ESTRUCTURA METODOLÓGICA DE LOS PROGRAMAS DE

SEGURIDAD E HIGIENE

Introducción

Los programas de seguridad e higiene son una de las actividades que se necesita
para asegurar la disponibilidad de las habilidades y aptitudes de la fuerza de
trabajo.
Es muy importante para el mantenimiento de las condiciones físicas y psicológicas
del personal.
Higiene y seguridad del trabajo constituye dos actividades íntimamente
relacionadas, orientadas a garantizar condiciones personales y materiales de
trabajo capaces de mantener nivel de salud de los empleados.
Desde el punto de vista de la administración de recursos humanos, la salud y la
seguridad de los empleados constituye una de las principales bases para la
preservación de la fuerza laboral adecuada. Para que las organizaciones
alcancen sus objetivos deben de un plan de higiene adecuado, con objetivos de
prevención definidos, condiciones de trabajo óptimas, un plan de seguridad del
trabajo dependiendo de sus necesidades.

Higiene del trabajo

Se refiere a un conjunto de normas y procedimientos tendientes a la protección

de la integridad física y mental del trabajador, preservándolo de los riesgos de
salud inherentes a las tareas del cargo y al ambiente físico donde se ejecutan.
Está relacionada con el diagnóstico y la prevención de enfermedades
ocupacionales a partir del estudio y control de dos variables: el hombre - y su
ambiente de trabajo, es decir que posee un carácter eminentemente preventivo,
ya que se dirige a la salud y a la comodidad del empleado, evitando que éste
enferme o se ausente de manera provisional o definitiva del trabajo.
Un plan de higiene del trabajo por lo general cubre el siguiente contenido:
1) Un plan organizado: involucra la presentación no sólo de servicios médicos, sino
también de enfermería y de primeros auxilios, en tiempo total o parcial, según el
tamaño de la empresa.
2) Servicios médicos adecuados: abarcan dispensarios de emergencia y primeros
auxilios, si es necesario. Estas facilidades deben incluir:
Exámenes médicos de admisión
Cuidados relativos a lesiones personales, provocadas por
Incomodidades profesionales
Primeros auxilios
Eliminación y control de áreas insalubres.
Registros médicos adecuados.
Supervisión en cuanto a higiene y salud
Relaciones éticas y de cooperación con la familia del empleado enfermo.
Utilización de hospitales de buena categoría.
Exámenes médicos periódicos de revisión y chequeo.
Prevención de riesgos para la salud:
Riesgos químicos (intoxicaciones, dermatosis industriales)
Riesgos físicos (ruidos, temperaturas extremas, radiaciones etc.)
Riesgos biológicos (microorganismos patógenos, agentes biológicos, etc.)
4) Servicios adicionales: como parte de la inversión empresarial sobre la salud del
empleado y de la comunidad, incluyen:
Programa informativo destinado a mejorar los hábitos de vida y explicar asuntos
de higiene y de salud. Supervisores, médicos de empresas. Enfermeros y demás
especialistas, podrán dar informaciones en el curso de su trabajo regular.
Programa regular de convenios o colaboración con entidades locales, para la
prestación de servicios de radiografías, recreativos, conferencias, películas, etc.
Objetivos de la higiene de trabajo son:
. Eliminar las causas de las enfermedades profesionales.
. Reducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en personas enfermas
o portadoras de defectos físicos.
. Prevenir el empeoramiento de enfermedades y lesiones
. Aumentar la productividad por medio del control del ambiente de trabajo.
Estos objetivos los podemos lograr:
. Educando a los miembros de la empresa, indicando los peligros existentes y
enseñando cómo evitarlos.
. Manteniendo constante estado de alerta ante los riesgos existentes en la fábrica.

Condiciones ambientales de trabajo

Recordemos que la higiene en el trabajo busca conservar y mejorar la salud de

los trabajadores en relación con la labor que realicen, y ésta está profundamente
influida por tres grupos de condiciones:
Condiciones ambientales de trabajo:
Son las circunstancias físicas que cobijan al empleado en cuanto ocupa un cargo
en la organización. Condiciones de tiempo: duración de la jornada de trabajo,
horas extras, períodos de descanso, etc. Condiciones sociales: Son las que tienen
que ver con el ambiente o clima laboral (organización informal, estatus, etc.).
La higiene del trabajo se ocupa de las condiciones ambientales de trabajo.
Los tres puntos más importantes de las condiciones ambientales de trabajo son:
iluminación, ruido y condiciones atmosféricas.
La iluminación se refiere a la cantidad de luminosidad que incide en el lugar de
trabajo. Un sistema de iluminación debe tener los siguientes requisitos:
a) Ser suficiente
b) Ser constante y uniformemente distribuido.
El ruido se considera como un sonido o barullo indeseable.
El efecto desagradable de los ruidos depende de:
a) La intensidad del sonido.
b) La variación de los ritmos o irregularidades.
c) La frecuencia o tono de los ruidos.
La intensidad del sonido se mide en decibeles, la legislación laboral estipula que
el nivel máximo de intensidad de ruido en el ambiente de trabajo es de 85
decibeles.
Las condiciones atmosféricas que inciden en el desempeño del cargo son
principalmente la temperatura y la humedad.

