POBLACION Y CAMBIO DEL MEDIO AMBIENTE Resid por ‘Men ©. Martha Péter G. A partir de 1960, el niimero de habitantes del planeta se ha duplicado hasta llegar a 6 100 millones y el aumento ha ocurrido mayormente en los paises mas pobres. Los gastos para el consumo se han duplicado con creces desde 1970 y los aumentos han ocurrido mayormente en los paises mas ricos. No obstante, la mitad de los habitantes del planeta siguen viviendo con menos de dos délares diarios. El aumento de la poblacin y del consumo, impulsado por las nuevas tecnologias y la mundializacién, esta modificando el planeta en una escala sin precedentes. Por todas partes hay signos de estrés: habitats naturales destruidos, especies amenazadas y extintas, suelos degradados, agua y aire contaminados y casquetes polares que se derriten debido al calentamiento mundial {Cémo es posible asegurar el bienestar de las crecientes poblaciones humanas y, al mismo tiempo, proteger el medio ambiente natural? Las cuestiones clave de politicas son: como utilizar los recursos disponibles de tierras y aguas para producir alimentos para todos; promover el desarrollo econémico y eliminar la pobreza; y al hacerlo, cémo abordar las consecuencias para el medio ambiente de actividades humanas, como el calentamiento mundial y la pérdida de la diversidad biol6gica. La poblacién y el medio ambiente estan estrechamente vinculados entre si pero esos vinculos son complejos y variados y dependen de las circunstancias coneretas. Para comprender los vinculos es necesario considerar Ia interaccién entre riqueza, consumo, tecnologia y crecimiento de la poblacién, pero también las relaciones de género, las estructuras politicas y la gobernabilidad en todos los niveles. Al lograr la igualdad de condicién entre hombres y mujeres y garantizar el derecho a la salud reproductiva, incluido el derecho a escoger el mimero de hijos y el espaciamiento entre ellos, también ayudarén a un crecimiento més lento de la poblacién, reducirén la magnitud futura de la poblacion mundial y aliviardn el estrés sobre el medio ambiente. La poblacién mundial habré aumentado hacia 2050 en un 50%, desde 6 100 millones de personas a mediados de 2001 hasta 9 300 millones. Todo el aumento que arrojan las proyecciones ocurrird en los que son hoy paises en desarrollo.Que en 2050 la poblacién mundial Hegue al nivel que arroja la proyeccién alta de 10 900 millones de habitantes, la proyeccién baja, de 7 900 millones o la proyeccion mediana de 9 300 millones, dependera de que se logre asegurar el derecho de la mujer a la educacién y la salud, incluida la salud reproductiva, y que se ponga fin a la pobreza absoluta. Los paises mas pobres figuran entre los mas gravemente amenazados por la degradacién de los suelos y del agua y por los déficit alimentarios. El grueso del consumo ocurre en los paises industrializados, pero esta aumentando rapidamente en los demés paises, a medida que van aumentando los niveles de ingreso. Las medidas encaminadas a conservar la energia, poner coto a la contaminacién y promover el uso sostenible de los recursos naturales son imprescindibles para el desarrollo sostenible en el futuro. TENDENCIAS DEL MEDIO AMBIENTE En los iiltimos 70 afios se ha multiplicado por seis el consumo de agua. En todo el mundo, se esta utilizando un 54% de los recursos anuales de agua dulce, dos tercios de ellos para la agricultura, Hacia 2025 aquella proporcién podria ser del 70% debido al aumento de la poblacién solamente o—si en todo el mundo el consumo per cdpita llegara al nivel de los paises mas desarrollados—al 90%. Hacia 2050, 4 200 millones de personas (mas del 45% del total mundial) estarén viviendo en paises que no pueden proporcionar la cuota diaria de 50 litros de agua por persona para satisfacer las necesidades basicas. Segin estimaciones de la Organizacién Mundial de la Salud (OMS), hay 1 100 millones de personas que carecen de acceso a agua no contaminada. En los paises en desarrollo, entre el 90% y el 95% de los desagties cloacales y el 70% de los desechos industriales son vertidos sin depuracién en las aguas superficiales, donde contaminan el suministro de agua. En muchos paises industrializados, los efluentes quimicos de fertilizantes y plaguicidas y la lluvia acida de la contaminacién atmosférica requieren procedimientos costosos y con alto consumo de energia para restaurar la calidad del agua. Entre 1985 y 1995, la produccién alimentaria fue a la zaga del crecimiento de la poblacién en 64 de 105 paises en