes y Acción

Introducción Hobbes en su libro Leviatán señaló que el Estado es el protector

Objetivo Al concluir el estudio de esta unidad el estudiante podrá:

Del libro de Mendoza Bremauntz elabora un cuadro sinóptico o

León, Mariana Actividad de aprendizaje 3

Las estrategias de aprendizaje se definen como el conjunto de actividades, técnicas y

Es un escrito en prosa en el que se expresa un punto de vista acerca de un problema o