TEMA N°1

LA MINERIA ILEGAL EN EL PERU

CONCEPTO

De acuerdo con el Decreto Supero N° 1105(2012):

 Hace uso de equipo y maquinaria que no corresponde a las características de la actividad

minera que desarrolla el pequeño productor minero o productor artesanal.
 Se realiza sin cumplir con las exigencias de las normas de carácter administrativo,
técnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades.
 Se desarrolla en zonas donde está prohibido su ejercicio.

INTRODUCCION

La minería artesanal es una actividad que existe desde la época del virreinato, pero las categorías
informal e ilegal son reciente. Es a partir de los años 80’s que la minería artesanal tiene su mayor
impulso:

 Se vivía un estado de recesión económica, la recesión económica es la fase del ciclo

económico en la que la actividad económica se reduce, disminuye el consumo y la
inversión y aumenta el desempleo.
 Crisis del campo, El incremento de distintos costes de producción, los fertilizantes
 Violencia política causada por el terrorismo, la creación de un clima de terror e
inseguridad susceptible de intimidar a los adversarios o a la población en general.

La minería artesanal en el Perú se viene practicando desde la época de virreinato debido al

interés de los españoles por los metales preciosos como el oro y la plata, esta actividad ha
trascendido hasta nuestro periodo de tiempo, en donde la minería empezó a ser controlada por
el estado siente este un ente que brindaba apoyo tanto financiero como técnico a los mineros
artesanales mediante el banco minero.

Pero debido a una creciente crisis política y económica, muchos pobladores de la sierra
empezaron a migrar fueras de sus comunidades llegando incluso a retirarse del país, en busca
de oportunidades laborales o para huir de la violencia política que se acrecentaba en esta región.

En estas últimas décadas, el oro empezó a incrementar su valor en el mercado internacional ya

que fue considerado un activo económico para los países, por lo que empezaron a surgir las
medianas y grandes mineras.

Sumando a lo ya mencionado, las actividades producidads por la minería artesanal sufrio un

incremento de tal manera que el estado ya no podía regular, por lo que muchas empresas
dedicadas a este tipo de minería pasaron a ser empresas informales por la falta de normativas
aplicadas a ellos.

Los mineros artesanales que iniciaba sus operaciones se apoderaban de terrenos con gran
biodiversidad en donde iniciaba sus actividades, siendo los departamentos como Puno y Madre
de Dios en el sur del país los más impactados.

Es en Madre de Dios donde el impacto de las actividades mineras artesanales, tanto informales
como ilegales, resulto ser más crítico, debido a que la zona es parte de la región amazónica del
país, caracterizado por su gran biodiversidad que ha sido comprometida
CAUSAS ESTRUCTURALES DE LA MINERIA ILEGAL

 La desatención del Estado al sector agropecuario, que es uno de los sectores que ocupa
un porcentaje importante de la PEA y el mantenimiento de un 30% de la población aún
en situación de pobreza o pobreza extrema.
 La falta de oportunidades económicas, de trabajo y medios de vida de una población
que fue expulsada del sector formal a partir de la implementación del consenso de
Washington, la flexibilización laboral, la privatización de las empresas públicas y la
guerra interna que asoló nuestro país desde los años 80 del siglo pasado.
 La priorización de la inversión pública extranjera en los sectores extractivos, con
incentivos que no se justifican, que se han enmarcado en la aplicación de las políticas
económicas neoliberales.
 Los precios internacionales de metales como el oro que llegaron a precios considerados
históricos en los últimos años.
 La débil institucionalidad pública que renunció a su rol de garante de derechos de la
población y que se hizo funcional a los intereses de las grandes inversiones
 Las débiles capacidades y escasos recursos en los Gobiernos Regionales y las DREM,
materia en la que tienen responsabilidad los Ministerios de Energía y Minas y de
Economía y Finanzas.
 La existencia de una corrupción institucionalizada en los diferentes niveles de gobierno
y de entidades públicas y privadas y la existencia de intereses económicos que permiten
que la minería ilegal se desarrolle en concesiones tituladas a terceros.
 La presencia de grandes proyectos mineros en zonas de escaso desarrollo humano y
productivo, que genera impactos económicos, políticos, sociales, ambientales y
culturales. Se eleva el costo de vida y comunidades enteras ingresan a la actividad
minera ilegal, venden su fuerza de trabajo a las empresas mineras, dejan abandonadas
sus tierras y ganado. Los “beneficios” de la minería no llegan a todos por igual.
 La inexistencia de una política pública de ordenamiento territorial, que añada nuevos
criterios para determinar si una zona está o no prohibida para actividades extractivas,
en particular en zonas de ecosistemas frágiles.