Seguridad del trabajo

La seguridad del trabajo es le conjunto de medidas técnicas, educacionales,

médicas y psicológicas empleadas para prevenir accidentes, tendientes a
eliminar las condiciones inseguras del ambiente, y a instruir o convencer a las
personas acerca de la necesidad de implantación de prácticas preventivas.
Un plan de seguridad implica, necesariamente, los siguientes requisitos:
1) La seguridad en sí, es una responsabilidad de línea y una función de staff frente
su especialización.
2) Las condiciones de trabajo, el ramo de actividad, el tamaño, la localización de
la empresa, etc., determinan los medios materiales preventivos.
3) La seguridad no debe limitarse sólo al área de producción. Las oficinas, los
depósitos, etc., también ofrecen riesgos, cuyas implicaciones atentan a toda la
empresa.
4) El problema de seguridad implica la adaptación del hombre al trabajo.
La seguridad del trabajo en ciertas organizaciones puede llegar a movilizar
elementos para el entrenamiento y preparación de técnicos y operarios, control
de cumplimiento de normas de seguridad, simulación de accidentes, inspección
periódica de los equipos de control de incendios, primeros auxilios y elección,
adquisición y distribución de vestuario del personal en determinadas áreas de la
organización.
5) Es importante la aplicación de los siguientes principios:
. Apoyo activo de la Administración. Con este apoyo los supervisores deben
colaborar para que los subordinados trabajen con seguridad y produzcan sin
accidentes.
. Mantenimiento del personal dedicado exclusivamente a la seguridad.
. Instrucciones de seguridad a los empleados nuevos.
La seguridad de trabajo complementa tres áreas principales de actividad:
1. Prevención de accidentes.
2. Prevención de robos.
3. Prevención de incendios.

Prevención de accidentes

¿Qué es un accidente de trabajo?

Es toda lesión orgánica o perturbación funcional, inmediata o posterior, o la
muerte producida repentinamente en el ejercicio, o con motivo del trabajo,
cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se presente. La seguridad
busca minimizar los accidentes de trabajo, estos se clasifican en:
. Accidente sin ausencia: después del accidente, el empleado continúa
trabajando, aunque debe ser investigado y anotado en el informe, además de
presentado en las estadísticas mensuales.
. Accidentes con ausencia: es aquel que puede causar:
a) Incapacidad temporal. Pérdida total de la capacidad de trabajo en el día del
accidente o que se prolongue durante un periodo menor de un año. A su regreso,
el empleado asume su función sin reducir la capacidad.
b) Incapacidad permanente parcial. Reducción permanente y parcial de la
capacidad de trabajo.
La incapacidad permanente parcial generalmente está motivada por:
. Pérdida de cualquier miembro o parte del mismo.
. Reducción de la función de cualquier miembro o parte del mismo etc.
c) Incapacidad total permanente. Pérdida total permanente de la capacidad de
trabajo.
d) Muerte

Identificación de las causas de accidentes

Las principales causas de accidentes son:

1. Condición insegura. Condición física o mecánica existente en el local, la

máquina, el equipo o la instalación (que podría haberse protegido o reparado) y
que posibilita el accidente, como piso resbaladizo, aceitoso; mojado, con
altibajos, máquina sin, iluminación deficiente o inadecuada, etc.
2. Tipo de accidentes. Forma o modo de contacto entre el agente del accidente
y el accidentado, o el resultado de este contacto, como golpes, caídas, etc.
3. Acto inseguro. Violación del procedimiento aceptado como seguro, es decir,
dejar de usar equipo de protección individual, distraerse o conversar durante el
servicio, fumar en área prohibida, lubricar o limpiar maquinaria en movimiento.
4. Factor personal de inseguridad. Cualquier característica, deficiencia o
alteración mental, psíquica o física, accidental o permanente, que permite el
acto inseguro.

Costos directos e indirectos de los accidentes

Dado que el accidente de trabaje constituye un factor negativo para la empresa,

el empleado y la sociedad, deben analizarse sus causal y costos.
El seguro de accidentes de trabajo sólo cubre los gastos médicos y las
indemnizaciones al accidentado. Para las demás modalidades de seguro contra
riesgos fortuitos, como el fuego, por ejemplo, la compañía aseguradora fija tasas
de acuerdo con el riesgo individual existente en cada empresa
Prevención de robos (vigilancia)

El servicio de vigilancia de cada empresa tiene características propias.

Además, las medidas preventivas deben revisarse con frecuencia para evitar la
rutina, que vuelve obsoletos los planes.
En general, un plan de prevención de robos (vigilancia) incluye:
a) Control de entrada y salida de personal/vehículos.
c) Estacionamiento fuera del área de la fábrica
d) Ronda por los terrenos de la fábrica y por el interior de la misma.
e) Registro de máquinas, equipos y herramientas
f) Controles contables.

Prevención de incendios

La prevención y el combate de incendios, sobre todo cuando hay mercancías,

equipos a instalaciones valiosas que deben protegerse, exigen planeación
cuidadosa.
El fuego de un incendio es una reacción química de oxidación exotérmica, es
decir, combustión con liberación de calor.
Para que haya reacción, deben estar presentes:
. Combustible (sólido, líquido, gaseoso)
. Comburente (generalmente el oxígeno atmosférico)
. Catalizador (la temperatura)
Clasificación de los incendios
Para mayor facilidad en la estrategia de extinción, los incendios pueden
clasificarse en cuatro categorías principales, como se muestra en la siguiente
tabla.

Categoría Tipo de Combustibles Principales agentes Cuidados

del extintores Principales
Incendio
A Papel, madera, tejidos, Soda y ácido Eliminación del
trapos empapados en Agua calor, empapando
aceite, basura, etc. . con agua
Espuma
B Líquidos inflamables, Gas carbónico Neutralización del
aceite y derivados del Polvo químico seco comburente con
petróleo (tintas, Espuma sustancia no
gasolina, etc.) inflamable
C Equipos Eléctricos Gas carbónico Neutralización del
conectados . Polvo químico seco comburente con
sustancia no
inflamable
D Gases inflamables bajo Gas carbónico Neutralización del
presión Polvo químico seco comburente con
sustancia no
inflamable

Métodos de extinción de incendios

Puesto que el fuego es el resultado de la reacción de tres elementos
(combustible, oxígeno del aire y temperatura), su extinción exige al menos la
eliminación de uno de los elementos que componen el “triángulo del fuego”.
De este modo, la extinción de un incendio puede lograrse utilizando los siguientes
principios:
1. Retiro o aislamiento: neutralización del combustible.
2. Cubrimiento: neutralización del comburente.
3. Enfriamiento: neutralización de la temperatura.

