Unidad

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El  espacio  aéreo  
Derecho  Aeronáu6co  
Prof.  Luis  Gallego  

Contenidos  
1. Espacio  aéreo  y  derechos  de  tráfico  
2. Regulación  internacional  del  tráfico  aéreo  
1.  El  sistema  del  Convenio  de  Chicago  
2.  Las  libertades  del  aire  
3. Regulación  del  mercado  aéreo  
1. Acceso  a  la  explotación  de  transporte  aéreo  
2. Liberalización  del  tráfico  aéreo  en  la  UE  

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 El  espacio  aéreo  y  derechos  de  tráfico  
•  La  navegación  aérea  6ene  lugar  en  un  espacio  no  
delimitado  
•  Dominio  del  espacio  aéreo  vs.  libertad  de  vuelo:  
–  Importancia  del  control  aéreo  para  garan6zar  la  
seguridad  (desde  la  Primera  Guerra  Mundial)  
–  Defensa  de  los  intereses  de  la  aviación  comercial  
–  Desarrollo  tecnológico  
•  Necesidad  de  un  régimen  jurídico  internacional  
único  para  conjugar  los  intereses  de  los  dis6ntos  
Estados  
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•  La  regulación  del  espacio  aéreo  nace  de  la  

PRÁCTICA  UNILATERAL  de  los  Estados  
•  Las  normas  internas  atribuyen  al  Estado  la  
SOBERANÍA  DEL  ESPACIO  AÉREO  
•  Concepto  de  espacio  aéreo  (art.  1  LNA)  
Volumen  de  aire  suprayacente  al  territorio  sólido  
y  líquido  some5do  a  la  soberanía  plena  del  Estado  

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 Regulación  del  
espacio  aéreo  

Tratados   Legislación   Legislación  de  

Internacionales   interna   la  UE  

Ley  de  Navegación  

París  (1919),   Aérea  (LNA)   Liberalización  del  
Varsovia  (1929),   adaptada  a  los  principios   Cielos  abiertos   tráfico:  convenio  
Chicago  (1944)…   admi6dos  en  el  Derecho   con  USA  
internacional  

Regulación  internacional  del  tráfico  aéreo  

•  En  el  Convenio  de  Chicago  (CCh),  norma  principal  

de  la  navegación  aérea,  SE  NIEGA  LA  LIBERTAD  
DEL  TRÁFICO  AÉREO  
–  Sumisión  del  espacio  aéreo  a  la  SOBERANÍA  ESTATAL  
–  El  tráfico  aéreo  no  es  una  manifestación  de  la  libertad  
individual  sino  una  PRERROGATIVA  DEL  ESTADO  
–  Los  Estados  afirman  su  propia  soberanía  y  se  LA  
RECONOCEN  A  LOS  DEMÁS  cada  uno  sobre  el  espacio  
aéreo  de  su  propio  territorio  
–  El  ejercicio  de  la  ac6vidad  de  transporte  aéreo  exige  la  
AUTORIZACIÓN  del  Estado  implicado  
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 El  sistema  del  Convenio  de  Chicago  
•  Tras  el  CCh:  
–  Se  inicia  una  carrera  hacia  el  PROTECCIONISMO  con  la  
finalidad  de  favorecer  a  las  compañías  de  bandera  
–  Se  firmaron  ACUERDOS  BILATERALES  para  canalizar  el  
acceso  de  los  empresarios  aéreos  nacionales  al  tráfico  
aéreo  internacional  
•  Surgen  los  Acuerdos  Bilaterales:  
–  Regulan  diversos  aspectos  jurídicos,  técnicos  y  
comerciales  de  la  autorización  a  los  empresarios  de  la  
navegación  aérea  
–  Dan  lugar  a  las  llamadas  libertades  del  aire  

•  Posiciones  ante  los  Acuerdos  Bilaterales  

–  Liberalizadora  
•  Favorecen  los  intercambios  comerciales  globalizados:  
la  libertad  internacional  del  tráfico  aéreo  
•  Fomentan  normas  obligatorias  en  materia  de  seguridad  
•  Eliminan  el  problema  de  las  banderas  de  conveniencia  (art.  
17  CCh)  
–  Intervencionista  
•  El  espacio  y  la  navegación  aéreos  son  competencias  
exclusivas  del  Estado,  incluyendo  la  seguridad  
•  Favorecen  las  compañías  de  bandera:  monopolio  en  el  
ámbito  nacional  y  oligopolio  en  el  internacional  