IMPACTOS DE LA MINERIA ILEGAL

1. Impactos en el suelo: El gran movimiento de tierras ocasiona la extracción ilegal de los

recursos mineros afecta la topología de la zona donde se realiza la explotación,
ocasionando la alteración de ecosistemas y la pérdida de hábitat para algunas especies.
 Contaminación por mercurio: La contaminación por mercurio es el principal
problema ambiental, además tiene efectos perniciosos para la salud de los
trabajadores y su entorno. El uso indiscriminado e ineficiente del mercurio para
amalgamar el oro ocasiona que grandes cantidades de esta sustancia se pierdan y
viertan en el medio ambiente en forma gaseosa o líquida.
 Contaminación por cascajo: La acumulación de material grueso, que resulta del
lavado de grava durante el proceso de recuperación del oro, al estar desprovistas
de material fino, no ofrece el sustrato adecuado para la recuperación natura
 Deforestación: En los últimos 15 años, la extracción ilegal aurífera ha perturbado
unas 7,000 Ha. de bosques tropicales en el departamento de Madre de Dios.
 2. Contaminación de aguas: En el proceso de la extracción de oro en la minería ilegal se
incrementan sólidos en suspensión en el agua, que afecta la vida acuática. Se produce
una descarga de sedimentos con la consiguiente colmatación y modificación
morfológica de los cauces.
La contaminación de las aguas podría provocar el trastorno y hasta la desaparición de la
flora y fauna, además del alejamiento de la fauna terrestre y riesgo para los operadores
y el ambiente, en especial en las localidades cercanas a los cursos de agua.
3. Impactos sociales: La minería ilegal alienta la explotación, y en algunos casos hasta la
esclavitud de miles de personas (mujeres y niños), que son captadas por organizaciones
para las cuales no existen leyes laborales, de seguridad social y atención médica .
4. Seguridad y salud: Quienes trabajan en este sector lo hacen sin tomar medidas de
seguridad, corriendo el riesgo de sufrir intoxicaciones severas que les pueden ocasionar
la muerte. Ellos pueden perecer sepultados y abandonados bajo tierra, ya que para los
patrones estos peones no existen en ningún registro ni planillas. Los campamentos en
que viven por lo general son hechos de carpas de plástico que no ofrecen ninguna
protección frente a las tormentas tropicales. La comida que ingieren tampoco es
balanceada, lo que les genera un estado de desnutrición.
5. Trabajo y explotación infantil: El trabajo infantil se inicia a edades muy tempranas y a
modo de quehacer familiar no remunerado.
En la zona de Delta Uno, ubicada en la provincia de Manu en MADRE DE DIOS, donde se
realiza extracción ilegal aurífera, “se explotan niños en los lavaderos; mientras que las
niñas, muchas de las cuales tienen 12 y 13 años de edad, son obligadas a ejercer la
prostitución.”
El quimbaleteo o molino como se denomina en algunos departamentos del Perú como
Madre de Dios y La Libertad, es una actividad muy tóxica y riesgosa. Los niños tienen
que levantar la gran piedra que sirve como molienda para colocar el mineral.
Los adolescentes participan en la fase de extracción movilizando el mineral del socavón
hacia la parte externa de la bocamina. Los riesgos por las condiciones precarias de
seguridad existente, se asocian a derrumbes y deslizamientos, inhalaciones de gases y
polvo, también lesiones musculares y cortes por la manipulación de las piedras.

