Los honorarios del interventor

En general se acostumbra pagar el servicio del Interventor con una de las siguientes
modalidades:
Principalmente
•Honorario
•Multiplicador más costos reembolsables.
•Tarifas por categorías más reembolsos.
Otros métodos menos comunes
•Porcentaje sobre el costo de la obra
•Suma Fija Total
•Suma Fija periódica más reembolsos
Remuneración por Honorarios. (Sistema de la SCA)

El decreto 2090/89 contiene el reglamento de los honorarios para trabajos de

arquitectura, tal cual fueron aprobados por la Junta directiva de la SCA en las sesiones
del 27/02/87 y 16/12/88. Este reglamento se refiere a las labores de Diseño, supervisión
arquitectónica, estudios técnicos e Interventoría, y es de forzosa aplicación para todos
los profesionales afiliados a la SCA y para todos los organismos oficiales y semioficiales
del estado. (Art 0.1).

Vale la pena anotar que en la construcción de vivienda, generalmente existe un gerente

de proyecto, y este contrata por separado las tareas de Presupuesto y programación.
No es esto cierto en la Interventoría de Obras públicas y en algunos ambientes de la
construcción industrial, por lo cual es conveniente discutir el procedimiento de
facturación y cobro de otros aspectos que usualmente le son encomendados al
interventor de obras públicas, como es el caso de la Programación y control de
programación, Interventoría y en ocasiones la gerencia misma del Proyecto.

También vale la pena tener en cuenta que el concepto de las tarifas que se toman en
cuenta es el del honorario, el cual se reconoce por la calidad de profesional y de
empresario del arquitecto (y por extensión del Ingeniero) que se encarga de la
Interventoría.
Alcance
Para los trabajos de Interventoría se acostumbra convenir, de común acuerdo, la
calidad y cantidad de personal que se dedica a las labores, así como los demás
recursos que se suelen aplicar a estos trabajos.

Los pagos por los estudios de Ingeniería, servicios técnicos y otros, diferentes a los de
arquitectura, deberán ser cancelados directamente por la entidad contratante y no
hacen parte de los honorarios del arquitecto.

Los gastos reembolsables estipulados de manera directa por el reglamento son:

•Honorarios, salarios y prestaciones sociales de todo el personal profesional que sea
necesario disponer directamente en la obra, ya sea con dedicación parcial o
permanente. (Residentes, y auxiliares profesionales). El personal no profesional tiene
un tratamiento especial.
•Gastos de traslado y supervivencia para el arquitecto, sus empleados y personal a su
cargo para efectos del proyecto.
•Pólizas de garantía de todo tipo.
•Gastos de comunicaciones, portes, teléfonos, celulares, beepers etc.
•Gastos de papelería y reproducciones de planos y documentos.
•Honorarios de consultores o especialistas convocados a participar en el proyecto.
•Otros gastos generados por la operación del proyecto y que no puedan considerarse
como parte de la operación normal del Arquitecto.

Las tarifas se fundamentan en el Costo de construcción, el cual está discriminado en

el reglamento como Costos base para cobro de Tarifas (CBT) y Costos no incluidos
en dicha base. Se pueden usar costos basados en el presupuesto ( -P), en estimados
previos (-E) y en costos reales (-R).
En el CBT se incluye:

•Todos los conceptos propios de la construcción, como los insumos de materiales,

mano de obra y equipos, transportes, desperdicios e imprevistos.
•Los costos relacionados con la puesta en obra de los materiales y equipos como
nacionalización, aduanas, fletes, bodegajes etc.
•Gastos generales y de administración de la obra, Personal de Obra (Y de interventoría)
no profesional, y de todos los trabajos relacionados, exceptuando los residentes y
auxiliares profesionales, que son reembolsables.
•Licencias y derechos, de servicios públicos.

Algunos de los costos no incluidos en el CBT serían:

•Los Honorarios de los trabajos descritos en el reglamento. (Proyectos, estudios,

servicios)
•Los Honorarios de los estudios de Ingeniería
•Los Gastos reembolsables estipulados atrás
•Los Impuestos y tasas municipales que se generen.