desarrollo estudiados y los de Africa fueron los que estuvieron en peores condiciones La Organizacién de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacién (FAO) clasifica a la mayoria de los paises en desarrollo como “paises de bajos ingresos con déficit alimentario” que no producen lo suficiente para alimentar a sus poblaciones y no pueden sufragar las importaciones para salvar el déficit. Hay unos 800 millones de personascrénicamente desnutridas y 2 000 millones de personas que carecen de seguridad alimentaria. La capacidad de produccién alimentaria en los paises pobres se est deteriorando debido a la degradacién de los suelos, la escasez de agua, las pricticas agricolas inapropiadas y al rapido crecimiento de la poblacién. Gran parte de la tierras agricolas se dedican a cultivos para la exportacién, con lo cual se priva a los habitantes locales de tierras para cultivar y de alimentos. La erosion genética de las especies silvestres de cereales y de otras plantas cultivadas amenazan las acciones encaminadas a mejorar los cultivos basicos. Hacia 2025 podrian haberse perdido hasta 60 000 especies de plantas: un cuarto del total mundial Las existencias de peces también estin amenazadas. Segin la FAO, un 79% de las existencias de peces marinos comerciales estén “explotadas _insosteniblemente, excesivamente explotadas, agotadas o en lenta recuperacion” A fin de dar lugar a casi 8 000 millones de personas que se prevé poblaran la Tierra hacia 2025 y mejorar sus dietas, el mundo tendra que duplicar la produccién alimentaria y mejorar la distribucién. La mayor parte del aumento de la produccién debera proceder de mas altos rendimientos y no de nuevos cultivos. No obstante, nuevas variedades de cultivos de alto rendimiento requieren fertilizantes y plaguicidas especializados, que pueden perturbar el equilibrio ecologic En el siglo XX, las emisiones de bidxido de carbono se multiplicaron por 12—desde 534 millones de toneladas métricas hasta 6 590 millones—con lo cual contribuyeron a la tendencia al calentamiento mundial que tendrd graves efectos medioambientales y sociales El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambios Climéticos (IPCC) estima que la atmésfera se calentard hasta 5.8 grados centigrados en el proximo siglo y que el nivel del mar se elevara medio metro. En 1995, el 20% de la poblacién residente en los paises con mas alto consumo per capita de combustibles fosiles aporté un 63% a las emisiones mundiales de COy. El 20% de la poblacién mundial residente en los paises donde las emisiones son mas bajas aporté sélo un 2% del total. Los Estados Unidos, que poseen 4.6% de la poblacién mundial, producen un cuarto de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. El cambio climatico tendra graves efectos, entre ellos aumento de las tempestades, las inundaciones y la erosion de los suelos, acelerada extincién de plantas y animales,desplazamiento de zonas agricolas y amenazas a la salud publica debidas al aumento de estrés hidrico y a las enfermedades tropicales. En los tltimos decenios, al legar al maximo el crecimiento de la poblacién, las tasas de deforestacién han legado a los niveles mas altos registrados en la historia. Los bosques tropicales contienen una proporcién estimada en el 50% de la diversidad biolégica que ain queda en el mundo. A las tasas actuales de deforestacién, dentro de 50 aftos se podria estar talando el iltimo bosque tropical primario existente, lo cual causaria una pérdida irreversible de especies. La deforestacién también contribuye a la acumulacién de CO; en la atmésfera. Si bien la silvicultura sostenible ofrece algunas buenas perspectivas, el aumento de la poblacién segin las proyecciones para los proximos decenios planteara problemas y opciones dificiles. Muchos paises que poseen los mayores sectores de bosque tropicales restantes también son aquéllos donde es mayor el crecimiento de la poblacién. Una clave para la preservacién de los bosques y la diversidad biolgica puede ser la integracién de los programas de salud reproductiva y planificacién de la familia en las acciones para el ordenamiento de parques y bosques. EL DESARROLLO, LA POBREZA Y LOS EFECTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Hay ahora més personas que estén utilizando més recursos con mayor intensidad que en ningi otro momento de la historia humana. El crecimiento de la poblacién, la creciente riqueza—con los aumentos en el consumo, la contaminacién y los residuos—y la persistente pobreza—dadas