ÍNDICE

UNIONES TRANSITORIAS DE EMPRESAS (UTE) .......................................... 2

DEFINICIÓN....................................................................................................... 2

CARACTERÍSTICAS DE LA UTE ...................................................................... 2

MOTIVOS DE CONSTITUCIÓN DE UNA UTE .................................................. 3

CONTENIDO DE INSTRUMENTO DE CONSTITUCIÓN................................... 3

a. Requisitos generales ............................................................................. 3

b. Requisitos específicos........................................................................... 4

c. Forma del instrumento de constitución ..................................................... 4

d. Derechos y obligaciones en una asociación accidental ........................ 5

e. Resolución normativa de directorio Nº 10-0028-12 La Paz, 12 de octubre

de 2012 ........................................................................................................... 5

EMPRESAS ESTATALES .................................................................................. 8

DEFINICIÓN....................................................................................................... 8

TIPOLOGÍA DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS DEL NIVEL CENTRAL DEL

ESTADO............................................................................................................. 8

RÉGIMEN LEGAL .............................................................................................. 9

CREACIÓN ...................................................................................................... 10

CREACIÓN DE LA EMPRESA ESTATAL MIXTA, EMPRESA MIXTA Y

EMPRESA ESTATAL INTERGUBERNAMENTAL ........................................... 10

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................ 12
 UNIONES TRANSITORIAS DE EMPRESAS (UTE)

DEFINICIÓN
Conocida también como asociación accidental o de cuentas en participación. Es
una forma de asociarse para una o más operaciones determinadas y transitorias,
a cumplirse mediante aportaciones comunes, llevándose las operaciones por
uno o todos los asociados, según define nuestra normativa legal.
La UTE es una vía que favorece la colaboración entre empresas para acometer
y afrontar conjuntamente grandes proyectos que, de no darse esta unión, serían
imposibles de enfrentar por una única empresa.

Asimismo, la UTE es una forma de abaratar costes, aprovechar sinergias entre

empresas y distribuir mejor los posibles riesgos inherentes a los proyectos que
enfrentan.

CARACTERÍSTICAS DE LA UTE

1. Su objeto tiene que ser determinado y transitorio, es decir no puede

constituirse para ejercer sus actividades de forma permanente.
2. Debe ser formalizada por escrito. Es válido plasmar la asociación en
simple documento, recomendable que el mismo por lo menos sea
reconocido en sus firmas.
3. No tiene personalidad jurídica propia, es decir no es necesario su registro
4. ante el registro público de comercio.
5. Es muy útil en proyectos de gran envergadura, como en el rubro de la
construcción permite que dos empresas se asociasen sumando
experiencia y experticia.
6. En las Asociaciones Accidentales, los encargados de las operaciones
tienen responsabilidad solidaria e ilimitada con la empresa.
7. No requieren de denominación es decir es opcional.
8. Es necesario nombre un representante legal.
9. Según normativa reciente requieren obtener un NIT ante el servicio de
impuestos internos.
MOTIVOS DE CONSTITUCIÓN DE UNA UTE

Varias empresas pueden llegar a querer unirse de manera temporal por varios
motivos:

1. Económicos. Al unirse varias empresas, cada una de ellas especializada

en un determinado servicio, se abaratan cotes, se optimizan procesos, se
ofrece un servicio mucho más profesional, hay posibilidad de obtener
mejores condiciones a la hora de negociar presupuestos, etc.
2. Organizativos. Los sistemas de control mejoran, ya sea a nivel de costes,
de información, de publicidad y marketing o de recursos humanos, por
ejemplo.
3. Técnicos. La unión temporal de empresas permite aunar fuerzas,
recursos, conocimientos y experiencia.