Además, no se deben incluir los aspectos comúnmente aspectos comúnmente

considerados como dotación y gastos comerciales del proyecto.
Las tarifas propuestas por el reglamento son las siguientes:

•Para la Interventoría de Proyectos, un 10% del Honorario arquitectónico,

correspondiente al Anteproyecto, Proyecto y supervisión arquitectónica.

•Para la Interventoría de Construcción correspondiente a proyectos residenciales hasta

la categoría Trifamiliar, remodelaciones, reformas, ampliaciones y restauraciones se
aplica el 4% del valor del CBT-R.

•Para las demás Interventorías de construcción, se aplica el 2.5% del valor del CBT-R.

En el caso de Interventorías para contratos pactados por precios unitarios o sumas fijas,
el CBT puede corresponder al valor de los costos directos más el porcentaje de
imprevistos ofrecido por el contratista. La liquidación se puede hacer sobre las actas.

Programación, presupuesto y control de costos.

En la construcción ordinaria de vivienda, no es usual que se encomiende al Interventor
la tarea de hacer la programación, el presupuesto o el control de costos. Sin embargo,
y en especial en los casos en los cuales no hay Gerencia de Proyecto, así como en la
Interventoría de los contratos de obra pública, sí le corresponde al Interventor
desarrollar una parte de estas tareas, por lo cual es prudente analizar estas fases del
trabajo.
En lo referente al costo de este control, el reglamento trae las siguientes precisiones:

•Para el programa de actividades previas, el 2% del honorario del APS. No es un

anticipo del honorario de programación.
•Programa de Construcción para Proyectos residenciales unifamiliar o bifamiliar, el 15%
del PS, calculados con base en el CBT-P
•Programa de construcción para otro tipo de proyectos, el 10% del PS, calculado
tambien con base en el CBT-P
•Control de programación, serán el 0.8% del CBT-R, cobrado periódicamente.

Para el control de presupuesto, labor propia de Interventoría, el reglamento recomienda

que para obras por administración delegada, caso aplicable al Interventor de vivienda
que hace y controla el presupuesto, se calcule un 0.9% del CBT-R más los
correspondientes gastos reembolsables.

Para el caso de contratos a precios unitarios, asimilable al caso de la Interventoría de

obra pública se recomienda un 0.45% del CBT-R, ya que no se interviene sobre
almacén, contratos y precios, ya que estos son de incumbencia del contratista.
Cobro para obras públicas.

Al aplicar las tarifas de la SCA a un contrato de construcción pactado a precios

unitarios, caso más común en el campo de las obras públicas, no es suficiente aplicar
únicamente la tarifa correspondiente al tema de la Interventoría, ya que el Interventor
hace otras tareas como se ha mencionado atrás.

En consecuencia, el honorario debe contemplar al menos los siguientes valores,

expresados en términos del CBT-R o del APS.

•El honorario por la Interventoría de Construcción Min 2% , Máx 4% del CBT-R

•El Honorario por el control de avance Min 10%, Max 15% del APS

•El Honorario por el control presupuestal. 0.8% del CBT-R

En el caso de la obra pública, los valores calculables sobre el CBT-P se pueden basar
en el costo directo del contrato,(CDC) mientras que los del CBT-R se pueden calcular
sobre el valor directo de las actas. (VDA.). Los costos basados en el APS se calculan
en cada caso sobre el CBT-R.

De esta manera, suponiendo un APS aproximado del 4% del CBT-R, una Interventoría
puede valer entre el 3.2% y el 5.4% del CBT-R, más los costos reembolsables.
Concepto sobre el sistema de facturación.

Ante los inconvenientes planteados inicialmente a los diferentes sistemas de

contratación de la Interventoría, el sistema de la SCA cumple con el objetivo de
establecer un honorario proporcional al grado de responsabilidad, ya que establece una
tarifa en función del costo de la obra. Simultáneamente compensa los valores que
dependen del tiempo. Este es un sistema justo para el Interventor. Sin embargo
mantiene los factores de conveniencia para el no logro de los objetivos. Si el valor del
contrato se incrementa, aumentará el honorario del Interventor. Si se alarga el tiempo
del contrato, el Interventor recibirá la compensación de los recursos empleados. Ambas
opciones son lesivas a los intereses de la entidad contratante. Es por esto que es
conveniente estudiar algunos caminos, que aunque no están con-templados en el
reglamento de la SCA, contribuyen a plantear un equilibrio de intereses. Al fin y al cabo,
debe tenerse en cuenta que el reglamento no se ha concebido para efectos de contratos
de obra pública.