EL MERCURIO

 El mercurio (Hg) es un elemento metálico de color plata que permanece en estado

líquido a temperatura ambiente, se considera un metal pesado.
 Entre sus propiedades físicas y químicas, cabe mencionar que su número atómico es 80,
peso atómico de 200.59 g/mol, temperatura de fusión de -38.9°C, temperatura de
ebullición de 357.3°C, a 0°C su gravedad específica es 13.6 g/ml y la presión de vapor
0.163 Pa.
 El mercurio se obtiene como sulfuro de mercurio (mineral de cinabrio). Desde la
antigüedad, las minas de cinabrio han sido la fuente mineral para la extracción de
mercurio metálico.
La forma metálica se refina a partir del mineral de sulfuro de mercurio calentando el mineral a
temperaturas superiores a los 540º C. De esta manera se vaporiza el mercurio contenido en el
mineral, y luego se captan y enfrían los vapores para formar el mercurio metálico líquido.

Una de las características del mercurio, es que este se combina con la mayoría de los metales
comunes, excepto el platino y el hierro, formando así aleaciones llamadas amalgamas.

Mientras que la combinación de mercurio con otros elementos, por ejemplo, cloro, azufre u
oxígeno forma compuestos de mercurio inorgánico o "sales", las que son generalmente polvos
o cristales blancos.

EL CICLO DEL MERCURIO

Las fuentes naturales de Hg comprenden los volcanes, la evaporación de los sistemas terrestres
y acuáticos, la degradación de minerales y los incendios forestales”

Mientras que las fuentes antropológicas se pueden considerar en dos grupos: primario,
conformado por la producción de mercurio procedente de minas; secundario, procedente del
desmantelamiento de plantas clorocausticas, recuperación de residuos diversos y de la
metalurgia de otros metales.

TOXICOLOGÍA DEL MERCURIO

El ingreso del mercurio al interior del cuerpo humano se realiza por medio de tres vías:
respiratorio, digestivo y cutáneo”

El Hg0 es escasamente absorbido por el tracto gastrointestinal, cuyos valores de absorción son
inferiores al 0.01%. Mientras que la ingestión de Hg2+ es la mayor forma de intoxicación, ya que
después de ingresar al sistema digestivo puede llegar a causar una acción caustica e irritante por
la alteración en la permeabilidad del tracto gastrointestinal que permite la absorción del metal.

Existe la probabilidad de que el contacto cutáneo con el Hg0 pueda atravesar la piel, pero es de
considerar que es muy probable que el metilmercurio pueda penetrar al cuerpo humano a través
de la piel. Por la evidencia de intoxicaciones atribuidas a la aplicación local de pomadas con
conteniendo de metilmercurio, aunque no se podrá estimar, a partir de los trabajos actuales,
hasta qué punto hay absorción.

EFECTOS DEL MERCURIO EN LA SALUD HUMANA

La toxicidad del mercurio en la salud humana depende de su forma química, por consiguiente,
los síntomas y signos varían según se trate de exposición al mercurio elemental, a los
compuestos inorgánicos de mercurio, o a los compuestos orgánicos de mercurio.

La exposición a los vapores de mercurio puede dar a trastornos neurológicos y de

comportamiento como son los temblores, insomnio, pérdida de memoria, dolores de cabeza,
así como incremento en la presión sanguínea y aceleración del ritmo cardiaco.

La ingestión de compuestos de mercurio puede causar daños renales, gastroenteritis ulcerosa y

necrosis tubular aguda causando la muerte por anuria (ausencia de micción) en caso de no
realizarse diálisis

Por otro lado, los daños al sistema central nervioso al ser un órgano crítico, una exposición de
los compuestos de mercurio que pueden llegar a ocasionar déficit neuropsíquicos, como “la
parestesia, ataxia, perturbaciones sensoriales, temblores, trastornos de la marcha, perturbación
en los movimientos oculares, perdida de la audición, trastorno del equilibrio, y otros síntomas
más subjetivos como mala memoria, dolores de cabeza, carne, articulaciones Por otro lado, los
daños al sistema central nervioso al ser un órgano crítico, una exposición de los compuestos de
mercurio que pueden llegar a ocasionar déficit neuropsíquicos, como “la parestesia, ataxia,
perturbaciones sensoriales, temblores, trastornos de la marcha, perturbación en los
movimientos oculares, perdida de la audición, trastorno del equilibrio, y otros síntomas más
subjetivos como mala memoria, dolores de cabeza, carne, articulaciones

El riñón es el órgano diana (órgano que tienen la capacidad de reaccionar a un estímulo

específico) ya que la ingestión del mercurio inorgánico llega a provocar síndromes nefríticos
como respuesta inmunotoxica.

