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Políticas públicas y regulación

La Agencia Estatal de
Radiocomunicaciones

Ricardo Alvariño Álvarez


Subdirector general de Planificación y Gestión del Espectro Radioeléctrico

l espectro radioeléctrico es Administraciones Postales y de Dirección General de


E un recurso natural escaso,
con un fuerte contenido económico y
Telecomunicación (CEPT).
La función de planificación
Telecomunicaciones y Tecnologías de
la Información, por funcionarios con
estratégico. La característica de radioeléctrica resulta particularmente una alta cualificación, especialización,
recurso escaso implica la necesidad fundamental para un aprovechamiento experiencia y dedicación. Sin
de realizar una buena administración óptimo del espectro radioeléctrico, embargo, en los últimos años hemos
del mismo para conseguir su máximo esta planificación se instrumenta a visto nacer nuevas tecnologías,
aprovechamiento y una utilización través del Cuadro Nacional de nuevos sistemas y servicios de
eficaz. Atribución de Frecuencias (CNAF) en el radiocomunicaciones vinculados a la
El espectro radioeléctrico está que se plasman la normativa de la Sociedad de la Información y se ha
considerado como un bien de dominio Unión Europea y las resoluciones, llevado a cabo la liberación de las
público y su administración recomendaciones y reglamentos de los telecomunicaciones. Todo ello ha
corresponde en exclusiva al Estado, organismos internacionales y, además, dado lugar a que cada vez sean más
esta administración incluye las tareas se tienen en cuenta las necesidades de los operadores y usuarios del espectro
de planificación, gestión y control. Por los operadores nacionales, la industria radioeléctrico que consideran su valor
muchos motivos, tanto técnicos, y usuarios del espectro radioeléctrico. y las ventajas económicas derivadas
económicos como estratégicos, estas La elaboración de los Planes Técnicos de la facilidad y rapidez en el
tareas tienen una fuerte implicación Nacionales de radiodifusión sonora y despliegue de infraestructuras y las
internacional, por ello dicha televisión también son una parte muy ventajas de las comunicaciones
administración ha de hacerse de importante de dicha función de inalámbricas.
acuerdo con los Tratados y Acuerdos planificación. Toda esta actividad es Esta nueva situación ha derivado en
internacionales en los que España sea primordial para que el resto de tareas un fuerte incremento de los trabajos
parte, tales como los establecidos en de la administración del espectro se técnicos, administrativos y de las
el marco de la Unión Internacional de puedan realizar de forma eficaz. reuniones internacionales, requiriendo
Telecomunicaciones (UIT), la Unión Hasta ahora todas las labores de mayores recursos humanos y
Europea o la Conferencia Europea de administración son realizadas en la técnicos. Para poder dar una rápida

“El espectro radioeléctrico está considerado como un bien de dominio públi-

co y su administración corresponde en exclusiva al Estado, lo que incluye

tareas de planificación, gestión y control”.

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de la radiodifusión sonora en onda
corta y onda media que significará una
mejora considerable en la calidad de
estos servicios y nueva necesidad de
regular este transito, sin olvidar el
desarrollo de la radio digital en ondas
métricas y decimétricas.
El despliegue generalizado de las
infraestructuras para la telefonía móvil
de tercera generación (3G), será otra
importante fuente de tareas a realizar
por la Agencia y cuando apenas
hemos comenzado con la 3G, ya
tenemos llamando a la puerta las
generaciones venideras, reclamando
la atribución del espectro
radioeléctrico necesario.
Las iniciativas que para favorecer el
despliegue de las infraestructuras que
utilicen el espectro radioeléctrico, se
están llevando a cabo para generalizar
respuesta a las nuevas necesidades contemplarán las condiciones para la el acceso al servicio universal y para
presentadas y seguir el rápido avance transmisión de los derechos y que atender los planes de extensión de la
tecnológico, la mayor parte de los incluirá la necesidad de que se banda ancha que posibiliten a los
países de nuestro entorno crearon respeten las condiciones técnicas usuarios acceder a los servicios de la
organismos especializados en forma establecidas en el CNAF u otras que Sociedad de la Información, también
de agencias o institutos. En España, la estén fijadas en las medidas técnicas serán trabajos en los que la
recientemente aprobada Ley 32/2003, de aplicación de la Unión Europea. participación de la Agencia será
de 3 de noviembre, General de Dicha regulación deberá cuidar, necesaria.
Telecomunicaciones crea, en su especialmente, que no se introduzcan En fin, como se puede ver son
artículo 47, la Agencia Estatal de distorsiones en los mercados, pero muchos e importantes los desafíos
Radiocomunicaciones, estableciendo que a su vez quede garantizado la que le esperan a la nueva Agencia
su condición de organismo autónomo existencia de la libre elección para el Estatal de Radiocomunicaciones. Por
y las competencias y funciones usuario y competencia en los mismos. ello resulta esencial que desde sus
encomendadas. En el mencionado Otro gran reto que tendrá que inicios se prevean las dotaciones de
artículo también se dispone que, en afrontar la nueva Agencia será finalizar recursos humanos y medios técnicos
un plazo no superior a un año, debe la transición de la televisión desde la que resulten adecuadas y suficientes
estar aprobado su estatuto, que tecnología analógica a la digital, para desempeñar las importantes
determinará el inicio de su actividad. continuando los pasos ya iniciados y funciones que tiene encomendadas.
Además de continuar las tareas aplicando las disposiciones que Con este nuevo organismo
que ya se vienen realizando, varios resulten de la Conferencia Regional de autónomo esperamos conseguir una
son los nuevos retos que tendrá que Radiocomunicaciones, que gestión del espectro radioeléctrico
asumir el nuevo organismo, pero entre convocada por la UIT, se encargará de más eficaz, ágil y eficiente, que se
ellos hay que destacar, como la elaboración de un nuevo Acuerdo adapte rápidamente al entorno
novedoso, el tener que administrar y internacional, que sustituya al de cambiante de las
controlar la cesión de determinados Estocolmo de 1961 y al de Ginebra de radiocomunicaciones modernas, que
derechos de uso de dominio público 1989, para realizar dicha transición de tenga capacidad para atender las
radioeléctrico entre operadores. una manera ordenada y eficaz, competencias que se le encomiendan
Esta cesión de derechos de uso considerando las necesidades y usos y, en definitiva, que signifique una
debe ser objeto de una de los países limítrofes. También se mejora en la atención a los usuarios
reglamentación en la que se avecina, a corto plazo, la digitalización del espectro radioeléctrico. M
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