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SUMILLA:
De conformidad con el literal d) del artículo 43° de la Ley de Concesiones Eléctricas, aprobada
por Decreto Ley N° 25844, modificado por la Única Disposición Complementaria Modificatoria
de la Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica, las ventas de energía
de generadores a concesionarios de distribución destinadas al servicio público de electricidad
están sujetas a regulación de precios, excepto cuando se hayan efectuado licitaciones destinadas
a atender servicio, conforme a la Ley N° 28832.
VISTO:
CONSIDERANDO:
I. ANTECEDENTES
1.1 El 25 de enero de 2018, EDELSA presentó una reclamación contra EGEPSA.
1.15 El 5 de octubre de 2018, EGEPSA presentó sus observaciones a las opiniones técnicas
de la Gerencia de Supervisión de Energía y de la Gerencia de Regulación Tarifaria.
1.17 El 19 de octubre de 2018, EDELSA presento sus observaciones a las opiniones técnicas
de la Gerencia de Supervisión de Energía y de la Gerencia de Regulación Tarifaria.
2.1 De EDELSA.
De acuerdo a lo señalado en su escrito de reclamación presentado el 25 de enero de 2018,
subsanado con escrito presentado el 5 de febrero de 2018, y en la audiencia única realizada el
29 de mayo de 2018, EDELSA solicita se ordene a EGEPSA que devuelva en efectivo y en una sola
oportunidad lo facturado en exceso y pagado por compra de energía y potencia, por el periodo
de cuarenta y cinco (45) meses, comprendiendo entre abril de 2014 a diciembre de 2017, que
asciende a S/ 353,070.32 (trescientos cincuenta y tres y sesenta con 32/100 soles), sustentando
su posición en los siguientes argumentos:
Señalan que EDELSA y EGEPSA tienen un contrato bilateral de suministro de energía eléctrica,
identificado como el Contrato N° 001-2014-EGEPSA (en adelante “el contrato”), por el cual
EDELSA compra energía eléctrica en barra; mientras que EGEPSA suministra la potencia y
energía asociada que EDELSA requiere en el punto de entrega para bastecer la demanda de sus
clientes en calidad de servicio público de electricidad. En la cláusula 8.1 del Contrato, se
estableció lo siguiente respecto del precio pactado:
“8.1 Para el presente Contrato, se aplicará Tarifas en Barra TIPO MT equivalentes en Media
Tensión para Sistema Interconectada Nacional en base a las Tarifas en Barra regulado por
Osinergmin se orientará similar a la Tarifa de Electrocentro con los descuentos respectivos por
ser una ENERGÍA MIXTA TANTO DEL INTERCONECTADO A TRAVÉS DE ELECTROCENTRO CON LA
CENTRAL HIDROELÉCTRICA DE PALESTINA-EGEPSA, concerniente a los siguiente:
CONCEPTO ELECTROCENTRO MIXTO DADO A PORCENTAJE DE
EDELSA DESCUENTO A
EDELSA
ENERGÍA HORAS PRECIO FACT A PRECIO DESCUENTO 7.4%
PUNTA EGEPSA
ENERGÍA FUERA SIMILAR “ 7.9%
PUNTA
POTENCIA SIMILAR “ 1.2%
GENERACIÓN
POTENCIA SIMILAR “ 5.1%
DISTRIBUCIÓN HP
POTENCIA SIMILAR “ 4.0%
DISTRIBUCIÓN HP
Sin embargo, al haber sido el Contrato suscrito bajo el marco legal de la Ley de Concesiones
Eléctricas, debió aplicarse el artículo 43° que establece que están sujetas a regulación de precios
las siguientes actividades:
“d) Las ventas de energía de Generadores a concesionarios de distribución destinados al Servicio
Público de Electricidad; excepto, cuando se hayan efectuado Licitaciones destinados a atender
dicho servicio, conforme a la Ley para asegurar el Desarrollo eficiente de la Generación
Eléctrica.”
Señala que, en el presente caso, los precios en barra de generación de referencia que
corresponden aplicar son los de la Oroya 50KV, encontrándose dicha barra regulada por el
OSINERGMIN, siendo sus precios los máximos de generador a distribuidor.