la falta de recursos y tecnologia y la falta de poder para cambiar esas circunstancias—estan aumentando las presiones sobre el medio ambiente. Un niffo nacido hoy en un pais industrializado agregard durante su vida mas al consumo y a Ja contaminacién que entre 30 y 50 nifios en paises en desarrollo, La “huella” ecolégica de los més ricos es mucho més profunda que la de los pobres y, en muchos casos, supera la capacidad de regeneracién de la Tierra La mundializacién ha aumentado la riqueza mundial y estimulado el crecimiento econémico, pero también ha agravado la desigualdad en el ingreso y la degradacién del medio ambiente. La pobreza est empujando a muchas personas a aumentar la presién que ejercen sobre fragiles recursos naturales para poder sobrevivir. La limitada disponibilidad de tierras suele causar que los pobres se asienten en zonas fragiles. El aumento de la urbanizacion causa otros problemas. Cada dia, unas 160 000 personas emigran desde el campo hacia la ciudad. Actualmente, casi la mitad de todos los habitantesdel mundo viven en zonas urbanas. Muchas ciudades de paises en desarrollo enfrentan graves problemas de salud medioambiental y condiciones cada vez peores debido al rapido crecimiento, la falta de infraestructura adecuada para satisfacer las crecientes necesidades, la contaminacién del agua y del aire y la presencia de mayor cantidad de residuos que los que pueden manejar. Los efectos humanos sobre el medio ambiente estan exacerbando la intensidad de los desastres naturales y quienes suften las consecuencias son los pobres. Hay 25 millones de refugiados del medio ambiente. Las mujeres constituyen mas de la mitad de la mano de obra agricola del mundo y suelen ser quienes se encargan de los alimentos, el agua, el combustible y otros recursos del hogar. En los paises mas pobres del mundo, las mujeres son jefas de casi un cuarto de los hogares rurales. Pese a esas responsabilidades, es frecuente que las leyes nacionales o las costumbres locales denieguen a las mujeres el derecho a ser propietarias de la tierra o a heredarla, lo cual significa que no tienen con que garantizar el crédito para mejorar su condicién. Las altas tasas de fecundidad y las familias numerosas siguen siendo una caracteristica de la vida rural, debido en parte a que las mujeres no tienen opcién en la materia, Es necesario que puedan controlar el nimero y el espaciamiento de sus hijos y que dispongan de servicios de salud, incluidos los de salud reproductiva, y de educacién La crisis del VIH/SIDA esta estrechamente vinculada a cuestiones de desarrollo de mayor escala, entre ellas la pobreza, la desnutricién, la exposicién a otras enfermedades, la desigualdad de género y la inseguridad en los medios de vida. La epidemia, con sus devastadores efectos sobre la salud y la familia, complica la proteccién del medio ambiente, intensifica los problemas laborales agricolas y agrava las cargas que pesan sobre las campesinas LA CUMBRE DE RiO DE JANEIRO En la Cumbre de Rio de Janeiro, Brasil (Conferencia de la Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, CNUMAD), celebrada en junio de 1992 participaron mas de 170 paises con la idea del desarrollo ecoldgicamente sustentable en la mente. Los antecedentes de ésta conferencia se podrian trazar tan lejos como se quiera, pero fue a partir de la década de los sesenta cuando se publican un mimero cada vez mayor de trabajos cientificos y de difusion que van aumentando las preocupaciones ambientales de lahumanidad. Entre ellos destaca el libro publicado por Raquel Carson en 1960 llamado “La Primavera Silenciosa” (The Silent Spring), el reporte del Club de Roma sobre los Limites del Crecimiento publicado en 1972 y el Global 2000 Report to the President en 1980. No es exagerado decir que desde entonces, la evidencia cientifica ha ido marcando el ritmo y los aleances de las luchas ambientales lo que a la larga ha ido tejiendo una interesante simbiosis entre ésta y el nuevo activismo social. Paralelamente ha ido renaciendo la ética, que admite el valor intrinseco de la naturaleza, de sus elementos y procesos mas alld de una cierta perspectiva utilitaria que s6lo justificaria la lucha ecolégica cuando estuviera en juego el bienestar o la permanencia de la especie humana. Esta nueva manera de ver a la naturaleza ha hecho surgir a las grandes fundaciones conservacionistas internacionales (WWF, UICN, International Conservation, etc), ademas de nutrir a los movimientos sociales radicalizados que Hlegan a la accién