Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Informe Actualizacion N4
Informe Actualizacion N4
MINISTERIO DE MINERÍA
ÍNDICE DE CONTENIDOS
1. Resumen Ejecutivo. ..................................................................................................................... 5
2. Modificaciones Normativas que No Entran en Vigencia en el Período de Reporte. .................. 7
3. Modificaciones y Mejoras a los Diferentes Productos que Componen la Base de Datos........... 7
3.1 Modificaciones a los Anexo B, C y D que Completan la Adaptación de la Base de Datos al
Nuevo Reglamento del SEIA (D.S. Nº40). ........................................................................................ 8
3.2 Creación del Permiso Denominado “Aprobación de Programa de Monitoreo a Concesiones
Sanitarias para la Descarga de Riles en Alcantarillado”. ............................................................... 11
3.3 Correcciones Formales y de Fondo Respecto a Permisos Sectoriales ya Existentes en el
Anexo C. ........................................................................................................................................ 12
3.4 Conclusiones............................................................................................................................ 16
4. Corolario. ................................................................................................................................... 16
Glosario de términos
1. Resumen Ejecutivo.
El presente informe corresponde a la cuarta actualización del repertorio normativo
contenido en la Guía de Permisos y Obligaciones Normativas para un Proyecto Minero.
El objetivo de este informe es actualizar y perfeccionar toda la información disponible en
relación a permisos y obligaciones normativas para que una empresa pueda desarrollar un
proyecto minero, desde su exploración hasta su cierre. Los productos que forman parte de
la plataforma web de permisos presentada por el Ministerio de Minería y que fueron
actualizados en esta oportunidad son:
Se modificaron los instrumentos mencionados para lograr una perfecta concordancia entre
algunas normas de registro contenidas en el Anexo B y Anexo C, y su respaldo normativo y
técnico ambiental, contenido en el Nuevo Reglamento del SEIA (D.S. Nº40). En este sentido
se crearon 4 permisos sectoriales nuevos, y se modificaron otros ya existentes, que
permiten descartar ciertas confusiones planteadas por los usuarios al momento de crear
sus proyectos en la plataforma.
b) En segundo lugar, para evitar la confusión de los usuarios respecto de los permisos
sectoriales que tienen más de una vinculación a un permiso ambiental sectorial, se realizó
una serie de modificaciones específicas. El objetivo es permitir al usuario encontrar los PAS
de forma individual y hacer la correcta vinculación con el permiso sectorial al que están
asociados en los siguientes tres casos:
A diferencia del caso anterior, en éste no fue posible cambiar el nombre del permiso
sectorial 131 para que incluyera ambos PAS, como se hizo respecto del primer caso
analizado; dado que existen casos en que ciertas obras, instalaciones y actividades
sólo requerirán de un PAS y no de otro. Por lo mismo, la solución consistió en la
creación de un nuevo permiso.
c) Por último, a raíz de una consulta de los usuarios respecto de las plantas desalinizadoras,
se incorporaron los siguientes PAS al Anexo C:
En razón del nuevo PAS 114 agregado, se generó y se le vinculó a éste, un nuevo permiso
sectorial, de tal manera de incorporar su información técnica específica: El nuevo permiso
es denominado:
La incorporación del PAS Nº 114 en el Anexo C implicó además una modificación del Anexo
B: se incluyó el artículo 117 del Reglamento para el Control de la Contaminación Acuática,
en la viñeta “Medio Ambiente y SS”, que establece el permiso para la instalación de un
terminal marítimo y de las cañerías conductoras para transporte de sustancias
contaminantes o que sean susceptible de contaminar.
Respecto del PAS Nº 115, como ya se señaló en la letra a) de este acápite, fue asociado al
permiso sectorial Nº 161 denominado Autorización de Descarga en Aguas Sometidas a la
Jurisdicción Nacional.
Al respecto, se debe mencionar que dentro de las competencias que hoy en día posee la
SISS, no se encuentra la “Aprobación de Programa de Monitoreo de Sistemas Particulares
de Descarga de Riles en Cuerpos Receptores o Alcantarillado.”
En efecto, debido a la publicación de la Ley 20.417, la SISS hoy en día sólo tiene competencia
en materia de RILEs, en la medida que ellos provengan o sean autorizados por medio de
una concesión sanitaria, en el marco del D.S. Nº 609/1998, Ministerio de Obras Públicas,
Para ser precisos con los términos y no generar confusiones a los usuarios, se modificó el
nombre del permiso N° 183 a “Aprobación de Programa de Monitoreo de Sistemas
Particulares de Descarga de Riles en Cuerpos Receptores” eliminando la frase “o
Alcantarillado”, tanto en el Anexo C como en el D, puesto que en este caso cada permiso
tiene distintas autoridades competentes para su otorgamiento y también cada uno tiene
distinta normativa aplicable.
