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¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO PARA LA ENCARGATURA DE LA ALCALDÍA?

Existen hasta tres procedimientos distintos a seguir, pues la Ley Orgánica de Municipalidades (LOM) no
ha dispuesto un procedimiento específico.

Lo único que señala la LOM es que en caso de vacancia o ausencia del alcalde lo reemplaza el teniente
alcalde que es el primer regidor hábil que le sigue de su propia lista electoral. En el fondo se busca no
generar vacío de poder, sin embargo, la norma no ha previsto un procedimiento específico a seguir,
hecho que ha dado lugar a que el Jurado Nacional de Elecciones señale que existen hasta tres
procedimientos que pasamos a resumir:
1. El alcalde emite una resolución de alcaldía aprobando su viaje en comisión de servicios fuera de la
localidad, indicando el motivo y los días, y en el segundo punto de la resolución, encargando la
alcaldía al teniente alcalde por el tiempo que dure su viaje en comisión de servicios.
2. El concejo municipal emite un acuerdo de concejo encargando la alcaldía al teniente alcalde,
ante el hecho que el alcalde haya salido de viaje en comisión de servicios sin encargar la
alcaldía.
3. Si el alcalde no emite resolución de alcaldía encargando la alcaldía y el concejo municipal
tampoco lo hace, el propio teniente alcalde, sin necesidad de resolución de alcaldía o acuerdo
de concejo, puede perfectamente asumir el cargo, pues basta la ausencia del alcalde para que
se haga cargo de la alcaldía. Luego se emite la resolución o acuerdo para dar validez a los
actos administrativos.

Para ilustrar mejor la respuesta, transcribo parte de una resolución del Jurado Nacional de Elecciones
sobre este asunto:
- En el caso de las Municipalidades, este Colegiado ha señalado en las Resoluciones Nos. 420-2009-
JNE y 639-2009-JNE que la encargatura de funciones del alcalde al teniente alcalde involucra la
totalidad de las funciones políticas, ejecutivas y administrativas, en los casos que el alcalde no pueda
ejercer sus funciones, debido a circunstancias voluntarias o involuntarias. En ese sentido, la
encargatura se diferencia de la delegación de funciones, que tiene naturaleza específica y no implica
la ausencia del titular que las delega;
- Esta resolución es importante porque sienta jurisprudencia, respecto a establecer determinadas
condiciones para la validez de la encargatura del despacho de la alcaldía de un concejo, a saber:

Oportunidad: Cuando el alcalde se encuentre impedido de ejercer sus funciones por las razones
señaladas a continuación, el teniente alcalde está facultado para asumir directamente la
encargatura del despacho de la alcaldía, sin necesidad de contar con un acto resolutivo que
así lo establezca, conforme al criterio establecido en la Resolución N° 1280-2006-JNE de fecha 20
de julio de 2006. No obstante, el alcalde o el concejo municipal podrán emitir tal acto resolutivo
que formalice la encargatura otorgada, con el propósito de salvaguardar la validez de los actos
que ejecute el teniente alcalde encargado durante su gestión.

Base Legal
Resoluciones Nos. 420-2009-JNE y 639-2009-JNE
Artículos 24, 41 y 43 de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972

ARTÍCULO 24.- REEMPLAZO EN CASO DE VACANCIA O AUSENCIA


En caso de vacancia o ausencia del alcalde lo reemplaza el Teniente Alcalde que es el primer regidor
hábil que sigue en su propia lista electoral.

ARTÍCULO 41.- ACUERDOS


Los acuerdos son decisiones, que toma el concejo, referidas a asuntos específicos de interés público,
vecinal o institucional, que expresan la voluntad del órgano de gobierno para practicar un determinado
acto o sujetarse a una conducta o norma institucional.
Resolución N° 1211-2006 – JNE – Expediente N° 146-2006

Lima, 06 de julio (Municipalidad Distrital de Hualmay – Huaura – Lima)

Para que el Teniente Alcalde pueda ejercer el cargo de Alcalde, no resulta imprescindible el
otorgamiento de credenciales las que solo tienen el efecto reconocer o acreditar que una
persona ejerce un determinado cargo, pues el desempeño de la función de Alcalde provisional
por suspensión del titular constituye un mandato imperativo y automático establecido en el
Artículo 24° de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972

Resolución N° 1280-2006 – JNE – Expediente N° 172-2006

Lima, 20 de julio 2006 (Concejo Provincial de Requena, departamento de Loreto)

…, mientras que cuando se encarga la gestión, el Teniente Alcalde reemplaza en forma


directa al Alcalde, aún sin autorización previa de parte del Concejo por no exigirlo así el Artículo
24° de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, y, por que no es posible que una Municipalidad
quede desprovisto de Alcalde para desempeñar tanto las funciones políticas como administrativas
inherentes a dicha gestión; …

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