Mientras que el sistema nervioso es el principal tejido diana por la intoxicación por mercurio
orgánico (metilmercurio). Las regiones cerebrales relacionadas con la coordinación, como el
cerebelo, son las más afectadas. La intoxicación se presenta con síntomas con la sensación de
hormigueo (parestesia), malestar y visión borrosa. En caso de intoxicación crónica, estos
síntomas son irreversibles debido a la destrucción de células neuronales.

“La reacción de algunos grupos con respecto a la exposición y el ingreso del mercurio al cuerpo
puede ser diferente, como el caso de los fetos, recién nacidos y los niños pequeños, debido a
que el sistema nervioso en desarrollo es muy delicado”
 TEMA N°2

MINERIA INFORMAL EN EL PERU

INTRODUCCION

La minería de oro artesanal y en pequeña escala es una fuente de ingresos importante para las
comunidades y regiones rurales donde las alternativas económicas son sumamente limitadas.

En el mundo se calcula que en la minería de oro artesanal en pequeña escala participan entre
10 y 15 millones de mineros, de los cuales 4,5 millones son mujeres y 1 millón son niños. Hay
por lo menos existen 100 millones de personas en más de 55 países que dependen de esta
actividad para subsistir. Se cree que la minería de oro artesanal en pequeña escala produce entre
el 20% y 30% de oro del mundo; es decir, entre 500 y 800 toneladas anuales.

PROBLEMÁTICA

 Se observa que cada día más gente se dedica a esta actividad, haciendo que el problema
de formalizar la empleabilidad se torne un problema social.
 Los esfuerzos realizados por los últimos gobiernos para la formalización de la minería
informal carecen de un sustento real, porque las medidas adoptadas distan de la
realidad de lo que se observa en el campo.
 Las gobernaciones, DREM regionales por intermedio de sus técnicos no han realizado
un buen levantamiento de los problemas y necesidades que tiene la gente que se dedica
a la actividad de la minería informal en el campo
 también la capacitación de los procedimientos para la formalización, los decretos
supremos, etc. no ha sido la correcta y lo que ha hecho es sembrar más dudas en toda
la gente
 también se observa un alto grado de disconformidad de la gente porque no saben cómo
realizar los trámites, esto para ellos significa pérdida de tiempo y más aún no tienen los
recursos económicos para realizarlos

FORMALIDAD, INFOMALIDAD E ILEGALIDAD

MINERIA FORMAL

 Se conoce como minería formal cuando:

 Tiene la acreditación de la titularidad de la concesión, acuerdo o contrato de
explotación sobre la concesión minera.
 Acreditación de propiedad o acreditación de uso superficial del terreno.
 Autorización de uso de agua.
 Aprobación del estudio o instrumento de gestión ambiental. Certificado de operación
minera. Realizar la Declaración Anual Consolidada.
 Aporta económicamente al Estado y regiones a través del Canon Minero.

MINERIA INFORMAL

La minería informal es la actividad extractiva que opera en zonas prohibidas y que no cumple
con las formalidades de ley (permisos, pago de impuestos, pago de beneficios laborales,
procesos permitidos y controlados, usos de insumos químicos), “la minería informal en el Perú
se concentra mayormente en la extracción de oro, metal del cual somos es el quinto productor
mundial.” (Pando, 21 de abril de 2010). De este modo la minería informal tiene la posibilidad
de formalizarse lo cual depende en la gran mayoría de los casos de la voluntad del minero y las
facilidades que se le dé para ello.

MINERIA ILEGAL

Es aquella que opera en zonas expresamente prohibidas para la explotación minera como:
cabeceras de cuenca, reservas nacionales, riberas de ríos y lagunas, zonas de amortiguamiento
de las áreas naturales protegidas, etc.

También se define como “la actividad minera que realizan todas aquellas personas naturales o
jurídicas en derechos mineros propios y/o de terceros sin contar con permisos, licencias y otras
autorizaciones requeridas para el ejercicio de la actividad minera.”

MINERIA ARTESANAL

“el término minería artesanal y de pequeña escala (MAPE) se refiere, en términos generales, a
la minería practicada por individuos, grupos o comunidades, usualmente de manera informal
(ilegal) y en países en vías de desarrollo.”