CONTENIDO DE INSTRUMENTO DE CONSTITUCIÓN

a. Requisitos generales
El instrumento de constitución de las sociedades comerciales conforme al
artículo 127 del Código de Comercio, debe contener, por lo menos, lo siguiente:

1. Lugar y fecha de celebración del acto.

2. Nombre, edad, estado civil, nacionalidad, profesión, domicilio y número
de la cédula de identidad de las personas físicas y nombre, naturaleza,
nacionalidad y domicilio de las personas jurídicas que intervengan en la
constitución.
3. Razón social o denominación y domicilio de la sociedad.
4. Objeto social, que debe ser preciso y determinado.
5. Monto del capital social, con indicación del mínimo cuando éste sea
variable.
6. Monto del aporte efectuado por cada socio en dinero, bienes, valores o
servicios y su valorización.
7. Plazo de duración, que debe ser determinado.
8. Forma de organización de la administración.
9. Reglas para distribuir las utilidades o soportar las pérdidas. En caso de
silencio, se entenderán en proporción a los aportes.
 10. Previsiones sobre la constitución de reservas.
11. Cláusulas necesarias relacionadas con los derechos y obligaciones de los
socios o accionistas entre sí y con respecto a terceros.
12. Cláusulas de disolución de la sociedad y las bases para practicar la
liquidación y forma de designar a los liquidadores.
13. Compromiso sobre jurisdicción arbitral, en su caso, y
14. En las sociedades anónimas, la época y forma de convocar a reuniones
o constituir las juntas de accionistas y otros.
15. La manera de deliberar y tomar acuerdos en los asuntos de su
competencia.

b. Requisitos específicos
Existe ausencia de formalidades conforme lo establece el artículo 366 del Código
de Comercio, ya que no está sometida a los requisitos que regulan la constitución
de las sociedades comerciales ni requiere de inscripción en el Registro de
Comercio. Pudiendo acreditarse su existencia por todos los medios de prueba.

c. Forma del instrumento de constitución

El instrumento de constitución para las sociedades comerciales es obligatorio
que se otorgue por medio de instrumento público, pero las asociaciones
accidentales tienen la opción de otorgarse en instrumento privado (art. 128 del
Código de Comercio). A pesar de estas opciones que manifiesta la norma, es
recomendable elevar en calidad de instrumento público el contrato de Asociación
Accidental para el tema de responsabilidades e inscribirlo en el Registro de
Comercio (FUNDEMPRESA) como un ACTO DE COMERCIO, llenando el
formulario Nº 080 al cual debe adjuntarse fotocopia legalizada u original
del Testimonio de Constitución de la Asociación, esto debe realizarse de manera
individual para inscribir a cada socio, así mismo cuando concluya el objeto de la
asociación accidental debe ser cancelado su inscripción en el registro
correspondiente.
Por lo que no es necesario la publicación en un periódico de amplia circulación
nacional las escrituras constitutivas, las modificaciones y la disolución de las
asociaciones accidentales o de cuentas en participación (Art. 132 del Código de
Comercio).
d. Derechos y obligaciones en una asociación accidental
Los asociados, encargados de las operaciones, actuarán en su propio nombre.
Los terceros adquieren derechos y asumen obligaciones solamente con respecto
a los asociados, los cuales tienen una responsabilidad solidaria e ilimitada.
Los asociados no encargados de las operaciones carecen de acción directa
contra terceros, pero pueden hacer seguimiento de control a la asociación y
solicitar rendición de cuentas. (Arts. 367 – 370 del Código de Comercio).
El artículo 368 del mismo código, señala también que, "cuando contando con el
consentimiento de los demás asociados, en o los evacuados de las operaciones
hacen conocer los nombres de éstos, todos los asociados quedan obligados,
ilimitada y solidariamente, frente a terceros.