directa incluso al margen de la ley (Earth First, Greenpeace, etc.). Desde los ochentas el avance del conocimiento cientifico sobre fenémenos que amenazan con quebrantar la estabilidad del planeta, ha pasado a ser un elemento de inquietud y de presion todavia mas poderoso. Esto ha hecho evidente la necesidad de nuevas instituciones para el manejo y administracion de los bienes comunes de la humanidad (global commons) que no admiten respuestas locales unilaterales, sino que exigen acciones coordinadas a escala planetaria, El debate en torno al medio ambiente y al desarrollo sustentable ha hecho resurgir temas un poco olvidados como dependencia, intercambio desigual, mujeres, deuda externa, grupos marginados, etc., ya que el medio ambiente tiene que ver con todo e involucra intereses econémicos, sociales y politicos. Se puede considerar que la Conferencia de Estocolmo (1972) marcé el inicio de este debate ambientalista y que la Cumbre de Rio marcé (1992) el inicio de una etapa global de transicion de gran significado. Los estados han actuado como lideres para construir nuevos regimenes', lamando Ia atencién sobre evidencia cientifica relevante en torno a algan problema e influyendo en la opinién publica doméstica y externa, induciendo a las instituciones internacionales para que asuman el asunto, o aliandose con ONG’s para presionar a otros estados. Por su parte, las instituciones internacionales (Banco Mundial, PNUMA, FAO, CCE, PNUD, BID, etc.) influyen en el establecimiento de regimenes a través de la elaboracion y * Un régimen es un sistema de normas establecidas por un instrumento juridico multilateral adoptado por diferentes estados, el ‘cual tiende a regular sus acciones con respecto a algiin tema especifico.determinacién de agendas de discusién; auspiciando negociaciones e interviniendo en ell elaborando cédigos de conducta (“eyes suaves” o “soft law”) y siendo parte activa en ellos, orientando las politicas ambientales de sus estados miembros y promoviendo, coordinando y financiando programas ambientales especificos Las ONG’s también ejercen influencia en la formacién de regimenes internacionales por medio de actividades de cabildeo (lobbying), boycots de consumidores, acciones directas, publicidad, divulgacién y participacién en foros y conferencias intemacionales. También existen ONG’s en los paises de Sur que son pequefias y se concentran en aspectos locales de trabajo social en medio ambiente y desarrollo donde pueden formar redes nacionales, las cuales a veces se relacionan con grupos indigenas movilizados por cuestiones ambientales. Pero no todo es convergencia y consenso entre las ONG’s que participan en la arena internacional; han surgido diferencias entre las del norte y las del sur, que reflejan la dinamica politica que se da a nivel de estados: el norte enfatizando lo ambiental, el sur subrayando el desarrollo. REGiMENES ANTERIORES Y ANTECEDENTES DE LA CNUMAD Anteriormente a la conferencia de Rio se habian formulado varios regimenes internacionales que han intentado combatir algunos problemas ambientales de tipo global o regional. Entre ellos podemos mencionar la Convencién Internacional sobre el Tréfico de Especies Amenazadas (CITES, en 1973), el Protocolo para la Reduccién de Emisiones de Azufre y de sus Efectos Transfronterizos (Protocolo de Helsinki, en 1987), el Protocolo para la Reduccién de las Emisiones de Oxidos de Nitrégeno y sus Efectos Transfonterizos (Protocolo de Sofia, en 1988), el Protocolo de Montreal (1987) sobre sustancias que destruyen la capa de ozono, la Moratoria en la caza comercial de ballenas (International Whaling Commission, en 1990), la Convencién de Basilea (1989) para el control de movimientos transfronterizos de desechos peligrosos. En 1985 se formé la Comisién de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Comisién Brundtland) con el objeto de hacer una evaluacién del estado del medio ambiente en el planeta Tierra, y en 1987 se publica el reporte Nuestro Futuro Comiin (Reporte Brundtland) el cual pone en circulacién el témino “desarrollo sustentable”, lo cual provoca diversos debates y controversias. El reporte Brundtland definié el desarrollo sustentable “como un proceso que tiende a satisfacer las necesidades presentes y futuras de la humanidad”; reconocié que los sistemas naturales tienen capacidades finitas para soportar las actividades productivas y de consumo de las sociedades humanas. Propone la redefinicién del término desarrollo, planteando que este debe