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ANTEPROYECTO LEY DE PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN

DEL PATRIMONIO CULTURAL, HISTORICO,


ARQUEOLÓGICO Y PALEONTOLÓGICO
DEL ESTADO FALCON

Exposición de Motivos
Esta Propuesta de Ley de Protección y Promoción del Patrimonio Histórico,
Cultural, Arqueológico y Paleontológico del estado Falcón tiene como objetivo general
establecer las estrategias para la protección, promoción, conservación, investigación,
puesta en uso, desarrollo sostenible y gestión del Patrimonio Cultural material e inmaterial,
considerando la inmensa riqueza patrimonial en el territorio mágico ancestral falconiano,
pues “Falcón es un Museo a Cielo Abierto”. Igualmente en esta propuesta de legislación
estadal, se establecen disposiciones y normas contra quienes lesionen, menoscaben o
deterioren un bien afectado con una declaratoria de protección, o cuyos valores históricos,
estéticos, artísticos o arqueológicos y paleontológicos sean susceptibles de conservación,
a fin de consolidar políticas de intervención responsable de los Bienes declarados
patrimonio con la imposición de sanciones suficientemente coercitivas y punitivas.
Necesaria se hace una ley estadal para salvaguardar el tesoro de Falcón, donde
científicamente, en el orden paleontológico, se han reportado los sitios de ocupación
humana más antiguos conocidos en Venezuela, lo que abre una ventana al mundo sobre
el origen del poblamiento más antiguo del hombre en América; igualmente en Falcón se
han localizado fósiles de megafauna, como lo son “Uruma” la especie de tortuga de agua
más grande que haya existido sobre la faz de la Tierra, con 3,3 metros de largo y 2,10
metros de ancho y se cree que se extinguió hace aproximadamente 6 millones de años
atrás; el roedor gigante de 1.5 metro de alto y un enorme cocodrilo de 15 metros de largo;
los 3 ejemplares de animales gigantes más grandes que se han encontrado en el planeta;
hallazgos científicos de especial relevancia nacional e internacional que merecen un
sistema legal estadal regulatorio.
En materia arqueológica, Falcón cuenta con extraordinarios yacimientos de los
períodos Paleo-Indio, Meso-Indio, Neo-Indio e Indio-Afro-Hispano. Entre otros, los
yacimientos arqueológicos en el Parque Nacional Médanos de Coro, son evidencia de la
compleja historia paleoclimática y paleoecológica de este paisaje en los últimos 20.000
años. El más conspicuo de estos yacimientos es el cementerio indígena. También entre las
dunas, uno de los testimonios del pasado es la cerámica de la serie Dabajuroide.
Cabe destacar que el Estado Falcón cuenta en su Patrimonio Cultural ancestral con
una de las muestras más ricas y diversas de petroglifos en Venezuela. Se les halla en la
línea costera –El Supí, Adícora, Playa de Cucuruchú–, en la sabana árida –El Mestizo,
Piedra Pintada, Los Pozones, Piedra Grande, Cerro Frío, Tupure– y en el sistema
montañoso de la Sierra de San Luis, región donde se encuentra el Parque Nacional Juan
Crisóstomo Falcón, en cuya proximidad destacan las estaciones de Cabure, San Hilario, El
Ramonal, Carayapa, Viento Suave, San José, Los Riegos y río Hueques. En el estado
Falcón se han registrado 20 estaciones de petroglifos y hay noticias de 02 estaciones de
arte parietal: una en la Piedra del Toto, en la vecindad de la población de Pecaya; y otra en
la Peña de Manaure, en la cercanía del río Dos Bocas. Un inventario que crece conforme
se realiza la investigación de campo.
Otro de los tesoros arqueológicos es El Buco de Caujarao: Represa y Acequia de
Ingeniería Caquetía; primera y hasta ahora (2016) única represa de origen indígena
documentada en Venezuela. Fue también la primera represa de ingeniería moderna en
nuestro país, declarada Monumento Histórico Nacional en1987.
Y por si fuera poco, continuando con los tesoros arqueológicos, el hallazgo en el
año 2013 del Baño Ritual Judío “Mikve”, en el marco de la rehabilitación de la Casa Senior,
certificado el 20 de junio 2016 por la comunidad científica y religiosa hebrea, es el único
baño judío localizado en América, para sumar el tercero del planeta, siendo exclusivo a
nivel mundial por sus tres niveles; lo que viene a marcar un antes y un después en la
historia del Judaísmo en el país.
El Estado Falcón cuenta con una extraordinaria riqueza arqueológica y
paleontológica que dan cuenta de periodos geológicos remotos. Específicamente el sitio
Arqueológico de Taima- Taima, declarado Bien de Interés Cultural (G.O. No. 35.923 del 19
de Marzo de 1996 y G.O. N 38.206 de fecha 10 de Junio del 2005), en el cual se han
localizado los restos de megafauna y artefactos de cacería, con una datación de 14.000
años de antigüedad; amén de las riquezas de Urumaco “Tierra de Fósiles”, por lo que la
protección y defensa de este patrimonio arqueológico y paleontológico, además de ser
mandato de ley, se hace indispensable para la reconstrucción histórica del estado Falcón,
de la nación y del continente americano. El desarrollo de su potencial investigativo, y de
su uso y disfrute por parte de las comunidades organizadas que los ocupan, así como por
toda la nación venezolana, a través de estrategias formativas y el desarrollo de las
potencialidades socio productivas de las comunidades en la prestación de servicios en
estos espacios, reviste vital importancia para su preservación y puesta en uso social.
En Venezuela el patrimonio arqueológico y paleontológico se encuentra protegido
por la Ley de Protección y Defensa del Patrimonio Cultural y esta Ley del Patrimonio
Histórico-Cultural y Arqueológico del estado Falcón viene a fortalecer las normativas para
las actividades de prospección, recolección superficial, excavación e investigación,
tendientes a descubrir, explorar y estudiar los yacimientos arqueológicos o
paleontológicos, y los requisitos y condiciones que deben reunir las personas o
instituciones que pueden ejecutar tales actividades, con la finalidad de conservar, proteger
y salvaguardar el Patrimonio Arqueológico y Paleontológico Cultural de la República.
Extraordinaria riqueza patrimonial tiene el estado Falcón, donde también destacan
las ciudades de “Coro y su Puerto Real de la Vela” que han sido declarados por la Unesco
como “Patrimonio Cultural de la Humanidad” por su tipología constructiva de barro, única
en el Caribe. Además Coro y su Puerto Real son el único ejemplo sobreviviente de la rica
fusión de las tradiciones locales con las técnicas arquitectónicas mudéjares españolas y
holandesas.
Recuérdese que la Junta Nacional Protectora y Conservadora del Patrimonio
Histórico y Artístico de la Nación, antecesora del Instituto del Patrimonio Cultural, declaró a
los centros urbanos de Coro y La Vela como Área de Valor Histórico de la Nación,
mediante Resoluciones publicadas en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº
31.267 de 30 de junio de 1977 y Nº 33.024 de 20 de julio de 1989, respectivamente.
Posteriormente, en diciembre de 1993 la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, Ciencia y Cultura UNESCO incorporó parte de estas áreas como Patrimonio
Mundial en razón que fueron erigidos con técnicas constructivas tradicionales en barro,
donde se incorporó elementos de la arquitectura antillana, lo cual le da un carácter de