Un sistema aplicable puede ser el del honorario fijo, calculado sobre el valor original del
Presupuesto de contratación. Los gastos reembolsables se mantienen durante la
duración del contrato. Para mantener la equidad de esta modalidad, el Interventor debe
tener la opción de revisar en detalle el alcance del pre-supuesto del contrato, y con base
en el precio acordado, definir el monto fijo de su honorario. Si la obra se amplia de
manera oficial, por genuinos incrementos de cantidades, se ajustará el honorario, pero
con una tarifa reducida respecto a la original.

Costo más multiplicador (Sistema de la Ingeniería de consulta)

Marco reglamentario.

Así como la SCA ha promovido la legalización del reglamento discutido en las páginas
anteriores, aplicable a las obras de construcción arquitectónica, la SCI promovió el
estudio de métodos de remuneración para los consultores, el cual fue aprobado con el
decreto 609/76, el cual ha sido revaluado en varias ocasiones, ya que contiene valores
en dinero corriente, que ha sido necesario actualizar.

El factor multiplicador.
El sistema del multiplicador contempla el reembolso de los costos del personal
empleado para el pro-yecto, afectados por un factor multiplicador, más el reembolso de
los demás gastos directos del proyec-to, los cuales en ocasiones se marcan con un
porcentaje de administración..

El factor multiplicador debe compensar los costos de la firma y simultáneamente

reconocer un honora-rio que compense los costos indirectos y sus utilidades,
conformados por costos laborales, gastos gene-rales de administración y costos de
capital, los cuales se deben distribuir por el mecanismo del multipli-cador dentro del
monto de sus contratos.

El multiplicador de un contrato debe cubrir los costos de una firma y reconocer un

honorario. Las firmas consultoras tienen unos costos laborarles, unos gastos
generales de administración y unos costos de capital que tienen que aplicar y
repartir entre sus contratos para que sean absorbidos por el costo del personal
facturable.

Estos costos de administración varían con el tiempo debido a factores internos y

externos que afectan a la firma y al trabajo. Entre dichos factores se pueden
mencionar: nuevos contratos, contratos terminados, rotación de personal, cambios
en la legislación laborar, variaciones en el costo de vida, ampliación o reducción de
la firma, etc.

Las firmas de igual tamaño y antigüedad seguramente tendrán condiciones

administrativas y laborales que implican costos diferentes y por consiguiente
multiplicadores diferentes.

Adicionalmente, el incremento de las prestaciones sociales con el transcurso del

tiempo, incide sobre el factor multiplicador, por lo tanto éste no puede mantenerse
estático para una compañía. Para trabajos cuya duración sea mayor de un año debe
preverse un multiplicador que contemple esta variación.

A. CONFORMACIÓN DEL MULTIPLICADOR SOBRE COSTOS DE

PERSONAL

Cuando se utiliza el sistema de factor multiplicador -FM, el costo por concepto de

sueldos, jornales, horas extras, primas regionales, viáticos, prestaciones sociales,
costos indirectos asociados con la prestación de servicios de una firma de
consultoría, así como sus honorarios, deben ser reconocidos aplicando un factor
multiplicador sobre costos del personal utilizado específicamente en el proyecto.

En consecuencia el FM está formado por los siguientes componentes del costo:

1. Costos de personal
2. Prestaciones sociales
3. Costos indirectos de la compañía, costos de perfeccionamiento, impuestos
y timbres del contrato
4. Honorarios

B. COSTOS SOBRE LOS CUALES SE APLICA EL FACTOR

MULTIPLICADOR

El FM se aplica sobre:

 Sueldos: Corresponde a sueldos pagados por la compañía consultora al

personal directamente vinculado al proyecto, o a las tarifas pactadas para
las diversas
 categorías de personal que participan en el mismo, según lo acordado
con el cliente.
 Viáticos y primas regionales o de localización: Corresponden al valor pagado
por el Consultor como viático o gastos de viaje a su personal, a la aplicación
de las tarifas de viáticos pactadas con el cliente o a las primas regionales y
de localización pactadas con el cliente.
 Horas Extras: Corresponden a los valores pagados por el consultor por
concepto de horas extras de acuerdo con lo previsto en el Código Sustantivo
del Trabajo.