La minería artesanal y de pequeña escala (MAPE) es usualmente caracterizada por los

siguientes aspectos:

 Uso mínimo de maquinaria y tecnología.

 La MAPE utiliza técnicas simples que requieren de un mayor esfuerzo físico de las
personas,
 La explotación de recursos se realiza sin contar con los títulos correspondientes
(concesiones, reclamos) ni un contrato de trabajo válido con el titular de la
concesión.
 La baja productividad es debido al uso de técnicas ineficientes y que usualmente se
practica en pequeñas parcelas y en terrenos de superficie.
 Con el objeto de aumentar sus hallazgos, la MAPE usualmente repite sus procesos
de explotación sobre las mismas áreas, donde resalta la falta de medidas de
seguridad, de atención a la salud y de protección del ambiente.
 La práctica es estacional (por ejemplo, en momentos de poca actividad agrícola) o
temporal (en respuesta al aumento del precio de los minerales);
 La inseguridad económica.

METODOS DE EXTRACCION Y EQUIPOS EN LA MINERIA AURIFERA

METODOS DE EXTRACCION EN LA MINERIA AURIFERA

Se practican cuatro métodos de extracción

I. Artesanales: con carretillas e implementos muy simples.

II. Extracción con motobombas y chupaderas en los suelos y dentro del bosque.
III. Extracción con diversos tipos de dragas en los lechos de los ríos.
IV. Extracción con maquinaria pesada (cargadores frontales y volquetes).

EQUIPOS UTILIZADOS EN LA MINERIA AURIFERA

DRAGA O DRAGA HIDRAULICA

Artefactos grandes que operan en el lecho del rio con una manguera de succión de 8 a 16
pulgadas de diámetro. Son de acero naval con vivienda incorporada en el segundo piso.
Cuentan con triangulo hidráulico para levantar la manguera de succión. Tienen de 10 a 15
metros de largo por unos 6 metros de ancho. No cuentan con propulsión propia y necesitan de
remolcador para desplazarse de un lugar a otro.

BALSA GRINGO

Es una unidad móvil que puede operar durante todo el año, y puede succionar material
directamente del lecho del rio, de las playas inundables e incluso de los acantilados. Esta balsa
comprende una plataforma de madera sobre dos canoas y en la parte superior un techo
provisto de una zaranda y canaleta para lavado del material aluvial, aunque generalmente en
época de estiaje, se arma una tolva en la playa de los ríos. En la plataforma se encuentra la
bomba de succión (18 a 20, incluso 90hp), manguera de succión, tubos de pvc, el combustible,
otros accesorios y un lugar descanso de los operarios. En el extremo de la manguera de
succión hay un armazón de metal que facilita su anclaje, y un palo que permite orientar el
punto de anclaje, que se conoce como “gringo”.

CARRANCHERA

Trabaja por succión del material debajo del nivel freático a través de mangueras (4”-6”) que
son movidas de un punto a otro por un buzo. Se utilizan bombas, que, por lo general, son a
diésel. El material succionado pasa a una tolva ubicada en tierra, dispuesto de una zaranda y
una canaleta provista de una alfombra en la que se deposita la arenilla aurífera. Se aplica en la
llanura amazónica, sobre todo en los bosques, a veces en los cauces de los ríos o playas.

CHUPADERA

Trabaja en los lechos del rio y en tierra dentro del bosque. Disponen de manguera de succión
de 8,10 y 12 pulgadas de diámetro para extraer el material y cuya operación requiere de una
bomba de sólidos y motor (25-90 HP). La arenilla aurífera es recuperada del material
succionado en una tolva en la orilla.

IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERIA AURIFERA

EL IMPACTO DE LAS DRAGAS

Un enorme impacto de la minería aurífera en Madre de Dios es el ejercido por las dragas, porque
extraen el oro removiendo enormes cantidades de material de las riberas y del fondo de los ríos.
Estas dragas disponen de mangueras de succión de 8” a 16” de diámetro para extraer el material
del fondo del cauce del río, y operan con una bomba de sólidos de (25 a 90HP). El volumen de
remoción de sedimentos de los cauces de los ríos de una draga mediana típica con manga de
succión de 8” ha sido evaluado en 480 m 3 día en una jornada típica de 12 horas (equivalente a
cerca de 1000 tons diarias), aunque muchas dragas operan día y noche.