Desde un punto de vista de la base de datos, sólo fue necesario transformar el artículo 11
B de la Ley Nº18.902/1990, del Ministerio de Economía, que Crea la Superintendencia de
Servicios Sanitarios, en norma de registro, manteniendo las vinculaciones que dicho artículo
ya tenía, cuando pertenecía a la categoría de obligaciones legales.
a) Componente Ambiental.
Sin embargo, al momento de utilizar la plataforma, lo anterior trajo cierta confusión a los
usuarios. En particular, la base de datos vinculaba el componente “Sociocultural” a ciertos
permisos cuyo componente específico afectado era la salud de las personas, como por
ejemplo, en los permisos de autorización de informe sanitario, autorización funcionamiento
relleno sanitario, entre otros.
El antiguo nombre efectivamente era erróneo, dado que no existe un permiso que autorice
el almacenamiento y manipulación propiamente tal de los combustibles líquidos derivados
del petróleo destinados a consumos propios, sino que el permiso que se requiere en esta
materia corresponde a un certificado de declaración de instalación de combustible líquido.
Con esta modificación en el nombre del permiso Nº 112, se logró la debida concordancia
con los demás permisos relacionados a esta materia, que son los permisos N° 113 y 114 que
corresponden a la “Declaración de Camión Tanque para Transporte de Combustible
Líquido” y “Declaración de Vehículo para Transporte Menor de Combustible Líquido”
respectivamente.
Dado que en el listado de permisos se hizo la distinción entre los permisos relativos al
manejo y transporte de residuos peligrosos de los no peligrosos, para evitar la confusión de
los usuarios y ser consecuentes con la metodología de elección de nombres para cada uno
de los permisos, se modificó el nombre del permiso N° 16 “Autorización de Empresa de
Transporte de Residuos” a “Autorización de Empresa de Transporte de Residuos Peligrosos”
tanto en el Anexo C como en el Anexo D. De esta forma, todos los permisos cuya norma de
registro es el D.S. N° 148/203, del Ministerio de Salud, que crea el Reglamento Sanitario
En este punto, se modificó la autoridad competente del permiso N° 192 “Autorización para
Importar o Fabricar Sustancias Químicas Peligrosas para la Salud” a la SEREMI de Salud e
incorporamos el Certificado de Destinación Aduanera (CDA) como antecedente legal que
debe adjuntarse, eliminando de esta forma la referencia a “otros documentos que avalen
la presentación” puesto que era muy amplia y podría prestarse para confusión.
Por otro lado, se consideró que puede ser de gran ayuda para el usuario tener presente el
artículo 71 del D.F.L N°30/2005, del Ministerio de Hacienda, sobre Ordenanza de Aduanas
que establece “Se entiende por destinación aduanera la manifestación de voluntad del
dueño, consignante o consignatario que indica el régimen aduanero que debe darse a las
mercancías que ingresan o salen del territorio nacional”.
Por lo anterior, se agregó este artículo como normativa aplicable para el permiso N° 192, y
otros permisos que también requieren de tramitación aduanera, como los permisos N° 23
“Autorización de Importación de Equipos Generadores de Radiaciones Ionizantes
(Sustancias Radiactivas)”, N° 198 “Autorización de Importación de Material Radiactivo
(Equipos para Gammagrafía)” y N° 199 “Autorización De Importación De Material Radiactivo
(Fuentes Radiactivas)”.
d) Correcciones formales.
Se realizaron todas las correcciones de errores formales que fueron detectados al momento
de revisar este Anexo.
3.4 Conclusiones.
Las consecuencias de las modificaciones generales descritas no implicaron modificaciones
secundarias en el Anexo A, siendo únicamente alterados los Anexos B, C y D. Con todo, y al
igual que en el informe anterior, las modificaciones realizadas sólo confirman la
metodología utilizada, consolidando los alcances de cada una de las definiciones que se han
tenido presente al momento de construir cada uno de los Productos. Es más, estas
variaciones permiten el perfeccionamiento de cada uno de los productos, de forma de
entregar una solución suficiente y precisa en la obtención de los permisos necesarios para
el desarrollo de un proyecto minero.
4. Corolario.
La elaboración de esta cuarta actualización sí incorporó actualización de normativa, la cual
quedó reflejada en las modificaciones correspondientes de los Anexos B y C.
Por otro lado, las modificaciones que se realizaron en los meses de agosto y septiembre a
los Anexos B, C y D de la Propuesta Técnica no implican una alteración de la metodología
utilizada en los Productos, sino más bien, logran perfeccionar la interacción entre cada uno
de éstos permitiendo de esta forma al usuario de la plataforma web una tramitación
efectiva de los permisos.
No está demás señalar que todo lo no modificado respecto a la información contenida en
los Anexos e Informe del Producto Nº 1,2 y 3, se entiende incorporado en este cuarto
informe de actualización.