excepcional importancia. Tal declaratoria comprometió al Estado venezolano con su
protección y restauración. Mediante Decreto Nº 2.734, publicado en Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Nº 37.848 de 9 de diciembre de 2003, corregido en
Gaceta Oficial Nº 37.906 de 25 de marzo de 2004, se creó la Comisión Presidencial para
la Protección de Coro y el Puerto de La Vela, que dedicó múltiples recursos, humanos,
técnicos y financieros para la protección de este patrimonio y para su puesta en valor, con
una clara estrategia de convertirlo en motor del desarrollo de esas dos ciudades.
“Coro y su Puerto Real de la Vela”, ciudades capitales de los municipios Miranda y
Colina respectivamente, son localidades herederas de una arquitectura monumental del
período colonial y republicano construidas con materiales y técnicas usadas por los
indígenas americanos basada en el barro, como el adobe y el bahareque; construcciones
de tierra únicas en el Caribe. Además Coro y su Puerto Real son el único ejemplo
sobreviviente de la rica fusión de las tradiciones locales con las técnicas arquitectónicas
europeas. Es una de las primeras ciudades coloniales, fundada en 1527 y su arquitectura
colonial prevalece hasta la actualidad, más de 600 edificaciones en Coro han sido
nombradas patrimonio histórico al tratarse de un importante complejo urbano colonial, con
el mayor conjunto de templos coloniales de Venezuela. Igualmente en Coro se encuentran
una variedad de museos con una vasta representación de iconografía católica o de valor
histórico nacional, por lo que se le denomina "la ciudad museo". Además el estado Falcón
cuenta con 28 declaratorias de monumentos históricos-culturales.
Justificada de igual manera la necesidad de una Ley estadal que también proteja y
desarrolle otra gran riqueza cultural como lo es “La Sierra Falconiana” como la primera
Zona de Interés Cultural y que además resguarde el vasto legado histórico cultural a lo
largo y ancho de todo el territorio falconiano donde transcurren especiales saberes,
manifestaciones y tradiciones del pueblo. La Sierra Falconiana ha sido, es y será, un
territorio de gran significación cultural en el que se preservan los más dignos valores de la
falconianidad, enmarcados en una tradición histórica de lucha y resistencia que se
remonta a los combates de nuestros antepasados indígenas por la defensa de sus tierras,
la rebelión de José Leonardo Chirinos contra las autoridades coloniales de España y los
alzamientos de resistencia de los pueblos y comunidades campesinas contra la
hegemonía imperialista y la injusticia social; todo lo cual construyó un imaginario de
libertad y de organización establecidas en un territorio, con grandes potencialidades
organizativas, artísticas, ecológicas y agroproductivas que se fortalece en principios y
valores que constituyen un bien que debe ser protegido y preservado para esta y las
futuras generaciones.
El territorio de la Sierra Falconiana abarca administrativamente los Municipios,
Sucre, Bolívar, Petit, Unión, Federación y parte de los Municipios Colina, Miranda y Jacura
en la representación de sus parroquias Acurigua, Guzmán Guillermo (Zona Alta) y
Agualinda respectivamente; en ellos transcurren importantes manifestaciones culturales
como las Turas, Las Decimas, Las Salves, Los Velorios de la Cruz de Mayo, la artesanía
en sus diversas expresiones, la plástica y una rica oralidad además de la cotidianidad de
la cual surge el trueque, la cayapa, el conuco, los primeros Consejos Comunales
registrados en el país y los diferentes saberes gastronómicos; así como el uso de las
plantas medicinales y los ciclos de siembra los cuales confluyen en el espíritu de la
falconianidad.
Todo ello determina una Zona de Interés Cultural que según la Ley Orgánica de
Cultura en el artículo 3º numeral 19 se define como: “una determinada localidad, cuyas
condiciones geográficas, formas de vida de sus pobladores, cosmovisión, usos y
costumbres, actividad creadora, conocimientos y saberes, organización
socioeconómica y política son consideradas patrimonio cultural local y por cuyo
significativo aporte requiere de la protección del estado” el mismo concepto es
recogido también en la Ley de Protección y Defensa del Patrimonio Cultural en sus
artículos 31º, 32º, 33º, 34º, en el cual se establece con claridad los procedimientos,
atribuciones y rectoría para la protección y defensa de estas poblaciones o sitios a cuyo
propósito resulta de gran utilidad el establecimiento de una legislación regional en perfecta
sinergia con los postulados y dispositivos legales de la nación y que en el caso específico,
tienda a proteger no solo la diversidad ecológica y las riquezas naturales de la Sierra
Falconiana sino además los valores culturales presentes en ella, que constituyen un bien
irrenunciable del pueblo falconiano y un patrimonio fundamental de las generaciones
presentes y por venir.
El Gobierno Bolivariano y su gente, como nunca antes en la historia falconiana, ha
dado testimonio de una gestión pública eficiente en la Recuperación, Rehabilitación y
Mantenimiento de la Infraestructura Patrimonial y Colonial de Coro y su Puerto de La Vela;
logrando rescatar y levantar dicho tesoro mundial, histórico y ancestral; construyendo un
modelo de gestión especial para proteger nuestra historia y potenciar turísticamente el
disfrute y recreación de nuestro patrimonio y acervo cultural, herencia de la humanidad.
Esta propuesta de legislación integral estadal, - singular en su estilo, propósito y
alcance presentada por estado alguno en la República, fue construida en colectivo por
iniciativa del Poder Ejecutivo Regional que representa la ciudadana gobernadora Lic.
Stella Lugo; Defensora Insigne del Patrimonio Cultural Falconiano, quien con asertividad,
pasión y eficiencia, ha gerenciado en pro de salvaguardar el Patrimonio Cultural tangible e
intangible del estado Falcón; y establece estrategias para reforzar los dispositivos de
protección del Patrimonio Cultural, así como los mecanismos para su intervención
regulada, incluyendo métodos de gestión del Patrimonio Cultural; actuando en sentido
cónsono y armónico entre las autoridades Nacionales, Regionales y Locales; el Poder
Popular y la colectividad socioproductiva, con el reforzamiento de la cultura y la historia,
lemas fundamentales de la Revolución Bolivariana, que permitan la promoción y
protección del Patrimonio histórico-cultural, arqueológico y paleontológico del estado, en la
defensa de nuestros valores y en la consolidación de un estado potencia, orgulloso de su
quehacer cultural, que vela y garantiza su trasmisión a futuras generaciones.
En función a estas consideraciones, este Proyecto de LEY DE PROTECCIÓN Y
PROMOCIÓN DEL PATRIMONIO HISTORICO, CULTURAL, ARQUEOLÓGICO Y
PALEONTOLÓGICO DEL ESTADO FALCON, consolida la acción institucional y el papel
fundamental que juega el estado en la preservación, conservación y salvaguarda del
Patrimonio Cultural Material e Inmaterial en conjunción con la participación indispensable
de la comunidad y toda la ciudadanía, como beneficiarios primarios de la permanencia de
su identidad, manifestaciones y memoria histórica.
TÍTULO I
DEL PATRIMONIO CULTURAL

Capítulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto de la Ley.
Artículo 1: La presente ley tiene por objeto la salvaguardia, protección, recuperación,
conservación, sostenibilidad y divulgación del Patrimonio Cultural del estado Falcón, con el
propósito de que sirva de testimonio de la identidad cultural regional, tanto en el presente
como en el futuro.

Ámbito de aplicación.
Artículo 2: La presente Ley es aplicable en todo el territorio del estado Falcón, y estarán
sujetas a sus disposiciones todas las personas naturales y jurídicas que de manera
temporal o permanente hagan vida en la región.

Defensa del Patrimonio Cultural.


Artículo 3: La defensa del Patrimonio Cultural del estado Falcón, constituye uno de sus
fines esenciales, sin menoscabo de las competencias que pudieran corresponder a los
demás poderes públicos.

De la Utilidad Pública.
Artículo 4: Se declara de utilidad pública e interés social la protección y preservación de
todos aquellos bienes y manifestaciones, creadas por el hombre o de origen natural, que
conforman el Patrimonio Cultural Material e Inmaterial del estado que, por su contenido
cultural constituyan elementos fundamentales de nuestra identidad regional.

Inalienabilidad, Inembargabilidad e Imprescriptibilidad.


Artículo 5: El Patrimonio Cultural del estado Falcón es inalienable, imprescriptible e
inembargable en los términos establecidos en esta Ley.

Derecho a la protección, defensa y salvaguarda del Patrimonio Cultural.


Artículo 6: Corresponderá al Consejo estadal de Protección y Promoción del Patrimonio
del estado Falcón velar por la preservación del Patrimonio Cultural en coordinación con el
Instituto del Patrimonio Cultural, órgano con competencia a nivel nacional responsable de
la protección, promoción y defensa del Patrimonio Cultural material e inmaterial de la
República.

De la competencia para Declarar


Artículo 7: La gobernación y las municipalidades son competentes para declarar los
bienes culturales, arqueológicos y paleontológicos, que se encuentren en los ámbitos de
su jurisdicción bajo la figura de Patrimonio Regional y Patrimonio Municipal, sin que ello
constituya elemento limitativo en que posterior a la declaratoria, sea elevado como
propuesta ante el Instituto del Patrimonio Cultural para que ostente la cualidad de Bien de
Interés Cultural o Zona de Interés Cultural, figuras de declaratorias atribuidas a dicho
órgano competente a nivel nacional. Dicha facultad aplica ante el Ejecutivo Nacional,
cuando se eleven los proyectos de declaratoria de Monumentos Nacionales.