De esta forma, la empresa EGEPSA habría aplicado precios superiores a los máximos
establecidos en los precios en barra en la subestación base Oroya 50KV, originando un exceso
en la facturación desde el periodo abril 2014 a diciembre 2017, los cuales se resumen en el
siguiente cuadro:
Cargos Facturados Unidad Aplicado Precio Exceso
por Regulado
EGEPSA
Peaje por Conexión Unitario (PCSPT) S/./KW-mes 38.46 37.152 1.308
Energía activa en horas fuera de punta Ctm.S/./KW.h 16.13 13.67 2.46
(PEMF)
Energía activa en horas punta (PEMP) Ctm.S/./KW.h 17.52 14.85 2.67
Energía Reactiva Ctm.S/./KVAR.h 0.0484 0.041 0.0074
Potencia de Distribución en horas puta S/./KW-mes 27.01 20.82 6.19
(PDHP)
Potencia de Generación en horas punta S/./KW-mes 24.47 20.74 3.73
(PPM)
Por dicha razón, el escrito presentado por EDELSA el 19 de octubre de 2018 resulta extemporáneo
y se tiene por no presentado.
2.2 De EGEPSA
2.2.1 Antecedentes
De acuerdo a su escrito de contestación de la reclamación presentado el 8 de mayo de 2018, a
lo señalado en la audiencia única realizada el 29 de mayo de 2018, en su escrito de alegatos
finales presentados el 5 de junio de 2018 y en sus escritos presentados el 5 y el 9 de octubre de
2018, EGEPSA solicita que se declare que viene realizando correctamente la facturación de los
consumos de EDELSA, y se disponga el pago de las facturaciones impagas desde noviembre de
2017 hasta marzo de 2018, sustentando su posición en los siguientes argumentos.
Señala que, en virtual del Contrato, EGEPSA suministra energía eléctrica a EDELSA para la
atención de una demanda total de 170Kw en los meses de enero a marzo de cada año, y de
190kW entre los meses de mayo a diciembre de cada año, realizando la facturación en base a
los registros de las demandas leídas. Por su parte, EDELSA realiza el retiro de una demanda total
de 260Kw en promedio, según el registro de los ultimo seis meses (octubre 2017 a marzo 2018).
Asimismo, sostiene que, de acuerdo al señalado contrato, el punto de entrega de la energía se
fijó en las estructuras de distribución de la red primaria en 22,9 Kv de propiedad de EGEPSA,
ubicado en la Av. Industrial intersección con la Av. Kiatari del Distrito de Pangoa, a partir del cual
se debía suministrar la potencia contratada y energía asociada, precisándose que el medidor
para registrar la demanda se encontraría ubicado en dicho punto de entrega.
Añade que la cláusula 8.1 del Contrato, en la que se pactó la aplicación de las tarifas en barra
tipo MT equivalentes en media tensión para el sistema eléctrico interconectado nacional (en
adelante SEIN), en base a las tarifas en barra reguladas por OSINERGMIN similares a la tarifa de
Electrocentro con los descuentos respectivos, tenía dos propósitos:
a) Señalar que EGEPSA se encontraba interconectado al SEIN y realiza la compra de Potencia y
energía asociada mediante contrato suscrito con la Empresa de Generación del Sur -
EGESUR. De esta forma, se garantiza la atención de la demanda total contratada (Potencia
Contratada) con el cliente EDELSA.
b) Establecer de mutuo acuerdo descuento para el cliente, en los diferentes conceptos
facturados, en razón a que EGEPSA posee grupos de generación dentro de sus instalaciones
que no garantizan la entrega de potencia contratada, solo la energía en horas punta cuando
se encuentran en operación los pequeños grupos de generación.