Para mitigar este impacto, el Estado ha estado tratando de regular el uso de estos equipos. El
decreto de urgencia N ° 012 - 2010 declara de interés nacional el ordenamiento minero en el
Departamento de Madre de Dios, y regula prohibición de uso de dragas y equipos similares.
Recientemente mediante Decreto Supremo N° 016-2011-EM del 09 de abril se determina que la
prohibición no alcanza a la balsa gringo, balsa castillo, caranchera y traca, siempre que no exceda
los límites de producción señalados en la Ley General de Minería, utilicen métodos de
recuperación de mercurio, dispongan adecuadamente de las arenillas negras y cuenten con
TODAS las autorizaciones.

LOS NUEVOS DECRETOS LEGISLATIVOS CONTRA LA MINERIA INFORMAL

DECRETO LEGISLATIVO 1244

Esta norma se enfoca en la lucha contra el crimen organizado y la tenencia ilegal de armas.
Incorpora el delito de minería ilegal como una forma de crimen organizado.

Articulo 2.- Modifican artículos del Código Penal

Artículo 279. Fabricación, suministro o tenencia de materiales peligrosos y residuos peligrosos

El que, sin estar debidamente autorizado, fabrica, ensambla, modifica, almacena, suministra,
comercializa, ofrece o tiene en su poder bombas, artefactos o materiales explosivos,
inflamables, asfixiantes o tóxicos o sustancias o materiales destinados para su preparación, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince años, e
inhabilitación conforme al inciso 6 del artículo 36 del Código Penal.

Artículo 317.- Organización Criminal

El que promueva, organice, constituya, o integre una organización criminal de tres o más
personas con carácter estable, permanente o por tiempo indefinido, que de manera organizada,
concertada o coordinada, se repartan diversas tareas o funciones, destinada a cometer delitos
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince años y con
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días - multa, e inhabilitación conforme al artículo
36, incisos 1), 2), 4) y 8).

DECRETO LEGISLATIVO 1293

Reduce de seis a tres los pasos para la formalización de mineros y elimina la necesidad de
presentar un certificado de inexistencia de restos arqueológicos. La norma reabre la inscripción
en el Registro Integral de Formalización Minera (RIFM) de febrero a junio de este año y amplía
el plazo de formalización hasta el 2020.

Artículo 3.- Proceso de formalización minera integral

3.1 Créase el proceso de formalización minera integral de la pequeña minería y minería

artesanal, a cargo de las Direcciones y/o Gerencias Regionales de Energía y Minas, o de quienes
hagan sus veces, en el marco de sus competencias.

3.2 Para su ejecución se realizarán las siguientes medidas:

1. Creación del Registro Integral de Formalización Minera, el cual está a cargo de la Dirección
General de Formalización Minera del Ministerio de Energía y Minas. Tiene por objeto identificar
los sujetos comprendidos dentro del proceso de formalización minera integral.

2. Simplificación de los mecanismos administrativos para la formalización minera.

DECRETO LEGISLATIVO 1336

Añade en el artículo 5 del D. Leg. 1100 (del 2012) que en la pequeña minería o minería artesanal
se pueden usar cargadores frontales, retroexcavadoras, volquetes, compresoras, perforadoras
neumáticas y camiones cisterna con combustible o agua.

Artículo 5°. - Prohiciones

Prohíbase en el ámbito de la pequeña minería y minería artesanal lo siguiente: 5.1 El uso de
dragas y otros artefactos similares en todos los cursos de agua, ríos, lagos, lagunas, cochas,
espejos de agua, humedales y aguajales. Entiéndase por artefactos similares a los siguientes: a)
Las unidades móviles o portátiles que succionan materiales de los lechos de ríos, lagos y cursos
de agua con fines de extracción de oro u otros minerales. b) Draga hidráulica, dragas de succión,
balsa gringa, balsa castillo, balsa draga, tracas y carancheras. c) Otros que cuentan con bomba
de succión de cualquier dimensión y que tengan o no incorporada una zaranda o canaleta. d)
Cualquier otro artefacto que ocasione efecto o daño similar.