Capítulo II
DEL PATRIMONIO CULTURAL MATERIAL E INMATERIAL
DEL ESTADO FALCÓN

Artículo 8: A los efectos de esta Ley, se considera patrimonio cultural del estado Falcón,
el patrimonio arqueológico, paleontológico y documental, así como, todos los bienes
materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y las representaciones de la
cultura que son expresión de la región caquetía, tales como la tradición, el conocimiento
ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los hábitos, incluyendo los bienes
materiales de naturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye, entre otros especial
interés histórico, artístico, científico, estético o simbólico en ámbitos como el
arquitectónico, estético, urbano, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico,
testimonial, literario, bibliográfico, museológico, que gocen de especial protección
mediante declaratoria expresa, de adscripción pública o privada, que se encuentren o no
en el estado o que ingresen a él, cualquiera que sea su propietario.
PARÁGRAFO ÚNICO: Tanto los bienes materiales como las manifestaciones intangibles
que no gocen de una declaratoria expresa, pero poseedoras de valoraciones
arquitectónicas, históricas, ambientales, artísticas y de significación comunitaria que
pudiera demostrarse, serán objeto de protección.

Capítulo III
DE LA ZONA DE INTERÉS CULTURAL SIERRA FALCONIANA

Artículo 9: A los efectos de esta Ley, se considera Zona de Interés Cultural, a una
determinada localidad, cuyas condiciones geográficas, formas de vida de sus pobladores,
cosmovisión, usos, costumbres, actividad creadora, conocimientos y saberes,
organización socio-económica y política, son consideradas patrimonio cultural local, y por
cuyo significativo aporte requiere de la protección del estado.

Artículo 10: Las autoridades regionales y municipales con la asesoría del Instituto del
Patrimonio Cultural deberán determinar los bienes que conforman el patrimonio
arqueológico y paleontológico, los bienes materiales y las manifestaciones colectivas junto
a sus portadores, de las comunidades que constituyen la Sierra Falconiana, ostenten o no
una declaratoria de protección.

Artículo 11: Será responsabilidad del gobierno regional y gobiernos municipales la


construcción de un Plan de Gestión configurado especialmente para la Sierra Falconiana,
que elaborado en conjunto a las comunidades, establezcan los mecanismos de protección
legales, educativos, ambientales, culturales y comunicativos para los desarrollos
comerciales, viales, urbanísticos - habitacionales y de servicios públicos, los cuales
deberán estar orientados en la identificación y diagnóstico de los bienes y manifestaciones
que conforman el patrimonio cultural, en el cual, se delimiten:
1. Los bienes materiales muebles e inmuebles, tanto declarados como aquellos con
significación cultural.
2. Las zonas arqueológicas y paleontológicas.
3. Las manifestaciones colectivas incluyendo las rutas utilizadas para la celebración de las
festividades y tradiciones.

Artículo 12: Los desarrollos turísticos que se planifiquen y pretendan ejecutar sobre la
Sierra Falconiana, deberán orientarse en el respeto, difusión y promoción, de las
potencialidades presentes en los habitantes de las comunidades, así como del fomento de
sus manifestaciones colectivas, protección al medio ambiente y la biodiversidad ambiental
sobre espacios vulnerables de la Sierra y del patrimonio construido.

Artículo 13: Los desarrollos o permisologías sobre actividades comerciales,


habitacionales, agrícolas industrial o semi industrial, que pretendan impulsarse en la
Sierra Falconiana deberán contar con el consentimiento de las comunidades involucradas,
así como, del aval del Instituto del Patrimonio Cultural y del Consejo estadal de Protección
y Promoción del Patrimonio del estado Falcón, en función de los valores dispuestos en el
artículo 10 del presente Capítulo.

Capítulo IV
DE “CORO Y SU PUERTO REAL DE LA VELA”
PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD

Artículo 14: Es responsabilidad del estado velar por la gestión y la salvaguardia de los
bienes, manifestaciones culturales, portadoras y portadores patrimoniales reconocidos
internacionalmente en “Coro y su Puerto Real de La Vela” como patrimonio cultural de la
humanidad, en articulación con los garantes de su preservación.

Artículo 15: Corresponderá al estado Falcón impulsar la gestión de conservación,


preservación, defensa, protección, custodia, salvaguardia, formación y puesta en uso de
“Coro y su Puerto Real de la Vela” reconocido internacionalmente por la UNESCO.