CONCEPTO ELECTROCENTRO MIXTO DADO PORCENTAJE DE
A EDELSA DESCUENTO A
EDELSA
ENERGÍA HORAS PUNTA PRECIO FACTURADO PRECIO 7.4%
A EGEPSA DESCUENTO
ENERGÍA FUERA DE PUNTA SIMILAR “ 7.9%
POTENCIA GENERACIÓN SIMILAR “ 1.2%
POTENCIA DE DISTRIBUCIÓN HP SIMILAR “ 5.1%
POTENCIA DE DISTRIBUCIÓN FP SIMILAR “ 4.0%
Fuente: Escrito de EGEPSA del 8 de mayo de 2018
2.2.2 Sobre los importantes reclamados por EDELSA.
Señala que ninguno de los importes de la facturación propuesta por EDELSA en su reclamación
se ajusta a los calculo obtenidos aplicando los precios en barra y los factores de actualización
regulados, pues no considerar en sus cálculos el costo por el uso de las redes de sub transmisión
Oroya Nueva 50Kv hasta la barra Satipo 60Kv (SST y SCT), el uso de las redes de distribución de
Electrocentro desde la barra Satipo 22,9Kv hasta el punto de compra de EGEPSA, ni el uso de las
redes de distribución de EGEPSA.
Al respecto, añade que EGEPSA al comprar energía para garantizar la demanda de sus clientes,
paga el Peaje Principal de Transmisión (PCSPT), el Peaje Secundario (SST y SCT) y el Peaje de
Distribución por el uso de las redes del concesionario Electrocentro, costos que deben ser
trasladados a los clientes, de acuerdo al siguiente gráfico que muestra la topología de las redes
y el punto de entrega a EDELSA:
Fuente: Escrito de EGEPSA del 8 de mayo de 2018
Fuente: Hoja de Cálculo de los Precios en Barra equivalente en Media Tensión – OSINERGMIN
Al respecto, señala que en la columna IGV de la referida hoja de cálculo, se aprecia que las
empresas EGEPSA, EDELSA y ELECTRO PANGOA tienen la calificación de VERDADERA, mientras
que, para el caso empresas como ELECTROCENTRO en sus sistemas eléctricos de Pozuzo y Pasco
que se alimentan de la misma de la misma Barra Oroya 50Kv, tienen la calificación de FALSO. De
dicha comparación se concluye que EDELSA tiene el reconocimiento tarifario en el precio en
barra equivalente en media tensión, con la incorporación del IGV. De esta forma, considera que
EDELSA no se perjudica con la inclusión del IGV en la compra de energía efectuada a EGEPSA,
pues la tarifa reconoce el pago del IGV en dicha compra.
Asimismo, señala que, en la actualidad, EDELSA compra energía a EGESUR, empresa que
también aplica el IGV en su facturación, conforme se aprecia en los precios de compra y
facturación del mes de abril de 2018 del siguiente cuadro:
2.2.4 Sobre sus comentarios a los informes Técnicos elaborados por la Gerencia de
Supervisión de Energía y de la Gerencia de Regulación Tarifaria
En sus escritos presentados el 5 y 9 de octubre de 2018, señalo que no es cierto que EDELSA no
utilice redes de distribución de EGEPSA, como se afirmó en el Informe Técnico DSE-STE-79-2018
de la Gerencia de Supervisión de Energía, pues tal como se aprecia en los diagramas unifilares
presentados en el presente procedimiento, a la fecha, EDELSA utiliza las redes distribución de
ELECTROCENTRO y EGEPSA. Por dicha razón, está sujeta a la facturación de la potencia de
distribución por el uso de redes de distribución.
Asimismo, respecto de lo indicado en el Memorándum N° 665-2018-GRT de la Gerencia de
Regulación Tarifaria, señala que no es correcto que no se deba facturar los conceptos de
transmisión eléctrica que EGESUR factura a EGEPSA para suministrar energía eléctrica a EDELSA,
pues al ser retirada dicha energía del sistema interconectado, también se realiza el pago de los
cargos de potencia y peaje principal (PCSPT). De esta forma, EGEPSA solo traslado a EDELSA los
cargos facturados por EGESUR.