e. Resolución normativa de directorio Nº 10-0028-12 La Paz, 12 de octubre de

2012
La Resolución Normativa de Directorio Nº 10-0009-11 del 21 de Abril de 2011
emitida por Impuestos Nacionales, tiene por objeto establecer los procedimientos
y requisitos para la obtención y utilización del Número de Identificación Tributaria
(NIT), realizar modificaciones de datos y definir mecanismos de mantenimiento
y depuración del Padrón Nacional de Contribuyentes, que en adelante se
denominará Padrón Nacional de Contribuyentes Biométrico Digital (PBD-11),
sistema que permitirá incrementar la seguridad en el proceso de inscripción y
facilitará las operaciones de los Contribuyentes.
Esta normativa también regula a las personas que realizan una actividad
económica gravada, por lo tanto afecta a las asociaciones accidentales, pero en
el entendido que este tipo de sociedad tiene características especiales (por
ejemplo de duración corta) se vio la necesidad de emitir una norma que regule a
las asociaciones accidentales par el tema de los tributos. Por lo tanto se
mencionarán los aspectos que regula la norma y son:

1. Se exceptúa de la obligación de registro en el Padrón Biométrico Digital

de Contribuyentes a las Asociaciones Accidentales, en razón a que las
empresas que las conforman, deben contar con el registro
correspondiente y cumplir con sus obligaciones tributarias como
contribuyentes Newton.
 2. Se establecen sanciones por incumplimiento de deberes formales
relacionados con los registros contables y obligatorios, y con el deber de
información.
3. La empresa responsable es aquella entendida como empresa líder o que
actúa en representación de la Asociación.
4. A partir de la suscripción del contrato por la venta de bienes y/o servicios,
en el plazo de diez (10) días, se deberá presentar a la Autoridad la
información referida al contrato suscrito:
 Documento que acredite la conformación de la Asociación
Accidental.
 Nombre o Razón Social y Número de Identificación Tributaria (NIT)
de las empresas asociadas.
 Porcentajes de participación de cada asociado.
 Jurisdicción de la Administración Tributaria a la que pertenecen.
 Contrato suscrito por la venta de bienes y/o servicios que indique
el objeto y el tiempo de duración.

Cualquier cambio de los datos tiene el plazo de 30 días para comunicar a la

autoridad.

 Las empresas que conforman una Asociación Accidental, deben emitir las
facturas por la venta de bienes y/o servicios que correspondan a su
participación en el contrato, identificando en el detalle de la factura el
número o nombre del contrato.
 Las empresas asociadas deberán consignar en sus registros contables,
de manera diferenciada, las actividades financieras correspondientes al
contrato de asociación accidental.
 A la conclusión del contrato, la Empresa Responsable en el término de
sesenta (60) días, deberá presentar a la Autoridad, un Informe de
Operaciones Consolidado debidamente respaldado sobre las actividades
desarrolladas por la asociación durante la duración del contrato y debe
contener lo siguiente:
a) Presupuesto con sus adiciones y/o modificaciones.
b) Fuente de financiamiento y/o recursos propios.
c) Planillas de avance de obra por proyecto, cuando corresponda.
 d) Estado conjunto de costos, cuando corresponda.
e) Modificaciones estructurales al proyecto inicial y los resultados
que generaron la obra con sus correspondientes hojas de costo,
cuando corresponda.

Por lo tanto Impuestos Nacionales de Bolivia, es una institución de control

indirecto de las asociaciones accidentales, regulando sus actividades tributarias.
Pero por otro lado, la naturaleza de las asociaciones accidentales no requieren
formalidades porque se dice que son momentáneas y siendo el gestor o los
gestores los únicos responsables ante terceros que con ellos hayan contratado,
no requiere las seguridades de un-instrumento solemne, tanto que otras
legislaciones no exigen ni documento privado y permiten para su demostración
cualquier género de prueba, entonces al exigir estos requisitos Impuestos
Nacionales hace inviable que muchas asociaciones accidentales puedan dar sus
aportes tributarios.
 EMPRESAS ESTATALES

DEFINICIÓN

Una empresa pública, corporación pública, empresa estatal o sociedad

estatal es aquella que es propiedad del gobierno, sea este nacional, municipal o
de cualquier otro estrato administrativo, ya sea de un modo total o parcial.