respetar el “capital natural” de la tierra compuesto por sussistemas de recursos renovables y no renovables, aprovechando su productividad (“intereses”) sin desmantelar 0 consumir el capital mismo. Lo anterior significa reducir el consumo de energéticos fosiles, la conservacién y el manejo sustentable de los recursos naturales, y la estabilizacién de la poblacién humana; también presupone la necesidad de tuna mayor equidad entre las naciones, entre la sociedad y entre las generaciones; esto est fundamentado en el hecho inaceptable de que pocas naciones y los grupos sociales privilegiados consumen la mayor parte de los recursos de una manera que no es sustentable y que priva a las generaciones futuras de su disfrute 0 aprovechamiento. El concepto de desarrollo sustentable ha venido a polarizar y muchas veces a dificultar las relaciones norte-sur. Por ejemplo los paises del Sur argumentan que los del Norte consumen més del 80% de los recursos naturales disponibles; que ya han agotado la capacidad de carga de los resumideros de contaminantes del planeta y que han destruido sus bosques en proporciones incluso superiores a los mismos paises del Sur. Niegan que la sobrepoblacion sea el problema principal, seftalando por ejemplo, que un hindi consume en promedio slo el 2% de la electricidad que consume un norteamericano y que el sobreconsumo en los paises del Norte es la causa mas importante del deterioro ambiental. Tampoco estan de acuerdo en el orden de prioridades de los problemas ambientales: dicen que los problemas globales son responsabilidad del Norte y que a los del Sur les interesan mas los problemas de contaminacién del agua, la erosién, la desertificacién, ete. EI complicado trabajo para organizar la CNUMAD (Conferencia de la Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo) desembocé en un documento denominado Agenda 21, que es un programa con numerosos temas y acciones para el desarrollo sustentable y que fue puesto para firma en la Cumbre de Rio. Asimismo se generé otro documento que contenia principios y orientaciones basicas para acceder a un proceso de desarrollo sustentable y que se denominé Carta de la Tierra. Al mismo tiempo a cada pais de la ONU se le solicité presentar un reporte nacional sobre medio ambiente y desarrollo; también se negociaron dos tratados intemacionales: uno para reducir el calentamiento global del planeta y otro para proteger la biodiversidad y se intenté confeccionar un convenio sobre bosques, el cual encontré obstaculos politicos definitivos. CONTENIDO DE LA CNUMAD El contenido de la Conferencia de la Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo fue: 1. Agenda 21°, Programa multitematico, exhaustivo, de accién en pricticamente todos los aspectos de la vida social y econémica que tienen alguna relacién con el concepto de ® barca los siguientes temas: biotecnologia, ocenos y zonas costeras, agua dulce, desechos peligrosos, mujeres, infanca y juventud, comunidad cientifica y teonologica, educacién y capacitacién, mecanismos de financiacion, cooperaciénsustentabilidad. Aunque no es juridicamente obligatorio, se espera que los gobiemos asuman un serio compromiso para su aplicacién. En este programa se incluyeron las formas de financiamiento al desarrollo sustentable, la transferencia de tecnologia y el seguimiento y la vigilancia de la agenda después de la Cumbre de Rio 2. Convenio sobre Biodiversidad. Es un instrumento con validez juridica que esta dirigido a proteger el patrimonio biolégico-genético del planeta y a promover su uso sustentable, asi como una distribucién equitativa de los beneficios que de ello resulten, incluyendo el acceso a los recursos genéticos, la transferencia de las tecnologias relevantes y el financiamiento. Contempla la cooperacién internacional, identificacién y monitoreo, conservacion in sifu en un sistema nacional de areas protegidas, conservacién ex situ, uso sustentable, incentivos, investigacién y capacitacién. Este convenio fue firmado por 153 paises participantes con la excepcién de Estados Unidos, en desacuerdo con los términos de transferencia de tecnologia que en su opinién, afectan los derechos de propiedad intelectual de las empresas de biotecnologia y afectan los incentivos a la innovacién. 