Administración de riesgos

La administración de riesgos abarca identificación, análisis y administración de las

condiciones potenciales de desastre. El riesgo es imprevisible, pero probable.

Además del sistema de protección contra incendios (aparatos portátiles,

hidrantes y sistemas automáticos), la administración de riesgos exige un esquema
de pólizas de seguro contra fuego y lucro cesante, como medio complementario
de asegurar el patrimonio y el avance de la empresa.
Respecto a la seguridad en el ámbito laboral, el protagonismo lo tiene el personal.
Por esta razón, es necesario que en toda la empresa se transmita una “cultura de
seguridad y prevención de riesgos”, que conduzca a alcanzar altos niveles de
productividad y una consecuente eficiencia en su gestión total.
Un programa de Higiene y Seguridad debe concebirse como parte de la
empresa, y no como algo que se debe realizar adicionalmente. Dicho programa
es un conjunto de actividades que permiten mantener a los trabajadores y a la
empresa con la menor exposición posible a los peligros del medio laboral.
Los costos relacionados con los permisos de enfermedad, retiros por incapacidad,
sustitución de empleados lesionados o muertos, son mucho mayores que los que
se destinan a mantener un programa de Higiene y Seguridad.

Además los accidentes y enfermedades que se pueden atribuir al trabajo pueden

tener efectos muy negativos en el estado de ánimo de los empleados, creando
desmotivación e insatisfacción.

La seguridad es una función de Staff, pero su cumplimiento es responsabilidad de

Línea. El departamento de Recursos Humanos es el responsable de coordinar los
programas de comunicación y entrenamiento en seguridad. Pero el éxito del
mismo, dependerá de la acción de los Directores y Supervisores, como también
de la conducta, que en consecuencia, los empleados adopten.

PROGRAMAS FUNDAMENTALES DE SEGURIDAD E HIGIENE

EN LAS ORGANIZACIONES
Objetivos

a) Optimizar las condiciones y el medio ambiente de trabajo y por ende

favorecer una mejor calidad de vida.

b) Prevenir los efectos a la salud ocasionada por el factor de riesgo.

c) Cumplir con los aspectos legales (gubernamentales e internos)

d) Reducir o eliminar los costos de indemnización generados por los efectos

nocivos a la salud que pudieran generarse por la exposición al riesgo de origen
ocupacional.

Importancia

El presente programa aplica a todo el personal que labora en las empresas de

servicio. Los puntos a definir en este manual estarán acordes a las descripciones
de trabajo de cada trabajador, asimismo las notificaciones de riesgos inherentes
a su puesto de trabajo. Queda que no todo el personal está expuesto a los
mismos riesgos, por lo tanto habrá normas adaptadas a cada puesto de trabajo.

Declaración de la política:

Se realizará mediante un sistema de gestión laboral que vigile el cumplimiento de

los elementos contemplados en ella, los cuales se detallan a continuación:

El empleador deberá establecer por escrito los lineamientos mínimos siguientes:

· Asegurar la ejecución de las diferentes actividades en condiciones optimas de

Higiene y Seguridad Industrial, considerando los riesgos asociados al tipo de
operación, con el objeto de garantizar la integridad física de los trabajadores,
proteger las instalaciones y evitar riesgos a las propiedades de terceros y al
ambiente.

· Evaluar periódicamente el estado de salud de nuestros empleados para

identificar y controlar oportunamente los riesgos de salud relacionados con el
trabajo.

· Crear planes estratégicos de motivación al personal en las actividades de

Seguridad e Higiene Laboral

· Designar y apoyar al Órgano de Seguridad Laboral de la empresa, que

reportando el nivel más alto, deberá asesorar, soportar, facilitar, controlar, y
planificar todo lo relacionado con el programa.

· Asegurar el estricto cumplimiento de leyes, reglamentos, normas y

procedimiento relacionados en materia de Higiene y Seguridad Industrial.

La Gerencia tendrá la responsabilidad de:

a) Generar los recursos que se necesiten para llevar a cabo la aplicación del
presente programa.

b) Cumplir y hacer cumplir las observaciones y recomendaciones realizadas de

forma escrita por el Comité de Seguridad y Salud Laboral (CSSL).

El departamento de Higiene y Seguridad de la empresa:

a) Establecer el cronograma de capacitación anual y ubicar los recursos y

logística para el cumplimiento del mismo.

b) Aplicar las sanciones y premiaciones de aplicación del programa de seguridad

de acuerdo al plan de motivación y la sección de sanciones que estipula el
presente programa.

c) Observar, conforme a la ley, el cumplimiento específico del horario de trabajo,

descansos, vacaciones y demás derechos que tiene el trabajador en la
institución.

El Comité de Salud y Seguridad Laboral tendrá las siguientes atribuciones:

· Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación del

Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. A tal efecto, en su seno considerará
antes de la puesta en práctica y en lo referente a su incidencia en la Seguridad y
Salud en el Trabajo, los proyectos en materia de planificación, organización del
trabajo e introducción de nuevas tecnologías, organización y desarrollo de las
actividades de promoción, prevención y control de los riesgos, así como la
recreación, utilización del tiempo libre, descanso o turismo social y dotación,
mantenimiento y protección de la infraestructura de las áreas destinadas para
esos fines y del proyecto de organización y formación en esta materia.

· Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para el control efectivo de

las condiciones peligrosas de trabajo, proponiendo la mejora de controles
existentes o la corrección de las deficiencias detectadas

El Comité de Salud y Seguridad Laboral tendrá las siguientes Facultades:

· Aprobar el proyecto de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la

empresa y la vigilancia de su cumplimiento para someterlo a la consideración del
Inpsasel.