Artículo 16: Para los efectos de la presente Ley en cuanto a la regulación y control se
adopta como ámbito de su aplicación un área aproximada para la ciudad de Santa Ana de
Coro de 104,36 hectáreas (Plano de Zonificación anexo), la cual comprende dos (02)
zonas: la ZONA DE VALOR HISTÓRICO Y ARTÍSTICO (ZVHA) y la ZONA DE
ARQUITECTURA CONTROLADA (ZAC). Dentro de la ZONA DE VALOR HISTORICO Y
ARTISTICO (ZVHA), se encuentra inserta el área declarada como Patrimonio Cultural de
la Humanidad ZONA UNESCO denominada ZU, con una área de 7.85 hectáreas, sujeta a
consideraciones de carácter internacional.
Para la zona Puerto real de La Vela se estableció un área de Patrimonio Mundial y
su área de resguardo, y con el fin de rescatar sus valores urbanos, arquitectónicos y
ambientales, establecido en las siguientes áreas: ZULV: Zona Unesco La Vela, ZRLV:
Zona de resguardo La Vela, EPR: Espacios públicos y recreativos, MFM: Muelle y frente
marino.
Artículo 17: Los criterios de conservación e intervención establecidos para Coro y su
Puerto Real de la Vela, son los contenidos y desarrollados en las Ordenanzas del
Municipio Miranda y el Municipio Colina; establecidas para tal fin, publicadas en Gaceta
Oficial Nº 303 de fecha 13 noviembre 2014 y en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº Gm/ 159-
20-05-2015 de fecha 20 de Mayo del año 2015, respectivamente. Dichas ordenanzas se
toman como referentes y a los cuales se apega la presente ley, en función de haber
desarrollado y contener un conjunto de criterios que acoplados a la realidad de ambas
zonas patrimoniales de valoración universal, responden y protegen de manera efectiva e
integral cada uno de los elementos arquitectónicos presentes en las zonas y su puesta en
uso social.

TÍITULO II
DEL CONSEJO RESPONSABLE A NIVEL ESTADAL

CAPITULO I
Del Consejo Estadal de Protección y Promoción
del Patrimonio Cultural del estado Falcón

Creación del Consejo.


Artículo 18: Se crea el Consejo Estadal de Protección y Promoción del Patrimonio
Cultural del estado Falcón, abreviatura “ConPatrimonio”, el cual fungirá como organismo
de planificación consulta y asesoría e instancia de diseño y ejecución de políticas públicas
para dar directrices y lineamientos en pro de la conservación, preservación, defensa,
protección, custodia, salvaguardia, formación y puesta en uso social del Patrimonio
Cultural del estado Falcón, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Instituto de
Patrimonio Cultural. En el cumplimiento de su objeto actuará coordinadamente con los
Poderes Públicos y el Poder Popular de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de la
Administración Pública, Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular la Ley Orgánica
de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias de Poder Público y la
Ley Orgánica del Poder Público Municipal; así como los entes y organismos
internacionales competentes en la materia.

Atribuciones del Consejo Estadal de Protección y Promoción del Patrimonio


Cultural del estado Falcón.
Artículo 19: El Consejo estadal de Protección y Promoción del Patrimonio Cultural del
Estado Falcón ejercerá las siguientes atribuciones:
1. Diseñar políticas públicas de conservación, preservación, defensa,
protección, custodia, salvaguardia, formación y puesta en uso social del Patrimonio
Cultural del estado Falcón.
2. Proponer medidas para la regulación, manejo, administración y control de los
bienes que forman parte del patrimonio histórico y cultural del estado Falcón.
3. Asesorar en el diseño, la formulación e implementación del Plan de Gestión y
Protección del Patrimonio Cultural del estado Falcón, que comprenderá programas por
municipios con patrimonio declarado, el cual dará direccionalidad a los recursos
financieros, económicos y humanos dispuestos por los entes públicos, organizaciones
populares y/o de carácter privado, los cuales realizarán su ejecución presupuestaria
directa.
4. Impulsar y unificar criterios de inversión, diseños y ejecución de planes,
proyectos y programas para el fortalecimiento de las zonas patrimoniales e históricas del
estado Falcón.
5. Promover el financiamiento público, privado y popular para el rescate y
conservación del Patrimonio Cultural del estado Falcón
6. Elaborar y proponer el Plan de Inversión Anual ante el Fondo de Protección
del Patrimonio Cultural del estado Falcón que será administrado por el Ejecutivo Regional.
7. Promover y celebrar los convenios interinstitucionales y acuerdos que
fomenten la investigación, capacitación, apoyo y asistencia técnica necesarios para el
logro de su objeto, o destinados a la salvaguarda del patrimonio cultural declarado.
PARÁGRAFO ÚNICO: En el ejercicio de sus funciones el Consejo Estadal de Protección y
Promoción del Patrimonio Cultural del estado Falcón trabajará de manera coordinada con
el Instituto de Patrimonio Cultural.

Composición del Consejo de Desarrollo y Protección Patrimonial del estado Falcón.


Artículo 20: El Consejo estadal de Protección y Promoción del Patrimonio Cultural del
estado Falcón estará presidido por la Gobernadora o Gobernador del estado, e integrado
por las alcaldesas o los alcaldes de los municipios con Patrimonio Cultural declarado y por
los organismos o entes públicos del estado, vinculados al tema del patrimonio cultural del
estado; un (01) representante del Consejo Legislativo estadal, un (01) representante de las
Cámaras Municipales con Patrimonio Cultural declarado, un (01) representante del
Instituto de Patrimonio Cultural, un (01) representante por cada Instituto o Dirección
Municipal de Patrimonio, un (01) representante de la Asociación Nacional de Museos, un
(01) representante de la Corporación de Turismo del estado Falcón, un (01) representante
del Gabinete estadal de Cultura, un (01) representante de Las Universidades que operan
en el estado, un (01) representante de la Empresa de Producción Social Tour Operadora
Todariquiba, un (01) representante por cada Comuna de los municipios con Patrimonio
Cultural declarado, un (01) representante de la Policial Patrimonial de Polifalcón y un (01)
representante de los prestadores de servicio turístico de los municipios con Patrimonio
Cultural declarado.
PARÁGRAFO PRIMERO: La Gobernadora o Gobernador del estado Falcón como
Presidenta o Presidente del Consejo estadal de Protección y Promoción del Patrimonio del
estado Falcón, podrá invitar como miembro de esta instancia a cualquier persona natural o
jurídica cuyo trabajo o aporte sea de interés a los fines perseguidos en esta Ley.
PARÁGRAFO SEGUNDO: El funcionamiento del Consejo estadal de Protección y
Promoción del Patrimonio del estado Falcón, será regulado de conformidad a lo previsto
en el reglamento que para tal fin sea creado.