Por su parte, respecto del traslado del IGV a EDELSA, señala que en el Informe Técnico DE-STE-
79-2018 de la Gerencia de Supervisión de Energía, no se ha tomado en cuenta lo establecido en
el artículo 4° de la Resolución de Consejo Directivo Osinergmin N° 203-2013-OS/CD. Añade que
lo señalado en dicho informe sería aplicable siempre y cuando EGEPSA suministrase energía
eléctrica a EDELSA como un sistema aislado dentro de la zona de Amazonía o su capacidad de
generación de EGEPSA no alcanzan a cubrir dicha demanda, por lo que tiene que comprar
energía a otro suministrador ubicado fuera de la zona de Amazonía (EGESUR). Esta energía
eléctrica que EGEPSA adquiere de EGESUR es a precio en barra e incluye el IGV, por lo tanto, es
trasladada a EDELSA, lo que en modo alguno perjudica a esta última, pues OSINERGMIN le
reconoce la incorporación del IGV en los costos de compra por encontrarse en zona de
Amazonía.
En tal sentido, solicita un nuevo pronunciamiento de la Gerencia de Supervisión de Energía y de
la Gerencia de Regulación Tarifaria.
III. DETERMINACIÓN DE LA MATERIA CONTROVERTIDA
Petitorio de EDELSA:
EDELSA solicita que se le devuelva o reintegre la suma de S/. 353070.32 (trescientos cincuenta
y tres y setenta con 32/100 soles), por la excesiva facturación de los cargos por energía en horas
punta, por energía fuera de horas punta, peaje de conexión al Sistema Principal de Transmisión,
por energía reactiva, potencia de generación en horas punta y la potencia de distribución en
horas punta, en el periodo de abril de 2014 a diciembre de 2017.
Petitorio de EGEPSA:
EGEPSA solicita que se declare que viene realizando correctamente la facturación de los
consumos de EDELSA, y se disponga el pago de las facturaciones realizadas por EGEPSA desde
noviembre de 2017 hasta marzo de 2018, las cuales se encuentran pendientes de pago.
Materia Controvertida:
En la Audiencia Única llevada a cabo el día 29 de mayo de 2019, las partes a pesar de ser
instaladas por el Presidente para conciliar, no llegaron a un acuerdo; por lo que, el Cuerpo
Colegiado Ad-Hoc estableció como materia controvertida:
1. Determinar si corresponde amprar la prestación contenida en la reclamación interpuesta
por EDELSA contra EGEPSA.
2. Determinar si la forma de facturación que realiza EGEPSA resulta acorde con el Contrato, a
efectos de evaluar si ha habido exceso de facturación.
De acuerdo a lo señalado, los servicios prestados dentro del ámbito de aplicación de la referida
Ley, como en el caso de EDELSA y EGEPSA, se encuentran exonerados del pago del IGV.
Al respecto, conforme se señala en el Informe Técnico DSE-STE-79-2018 de la Gerencia de
Supervisión de Energía, para que la referida exoneración sea aplicable, el contribuyente debe
cumplir con los requisitos establecidos en los artículos 2° y 7° del Reglamento de la Ley de
Promoción de la Inversión de la Amazonía, aprobado por Decreto Supremo N° 103-99-EM: i)
tener domicilio fiscal en la amazonia, ii) que se encuentre inscrita en las Oficinas Registrales de
la amazonia, iii) que en la Amazonía debe encontrarse el 70% de los activos fijos, y iv) que no
exista producción fuera de la zona.
En tal sentido, conforme a lo señalado en el mencionado Informe Técnico, EGEPSA no debía
facturar IGV a sus usuarios, entre ellos EDELSA, toda vez que, en su calidad de contribuyente,
EGEPSA cumple con los requisitos establecidos en el Decreto Supremo N° 103-99-EF para la
procedencia de la exoneración del pago de dicho impuesto.
Adicionalmente a lo señalado, este Cuerpo Colegiado Ad Hoc debe señalar que de la revisión de
las facturas por el suministro eléctrico que obran en el expediente, no se aprecia que EGEPSA
hay incluido el IGV en la facturación que es materia de reclamación por parte de EDELSA. La
inclusión de dicho impuesto es un argumento que recién ha sido considerado por EGEPSA como
parte de sus argumentos de defensa, en las facturaciones propuestas con sus escritos
presentados en el presente procedimiento.
4.5 Sobre la controversia en sí
Al respecto, los cargos que corresponde ser facturados son los siguientes:
4.5.1 Generación
Sobre este componente de la facturación, como ya se indicó anteriormente, los contratos entre
generador y distribuidor deben enmarcarse en base a precios de potencia y energía,
considerando una barra de referencia, siendo esta aquella que corresponde a la subestación
más cerca topológicamente y/o aguas arriba del punto de entrega, que represente el mínimo
costo aplicable.