· Vigilar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y conocer

directamente la situación relativa a la prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales y la promoción de la seguridad y salud, así como la
ejecución de los programas de la recreación, utilización del tiempo libre,
descanso, turismo social, y la existencia y condiciones de la infraestructura de las
áreas destinadas para esos fines, realizando a tal efecto las visitas que estime
oportunas

· Supervisar los servicios de salud en el trabajo de la empresa, centro de trabajo o

explotación.
· Prestar asistencia y asesoramiento al empleador o empleadora y a los
trabajadores y trabajadoras.

· Conocer cuántos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo

sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes
de la actividad del servicio de prevención, en su caso.

· Denunciar las condiciones inseguras y el incumplimiento de los acuerdos que se

logren en su seno en relación a las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.

· Conocer y analizar los daños producidos a la salud, al objeto de valorar sus

causas y proponer las medidas preventivas.

· Conocer y aprobar la memoria y programación anual del Servicio de Seguridad

y Salud en el Trabajo.

Procedimiento para la evaluación de riesgos

 OBJETIVO
Evaluar los riesgos a los que están expuestos los trabajadores en su lugar de
trabajo y en las distintas actividades que realizan, mediante la identificación del
tipo de riesgo, ubicación y el nivel de consecuencia que estos originan, para así
tomar las medidas preventivas necesarias con la finalidad de minimizar los riesgos.

 ALCANCE
La evaluación de los riesgos por puesto de trabajo y actividades a ejecutar,
deberá ser realizada a todo el personal.

 RESPONSABILIDADES

Es responsabilidad del delegado o delegada de prevención elaborar la

notificación de riesgos por puesto de trabajo y aplicar las medidas preventivas
necesarias. Estos análisis deben ser avalados por el comité y la Gerencia.

 Procedimiento de Aplicación

La evaluación de riesgo por puesto de trabajo y cada actividad que desempeña

el trabajador, será identificado por el tipo de consecuencia que éstos originan. Se
le dará al trabajador las normas y procedimientos para prevenir los riesgos al que
está expuesto. La revisión de los procedimientos a establecer debe ser llevada a
cabo en conjunto con el comité de seguridad y salud laboral.

 Evaluación de Riesgos
El método utilizado para la evaluación y detección de riesgos es la observación
directa del área de cada trabajo así como de las tareas desempeñadas. La
evaluación del riesgo comprende las siguientes etapas:

a) Identificar los riesgos a los que están expuestos los trabajadores

b) Evaluar cualitativa y/o cuantitativamente los riesgos existentes.
c) Ver si es necesario adoptar nuevas medidas para prevenir o reducir el riesgo.
d) Análisis del riesgo, comprendiendo las fases de identificación de riesgos y
estimación de los riesgos.
e) Indicar si los riesgos detectados resultan tolerables.

Clasificación de las actividades de trabajo:

Elaborar una lista en la que se incluyan las diferentes actividades de trabajo

(áreas externas a las instalaciones de la institución, trabajos planificados y de
mantenimiento, y el suministro de un servicio o tareas definidas). Para cada
actividad de trabajo se debe tener información de:

a) Medidas de control existentes.

b) Lugares donde se realiza la tarea y capacitación que ha recibido.
c) La labor que desempeña (duración y con qué frecuencia la realiza)
Instalaciones donde la realiza, herramientas manuales y equipos utilizados.
d) Sustancias y productos utilizados para las actividades realizadas.

 Análisis de Riesgos

Se puede realizar mediante la utilización de una lista en la que se identifiquen los

peligros existentes como por ejemplo:
a) Golpes y cortes
b) Espacio inadecuado.
c) Incendios y explosiones.
d) Sustancias que puedan inhalarse.

 Valoración del Riesgo

El valor obtenido en la estimación anterior permitirá establecer diferentes niveles

de riesgo, permitiendo a partir de estos valores decidir si los riesgos son tolerables o
por el contrario se deben adoptar medidas correctivas para tratar de eliminarlos.

 Control de Riesgos

Concluida la evaluación deberán establecerse las medidas de control que se van

a adoptar, también como su forma de implantación y seguimiento.

Procedimiento para notificación de riesgos por puesto de trabajo

  OBJETIVO

Notificar los riesgos a los que están expuestos los trabajadores y sirve como base
preliminar para asegurarse de que éstos conozcan los riesgos y a conozcan
cuáles son las medidas preventivas para que disminuyan.

 IMPORTANCIA

La Notificación de Riesgo por puesto de trabajo deberá ser realizada a todo el

personal, en dicha notificación se les facilitara las medidas preventivas que
deben aplicar los trabajadores para disminuir el riesgo en su puesto de trabajo. Así
como también se notificará al trabajador los implementos que debe utilizar
durante su jornada de trabajo.

 RESPONSABILIDADES

Es responsabilidad del Comité de Seguridad elaborar la notificación de riesgo por

puesto de trabajo. EL trabajador notificado que falle en la aplicación de las
medidas preventivas y la aplicación de las normas y procedimientos operativos
será sancionado.

 Procedimiento de Aplicación

La Notificación de Riesgo por puesto de trabajo se entregará al trabajador y se

leerá con él, al mismo tiempo que se le entrega la descripción del cargo que
ocupa. El trabajador en conjunto con la gerencia revisará la Notificación de
Riesgo y de estar de acuerdo con la misma, la firmará. Si cualquiera de las partes
considerara que algún riesgo no está contemplado dentro de la notificación o
que un riesgo dentro de la notificación de riegos no está presente deberá
informar al comité de Seguridad para que éste haga la revisión y solicite la
remodelación de la notificación, de ser el caso.