5.2 Los bienes, maquinarias, equipos e insumos utilizados para el desarrollo de actividades
mineras ilegales, tales como el uso de cargador frontal, retroexcavadora, volquete, compresoras
y perforadoras neumáticas, camión cisterna que proveen combustible o agua y otros equipos
que sin perjuicio de su potencia, tamaño, volumen o capacidad de carga estén destinados al
mismo fin.
TEMA N°3

MINERIA NO METALICA

¿QUÉ ES MINERIA NO METALICA?

La minería no metálica comprende la actividad de extracción de recursos minerales que, luego

de un tratamiento especial, se transforman en productos que por sus propiedades físicas y/o
químicas pueden aplicarse a usos industriales y agrícolas.

INTRODUCCION

Del conjunto de minerales producidos en el Perú, el volumen de producción de los minerales no

metálicos excede largamente la de los minerales metálicos, no obstante su valor unitario es
mucho más bajo, situación que es poco conocida en el país. De ahí la importancia del impacto
ambiental de la minería no metálica.

IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL

MEDIOS IMPACTADOS

Paisaje
Daños y alteraciones causados por la actividad minera (por ejemplo derrumbes, destrucción de
la vegetación) que afectan el paisaje de una zona y normalmente se traducen en un deterioro
no reversible.

Flora

Destrucción o reducción de las especies vegetales, especialmente los árboles.

Fauna / ambiente humano Efectos que dañan las condiciones de vida de los animales y el ser
humano, afectando de esta manera la biodiversidad.

Aguas superficiales

La contaminación y consumo indiscriminado de aguas superficiales por la actividad minera y/o

deposición de residuos representa un peligro para la calidad de aguas superficiales y la vida
acuática.

Aguas subterráneas

Contaminación y sobre explotación de aguas subterráneas ocasionados por la actividad minera

y/o deposición de residuos. Las alteraciones en el acuífero afectan a los pozos de agua potable
y la fertilidad de cultivos.

Suelo

Destrucción (erosión), consumo por remoción y contaminación de suelos causada por

combustibles y demás sustancias químicas.

Aire

Contaminación del aire por polvo y emisiones

Clima

Efectos negativos sobre el clima de la región, causados por la deforestación y alteración de los
patrones hidrológicos.

Bienes materiales

Efectos negativos para grupos sociales afincados en áreas cercanas al área de operaciones
mineras.

Patrimonio cultural

Destrucción de monumentos arqueológicos e históricos.

TIPOS DE IMPACTOS

Consumo de superficie:

Destrucción de tierras agrícolas, destrucción de biotopos y destrucción del paisaje

Instalaciones e infraestructura:

Estas causan problemas a la población debido al crecimiento de trafico, aumentando el riesgo

de contaminación del aire y agua.

Ruido:
El ruido causado por las actividades en la Mina/cantera es una de las más graves molestias para
la población.

Emisiones:

La actividad minera y el procesamiento de minerales causan contaminación por efecto de gases.

Efluentes:

La actividad necesita grandes cantidades de agua. Esto causa una contaminación de aguas
superficiales y aguas subterráneas.

Polvo:

Las actividades en la cantera y el tratamiento subsecuente (por ejemplo trituración) producen

mucho polvo.

Residuos:

La falta de control en la forma de disposición de los residuos generados directa e indirectamente

por la operación minera, puede conducir a la proliferación de botaderos.

Hundimientos:

La actividad minera puede producir por su forma de explotación hundimientos que resultan en
daños para edificios y carreteras.

ASPECTOS ESPECIFICOS DE LA MINERIA NO METALICA

MATERIALES CONTRUCCION: ARENISCA, SILLAR, PIEDRA Y LAJAS

En términos del volumen de material manipulado, el ramo de minería no metálica es el más

importante. La explotación viene causando un grave impacto al medio ambiente, en particular
a través de la alteración del paisaje y la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas.
Grandes cantidades de material han sido y son extraídas, mayormente en valles, lugares
cercanos a ríos y otros cuerpos de agua.