Del Fondo de Protección del Patrimonio Cultural del estado Falcón.


Artículo 21: Se crea el Fondo de Protección del Patrimonio Cultural del estado Falcón,
con el fin de garantizar la conservación, mantenimiento, promoción, dinamización y puesta
en uso social del Patrimonio Cultural; cuyos fondos sólo pueden ser utilizados para
financiar planes, programas y/o proyectos específicos cuyo objeto sea la protección,
desarrollo, salvaguarda, difusión del saber, que permitan garantizar de manera efectiva la
conservación y defensa del patrimonio cultural del estado Falcón.
PARÁGRAFO PRIMERO: El ejecutivo regional podrá evaluar la fijación de tasas,
contribuciones e impuestos, que sirvan como medio hábil en la recaudación para el
mantenimiento, conservación, preservación y puesta en uso social del patrimonio cultural
del estado Falcón, previa aprobación del Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Lo relativo al Fondo de Administración del Patrimonio del
estado Falcón estará regulado de conformidad a lo previsto en el reglamento que para tal
fin sea creado.

TÍTULO III
DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL ESTADO

De los Planes de Gestión del Patrimonio Cultural declarado.


Artículo 22: El Consejo estadal de Protección y Promoción del Patrimonio Cultural del
estado Falcón en corresponsabilidad con el Instituto del Patrimonio Cultural, el poder
popular, los órganos y entes públicos y privados, definirá y establecerá las acciones
requeridas para la gestión del patrimonio cultural declarado, basándose en el respeto a los
valores que sustentan su reconocimiento como patrimonio cultural del estado.

De la regulación de las actuaciones sobre el Patrimonio Cultural declarado.


Artículo 23: En los Monumentos Históricos, Zonas de Interés Cultural o Sitios de
Patrimonio Histórico Cultural o Arqueológico y los Bienes de Interés Cultural, el Consejo
estadal de Protección y Promoción del Patrimonio Cultural del Estado Falcón velará,
conjuntamente con de las autoridades competentes, por el cumplimento de las
regulaciones en todo lo relativo a la colocación de anuncios, avisos o carteles y a la
ubicación de garajes, estacionamientos de vehículos, expendios de gasolina y lubricantes,
kioscos, templetes, transformadores y conductores de energía eléctrica e instalaciones de
alumbrados o cualesquiera otras construcciones, ya sean permanentes, temporales o
provisionales, conforme a las exigencias establecidas en el ordenamiento jurídico del país.
PARÁGRAFO ÚNICO: Las municipalidades deberán adaptar o crear sus respectivas
Ordenanzas Municipales en un lapso de seis (06) meses, luego de la publicación en
Gaceta Oficial de la presente Ley, las cuales deberán desarrollar principios contenidos en
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley de Protección y Defensa
del Patrimonio Cultural, la presente ley y demás cuerpo normativo nacional.

De la regulación de la dinámica socioproductiva y comercial en el Patrimonio


Cultural declarado.
Artículo 24: La gestión sobre la dinámica socioproductiva y comercial establecerá un
reglamento de acciones para prevenir, controlar, corregir los posibles efectos o impactos
negativos, los usos y el aprovechamiento sustentable y sostenible del patrimonio cultural
del estado.
Artículo 25: Las actividades socio-productivas desarrolladas en el estado Falcón y zonas
de máxima protección, deberán estar orientadas en el fomento y difusión de los valores y
potencialidades de las manifestaciones culturales propias de las comunidades.
Artículo 26: La dinámica socioproductiva y comercial será regulada de conformidad a lo
previsto en el reglamento de la presente ley, con el objeto de delimitar y regular la
expresión económica en los espacios patrimoniales, definir los espacios de Comercio
Restringido, para prevenir posibles efectos negativos sobre el patrimonio cultural
declarado.
Artículo 27: Se prohíbe cualquier actividad socio-productiva, comercial y de cualquier
índole, que atente contra los valores culturales al que se encuentra sometido el patrimonio
cultural del estado Falcón, y que tergiverse su esencia, descontextualizando la naturaleza
bajo las cuales el patrimonio material e inmaterial fue construido en el tiempo y espacio.

TÍTULO IV
DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO Y PALEONTOLÓGICO DEL ESTADO FALCON

CAPÍTULO I
Del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico

Constitución del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico.


Artículo 28: El patrimonio cultural arqueológico y paleontológico está constituido por los
objetos y fósiles que formen parte de colecciones y yacimientos que hayan sido
descubiertos o no y que estén ubicados en el suelo y subsuelo del estado Falcón,
comprendiendo aquellos vestigios producto de la actividad humana y aquellos restos
orgánicos e inorgánicos que, mediante los métodos y técnicas propios de la arqueología y
otras ciencias afines, permiten reconstruir y dar a conocer los orígenes y las trayectorias
socioculturales pasadas y garantizan su conservación y restauración.

Artículo 29: Es responsabilidad del poder ejecutivo regional y gobiernos municipales el


promover la participación de las comunidades organizadas en la Gestión Social del
Patrimonio arqueológico y paleontológico del estado Falcón, a través de la contraloría,
capacitación y sensibilización constante de las comunidades para el fomento y desarrollo
de arqueología y paleontología comunitaria. Se insta a promover la creación de Museos
Arqueológicos y Paleontológicos comunitarios, que resguarden las piezas halladas en las
mismas y que sirva de elemento valorativo y puesta en uso social para los integrantes de
las comunidades.