INTRODUCCIÓN A LA PROTECCIÓN CIVIL

Hace muchos años, cuando los primeros seres comenzaron a vivir juntos en tribus y
pueblos, tuvieron que organizarse para disminuir los daños que las sequías,
tormentas, inundaciones, nevadas, incendios y terremotos causaban a los
miembros de sus comunidades. Poco a poco fueron aprendiendo a enfrentar los
riesgos que los fenómenos naturales o ellos mismos provocaban.

¿Qué es protección civil?

La protección civil nos enseña a realizar acciones para protegernos de los riesgos
que hay en las grandes ciudades; nos dice también como disminuir los peligros
que existen en nuestra casa y en la escuela, en el trabajo, en la colonia o en
cualquier otro lugar; y si se presenta una emergencia o desastre, nos ayuda a
resolver los problemas.

En la protección civil es necesario que cada quien haga bien su trabajo y nadie
falte: autoridades, tú y toda tu familia, tus maestros, compañeros y amigos, la
señora de la tienda o el señor del mercado, los vigilantes de los centros
comerciales, los policías en la calle y los miembros de las organizaciones sociales.
Todos juntos trabajamos por una ciudad más segura.

Etapas de la protección civil

 Prevención:

Las acciones que aprendemos y ponemos en práctica para enfrentar de mejor

manera las emergencias o desastres.

Prevenir es siempre mejor que lamentar

 Mitigación:

Las acciones que realizamos antes de que se presente una emergencia o

desastre para disminuir los efectos que pueden provocar en tu familia o en tu
comunidad.

 Auxilio:

Las acciones que realizamos durante la emergencia o desastre para ayudar

oportunamente a las víctimas y a la población que ha sido afectada.

 Recuperación:

Las acciones que efectuamos todos, especialmente las autoridades, para que los
servicios de la ciudad y nuestra vida diaria vuelvan a funcionar normalmente.

Tareas de los organismos de protección civil

1. Servicio de alarma

2. Evacuación

3. Habilitación y organización de refugios

4. Aplicación de medidas de oscurecimiento

5. Salvamento

6. Servicios sanitarios, incluidos los de primeros auxilios, y asistencia religiosa

7. Lucha contra incendios

8. Detección y señalamiento de zonas peligrosas

9. Descontaminación y medidas similares de protección

10. Provisión de alojamiento y abastecimientos de urgencia

11. Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento del

orden en zonas damnificadas

12. Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios públicos

indispensables

13. Servicios funerarios de urgencia

14. Asistencia para la preservación de los bienes esenciales para la supervivencia

15. Actividades complementarias necesarias para el desempeño de una

cualquiera de lastareas mencionadas, incluyendo entre otras cosas la
planificación y la organización.

16. Captura y combate de animales peligrosos

¿Cuándo surge la protección civil?

Durante la II Guerra Mundial, La Protección Civil nace el 12 de agosto de 1949 en

el Protocolo1 adicional al Tratado de Ginebra tras los constantes bombardeos a
las ciudades afectaron gravemente a la población indefensa, la cual se organizó
para protegerse de las acciones militares. Al término de la guerra, y con el fin de
facilitar el auxilio a las víctimas y el trabajo dela Cruz Roja en las zonas de
conflicto, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) firmó, adicional al
Tratado de Ginebra, el Protocolo I:

“Protección a las víctimas de los conflictos armados internacionales”

Que dio origen a lo que hoy conocemos como protección civil, cuyo objetivo es,
tanto en tiempo de guerra como de paz, proteger a la población de diversas
formasen emergencias o desastres. Se entiende por Protección Civil el
cumplimiento de algunas o de todas las tareas humanitarias que se mencionan a
continuación, destinadas a proteger a la población contra los peligros de las
hostilidades y de las catástrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos
inmediatos, así como a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia.
Protección civil en México

Debido a los daños causados por el sismo del 19 de septiembre de 1985, surgieron
en México diversas iniciativas para crear un organismo especializado que
estudiara los aspectos técnicos de la prevención de desastres; el gobierno federal
decido establecer en México el Sistema Nacional de Protección Civil, (SINAPROC)
dotándolo de una institución que proporcionara el apoyo técnico a las diferentes
estructuras operativas que lo integran .Para su creación se contó con el apoyo
económico y técnico del Gobierno de Japón, quien contribuyó en la
construcción y el equipamiento de las instalaciones; de igual forma proporciono
capacitación a los especialistas nacionales, a fin de mejorar los conocimientos y
la organización en lo relativo a los desastres sísmicos. Simultáneamente, la
Universidad Nacional Autónoma de México aportó el terreno en que se construiría
dicha institución, proporcionó al personal académico y técnico especializado, e
impulsó decididamente los estudios relacionados con la reducción de desastres
en el país. Como resultado de estas tres importantes iniciativas, el 19 de
septiembre de 1988 se determina la creación del Centro Nacional de Prevención
de Desastres (CENAPRED); teniendo el carácter de un organismo administrativo
desconcentrado y jerárquicamente subordinado a la Secretaría de Gobernación,
quien aporta la estructura organizacional y provee los recursos para su operación.
El CENAPRED fue inaugurado el 11 de mayo de 1990.La Ley General de
Protección Civil publicada en el Diario Oficial de la Federación el 12 de mayo del
año 2000, define a la Protección Civil como: “Conjunto de disposiciones, medidas
y acciones destinadas a la prevención, auxilio y recuperación de la población
ante la eventualidad de un desastre”.

Éste es el símbolo universal de la protección civil

El símbolo de protección civil es un triángulo azul sobre un

cuadrado naranja, y es reconocido en todos los países. Debes
saber que la persona que porta este logotipo está para
ayudarte.