Los efectos más evidentes son reseñados a continuación:

 Desestabilización de los taludes, con peligro de erosión y derrumbes. Este peligro se

acrecienta con la magnitus de las precipitaciones y deslizamientos.
 Destrucción de grandes terrenos por explotaciónsin planeamiento o con uno deficiente,
así como malas prácticas operativas (uso inadecuado de explosivos, herramientas
inapropiadas) y falta de formación profesional.
 Ocupación de terrenos por infraestructura e instalaciones.
 Emisión de polvo y generación de ruidos
 Aumento del tráfico pesado
 Peligro de contaminación de cuerpos de agua por combustibles y lubricantes

ARCILLA PARA PRODUCCION DE LADRILLOS

La producción de ladrillos esta localizada normalmente en la cercanía de centros poblados. Esta

situación produce conflictos especialmente en el uso de la tierra porque las arcillas usadas para
la producción de ladrillos también son suelos fértiles.

Además existen impactos sobre las aguas superficiales y subterráneas.

  Destrucción de grandes terrenos agrícolas por explotación sin planificación o mala
planificación, tecnología incipiente y falta de formación profesional.
 Impacto grave al sistema hidrológico: cambios en el nivel freático, peligro de salinización
 En la zona de explotación y tratamiento, desaparecen la fauna y flora
 Ocupación de terreno por infraestructura e instalaciones.
 Emisión de ruido
 Aumento del tráfico pesado
 El uso de hornos a leña agrava la deforestación.

AGREGADOS CALCAREOS: CALIZAS, ARCILLAS, YESO, PUZOLANA

Este sector es el más tecnificado de la minería no metálica, de ahí el uso cotidiano de vehículos
pesados y maquinaria. Las grandes cantidades de combustible consumidas son un peligro grave
para las aguas superficiales y subterráneas. El uso de vehículos y maquinaria pesada también
implica la producción de ruido. El proceso de extracción de agregados calcáreos, produce
grandes cantidades de polvo, cuya dispersión por el viento puede afectar poblaciones aledañas;
de ahí la importancia de las consideraciones meteorológicas. Los impactos ambientales pueden
ser identificados con ayuda de la siguiente clasificación:

 Explotación y manejo de materiales

 Eliminación de residuos sólidos y líquidos.
 Mantenimiento de talleres y medios de transporte

Cabe mencionar que el impacto ambiental de una planta de cemento, que pertenece al sector
industrial, es mucho más alto que el de la extracción de las materias primas.

ROCAS ORNAMENTALES: MARMOL, TRAVERTINO, GRANITOS, ONIX

El impacto es similar al del sector de producción de materiales de construcción en general. La

explotación puede afectar negativamente al medio ambiente, especialmente a través de la
alteración del paisaje y la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas. Un aspecto
importante es el uso eficiente de la materia prima. Por ejemplo, la producción de bloques de
sillar en Arequipa produce aproximadamente un 50 % de desmonte en volumen.

CONSIDERACIONES GENERALES

1. Reconocimiento, Prospección, Exploración y Desarrollo

La aplicación de las diferentes técnicas de reconocimiento, prospección, exploración y desarrollo

hacen posible el descubrimiento y evaluación de los yacimientos minerales.

El Reconocimiento tiene por objeto presentar una visión de conjunto de una región e identificar
y delimitar zonas de probable presencia de minerales de interés económico.

La Prospección tiene la tarea de localizar probables yacimientos y áreas de aprovechamiento.

Para los trabajos de campo se usan técnicas de análisis geológico, geofísico y geoquímico.

La Exploración es el estudio detallado de los probables yacimientos. Si bien se aplican los mismos
métodos que en la prospección, el impacto ambiental es directo y mayor.

2. Explotación y Procesamiento
La minería a cielo abierto es la forma más común de explotación en minería no metálica. El
impacto ambiental, que puedan causar las operaciones depende mucho del tipo y magnitud del
proyecto.

En el sector de la minería no-metálica el procesamiento incluye principalmente las siguientes

actividades:

• Lavado
• Separación según el tamaño de partícula
• Separación según la composición química
• Separación según el valor estético
• Separación según las propiedades físicas

3. Transporte

En el caso de la minería no metálica, el transporte constituye un impacto ambiental significativo,

sobre todo teniendo en consideración que los minerales no metálicos son producidos a granel y
en grandes cantidades, por lo general en áreas cercanas a centros poblados.

4. Cierre y Rehabilitación

La ejecución de los planes de manejo ambiental debe conducir a la recuperación del área y, en
la medida de lo posible, de las condiciones naturales existentes antes del inicio de las
operaciones mineras