De la propiedad del estado sobre los bienes arqueológicos y paleontológicos dentro


y fuera del territorio del estado Falcón.

Artículo 30: Los bienes del patrimonio arqueológico y paleontológico encontrado en


cualquier zona del suelo, subsuelo, plataforma continental y mar territorial son propiedad
de la nación venezolana y por lo tanto son inalienables, imprescriptibles e inembargables.

Artículo 31: Los propietarios de terrenos bajo los cuales se encuentren yacimientos
arqueológicos o paleontológicos, no podrán oponerse a los trabajos de exploración,
levantamiento e inventario que el Consejo estadal de Protección Patrimonial del estado
Falcón previa coordinación con el Instituto del Patrimonio Cultural, autorice.
PARÁGRAFO ÚNICO: Los responsables de las investigaciones arqueológicas deberán
responder por los daños que se puedan ocasionar al propietario del terreno donde se
ubique el yacimiento arqueológico o paleontológico, en caso que se cometan alteraciones
irreversibles o daños ambientales.

Artículo 32: Todos los trabajos de investigación, prospección, recolección superficial y


excavación para descubrir o explorar el patrimonio arqueológico o paleontológico, deberán
ser realizados por personas e instituciones calificadas en la materia, previa autorización
del Instituto del Patrimonio Cultural.

Artículo 33: Se prohíbe la extracción del patrimonio arqueológico, paleontológico y las


antigüedades del territorio del estado Falcón y la intervención de sitios arqueológicos y
paleontológicos, sin la previa autorización del Instituto del Patrimonio Cultural, de
conformidad con la Ley de Protección y Defensa del Patrimonio Cultural y demás
instrumentos de rango sublegal, al cual se encuentra sometido el patrimonio arqueológico
y paleontológico venezolano.

De la colaboración de Investigadores o Instituciones.


Artículo 34: El Consejo estadal de Protección y Promoción del Patrimonio Cultural del
estado Falcón realizará las consultas que considere a especialistas u órganos regionales,
nacionales o internacionales.
Artículo 35: Los proyectos de investigación realizados en territorio falconiano, sobre la
riqueza patrimonial cultural, arqueológica y paleontológica del estado Falcón deberán
contar, en condición de paridad, con las instituciones científicas regionales.

Capítulo II
De los sitios en que pueden llevarse a cabo exploraciones e investigaciones
arqueológicas o paleontológicas.

De las exploraciones arqueológicas o paleontológicas


Artículo 36: Las exploraciones e investigaciones arqueológicas o paleontológicas, podrán
ser autorizadas por las autoridades competentes en cualquier zona del territorio estadal en
donde se encuentre el patrimonio arqueológico o paleontológico, previo análisis y
autorización del proyecto y sus fines, con la obligación de presentar las resultas del trabajo
en una publicación en idioma oficial, al Instituto del Patrimonio Cultural y autoridades
regionales competentes.

De los sitios arqueológicos o paleontológicos ubicados dentro de Áreas Bajo


Régimen de Administración Especial
Artículo 37: Cuando los sitios en que se encuentre patrimonio arqueológico o
paleontológico que estén ubicados dentro de áreas bajo régimen de administración
especial, tales como Parques Nacionales, Monumentos Naturales, Reservas Forestales,
Zonas de Interés Turístico; Zonas de Interés Cultural y demás áreas previstas en los
Artículos 15 y 16 de la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio y otras leyes
especiales, el órgano rector, antes de expedir la autorización para la exploración, deberá
oír la opinión y efectuar las coordinaciones necesarias con la autoridad encargada de la
administración del área y deberán constar por escrito.
PARÁGRAFO ÚNICO: Las disposiciones contenidas en el presente Título, se aplican
tanto a las zonas arqueológicas y paleontológicas ya identificadas en el estado Falcón,
como todas aquellas por descubrir.

Artículo 38: El estado gozará de un derecho perpetuo de paso, sobre los sitios e
inmuebles de propiedad particular en los cuales se encuentren evidencias del patrimonio
arqueológico y paleontológico.

TÍTULO V
SOBRE EL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL

CAPÍTULO I
Del Patrimonio Cultural Inmaterial

De las manifestaciones que integran el Patrimonio Cultural Inmaterial Falconiano.


Artículo 39: Para efectos de la presente Ley se considera Patrimonio Cultural Inmaterial
falconiano, a título enunciativo y no limitativo los siguientes:
a) Tradiciones y expresiones orales, incluidas las modalidades, particularidades
lingüísticas y la toponimia tradicional;
b) Usos sociales, rituales y actos festivos;
c) Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo;
d) Técnicas artesanales tradicionales;
e) Gastronomía, elaboraciones culinarias y alimentación;
g) Formas de socialización colectiva y organizaciones;
h) Manifestaciones sonoras, música y danza tradicional;
i) Todas las demás establecidas en la presente ley.

Del derecho a la participación.


Artículo 40: Se reconoce la participación de las comunidades como portadores,
protagonistas y beneficiarios directos en la sostenibilidad, sustentabilidad, investigación,
sistematización, registro, gestión y salvaguardia de las manifestaciones a través del
tiempo, considerando el respeto a la diversidad cultural.

De las investigaciones sobre el patrimonio cultural Inmaterial.