Los colores y la simbología

El triángulo azul significa prevención y cada ángulo de ese triángulo representa a

quienes intervenimos en una emergencia o desastre: gobierno, grupos voluntarios
y población .El cuadrado naranja señala que debemos mantenernos alerta
porque nos encontramos en emergencia, y como ese color es muy llamativo, te
permite distinguir al personal de protección civil para que te auxilie en una
situación de riesgo.

Las amenazas siempre están presentes

Es importante conocer que las emergencias, siniestros o desastres son causados

por diversos fenómenos, los cuales en cuanto a su origen se clasifican en:

 Naturales
 Antropogénicos (causados por las personas)

1. Fenómenos de origen natural

Son causados por la actividad del planeta y en su presencia no tiene influencia

directa el ser humano; y se han clasificado en dos tipos: geológicos e
hidrometeorológicos.

 Geológicos

La palabra deriva del griego geo, que significa tierra, y logos, conocimiento, por
tanto son ocasionados por la propia actividad de la tierra que genera sismos,
erupciones volcánicas, tsunamis, maremotos, hundimientos, deslaves y activación
de grietas.

 Hidrometeorológicos

Deriva del griego hidro, que es agua, y meteoro, que significa “cualquier cosa
que pasa en el aire”. Este tipo de fenómenos es uno de los que mayor daño
causa a la población y los identificamos como lluvia intensa, nieve y granizo,
fuertes vientos, tormentas eléctricas y huracanes. Cada día son más frecuentes,
debido a los efectos del cambio climático, que provoca actualmente tormentas
inusuales y temperaturas extremas.

2. Fenómenos causados por la actividad humana (antropogénicos)

Se clasifican, según su origen, en tres tipos: Químico-tecnológico, Sanitario-

ecológico y Socio organizativos.

ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE PROTECCIÓN CIVIL

I. Subprograma de Prevención
 Organización: Unidad Interna de Protección Civil.
 Documentación: Acta Constitutiva.
 Análisis de riesgos internos y externos.
  Integración de directorio telefónico de emergencia.
 Señalización adecuada en el centro de trabajo.
 Los programas de mantenimiento.
 Las medidas de seguridad integral.
 El equipo de protección personal.
 Capacitación: Programas de cursos.
 Difusión y concienciación.
 Ejercicios de gabinete y simulacros.

II. Subprograma de Auxilio

 Sistemas de alerta.
 Activación de los planes de emergencia.
 Evaluación de los daños

III. Subprograma de Recuperación

 Vuelta a la normalidad.
 Revisión y reparación del daño.
 Revisión y análisis del entorno.


Factores de Riesgo

El Comité Interno de Protección Civil

Es el órgano ejecutivo cuyo ámbito de acción se circunscribe a las edificaciones
de un inmueble o instalación y tiene la responsabilidad de desarrollar y dirigir las
acciones de protección civil, así como elaborar, implantar y coordinar el
Programa Interno de Protección Civil.

Se trata de personas organizadas y capacitadas para atender emergencias,

riesgos o desastres, mismos que serán responsables de combatirlas de manera
preventiva y correctiva, cuya función está orientada a salvaguardar a las
personas, sus bienes y el entorno de los mismos.

FUNCIONAMIENTO DE LAS BRIGADAS DE EMERGENCIA

Se requiere que las empresas cuenten con una organización interna que permita
prever y en su caso atender cualquier contingencia derivada de emergencia,
siniestro o desastre.

La integración de las Brigadas de Emergencia permitirá contar con personas

responsables y capacitadas, que tomarán medidas y acciones para prevenir
siniestros y en su caso mitigar los efectos de una calamidad.

¿Qué es una brigada?

Las Brigadas son grupos de personas organizadas y capacitadas para

emergencias, mismos que serán responsables de combatirlas de manera
preventiva o ante eventualidades de un alto riesgo, emergencia, siniestro o
desastre, dentro de una empresa, industria o establecimiento y cuya función esta
orientada a salvaguardar a las personas, sus bienes y el entorno de los mismos.

Funciones y actividades de la brigada de evacuación, búsqueda y

rescate

 Implementar, colocar y mantener en buen estado la señalización del

inmueble, lo mismo que los planos guía. Dicha señalización incluirá a los
extintores, botiquines e hidrantes.
 Contar con un censo actualizado y permanente del personal.
 Dar la señal de evacuación de las instalaciones, conforme las instrucciones
del coordinador general.
 Participar tanto en los ejercicios de desalojo, como en situaciones reales.
  Ser guías y retaguardias en ejercicios de desalojo y eventos reales,
llevando a los grupos de personas hacia las zonas de menor riesgo y
revisando que nadie se quede en su área de competencia.
 Determinar los puntos de reunión.
 Conducir a las personas durante un alto riego, emergencia, siniestro o
desastre hasta un lugar seguro a través de rutas libres de peligro.
 Verificar de manera constante y permanente que las rutas de evacuación
estén libres de obstáculos.
 En caso de que una situación amerite la evacuación del inmueble y la
ruta de evacuación determinada previamente se encuentre obstruida o
represente algún peligro, indicar al personal las rutas alternas de
evacuación.
 Realizar un censo de las personas al llegar al puntos de reunión.
 Coordinar el regreso del personal a las instalaciones en caso de simulacro o
en caso de una situación diferente a la normal, cuando ya no exista
peligro.
 Coordinar las acciones de repliegue, cuando sea innecesario.

Funciones y actividades de la brigada de primeros auxilios

 Contar con un listado de personal que presenten enfermedades crónicas y

tener los medicamentos específicos para tales casos.
 Reunir a la brigada en un punto predeterminado en caso de emergencia,
e instalar el puesto de socorro necesario para atender el alto riego,
emergencia, siniestro o desastre.
 Proporcionar los cuidados inmediatos y temporales a las víctimas de un alto
riesgo, emergencia, siniestro o desastre a fin de mantenerlas con vida y
evitarles un daño mayor, en tanto se recibe la ayuda médica
especializada.
 Entregar al lesionado a los cuerpos de auxilio.
 Realizar, una vez controlada la emergencia, el inventario de los equipos
que requerirán mantenimiento y de los medicamentos utilizados Así como
reponer estos últimos, notificando al jefe de piso.
 Mantener actualizado, vigente y en buen estado los botiquines y
medicamentos.