3. Convencién sobre Cambio Climdtico. Es otro instrumento con validez juridica que intenta proteger a la atmésfera del aumento en las concentraciones de gases producidos por el hombre y que atrapan el calor solar, provocando un efecto de invernadero. Sin embargo dada la presidn ejercida por Estados Unidos y los paises de la OPEP, la version final result6 muy atenuada, sin establecer calendarios ni metas especificas para limitar las gunisiones de los gases termoactivos como el bidxido de carbono y el metano. Solo se determina que los niveles adecuados de ‘emision deben alcanzarse en un periodo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climatico, reconociéndose la necesidad de que para el afio 2000 se contengan las emisiones en el nivel que tenian en 1990, Aunque la convencién no indica que ocurrira con las emisiones después del afio 2000, dispone el establecimiento de una conferencia de los paises signatarios para que determine los siguientes pasos segin se requiera. Esta convencién fue firmada por 153 paises participantes con la excepcién de Malasia, quien adujo la falta de compromiso de los paises industrializados. 4. Declaracién sobre Bosques. Es un documento sin fuerza juridica obligatoria, que contiene principios generales sobre la ordenacién, conservacién y desarrollo sostenible de los bosques de “todo tipo”. Esta declaracién toca diferentes temas referidos a la ordenacién sostenida de los bosques para atender necesidades sociales, econémicas, ecolégicas y culturales; al suministro de informacion, educacion y capacitacién; derechos Internacional, demografia, salubridad, planificacion y ordenamiento territorial, desforestacién, desertficacién, desarrollo agricola y rural, indigenas, ONG's, pobreza, diversidad biologica, etc.de las poblaciones indigenas; valoracién econémica y no econmica de los bienes y servicios forestales; plantaciones con fines energéticos ¢ industriales, etc. Esta declaracién resulto ser muy vaga y sin fuerza juridica, es una de las grandes fallas de la CNUMAD ya que ademas de su cardcter enunciativo, mantiene las puertas abiertas a la desforestacién pues reconoce el derecho de los estados a la “conversién de las zonas boscosas a otros usos”; excluye toda participacién intemacional en la conservacién de areas forestales ya que seffala que “los estados tienen el derecho inalienable y soberano de proceder a la utilizacién, ordenacién y desarrollo de sus bosques de conformidad con sus necesidades” 5. Carta de la Tierra. Es un conjunto de 27 principios generales sobre el medio ambiente y el desarrollo, donde se refrenda que los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sustentable. Habla de la soberania de los estados sobre sus propios recursos y de sus responsabilidades ambientales y reconoce los derechos de las generaciones futuras al atender sus necesidades de desarrollo. Postula que erradicar la pobreza es un requisito indispensable y asume que los estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas en vista de que han contribuido en distinta medida al deterioro ambiental. Sefiala la necesidad de eliminar patrones insostenibles de produccién y consumo y hace una sutil referencia al problema poblacional, al hablar s6lo de fomentar politicas demograficas “apropiadas”. Exhorta al aumento del saber cientifico y al desarrollo y transferencia de tecnologias nuevas, asi como a la participacién social y a la difusién de informacién; habla sobre la necesidad de leyes eficaces que no representen costos sociales y econémicos injustificados, y sostiene la importancia del crecimiento econémico en todos los paises dentro de un contexto de comercio internacional no discriminatorio, Desanima la reubicacién en otros paises de actividades y sustancias nocivas al ambiente y a la salud, y enfatiza la adopcién de criterios precautorios en las politicas nacionales e internacionales. También sostiene que deberia fomentarse la intemnalizacion de costos economicos y de hacer que, en principio, el que contamine pague. Destaca el papel de las mujeres, los jévenes, los nifios y las comunidades indigenas y el cuidado del ambiente de pueblos sujetos a ocupacién. Paralelamente a esta conferencia se organizé un Foro Global, en el cual se discutieron innumerables temas que estan alrededor de la salud ambiental del planeta. PROTAGONISTAS, TEMAS Y POSICIONES EN LA CNUMAD Como se vid, los Estados Unidos intentaron ejercer un poder de veto sobre varias negociaciones y acuerdos fundamentales de la conferencia. Se negaron a firmar el convenio sobre biodiversidad argumentando afectacion de la propiedad intelectual de las empresas biotecnoldgicas, con esto se opusieron a que los paises en cuyo territorio se encuentra elPatrimonio genético, base de la biotecnologia, pudieran