C. BASES PARA ESTIMAR EL FACTOR MULTIPLICADOR

1. Costos de Personal-Sueldo Básico

2. Prestaciones Sociales: Para una compañía el valor de las
prestaciones sociales legales depende de la antigüedad promedio
ponderada con los sueldos de todo su personal y de las prestaciones
extralegales reconocidas por la firma consultora y definidas dentro de
los siguientes componentes:
 Prima anual
 Cesantía anual (Retroactividad cesantías)
 Intereses a las cesantías
 Vacaciones anuales
 EPS (ATEP, IVM, EGM)
 Subsidio familiar
 SENA
 ICBF
 Seguros de ley
 Indemnización de ley
 Otros (Incapacidad no cubierta EPS y medicina prepagada,
Dotación, Auxilios varios, Prestaciones extralegales)
3. Costos Indirectos de la Compañía: Los costos indirectos de la
compañía comprenden los gastos y costos de operar la organización
como un todo y tienen que ser atendidos en todo momento para
ofrecer al cliente la disponibilidad de los servicios. Estos gastos no se
originan, ni son efectuados en virtud de un proyecto específico.
 Gastos generales: como guía se presenta la lista de costos
que generalmente se incluyen como gastos generales.
1. Alquiler de oficinas, muebles y equipo de oficina
2. Servicios públicos
3. Papelería y útiles de oficina
4. Fotocopias
5. Gastos bancarios
6. Servicios médicos
7. Mantenimiento de oficinas
8. Alquiler, mantenimiento vehículos de administración
y gerencia
 9. Seguros incendio y robo
10. Asociaciones profesionales
11. Documentación técnica
12. Revistas y publicaciones
13. Entrenamiento de personal
14. Representación y promoción
15. Preparación y edición de propuestas
16. Gastos de viaje
17. Depreciación
18. Costos de personal no facturable
4. 19. Costos de perfeccionamiento y timbre del contrato
Honorarios

COSTOS
FINANCIEROS

Los gastos financieros son una gravosa carga sobre los costos de las compañías
consultoras y se ocasionan por la demora de los clientes en realizar los pagos a los
consultores. Por esta razón usualmente se debe pactar el reconocimiento de
intereses comerciales por mora en el pago de las cuentas.

Como alternativa, cuando no se pactan intereses de mora, se debe incluir dentro del
FM una suma adicional para cubrir estos costos financieros.

Como una guía se presenta el siguiente cuadro con la mayoría de los elementos
contemplados dentro del FM.
 ANÁLISIS DEL FACTOR MULTIPLICADOR PARA TODOS LOS
CONCEPTOS SALARIALES

1. SUELDO ANUAL BÁSICO 100%

2. PRESTACIONES SOCIALES
2.1 Prima anual 8.33%
2.2 Cesantía anual 8.33%
2.2.1 Retroactividad cesantías (1) Varía
2.3 Intereses a las cesantías (2) Varía
2.4 Vacaciones anuales (3) 5.00%
2.5 Seguridad social Varía
2.5.1 ATEP Varía (4)
2.5.2 IVM (13.5%, empleador ¾ de 13.5%) 10.125%
2.5.3 EGM (12%, empleador 2/3 de 12%) 8.00%
2.6 Subsidio familiar 4.00%
2.7 SENA 2.00%
2.8 ICBF 3.00%
2.9 Seguros de ley (5) 0.50%
2.10 Indemnización de ley (6) Varía
2.11 Otros Varía
2.11.1 Incapacidad no cubierta seguridad social y medicina prepagada (6) Varía
2.11.2 Dotación 0.75
2.11.3 Auxilios varios Varía
2.11.4 Prestaciones extralegales Varía