Brigada de prevención y combate a incendios

Requisitos:

 Detectar los riesgos de las situaciones de emergencia por incendio, de

acuerdo con los procedimientos establecidos por la empresa.
  Operar los equipos contra incendio, de acuerdo con los procedimientos
establecidos por la empresa o instrucciones del fabricante.
 Proporcionar servicios de rescate de personas y salvamento de bienes, de
acuerdo con los procedimientos establecidos por la empresa.
 Reconocer si el equipo y herramientas contra incendio están en
condiciones de operación.
 El coordinador de la brigada debe contar con certificado de competencia
laboral, expedido de acuerdo a lo establecido en la Norma Técnica de
Competencia Laboral de Servicios contra incendio, del Consejo de
Normalización para la Certificación de Competencia Laboral.

Funciones:

 Intervenir con los medios disponibles para tratar de evitar que se produzcan
daños y pérdidas en las instalaciones como consecuencia de una
amenaza de incendio.
 Vigilar el mantenimiento del equipo contra incendio.
 Vigilar que no haya sobrecarga de líneas eléctricas, ni que exista
acumulación de material inflamable.
 Vigilar que el equipo contra incendio sea de fácil localización y no se
encuentre obstruido.
 Verificar que las instalaciones eléctricas y de gas, reciban el
mantenimiento preventivo y correctivo de manera permanente, para que
las mismas ofrezcan seguridad.
 Conocer el uso de los equipos de extinción de fuego, de acuerdo a cada
tipo de fuego.
 Las funciones de la brigada cesarán, cuando arriben los bomberos o
termine el conato de incendio.

Funciones y actividades de la brigada de comunicación

 Contar con un listado de números telefónicos de los cuerpos de auxilio en

la zona, mismos que deberá de dar a conocer a todo el personal.
 Hacer las llamadas a los cuerpos de auxilio, según el alto riesgo,
emergencia, siniestro o desastre que se presente.
 En coordinación con la Brigada de Primeros Auxilios tomará nota del
número de ambulancia, nombre del responsable, dependencia y el lugar
donde será remitido el paciente, y realizará la llamada a los parientes del
lesionado.
 Recibir la información de cada brigada, de acuerdo al alto riesgo,
emergencia, siniestro o desastre que se presente, para informarles al
Coordinador General y cuerpos de emergencia.
  Contar con el formato de amenaza de bomba en caso de presentarse una
amenaza.
 Permanecer en el puesto de comunicación e instalarse previo acuerdo del
Comité hasta el último momento, o bien, si cuenta con aparatos de
comunicación portátiles, lo instalará en el punto de reunión.
 Realizar campañas de difusión para el personal con el fin de que conozca
cuáles son las actividades del Comité, sus integrantes, funciones, actitudes
y normas de conducta ante emergencias, en fin, todo lo relacionado a la
Protección Civil, para crear una cultura dentro de su empresa.
 Emitir después de cada simulacro reporte de los resultados para toda la
empresa, a fin de mantenerlos actualizados e informados en los avances
de la empresa en materia de Protección Civil.

SIMULACRO DE EVACUACIÓN

Guía práctica para la realización de simulacros :

¿Qué es un simulacro?

Es un ensayo acerca de cómo se debe actuar en caso de emergencia,

siguiendo un plan previamente establecido basado en procedimientos de
seguridad y protección.

Un simulacro pone a prueba la capacidad de respuesta de la población y su

ejercicio permite evaluar y retroalimentar los planes.

¿Para qué sirven los simulacros?

Los simulacros sirven para acostumbrar a la población de un lugar a adoptar

rutinas de acción mas convenientes para reaccionar en caso de una
emergencia.

¿Cómo se realiza un simulacro?

Es imprescindible diseñar un escenario, que defina un conjunto de supuestos

acerca del posible peligro a que está sujeta la instalación: lugar, fenómeno
(sísmico, volcánico, incendio, inundación, huracán, residuos y materiales
peligrosos, socio-organizativo, etc.) momentos y condiciones.
 Con el objeto de simular una situación lo mas cercana a la realidad, se deben
considerar las situaciones anteriores, acerca de los fenómenos que con mayor
incidencia han ocurrido en el área geográfica donde se ubica el inmueble.

¿Cómo planear un simulacro?

Debe responder a un plan de emergencia elaborado con anterioridad y que

contenga las estrategias mas adecuadas para enfrentar una contingencia (cada
uno requiere de su propio plan).

Se debe prepara un guión que simule las circunstancias reales y que incluya
secuencia de horarios, objetivos, relación de participantes, recursos necesarios,
formatos de observación y de evaluación.

Objetivos de un Simulacro

Se deben plantear desde tres aspectos principales, siendo estos:

Población, para identificar el nivel de su preparación, aceptación, cooperación y

confianza para responder ante una contingencia.

Organización, para mejorar el desempeño y revisar la especialización a partir de

la capacitación y actualización ante una contingencia.

Instrumentos y actividades, para probar el funcionamiento de alarmas,

señalizaciones, extinguidores, así como la coordinación de equipos de brigadistas
y las reacciones de la población a las alertas.

¿Quién debe participar en un simulacro?

Todas las personas que están en el inmueble, tanto las que están
permanentemente como las que están circunstancialmente, y deberán ser
orientadas por los brigadistas designados, con la finalidad de hacer un ejercicio
mas apegado a una contingencia real.

Antes del simulacro se debe capacitar a la población que participara en el,

tanto en lo que corresponde a los planes de emergencia como a las actividades
particulares a realizar en el simulacro.