Artículo 41: El estado apoyará proyectos de investigación aplicada y asistencia técnica a
fin de registrar las manifestaciones culturales del patrimonio cultural inmaterial,
especialmente aquellas en proceso de transformación que impacten negativamente la
práctica y aquellas que requieran medidas urgentes de salvaguardia, actuando de forma
oportuna en su salvaguardia con el conocimiento y aprobación de las comunidades,
grupos o individualidades involucrados. Para ello, será necesario mantener actualizado el
registro del patrimonio cultural inmaterial del estado Falcón, que permita el diagnóstico de
su conservación y elementos intangibles propios que le identifican.
TÍTULO VI
DE LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL

CAPÍTULO I
De la Protección del Patrimonio Cultural

Sobre la protección.
Artículo 42: Se prohíbe la destrucción, demolición y toda clase de acción que tienda a
menoscabar y causar daños al patrimonio cultural del estado Falcón, aun en aquellos
casos, que las estructuras presentaren avanzados signos de deterioro. Por lo que ante
futuras acciones, que involucren remodelaciones, adosamientos, modificaciones,
rehabilitaciones y demás tipo de intervenciones, deberán ser avalados por el Instituto del
Patrimonio Cultural, sin menoscabo de los mecanismos y las competencias propias de las
autoridades municipales y regionales competentes.

De la expoliación, exportación, importación y transferencia ilícita de bienes


culturales.
Artículo 43: Sin perjuicio de las competencias que correspondan a los demás poderes
públicos, son deberes y atribuciones esenciales de la Administración del estado, garantizar
la conservación del Patrimonio Cultural de Falcón, así como promover el enriquecimiento
del mismo, fomentando y tutelando el acceso de todos los ciudadanos a los bienes
comprendidos en él. Asimismo, la Administración del estado protegerá dichos bienes frente
a la expoliación, exportación, importación y transferencia ilícita de bienes culturales. En
articulación con el Instituto del Patrimonio Cultural y la asistencia del Comité Técnico de
Tráfico Ilícito de Bienes Cultural del país.

Artículo 44: El estado Falcón a través del Consejo estadal de Protección y Promoción del
Patrimonio Cultural, adoptará las medidas necesarias para facilitar su colaboración con los
restantes poderes públicos y la de éstos entre sí, así como para recabar y proporcionar
cuanta información fuera precisa a los fines señalados en el artículo anterior.

Artículo 45: Corresponderá al Consejo estadal de Protección y Promoción del Patrimonio


Cultural del estado Falcón, la difusión local y nacional del conocimiento de los bienes
integrantes del Patrimonio Cultural.

Sobre el mantenimiento
Artículo 46: Se establecen dos acciones fundamentales que contribuyen al mantenimiento
y estabilidad física de los bienes culturales como la Conservación Preventiva y la
Conservación Curativa, las cuales plantean metodologías y procedimientos de acuerdo a
los materiales propios del bien. Estas acciones tienen como principio evitar la intervención
restaurativa para garantizar así la autenticidad del bien a través del tiempo.
CAPÍTULO II
De las sanciones

Artículo 47: Salvo que sean constitutivos de delito, los hechos que a continuación se
mencionan componen infracciones administrativas que serán sancionadas conforme a lo
dispuesto en el siguiente artículo:
1. La retención ilícita o depósito indebido del Patrimonio Documental del estado y el
país.
2. La realización de todo tipo de obras e intervenciones en Sitios Históricos o Zonas
Arqueológicas sin la autorización expedida por la autoridad competente.
3. La realización de cualquier clase de obra o intervención que contravenga el espíritu
y propósito de esta Ley.
4. La realización de excavaciones arqueológicas u otras obras ilícitas.
5. La demolición, desplazamiento ilegal de cualquier inmueble declarado como
Patrimonio Cultural del estado.
6. La demolición, desplazamiento o remoción ilegal de cualquier inmueble
indistintamente que no cuente con declaratoria expresa, pero que ostente las
cualidades referidas en el artículo 7 en su Parágrafo Único de la presente ley.
7. El expolio, la exportación, importación y la transferencia ilícita de los bienes
artísticos, históricos y del patrimonio arqueológico y paleontológico constitutivos del
Patrimonio Cultural del estado Falcón.

Artículo 48: Cuando la lesión al Patrimonio Cultural del estado Falcón ocasionada por las
infracciones a que se refiere el artículo anterior sea valorable económicamente, la
infracción será sancionada con multa calculada en unidades tributarias cuyo monto podrá
variar de 15.000 UT a 25.000 UT. del tanto al cuádruplo del valor del daño causado.

Artículo 49: La exportación de un bien mueble integrante del Patrimonio Cultural del
estado Falcón que se realice sin la autorización correspondiente, constituirá delito de
contrabando agravado, de conformidad con la legislación en esta materia al que se
encuentra sometido el patrimonio cultural venezolano. Serán responsables solidarios de la
infracción o delito cometido cuantas personas hayan intervenido en el expolio, la
exportación, importación y la transferencia ilícita de los bienes culturales y aquellas otras
que por su actuación u omisión, dolosa o negligente, la hubieren facilitado o hecho posible.

Artículo 50: Las sanciones penales y administrativas requerirán la tramitación de un


expediente con audiencia del interesado para fijar los hechos que las determinen y serán
proporcionales a la gravedad de los mismos, a las circunstancias personales del
sancionado y al perjuicio causado o que pudiera haberse causado al patrimonio cultural
del estado Falcón. Las multas que se impongan a distintos sujetos como consecuencia de
una misma infracción tendrán carácter independiente entre sí.

TÍTULO VII
DISPOSICIONES FINALES

Artículo 51: El Consejo estadal de Protección y Promoción del Patrimonio del estado
Falcón podrá someter al Ejecutivo Regional los proyectos de reglamentos
correspondientes a esta Ley.