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 Las  libertades  del  aire  
•  Surgen  del  sistema  CCh  +  Acuerdos  Bilaterales  
–  Las  libertades  son  AUTORIZACIONES  que  los  Estados  
firmantes  del  CCh  conceden  a  COMPAÑÍAS  AÉRAS  de  
un  Estado  firmante  del  mismo  convenio  (A)  para  
VUELOS  REGULARES  
•  La  OACI  les  ha  dado  reconocimiento  
–  Se  en6ende  que  las  libertades  propiamente  dichas  son  
las  establecidas  en  los  Acuerdos  internacionales  
–  El  resto,  las  “llamadas  libertades  del  aire”,  son  
variaciones  de  las  anteriores  surgidas  en  los  mercados  
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•  Las  cinco  libertades  originales  (derechos  de  tráfico)  

–  1ª.  Sobrevolar  
–  2.ª  Aterrizar  
–  3.ª  Desembarcar  
–  4.ª  Embarcar  
–  5.ª  Embarcar  y  desembarcar  
•  Las  “llamadas  libertades  del  aire”  
–  6.ª  Escala  
–  7.ª  Sin  escala  
–  8.ª  Cabotaje  
–  9.ª  Des6no  

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•  Primera  libertad  
–  Derecho  a  sobrevolar  sin  escalas  otro  Estado  (B)  
•  Manifestación  del  “derecho  de  paso  inocente”  (tránsito  
inocuo)  
•  Obligaciones:  no6ficación  e  iden6ficación  de  
aeronave…  
•  Segunda  libertad  
–  Derecho  a  aterrizar  por  mo6vos  no  comerciales  en  
otro  Estado  (B)  
•  Escala  técnica  (manifestación  del  “derecho  de  refugio”)  

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•  Tercera  libertad  
–  Derecho  a  desembarcar  pasajeros  (correo  o  carga)  
en  otro  Estado  (B),  embarcados  previamente  en  el  
propio  Estado  (A)  
•  Cuarta  libertad  
–  Derecho  a  embarcar  pasajeros  (correo  o  carga)  en  
otro  Estado  (B)  con  des6no  al  propio  Estado  (A)  

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•  Quinta  libertad  
–  Derecho  a  embarcar  pasajeros  (correo  o  carga)  en  
un  Estado  firmante  del  CCh  (B)  con  des6no  a  otro  
Estado  firmante  del  CCh  (C)  y  desembarcar  (en  B)  
pasajeros  procedentes  de  cualquiera  de  dichos  
Estados  (C)  
•  El  derecho  es  válido  para  transportar  pasajeros  en  
ambas  direcciones  (de  B  a  C  y  de  C  a  B)  
•  Solamente  para  vuelos  originados  en  el  propio  país  (A)  
•  Se  requiere  que  C  haya  otorgado  el  mismo  derecho  

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•  Sexta  libertad  
–  Derecho  a  transportar  pasajeros  (correo  y  carga)  
entre  dos  Estados  dis6ntos  (B  y  C)  haciendo  escala  
en  A  (tránsito)  
•  Se  aplica  en  ambas  direcciones  y  requiere  que  C  haya  
otorgado  la  misma  libertad  
•  Existen  controversias  en  torno  a  este  derecho:  
–  Para  algunos,  solo  combina  una  4ª  libertad  otorgada  por  B  con  
una  3ª  libertad  obtenida  de  C,  y  viceversa  
–  Para  otros,  es  una  5ª  libertad  encubierta  