La relación de las barras de referencia de generación se encuentran en las resoluciones de
fijación de precios en barra publicadas por Osinergmin, y se encuentran en la página web:
http://www.osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/Paginas/VisorPliegosTarifarios.aspx?Codi
go=PBA.
Para el presente caso, conforme a lo informado por la Gerencia de Regulación de Tarifas de
Osinergmin mediante Memorándum N° 665-2018-GRT, la barra de referencia de generación que
corresponde aplicar para la facturación de EDELSA es YAUPI 138KV.
Al respecto, de la revisión de la facturación efectuada por EGEPSA a EDELSA se aprecia que este
realizo sus cálculos en base a tarifas destinadas a usuarios regulados, considerando así otros
cargos que no corresponden a un contrato entre un generador y un distribuidor. Por su parte,
respecto de lo alegado por EGEPSA en el presente procedimiento, debe señalarse que para los
nuevos cálculos de la facturación ha considerado como barra de referencia de generación a
Oroya 50Kv, lo que como ya se señaló, es incorrecto. Por su parte, respecto de la forma de
facturación propuesta por EDELSA, debe señalarse que también ha considerado erróneamente
como barra de referencia de generación a Oroya 50Kv.
En tal sentido, este Cuerpo Colegiado concluye que para la facturación entre EGEPSA y EDELSA,
se debió considerar la barra de referencia de generación de Yaupi 138Kv, por tratarse de un
contrato entre un generador y un distribuidor, cuya demanda es para el servicio público de
electricidad.
4.5.1.1 Facturación del cargo por Energía Activa en horas punta (PEMP) y fuera de Punta
(PEMF)
Las tarifas de energía a aplicar, se determinan en base a los Precios en Barra de la energía en
una subestación de referencia (para el presente caso, Yaupi 138Kv), los cuales se deben
expandir hasta el punto de suministro en media tensión, para lo cual se aplican los Factores de
Expansión de Perdidas de energía.
En tal sentido, los precios en barra de la energía (en horas de punta y fuera de punta) serán el
resultado de multiplicar los Precios en Barra de la energía en una subestación de referencia
(Yaupi 138Kv) por el respectivo Factor de Perdidas Medias de Energía (FPMdE), por tanto, la
facturación de energía activa en horas punta y fuera de punta, se determinará en base al
consumo registrado en dichos periodos (Kw.h), multiplicados por sus respectivos precios
unitarios en barra de la energía (expresado en S/./Kw.h).
Al respecto, se aprecia que EGEPSA efectuó incorrectamente la facturación a EDELSA, pues en
su contrato ha considerado tarifas destinadas a usuarios regulados. Asimismo, por dicha razón,
no corresponde la aplicación de los porcentajes de descuentos, con los cuales se realizaba el
ajuste de la facturación en exceso.
A su vez, respecto de la forma de facturación propuesta por EGEPSA durante el trámite del
presente procedimiento, debe señalarse que erróneamente ha considerado en sus cálculos
como barra de referencia de generación a la Oroya 50Kv, cuando debió considerar la barra de
generación de Yaupi 138Kv (los cargos unitarios de energía en la barra de Oroya 50Kv son
mayores a los asignados a la barra de Yaupi 138Kv). Asimismo, no corresponde incluir en el IGV
para el cargo de energía.
Por su parte, respecto de la forma de facturación propuesta por EDELSA durante el trámite del
presente procedimiento, referidos a la facturación de energía en hora punta y fuera de punta
correspondiente al mes de diciembre de 2017, se aprecia que también se consideró como barra
de referencia a Oroya 50Kv, por lo que el cargo que consideró es diferente al fijado en la barra
de referencia de Yaupi 138Kv.
En tal sentido, se concluye que para la facturación de energía de generación entre EGEPSA y
EDELSA se debió considerar la barra de referencia de generación de Yaupi 138Kv; además, se
debieron aplicar los factores de perdida, desde la barra de Yaupi 138Kv (muy alta tensión) hacia
la barra de Satipo en 22.9Kv (media tensión)4.