¿Quién debe organizar el simulacro?

Personal Funciones
Jefe de inmueble  Organiza las brigadas internas (rescate, primeros
auxilios, etc.)
  Dirige la elaboración de señalamientos.
 Asume la dirección de maniobras de evacuación y
de rescate.
 Define la posible ayuda exterior, bomberos,
hospitales, socorro, etc.
Jefe de piso  Coordina las acciones de desalojo del piso
 Emite la señal de alarma.
 Guía a las personas por la ruta trazada al punto de
reunión.
 Toma alternativa de solución en caso de
contratiempo.
 Vigila el desalojo de las rutas de evacuación en el
piso.
 Debe tener a la mano la relación de los ocupantes
del inmueble.
Brigadistas  Dará las indicaciones al personal a su cargo (máximo
10 min.)
 Las conducirá por la ruta de evacuación verificando
que todos estén a salvo.

Otros participantes en el Simulacro

Personal Funciones
Observadores  Observan el desarrollo de simulacros.
Evaluadores  Toman un registro de todo lo acontecido.
Controladores  Vigilan que se lleve a la practica lo planeado, por
lo que deben conocer la hipótesis y la respuesta
que cada persona debe ejecutar.
 Dirigen los acontecimientos del escenario, entrega
los mensaje a las dudas sobre el siniestro que se
este simulando.

Escenario de un simulacro

 Apegarse a las condiciones reales en que pueda ocurrir un desastre.

 Realizar recorridos de reconocimiento por las áreas de operación del
simulacro, al consultar planos, elaborar croquis y determinar zonas que
representen menores posibilidades de rescate, etc.
 Establecer áreas de seguridad exteriores e interiores que puedan ser
reconocidas por las personas participantes.
 Especificar el lugar en donde iniciara la actividad, hacia donde se dirigirán
los ocupantes de esta área y que salidas ocuparan.
 Contemplar grados de dificultad en el desarrollo del simulacro.
Recomendaciones especiales

Sonidos especiales Traslados en ambulancia.

Suspender energía eléctrica Simulacros de heridos sin previo aviso
(atención especial a enfermos
cardiacos)
Usar pañuelos mojados Desplazamientos de personas por
en simulacros de escaleras con los ojos vendados.
Incendios
Fuego real en una zona Apoyo a minusválidos.
segura y fuera del
edificio
Rescate real (rapel, Fingir pánico o desmayos.
tirolesa, helicópteros)

Formatos de observación y recurso

La planeación se refiere a contar con procedimientos que permitan evaluar y

actualizar el plan de evacuación, después de la realización del simulacro.

Armonizar las tareas con los recursos disponibles, considerando cuales serán los
mas necesarios dentro de una situación real.

Prever que se cuente con:

Botiquines, lámparas, radios de pilas, listas de personal, extinguidores, megáfonos,
etc.

Preparación del simulacro

En la organización del simulacro se trata de que todos sepan que hacer: seguir
instrucciones, tomar decisiones, etc.

Su preparación consta de tres etapas:

• Elaboración del escenario

• Ejercicio del gabinete
• Difusión

Elaboración del escenario

Previo al simulacro, todos deben ser notificados de las conductas que debelan
presentar, tales como esperar órdenes del jefe de piso, colocarse en lugares de
seguridad, salir en orden y con la rapidez que se les indique, etc.

Deben conocerse los procedimientos que tiene que ejecutar cada brigada o
grupo de respuesta.
Se deben indicar las funciones de cada integrante del grupo de respuesta,
equipos de emergencia con los que se cuenta, las posiciones, conductos y
apoyos externos que pueden ser brindados y a acudir para cada uno de ellos
(Bomberos, Cruz Roja, Policías, etc.)

Ejercicio de Gabinete

Se debe realizar una reunión previa de coordinación con los jefes de grupo y el
responsable, a fin de describir las actividades que les corresponden y la ubicación
de su personal operativo.

La diferencia entre el ejercicio de gabinete y el simulacro, es que el ejercicio no

pone en movimiento ningún recurso, se realiza en un gabinete donde se simula la
actividad de todos los integrantes de la respuesta ante emergencias reales.

Difusión del simulacro

Debe informarse sobre su realización a la población aledaña al inmueble con la

finalidad de no alarmar y logra la cooperación de los vecinos a quienes pudiera
molestar el ejercicio.

Ejecución del simulacro

Llevar a la práctica todo lo planeado en el ejercicio de gabinete.

• Se completan los siguientes aspectos:

• Aplicación de alineamientos, procedimientos y normas establecidas.
• Consecución de los objetivos del ejercicio.
• Solución de los problemas imprevistos derivados de la emergencia.
• Actuación oportuna y eficiente.
• Utilización adecuada de los recursos y medios asignados así como su
obtención.
• Es necesario precisar como se dará aviso a los ocupantes del edificio.

Verificación del desalojo del inmueble

Debe existir un jefe de piso encargado de que su área quede desalojada, que los
equipos y maquinaria hubieran sido desconectados y, en su caso, cerradas las
llaves de gas.

Una vez evacuada la población del inmueble, la brigada de verificadores

deberá constatar que se cumplieron los procedimientos y que la totalidad de la
población involucrada en el ejercicio evacuo las instalaciones.

Evaluación del simulacro

Se realizara mediante la observación y el seguimiento de todo el proceso de
ejecución, y se anotara en un formato especial.

Al finalizar los miembros de las brigadas deben reunirse para analizar los aciertos y
fallas, con apoyo de los resultados de los evaluadores.

La evaluación se realizara confrontando la respuesta esperada con respecto a la

obtenida y se concluirán las acciones de la brigada y la de los ocupantes.
De las conclusiones se desprenderán modificaciones al plan de emergencia y a la
organización de futuros simulacros.