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•  Sép6ma  libertad  
–  Transporte  de  pasajeros  (correo  o  carga)  entre  dos  
Estados  dis6ntos  (B  y  C)  sin  incluir  en  la  operación  
ningún  punto  del  Estado  de  matrícula  de  la  
aeronave  (A)  
•  Se  aplica  en  ambas  direcciones  y  requiere  que  (C)  haya  
otorgado  la  misma  libertad  
•  Se  diferencia  de  los  derechos  de  5ª  y  6ª  libertad  en  que  
el  servicio  no  6ene  que  estar  conectado  con  otro  
procedente  del  Estado  (A),  o  con  des6no  al  mismo,  o  
que  cons6tuya  una  extensión  de  dicho  servicio  

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•  Octava  libertad  
–  Derecho  de  cabotaje  aéreo  transportando  pasajeros  
entre  des6nos  de  soberanía  del  Estado  B  
•  Como  con6nuación  de  un  vuelo  iniciado  en  el  Estado  de  
matrícula  de  la  aeronave  (A)  
•  Se  considera  cabotaje  aunque  sobrevuele  territorio  o  aguas  
jurisdiccionales  de  otro  Estado  (68  LNA)  
•  Novena  Libertad  
–  Libertad  de  des6no  
•  Equivale  a  la  libertad  de  cabotaje  en  el  territorio  de  B  sin  
restricciones  de  origen  del  vuelo    

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 Derechos de Tráfico que una compañía aérea de un Estado (A)
puede obtener de otro Estado (B) y más allá (C)

1ª Libertad
A
B

2ª Libertad
A B (escala no comercial)

3ª Libertad
A B

4ª Libertad
A B

5ª Libertad
A B C

6ª Libertad
B A C

7ª Libertad
A B C

8ª Libertad
A B B

9ª Libertad
A B B

Señala la dirección del tráfico comercial entre dos puntos realizado por la
compañía aérea del país A.
Indica el tramo inicial o final del vuelo realizado por la empresa del país A.
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Regulación  del  mercado  aéreo  

•  Soberanía  estatal  
–  Evolución  (libertad  ↔  soberanía)  
•  Res  nullius  (doctrina  de  límite  efec6vo)  
•  Soberanía  plena  y  exclusiva  del  Estado  (art.  1  del  Convenio  de  
Chicago  de  1944)  +  reconocimiento  recíproco  entre  otorgantes  
–  Las  aeronaves  extranjeras  necesitan  la  autorización  para  
entrar  en  el  espacio  aéreo  estatal  (CCh;  Cáp.  XI  LNA).  
–  Zonas  de  seguridad  (tráfico  restringido,  prohibido  o  
suspendido;  3  LNA)  p.ej.  Zona  de  exclusión  de  Algeciras.  
–  Riguroso  control  interno  de  la  navegación  aérea:  estatuto  
de  la  aeronave,  disciplina  de  navegación  aérea,  etc.    

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•  Modalidades  de  tráfico  aéreo  según  frecuencia  
–  Servicios  aéreos  regulares  
•  Muestran  parámetros  de  con6nuidad:  transporte  comercial  
con  tarifas,  i6nerarios  y  horarios  fijos  (67  LNA)  
•  Necesitan  autorización  previa  (6  CCh),  salvo  convenio  
–  Servicios  aéreos  no  regulares  
•  Se  definen  nega6vamente  por  ausencia  de  los  elementos  
que  caracterizan  la  con6nuidad  de  los  servicios  regulares  
•  Excepcionalmente  (5  CCh),  6enen  derecho  de  sobrevuelo  y  
escala  sin  necesidad  de  permiso  previo,  salvo  prohibición  
expresa:  en  España  necesitan  “permiso  especial”  (2  LNA)  

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•  Modalidades  de  tráfico  aéreo  según  alcance  

–  Tráfico  interior  
•  Sobre  territorio  de  soberanía  del  Estado  de  la  aeronave  (68  LNA)    
–  Tráfico  exterior  
•  En  todo  o  en  parte  sobre  territorio  de  soberanía  de  otro  Estado  
–  Tráfico  internacional  
•  Tráfico  exterior  con  escala  en  territorio  extranjero  
–  Tráfico  de  cabotaje  
•  Transporte  de  pasajeros,  carga  o  correo  que  se  realiza  entre  
lugares  de  soberanía  del  mismo  Estado  
•  El  cabotaje  de  aeronaves  españolas  en  otro  país  necesita  permiso  
especial  y  no  podrá  ejercerse  en  régimen  de  exclusiva  (7  CCh)  