Por tanto, para el periodo reclamado de abril de 2014 a diciembre de 2017, el importe calculado
por el concepto de energía activa en punta y energía activa en hora fuera de punta asciende a
S/ 134 978,39 y S/ 382 065,77, respectivamente.
4.5.1.2 Facturación del cargo por Potencia (PPM)
Las tarifas de potencia a aplicar, se determinan en base a los Precios en Barra de potencia de
punta en una subestación de referencia (para el presente caso, Yaupi 138Kv), los cuales se
deben expandir hasta el punto de suministro en media tensión, para lo cual se aplican los
Factores de Expansión de Pérdidas de potencia.
En tal sentido, el precio en barra de potencia de punta será el resultado de multiplicar el Precio
en Barra de la Potencia de Punta en la Subestación de Referencia (Yaupi 138Kv) por el
respectivo Factor de Pérdidas Medias de Potencia (FPMdP), por tanto, la facturación de
potencia se determinará en base al consumo registrado en dicho periodo (KW), multiplicado
por el respectivo precio unitario en barra de potencia (expresado en S/. /Kw-mes).
Por otro lado, en la Resolución de la Comisión de Tarifas Eléctricas 022-95-P/CTE, se define
como potencia contratada a la potencia máxima a suministrar acordada entre el vendedor
(generador) y el cliente (distribuidor). Asimismo, señala que en caso la demanda máxima
mensual del cliente exceda la potencia contratada, la empresa vendedora podrá aplicar a ese
exceso un precio 50% mayor al precio en barra de la potencia de punta5.
Al respecto, se aprecia que EGEPSA efectuó incorrectamente la facturación a EDELSA, pues e
su contrato ha considerado tarifas destinadas a usuarios regulados. Asimismo, por dicha razón,
no corresponde la aplicación de los porcentajes de descuentos, con los cuales se realizaba el
ajuste de la facturación en exceso.
A su vez, respecto de la forma de facturación propuesta por EGEPSA durante el trámite del
presente procedimiento, debe señalarse que erróneamente ha considerado en sus cálculos
como barra de referencia de generación a la Oroya 50Kv, cuando debió considerar la barra de
generación de Yaupi 138Kv (los cargos unitarios de energía en la barra de Oroya 50Kv son
mayores a los asignados a la barra de Yaupi 138Kv). Asimismo, no corresponde incluir en el IGV
para el cargo por potencia.
Por su parte, respecto de la forma de facturación propuesta por EDELSA durante el trámite del
presente procedimiento, referidos a la facturación de potencia correspondiente al mes de
diciembre de 2017, se aprecia que también se consideró como barra de referencia a Oroya
50Kv, no obstante, si bien el cargo por potencia es igual en todas las barras de referencia, esta
consideró un incorrecto factor de pérdidas de potencia.
En tal sentido, se concluye que para la facturación de potencia de generación entre EGEPSA y
EDELSA, se debió considerar la barra de referencia de generación de Yaupi 138Kv; además, se
debieron aplicar los factores de pérdida desde la barra de Yaupi 138Kv (muy alta tensión) hacia
la barra de Satipo en 22.9 Kv (media tensión)6.
Por tanto, para el periodo reclamado de abril de 2014 a diciembre de 2017, el importe calculado
por el concepto de potencia asciende a S/ 207 265,73.
4.5.1.3 Facturación por Energía Reactiva
De acuerdo con el artículo primero de la Resolución de la comisión de tarifas eléctricas N° 025-
98 P/CTE, que modifica el numeral 9 de la Resolución de la Comisión de Tarifas Eléctricas N° 015-
95 P/CTE, señala que el cargo por exceso de consumo de energía reactiva, será dependiente del
porcentaje que esta represente respecto a la energía activa, consumida en el periodo de punta
reactiva (dicho periodo corresponde al comprendido entre las 10:00 y 12:00 horas y entre las
18:00 y 23:00 horas).