3. COSTOS INDIRECTOS Varía

Gastos legales y de administración (6)
3.1 Gastos directos no reembolsables
3.1.1 Arrendamiento oficinas
3.1.2 Servicios públicos
3.1.3 Mantenimiento y operación oficinas
3.1.4 Útiles y papelería
3.1.5 Gastos legales y bancarios
3.1.6 Capacitación personal (cursos, congresos, seminarios)
3.1.7 Vigilancia y aseo
3.1.8 Jubilaciones
3.1.9 Gastos de transporte y vehículos
3.1.10 Revistas y publicaciones técnicas
3.1.11 Actualización tecnológica (software, equipos, etc.)
3.1.12 Afiliación a asociaciones profesionales
3.1.13 Sistematización administración
3.2 Salarios y prestaciones no reembolsables
3.2.1 Personal administrativo
3.2.2 Personal técnico no facturable
3.2.3 Personal técnico con sueldo por encima de topes
3.2.4 Preparación de propuestas
3.3 Otros gastos no reembolsables
3.3.1 Costos capital de trabajo
3.3.2 Seguros
3.3.3 Relaciones públicas y gastos de representación
3.3.4 Depreciación instalaciones y equipos oficina
3.4 Asesoría legal permanente (responsabilidad civil, penal, laboral, etc.)

4. HONORARIOS
Varía entre el 10 y 40% del

salario FM = 1 + 2 + 3 + 4

Sistemas de tarifas (Ministerio transporte, Sector eléctrico)

Generalidades.
Los sistemas basados en tarifas se pueden considerar como una variante del sistema
del multiplicador y se impusieron por la influencia del antiguo Ministerio de Obras
(MOPT) y las entidades del sector eléctrico, liberadas por ISA. Consiste en autorizar
unos topes tanto para tarifas de personal como para alquileres de equipos. Estos
topes se ajustan periódicamente y son aplicables a los contratos de consultoría, por
consiguiente de Interventoría que suelen celebrar las entidades públicas.

Debido a la autoridad e influencia de las entidades que reglamentan dentro de su

correspondiente sector, y a la facilidad de actualización, estas tarifas tiene una gran
popularidad en el sector oficial.

A manera de ejemplo, se discuten las características del sistema del Ministerio de

Obras (Hoy del transporte) que sirven de referencia a muchas entidades oficiales. En
este caso, vale la pena anotar que mediante la intervención de los gremios, hacia
Noviembre de 1994 se hizo una revisión de fondo en la estructura de estas tarifas,
tema que merece un comentario especial dentro de este capítulo.

Cada una de estas resoluciones contiene las mismas disposiciones, solamente varían
de una a otra los valores de las remuneraciones.
Especificaciones para personal profesional

Para el personal profesional, se han establecido 8 categorías que se determinan en

términos de la experiencia, general y específica, de las personas, medidas tanto en
años como en tipo de actividad. Para esta clasificación, se entiende por experiencia
el tiempo transcurrido desde la terminación de estudios y que se haya invertido en el
ejercicio de la respectiva profesión u oficio. La experiencia específica se determina
como la adquirida en el ejercicio de las funciones de un empleo en particular o en una
determinada área de trabajo, de la profesión, ocupación, arte u oficio. La experiencia
exigida para los niveles de Dirección, asesoría o ejecutivos, la experiencia debe ser
de nivel profesional, demostrando su capacidad a través del curriculum profesional.
La participación de los profesionales se permite mediante la exhibición de la tarjeta
profesional correspondiente.
El siguiente cuadro ilustra tanto las Especificaciones como las remuneraciones
vigentes:
Tabla de remuneracion del MT para Profesionales en consultoria

Especificación Experiencia Remuneracion a Feb. 96 (Res

(Años) 000555)

Categor Función Total Espec Salario $ SMMV Indice

ía . relativo

1 Director o especialista de 15 10
proyectos 2,509,500 17.64 3.18

2 Director o especialista de 11 7
proyectos 1,912,000 13.44 2.42

3 Director, especialista o8 5
residente 1,613,250 11.34 2.05

4 Residente 6 4
1,374,250 9.66 1.74

5 Residente 5 3
1,239,813 8.72 1.57

6 Auxiliar 3 1
1,105,375 7.77 1.40

7 Auxiliar 2 0
836,500 5.88 1.06

8 Auxiliar <2 0
788,700 5.54 1.00

La conversión a SMMV se establece para poder proyectar salarios, ya que este perfil
se mantiene más o menos constante, como se discute más adelante. El índice relativo
mide la proporción de los salarios autorizados respecto al más bajo de la escala

Cuando el profesional acredite estudios de especialización o posgrado, podrá

acreditar cada año de estudio por tres años de trabajo real.