tener un acceso preferencial a ésta. Asimismo se opusieron a establecer limites al consumo de energia, presionaron en contra de un convenio que contemplara plazos y compromisos concretos para reducir y estabilizar las emisiones de los gases de invemnadero principalmente el bidxido de carbono. Otro tema debatido fue el de los patrones de consumo imperantes en los paises industrializados y, por supuesto, que los Estados Unidos hicieron todo lo posible por defender el “american way of life” y advirtieron que reducir el volumen de consumo 0 cambiar radicalmente los patrones del mismo en los paises del Norte, significaria recortar las exportaciones de los paises del Sur al contraerse sus mercados y esto abatiria los ingresos que el Sur tendria disponibles para financiar el desarrollo sustentable. Otro aspecto sobresaliente fue la intensa actividad del Vaticano en contra de cualquier referencia explicita y operativa a la necesidad de controlar el crecimiento demografico en los paises del Sur, lo cual generd disgusto entre muchos gobiernos y ONG’s Los paises de la OPEP lucharon fuertemente contra la idea de lograr una mayor eficiencia energética y de racionalizar el consumo de combustibles fosiles, llegando a demandar que el capitulo de proteccién a la atmésfera en la Agenda 2/ fuera totalmente suprimido. Recordemos que el petrdleo y sus derivados son responsables, al menos, de tres grandes problemas ambientales: el cambio climatico, la degradacién de la calidad del aire en las grandes ciudades y la acidificacién de la Iluvia que ha dafiado a cientos de miles de hectareas de bosques y a numerosos lagos en Escandinavia y en Canada. En contraparte, Europa se destacé como promotora de la eficiencia y de la prudencia en el uso de la energia. La CEE propugné en todo momento por la limitacién en el consumo de energia, y planted para si misma la estabilizacion de las emisiones de bidxido de carbono y promovid un impuesto ecologico a los hidrocarburos El tema de la proteccién de la atmésfera hizo surgir otro bloque, en este caso, de paises que luchan por politicas mas estrictas en materia de gases clorofluorocarbonados (CFC’s) que son los causantes de la destruccién de la capa de ozono. Como es sabido, este problema se presenta en las regiones cercanas a la Antértida, provocando afecciones visuales, transtornos inmunoldgicos y sobre todo, alta incidencia de cancer en la piel como consecuencia de las mayores tasas de radiacién ultravioleta provenientes del sol. Paises como Argentina, Chile, Australia y Nueva Zelanda han formado una coalicién austral que clama por medidas mas estrictas para proteger la capa de ozono. Por temor ante las consecuencias del calentamiento global (entre ellas, el derretimiento de los hielos polares y la elevacién del nivel mar) que amenzan a paises costeros y de poca2 altitud, se formé una asociacién de paises “bajos” o insulares entre los que se encuentran numerosos estados/islas del pacifico apoyados por Bangladesh, Holanda y Egipto. Esta asociacién se enfienté a los poderosos intereses de la OPEP y a las reticencias de los Estados Unidos, que se interpusieron con éxito para evitar acuerdos més firmes y comprometidos de reducir las emisiones de bidxido de carbono. Por su parte, México apoyé principios generales de “pesca responsable” y el rechazo a argumentos ecolégicos unilaterales para impedir el comercio de productos maritimos (hay que recordar la guerra del atin). Estados Unidos no coincidié con este iltimo planteamiento y defiende su derecho a intervenir con disposiciones unilaterales en defensa del ambiente, no sélo en éste, sino practicamente en todos los demas temas. EI FMI, reconocié la necesidad de combatir el consumo excesivo como causante de muchos problemas ecolégicos graves; también convocd a los paises industrializados a cumplir con su compromiso de dedicar el 0.7 % de su PIB como ayuda para financiar el desarrollo sustentable en los paises del Sur, y a todos los paises reducir de manera sustancial los gastos militares y los subsidios agricolas’ con el propésito de equilibrar los presupuestos oficiales y de liberar recursos para apoyar proyectos ambientales. El director del FMI ofreci6 apoyar el esfuerzo mundial de proteccién ecologica a través de servicios de vigilancia econémica y de promover la estabilizaci6n de las economias nacionales incluyendo los criterios ambientales. Otra institucién internacional que tuvo participacién en la conferencia de Rio fue el GATT (Acuerdo General de