Asimismo, la citada resolución establece que los porcentajes serán agrupados en tres bloques
dentro de los siguientes límites, los cuales aplican para el Sistema Interconectado Centro Norte:
En tal sentido, el consumo de energía reactiva inductiva, dentro de los rangos especificados por
cada bloque, será facturado como exceso, de acuerdo a los cargos que serán establecidos en la
respectiva Resolución de Tarifas en Barra. Los consumos por debajo del límite inferior del primer
bloque serán sin cargo alguno.
Sobre el particular, de la facturación efectuada por EGEPSA, se aprecia que no está considerando
la metodología para su facturación (por bloques), y que tampoco está considerando el cargo
regulado de energía reactiva. Asimismo, EGEPSA presentó un nuevo cálculo de facturación, en el
cual continua sin aplicar correctamente la facturación por bloques, la cual se factura cuando se
supere el 33% de la energía activa; además de no considerar el cargo regulado que se define en
la misma oportunidad en que se fijan los precios en barra de los sistemas eléctricos.
Por su parte, EDELSA en sus cálculos referidos a la facturación de energía reactiva, tampoco
efectúa la metodología de facturación por bloques ni la aplicación del cargo regulado
establecido.
En tal sentido, se concluye que para la facturación de energía reactiva entre EGEPSA y EDELSA,
se debió considerar el cargo que se fijan en la misma oportunidad en que se fijan los precios en
barra de los sistemas eléctricos7; además de facturar de acuerdo con la metodología señalada en
la normativa, referida a rangos de consumo (bloques) y periodos.
Cabe precisar que, al no contar con información respecto de la energía activa consumida en el
periodo definido como punta (corresponde al comprendido entre las 10:00 y 12:00 horas y entre
las 18:00 y 23:00 horas), ni de la energía reactiva consumida en dicho periodo (ninguna de las
partes proporcionó dicha información pese a habérseles requerido), se ha considerado para
efectos del presente cálculo, el consumo total de la energía activa y energía reactiva informada
por las partes.
Por tanto, para el periodo reclamado de abril de 2014 a diciembre de 2017, el importe calculado
por el concepto de energía reactiva a S/ 11 868,018.
4.5.2 Transmisión
4.5.2.1 Facturación del cargo por Peaje de Conexión al Sistema Principal de Transmisión
(PCSPT)
Respecto a la transmisión, se debe considerar el peaje del sistema principal y garantizado
(PCSPT). Este peaje debe ser facturado por el suministrador (EGEPSA).
Las tarifas del peaje del sistema principal y garantizado a aplicar, se determinan en base a los
Precios en Barra en una Subestación de Referencia (para el presente caso, Yaupi 138Kv).
Para la facturación del peaje del sistema principal y garantizado de transmisión, se determinará
en base al resultado de multiplicar el precio unitario del cargo del citado peaje (PCSPT) en la
Subestación de Referencia (Yaupi 138Kv) por la demanda coincidente en dicho periodo (Kw).
Para determinar el peaje de transmisión del sistema principal y garantizado, se requiere la
demanda de EDELSA al momento de producirse la demanda coincidente del sistema. Dicha
demanda no ha sido adjuntada por ninguna de las partes.
Al respecto, se aprecia que EGEPSA efectuó incorrectamente la facturación a EDELSA, pues en
su contrato ha considerado tarifas destinas a usuarios regulados, por lo que no consideró este
cargo por peaje de transmisión.
A su vez, respecto de la forma de facturación propuesta por EGEPSA durante el trámite del
presente procedimiento, debe señalarse que erróneamente ha considerado en sus calculo como
barra de referencia de generación a la Oroya 50Kv, cuando debió considerar la barra de
generación de Yaupi 138 Kv. Asimismo, no corresponde incluir en el IGV para el cargo por
potencia.
Por su parte, respecto de la forma de facturación propuesta por EDELSA durante el trámite del
presente procedimiento, referidos a la facturación de peaje de transmisión correspondiente al
mes de diciembre de 2017, se aprecia que también se consideró como barra de referencia a
Oroya 50Kv, y que el cargo que consideró es diferente al fijado en la barra de referencia; y la
demanda coincidente de EDELSA.