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 Acceso  a  la  explotación  del  transporte  aéreo  

•  PROTECCIONISMO  
–  Reserva  de  nacionalidad  en  las  operaciones  internas  
–  Principio  de  reciprocidad  en  el  tráfico  internacional  
–  Sistema  modificado  “de  facto”  por  la  norma6va  de  la  UE  
•  Reserva  de  servicios  regulares  a  empresas  de  nacionalidad  
española.  Las  concesiones  se  otorgarán  por  concurso  público  (73  
LNA)  
•  Reserva  del  cabotaje  a  las  compañías  españolas  (71  LNA),  aunque  
podrá  ser  autorizado  a  aeronaves  extranjeras  (83  LNA)  
•  Las  aeronaves  extranjeras  no  podrán  sobrevolar  el  territorio  
nacional  sin  autorización,  concesión  o  invitación  previa  (69  LNA),  
salvo  caso  de  operaciones  de  búsqueda  y  salvamento  (89  LNA)  

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•  Explotación  de  servicios  aéreos  de  tráfico  nacional  

–  Requisitos  de  las  concesionarias  (74  LNA):  
•  Nacionalidad  española,  si  es  persona  jurídica,  acciones  
nomina6vas  y  ¾  del  capital  social  de  propiedad  española  (75  LNA)  
•  Medios  económicos  y  técnicos  suficientes  
•  Garan6zar  las  responsabilidades  que  se  originen  durante  su  
ges6ón  
•  Explotación  de  servicios  de  tráfico  internacional  
–  Servicios  regulares:  aplicación  de  los  convenios  suscritos  
entre  los  Estados  interesados  y  del  principio  de  
reciprocidad  (2  CCh)  
–  Servicios  internacionales  no  regulares:  las  aeronaves  
extranjeras  necesitarán  autorización  para  cada  servicio  o  
viaje  (88  LNA)  
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 Liberalización  del  tráfico  aéreo  en  la  UE  

•  Direc6va  1983/416  primera  direc6va  sobre  tráfico  

aéreo  
•  Proceso  de  creación  de  un  Derecho  aeronáu6co  
comunitario:  
–  Desregulación  tarifas,  medidas  de  explotación  
conjuntas,  etc.  
–  Apertura  del  tráfico  aéreo:  aplicación  del  acervo  
comunitario  
–  Acta  Única:  sus6tución  del  principio  de  unanimidad  
por  el  de  mayoría  en  materia  de  decisiones  sobre  
navegación  aérea  

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•  Libertad  de  tráfico  aéreo  intracomunitario  

–  Libertad  de  prestación  de  servicios:  cualquier  
compañía  aérea  comunitaria  puede  prestar  en  España  
toda  clase  de  servicios  de  transporte  aéreo,  de  
carácter  regular  o  no  regular    
–  Libertad  de  establecimiento:  cualquier  empresa  
comunitaria  puede  cons6tuir  una  compañía  aérea  en  
cualquiera  de  los  Estados  miembros  
–  Establecimiento  de  unos  requisitos  comunes  para  el  
otorgamiento  de  licencias  de  explotación  de  servicios  
de  transporte  aéreo  

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•  Norma6va  comunitaria  sobre  licencias  de  explotación:  
–  Ha  supuesto  la  derogación  de  parte  de  la  norma6va  
interna  (incluyendo  algunos  aruculos  de  la  LNA)  
–  Reglamento  (CE)  nº  2407/1992  del  Consejo,  de  23  de  julio,  
cuya  finalidad  fundamental  es  fijar  un  marco  legal  para  la  
concesión  de  licencias  de  explotación  en  todos  los  Estados  
miembros    
–  La  Orden  del  Ministerio  de  Fomento  de  12  de  marzo  de  
1998  (OM  1998),  desarrolla  el  R  (CE),  estableciendo  las  
reglas  a  las  que  deben  someterse  las  compañías  aéreas  
para  la  obtención  y  mantenimiento  de  las  licencias  de  
explotación  

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