Aranceles y Comercio) cuyo director reconocié que el comercio libre es definitivo para el desarrollo sustentable, tanto a nivel macroeconémico como a nivel microeconémico, En el primer caso, fomentando la transferencia de tecnologias, equipos, bienes y servicios ambientalmente seguros, y en el segundo, evitando distorsiones en los precios que hacen que las empresas 0 individuos adopten decisiones incorrectas de consumo o de inversién con un elevado impacto ambiental. RESULTADOS Al hacerse el recuento de los alcances de la CNUMAD, los resultados negativos fueron la ausencia de compromisos explicitos y adecuados de financiamiento y transferencia de recursos monetarios, es decir, no se logré que todos los paises industrializados asumieran el compromiso de destinar el 0.7% de su PIB a la financiacién del desarrollo sustentable. Otro resultado nada halagador fue que el convenio sobre cambio climatico no logré calendarizar as reducciones de las emisiones de los gases invernadero; tampoco se logré nada con * Los abogados del libre comercio piensan que Ios subsidios inducen la sobreexplotacin de recursos y el uso de agroquimicos téxicos, ademis de estimular una sobreoferta de productos agropecuarios que hacen poco competitivas las eyportaciones de los paises en vias de desarrollo,B respecto a acuerdo sobre bosques y la cuestién demografica qued6 relegada; ademas la negativa de los Estados Unidos a firmar el convenio sobre biodiversidad, lo hace poco viable en el futuro Los resultados positivos mas notables fueron el poder integrar al concepto de desarrollo el medio ambiente, el cual queda como un binomio indisociable. Los temas ambientales han venido a fortalecer los contrapesos politicos a la hegemonia nortamericana, haciendo surgir nuevos liderazgos y prestigios en paises 0 grupos de paises que auguran un mundo mas equilibrado. Se lograron acuerdos para que en un futuro cercano haya una conferencia sobre desertificacién y otra sobre pesca en altamar, y que se revise el convenio sobre cambio climatico. LO QUE YACE POR DELANTE Surgieron numerosas corrientes ideoldgicas con nuevas fortalezas que se vislumbraron desde el verde al blanco. Del lado blanco se distinguieron los que se podrian considerar como los “tecnos” que invocan el poder ilimitado de la tecnologia para resolver casi todos los problemas del medio ambiente, esto sin modificar los sistemas vigentes de produccién y consumo y sin sacrificar ninguno de los elementos de nuestra modemidad; mas hacia el extremo de este bloque estén los “duros”, impulsores del control demografico (en los paises del Sur) y reticentes a cualquier transferencia adicional de recursos financieros a los paises en vias de desarrollo. Del lado hacia el verde estén los nuevos conservacionistas herederos de una tradicién naturalista que buscan apoyos para impulsar proyectos de conservacién en dreas naturales protegidas. Del lado totalmente verde estan los grupos que reniegan de la sociedad industrial, en los que unos consideran a las comunidades indigenas tradicionaleS y a los grupos populares como depositarios de una incuestionable legitimidad ecolégica y cuyo interés central es la comunidad humana, ven con hostilidad al control demografico y a la economia de mercado, y no cree que el financiamiento exterior o la tecnologia modema puedan contribuir en mucho a la estabilidad ecologica del planeta. Otro grupo mds es aquel que ha adoptado la defensa sin concesiones de los ecosistemas y de las especies con una 6ptica no antropocéntrica que asume el valor y la importancia intrinseca de conservar la naturaleza y que reconoce en la explosion demografica una fuerza desestabilizadora que debe ser contenida. Aqui se ubican grupos muy radicalizados que legan a la accién directa en defensa de las especies y de los ecosistemas. Otro grupo, es aquel que piensa que el orden econémico internacional prevaleciente explica el deterioro ambiental y culpan de ello a los paises del Norte y a sus empresas transnacionales; en este sector ideoldgico se enganchan las viejas demandas sociales con los temas ecoligicos.4 BIBLIOGRAFIA: Fondo de Poblacién de las Naciones Unidas (FNUAP). 2001. El Estado de la Poblacion Mundial 2001. Huellas e Hitos: Poblacién y Cambio del Medio Ambiente. FNUAP. Quadri, T. G. 1993. El medio ambiente en la politica internacional. En: A. Azuela, J. Carabias, E. Provencio & G. Quadri (coords.) Desarrollo Sustentable. Hacia una Politica Ambiental. Coordinacién de Humanidades-UNAM. México, D. F. Pags., 13- 41