Asimismo, debe indicarse que el cargo por Peaje de Conexión al Sistema Principal de
Transmisión, se encuentra publicado por Osinergmin en su página web9. Cabe precisar que en
caso existen dos o más pliegos durante el periodo de facturación (para el presente caso, de
acuerdo al contrato suscrito entre las partes, el periodo de facturación se inicia cada día primero
de mes), se debe proceder a su ponderación.
Por tanto, para el periodo reclamado de abril de 2014 a diciembre de 2017, el importe calculado
por el concepto de Peaje de Conexión al Sistema Principal de Transmisión asciende a S/ 259
923,0210.
4.5.3 Distribución
Por tanto, se concluye que existe un saldo a favor de EDELSA de S/ 231 648,16, como se indica
a continuación:
Al respecto, cabe destacar que EDELSA en su reclamación ha solicitado la devolución
de S/ 353 070,32 por el periodo de abril de 2014 a diciembre de 2017. Por su parte,
EGEPSA ha sostenido que le corresponde un recupero de S/ 9324,35 por el periodo
de enero de 2015 a diciembre de 2017.
De conformidad con lo antes señalado, se concluye que el reclamo de EDELSA es
fundado en parte.
De conformidad con lo establecido por la Ley Marco de Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos, Ley N° 27332; el Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado
por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM; el Texto único Ordenado del Reglamento del OSINERGMIN
para la Solución de Controversias, aprobado por Resolución de Consejo Directivo OSINERGMIN N°
223-2013-OS/CD, el Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, y demás disposiciones mencionadas en la
presente Resolución.
SE RESUELVE:
ARTÍCULO 1°. - Tener por presentados los escritos de Empresa Distribuidora, Generadora y
Comercializadora de los Servicios Públicos de Electricidad Pangoa S.A. – EGEPSA del 5 y 9 de octubre
de 2018, y ponerlos en conocimiento de Empresa de Distribución y Comercialización de San Ramón
S.A – EDELSA.
ARTÍCULO 2°. – Tener por no presentado el escrito de Empresa de Distribución y Comercialización
de San Ramón S.A – EDELSA del 19 de octubre de 2018, al haber sido presentado transcurrido el
plazo de diez (10) días hábiles de notificados otorgado para su presentación, y ponerlo en
conocimiento de Empresa Distribuidora, Generadora y Comercializadora de los Servicios Públicos
de Electricidad Pangoa S.A. – EGEPSA.
ARTÍCULO 3°. – Declarar FUNDADA EN PARTE la reclamación presentada por Empresa Distribución
y Comercialización de San Ramón S.A – EDELSA, contra la Empresa Distribuidora, Generadora y
Comercializadora de los Servicios Públicos de Electricidad Pangoa S.A. – EGEPSA, sobre la excesiva
facturación de los cargos por energía en horas punta, por energía fuera de horas punta, por peaje
de conexión al Sistema Principal de Transmisión, por energía reactiva, por potencia de generación
en horas punta y por potencia de distribución en horas punta, en el periodo de abril de 2014 a
diciembre de 2017, por las razones expuestas en la parte considerativa de la presente resolución.
ARTÍCULO 4°. – Declarar que la Empresa Distribuidora, Generadora y Comercializadora de los
Servicios Públicos de Electricidad Pangoa S.A. – EGEPSA se encuentra a devolver los importes
pagados en exceso por Empresa Distribución y Comercialización de San Ramón S.A – EDELSA, en el
periodo de abril de 2014 a diciembre de 2017, ascendentes a S/ 231 648,16 Soles, por las razones
expuestas en la parte considerativa de la presente resolución.
ARTÍCULO 5°. – Declarar concluida la primera instancia administrativa según lo establecido en el
artículo 45° del Texto Único Ordenado del Reglamento de OSINERGMIN para la Solución de
Controversias aprobado por Resolución N° 223-2013-OS/CD.
ARTÍCULO 6°. – Declarar, en virtud de lo dispuesto por el artículo 47° del Texto Único Ordenado del
Reglamento de OSINERGMIN para la Solución de Controversias aprobado por Resolución N° 223-
2013-OS/CD, solo procede contra esta resolución la interposición del recurso de apelación, el cual
deberá ser presentado ante el órgano que dictó la resolución apelada dentro de los quince (15) días
hábiles contados desde el día siguiente de la notificación de la resolución impugnada.