De acuerdo a la LEY N° 466 LEY DE 26 DE DICIEMBRE DE 2013, referida a la

ley de la empresa pública, en el artículo 1, párrafo primero, tiene como objeto
que las empresas estatales que con eficiencia, eficacia y transparencia
contribuyan al desarrollo económico y social del país, transformando la matriz
productiva y fortaleciendo la independencia y soberanía económica del Estado
Plurinacional de Bolivia, en beneficio de todo el pueblo boliviano.

El artículo 4 de la misma ley, se refiere a la naturaleza de la empresa pública del

nivel central del Estado es una persona jurídica en la que participa el Estado, se
desenvuelve en un ámbito jurídico de carácter público-privado, en las formas y
condiciones establecidas en la presente Ley. Se constituye en una unidad
económica encargada de la producción de bienes y/o prestación de servicios. La
empresa pública podrá tener carácter estratégico y/o social.

TIPOLOGÍA DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS DEL NIVEL CENTRAL DEL

ESTADO

Esta ley en el artículo 6, párrafo primero, define la tipología de las empresas

estatales, comprende a las siguientes empresas:

 Empresa Estatal - EE, cuyo patrimonio pertenece en un 100% (cien por

ciento) al nivel central del Estado.
 Empresa Estatal Mixta - EEM, cuyo patrimonio está constituido por
aportes del nivel central del Estado mayores al 70% (setenta por ciento) y
menores al 100% (cien por ciento), y aportes privados de origen interno
y/o aportes de empresas públicas o privadas extranjeras; en este tipo de
empresas podrán participar como otro socio las Entidades Territoriales
Autónomas - ETAs.
  Empresa Mixta - EM, cuyo patrimonio está constituido por aportes del nivel
central del Estado desde el 51% (cincuenta y uno por ciento) y hasta el
70% (setenta por ciento), y aportes privados de origen interno y/o aportes
de empresas públicas o privadas extranjeras; en este tipo de empresas
podrán participar como otro socio las ETAs.
 Empresa Estatal Intergubernamental - EEI, cuyo patrimonio está
constituido por aportes del nivel central del Estado desde el 51%
(cincuenta y uno por ciento) y menores al 100% (cien por ciento) y aportes
de las ETAs.

RÉGIMEN LEGAL
De acuerdo al artículo 7 de la ley de la empresa pública dispone en su párrafo
primero, el régimen legal de las empresas públicas es el conjunto de normas
jurídicas y técnicas que tienen por finalidad regular la creación, administración,
supervisión, control y fiscalización de las empresas públicas, así como su
reorganización, disolución y liquidación; éste tendrá aplicación preferente con
relación a cualquier otra norma y es de cumplimiento obligatorio. Este régimen
se encuentra integrado por la presente Ley y sus normas reglamentarias, el
Código de Comercio, resoluciones del COSEEP y normativa específica de las
empresas públicas.

En este marco:

a) La empresa estatal mixta, la empresa mixta y la empresa estatal

intergubernamental aplicarán la presente Ley y las regulaciones establecidas en
el Código de Comercio para la sociedad de economía mixta.

b) Las empresas estatales aplicarán la presente Ley y el Código de Comercio

para el desarrollo de los actos y operaciones de comercio con personas naturales
y/o jurídicas.

En el párrafo segundo se dispone que las empresas públicas se sujetarán a

sistemas de administración y control adecuados a su dinámica empresarial,
aplicando los regímenes: de planificación empresarial pública, laboral, de
administración de bienes y servicios, presupuestaria y contable, de
financiamiento, y de control y fiscalización establecidos en la presente Ley.
El párrafo tercero dispone que las empresas públicas se sujetan a las normas de
regulación del sector al que pertenecen.

El párrafo cuarto de la ley describe que en caso de que las empresas públicas
constituyan agencias o sucursales en territorio extranjero, deberán dar
cumplimiento a las normas vigentes del país donde se establezcan.