Cuando los profesionales se desplazan de su sitio de trabajo, como es el caso de los

asignados a una interventoría, se reconoce una prima de localización que hace las
veces de viáticos permanentes y que se reconoce siempre y cuando el profesional
haya permanecido en el sitio de las obras durante 22 días o más del mes. Se
reconoce un pago proporcional en dos ocasiones:
  Cuando el personal haya tenido más de 8 días de vacaciones legales o
incapacidad médica legalizada en el mes.
 Cuando el personal haya ingresado o se haya retirado laboralmente durante
el mes.

La prima puede ser revisada de común acuerdo entre el Interventor y la entidad

contratante cuando las condiciones de la región así lo ameriten, por costo de vida,
condiciones de transporte u otras causas.

Para viáticos, se deben acoger los establecidos de antemano por la entidad

contratante para sus propios funcionarios.

Otros sistemas de remuneración

Porcentaje sobre el costo de la obra.

Este sistema no se encuentra reglamentado por ley o acuerdo de las sociedades

profesionales. Sin embargo, es muy usual en la contratación entre particulares. Es en
realidad una deformación del sistema de honorarios, mezclado en cierta forma con el
concepto de la suma fija. Se puede usar con ventaja en con-tratos muy bien definidos
y de corta duración.

Muy sintéticamente, el Interventor ofrece sus servicios a cambio de un porcentaje fijo

del valor de las obras. Se utiliza mucho en la Interventoría de los contratos de
administración delegada.

Para el contratante, tiene el defecto de que desestimula el eficiente control

presupuestal, pues el Inter-ventor gana más en cuanto la obra valga más. Para el
contratista, tiene el defecto de que desestima el efecto del tiempo. En todo caso, el
valor se fija usando un estudio aproximado ya sea sobre la base del concepto del
honorario o el del multiplicador.

Un ejemplo de aplicación de este sistema puede ser la Interventoría del montaje de

la estructura metáli-ca para un edificio comercial, cuyo alcance, precio y plazo tienen
una gran definición. Sin embargo, el manejo de los cambios debe ser muy preciso,
dejando abierta la posibilidad de establecer ajustes por va-riaciones de alcance.

Suma fija total

En este sistema, que se puede utilizar cuando tanto el alcance del trabajo como el
tiempo requerido para hacerlo están suficientemente bien determinados, consiste en
establecer una suma global y única para compensar los servicios pactados,
reconociéndole al Interventor una suma única por concepto de hono-rarios y utilidad.

Es conveniente dejar pactado un sistema que permita compensar variaciones de

alcance, extensiones de plazo o el efecto de la escalación en el contrato.
Un ejemplo de este trabajo sería la Interventoría de la fabricación y montaje de una
estructura de cubier-ta, la interventoría del montaje de una pieza específica de
maquinaria (Un compresor, una planta eléctri-ca etc.).

Aunque algunos contratantes fijen esta suma sobre la base de una porcentaje del
valor del trabajo, es preferible que se basen en una estimación por parte del
interventor sobre la cantidad y dedicación de los recursos que se invertirán en el
trabajo.

Suma fija periódica más costos reembolsables

Este sistema se usa cuando se trata de trabajos ya sea de corta duración o por el
contrario, muy dilata-dos en el tiempo, pero rutinarios en su naturaleza. Tambien se
aplican cuando se trata de recibir una ase-soría personal especializada, como en el
caso de una inspección en fábrica para equipos, el presenciar una prueba de carga
etc.

En general, este tipo de pago actúa como una tarifa, con una frecuencia que se debe
pactar (Ida, sema-na, mes) y se debe tomar como punto de partida el costo real de
los recursos, y el monto de los valores reembolsables..

Un ejemplo de este tipo de pacto puede ser la interventoría de un servicio

concesionado de recolección de basuras.