CREACIÓN

La creación de las empresas estatales se describe en el artículo 24 de la misma

ley, la cual dispone lo siguiente descrito en cada uno de los párrafos:

I. La creación de las empresas estatales se sujetará a lo siguiente:

a) Proyecto de la empresa elaborado por el Ministerio proponente que establezca

la naturaleza, carácter y tipología de la empresa pública, que incluya el estudio
de factibilidad y el proyecto de estatutos.

b) Proyecto de Decreto Supremo que apruebe la creación de la empresa estatal,

reconozca su personalidad jurídica, apruebe el aporte de capital y los estatutos,
que deberán adjuntarse como anexo.

II. A partir de la publicación del Decreto Supremo antes referido en la Gaceta

Oficial del Estado, la empresa adquiere personalidad jurídica debiendo
registrarse en el registro de comercio, hecho que la habilita para ejercer actos y
operaciones de comercio.

CREACIÓN DE LA EMPRESA ESTATAL MIXTA, EMPRESA MIXTA Y

EMPRESA ESTATAL INTERGUBERNAMENTAL

En el artículo 25 se describe la creación de la empresa estatal mixta, empresa

mixta y empresa estatal intergubernamental.

En el párrafo primero se dispone que para la creación de la empresa estatal

mixta, empresa mixta y empresa estatal intergubernamental, se deberán cumplir
los siguientes requisitos mínimos:

a) Proyecto de la empresa elaborado por el Ministerio proponente que establezca

la naturaleza, carácter y tipología de la empresa, que incluya el estudio de
factibilidad.
b) Minuta de constitución de la empresa suscrita entre los socios bajo condición
suspensiva, que incluya como anexo el proyecto de estatutos, pudiendo ser
modificados hasta antes de la aprobación del Decreto Supremo. La condición se
considerará cumplida de acuerdo a lo establecido en el Parágrafo II del presente
Artículo.

c) Para el caso de empresas estatales mixtas, empresas mixtas y empresas

estatales intergubernamentales con participación de ETAs, se deberá adjuntar la
disposición normativa que autorice su participación en la empresa.

d) Proyecto de Decreto Supremo.

El párrafo segundo dispone que una vez publicado en la Gaceta Oficial del
Estado el Decreto Supremo, la condición suspensiva a la que se sujetó la minuta
de constitución, se considerará cumplida y se procederá a tramitar ante la
Asamblea Legislativa Plurinacional el Anteproyecto de Ley que autorice el aporte
de capital del nivel central del Estado en la empresa estatal mixta, empresa mixta
o empresa estatal intergubernamental, esta norma deberá hacer referencia al
capital autorizado.

En el párrafo tercero dice que en el caso de ETAs que tengan participación en la

empresa, el aporte de capital deberá ser previamente autorizado por sus
respectivos órganos legislativos, mediante las disposiciones normativas que
correspondan. En este caso, el Anteproyecto de Ley mencionado en el Parágrafo
anterior, incluirá el aporte de capital de las ETAs.

El párrafo cuarto menciona define que una vez promulgada la Ley que autorice
el aporte de capital y que los aportes de los socios intervinientes hayan sido
efectivamente pagados, se procederá a la protocolización de la minuta de
constitución y de los estatutos ante Notaría de Gobierno. Los aportes de capital
de los socios de la empresa estatal mixta, empresa mixta y empresa estatal
intergubernamental se traducirán en acciones, conforme a lo establecido en los
incisos c) y d) del Parágrafo I del Artículo 28 de la presente Ley.

Finalmente el párrafo quinto menciona el registro de la empresa en el registro de

comercio, la habilita para realizar actos y operaciones de comercio.
BIBLIOGRAFÍA
 http://www.alianzalegal.com/asociaciones-
accidentales.html?fbclid=IwAR3m_AqPAKGxj4Nw0F6UL1_4qUxwk1o3fL
LXu-VX-_ncwt9Fnuz5npfQkyU
 https://www.emprendepyme.net/union-temporal-de-empresas-
ute.html?fbclid=IwAR3UC0VqToXJMGs7AAdVYs1kVPryjPXBJQInAuZm
e103osPdzGd7ijgWYR8
 http://box.cnc.bo/cir2017/C2017-128.html
 https://www.impuestos.gob.bo/page/275