M.Sc. Ing.

Miguel Angel Flores Barriga 1

 INTRODUCCIÓN

Identificar y Valorar los

costos y beneficios de un
Proyecto o Programa para
compararlos y decidir la
conveniencia de su
ejecución.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 2

 DETERMINACIÓN DE
BENEFICIOS Y COSTOS

Pasos a seguir:

• Identificación:
¿cuáles?
• Cuantificación:
¿cuánto?
• Valoración: ¿cuánto
vale?

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 3

 EVALUACIÓN
¿DE QUÉ SE TRATA ?
Estimar y comparar
los costos y los beneficios
de un proyecto para decidir la
conveniencia de su ejecución.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 4

 LA EVALUACIÓN ES:

Una manera de Una forma de

verificar la medir el
racionalidad en la cumplimiento
acción para el de objetivos
logro de y metas y de
determinadas la capacidad
metas y objetivos para
alcanzarlos

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 5

¿PARA QUIEN EVALUAMOS?

Persona o Empresa
Evaluación Privada

Todos los Habitantes del País

Evaluación Social

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 6

 EVALUACION
Herramienta para:
Fortalecer los Evaluación
procesos de EX-ANTE
Planeación
Hacer más efectiva
Evaluación de
la ejecución de las
acciones planeadas SEGUIMIENTO

Producir un adecuado
Evaluación EX-
sistema de POST
retroalimentación

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 7

EVALUACION DE PROYECTOS

RECURSOS
COMPROMETIDOS

BENEFICIOS GENERADOS:
PROBLEMA RESUELTO
NECESIDADES SATISAFECHAS

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 8

 La evaluación del proyecto
permite tomar una serie de
recursos escasos, entre ellos el
factor humano y el tiempo, y
con un proceso lógico lograr:

Identificar Organizar
recursos recursos

ASIGNARLOS EN FORMA
OPTIMA
M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 9
 EVALUACION
Legal
EVALUACION
Técnica
Económica
Financiera
Institucional
Ambiental
TOMA DE Cultural
DECISION Otros

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 10

 EVALUACION EXANTE

INDICADORES

Alternativa 1 Comparación Alternativa “n”

DECISION

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 11

La Evaluación Social
de Proyectos

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 12

 LA EVALUACIÓN
PRIVADA Y SOCIAL
Evaluación privada ó empresarial
⇒ economía de competencia perfecta
⇒ precios de mercado
⇒ como unidad de producción (económica)
⇒ como fuente de financiamiento (financiera)
⇒ maximiza el beneficio individual ó privado
⇒ => relacionado al ámbito interno (eficiencia)

Evaluación social ó nacional

⇒ Incorpora las distorsiones del mercado
⇒ precios sociales, de cuenta, de eficiencia
⇒ incluye las externalidades de los bienes
⇒ maximiza beneficio de la sociedad
⇒ considera múltiples beneficios sociales: empleo, balanza de pagos, consumo,
otros
⇒ relacionado al ámbito externo (eficacia)

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 13

SIMILITUDES Y DIFERENCIAS PRINCIPALES ENTRE
LA “EVALUACIÓN PRIVADA” Y LA “EVALUACIÓN
SOCIAL”
• Ambas utilizan criterios similares para estudiar la viabilidad de un
proyecto, la diferencia está en la valoración de los costos y
beneficios que se le asocien.
• No siempre un proyecto es rentable para el inversionista privado y para el
país en su conjunto.
• La evaluación privada trabaja con precios de mercado; mientras que la
social lo hace con precios sombra o sociales.
• La evaluación social toma en cuenta los efectos indirectos o
externalidades que los proyectos generan en la comunidad (p.e. La
redistribución de ingresos o la contaminación ambiental)
• El tratamiento que se da a los “impuestos” y a los “subsidios” es
diferente.
• En la evaluación social es muy importante definir la “línea de corte”
o “línea de base” para efectuar el ANALISIS CON Y SIN
PROYECTO.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 14

CONCEPTOS DE EVALUACIÓN SOCIAL
• Mide el impacto de un proyecto sobre todos los elementos
que pueden contribuir al bienestar nacional, incluyendo la
redistribución de ingresos (UNIANDES)

• Miden el aporte neto de un proyecto al bienestar de la

sociedad (E. Fontaine)

• También llamada evaluación socioeconómica se interesa por saber

si en el país aumenta o disminuye el bienestar como
consecuencia de la ejecución de un proyecto, a partir de la
determinación de en cuanto se modifica la disponibilidad de
bienes y servicios (CEPEP BANOBRAS)
• El bienestar implica:
• 1. Crecimiento económico (uso eficiente de recursos)
• 2. Redistribución de los ingresos (equidad social)
• 3. Cantidad de bienes y servicios disponibles

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 15

 ¿QUÉ SE ENTIENDE POR
“EVALUACIÓN SOCIAL”?
• Consiste en comparar los beneficios con los costos que
implican para la sociedad en su conjunto
• Interesa el flujo de recursos reales (de los bienes y
servicios) utilizados y producidos por el proyecto
• Para la determinación de los costos y beneficios pertinentes,
la evaluación social definirá la situación del país “con”
versus “sin” la ejecución del proyecto
• Los costos y beneficios sociales generalmente son distintos a los que
privados, porque :
– Los valores (precios) sociales difieren del que paga o
recibe el inversionista privado
– Parte de los costos o beneficios recaen sobre terceros
(externalidades o efectos indirectos)

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 16

 EVALUACIÓN SOCIAL
• La Evaluación social de proyectos permite
determinar el impacto que generará la ejecución
de un proyecto sobre la economía nacional
(sociedad en su conjunto).
• Difiere de la evaluación privada de proyectos ya que:
– Los precios de mercado no reflejan el
verdadero costo social de producción de esos
bienes o servicios (existencia de distorsiones de
mercado).
– Los privados no valoran adecuadamente los
beneficios de los proyectos.
– Los privados no incorporan en su evaluación los
efectos indirectos (positivos o negativos)
generados a otros agentes.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 17

 EVALUACIÓN SOCIAL:
La evaluación social de proyectos persigue medir la
verdadera contribución de los proyectos al
crecimiento económico del país. Esta información,
por lo tanto, debe ser tomada en cuenta por los
encargados de tomar decisiones para así poder
programar las inversiones de una
manera que la inversión tenga su mayor impacto en el
producto nacional. Sin embargo, debido a que la
evaluación social no podrá medir todos los
costos y beneficios de los proyectos, la decisión final
dependerá también de estas otras
consideraciones económicas, políticas y sociales.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 18

 EVALUACION SOCIAL

» Examina el proyecto
vista nacional.
desde el punto de

» económico.
Evalúa su contribución al bienestar

» social
Evalúa los objetivos de la política
de redistribución de ingresos y
riquezas.
» La evaluación social es una
de la evaluación económica.
extensión

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 19

 EVALUACIÓN SOCIAL
• ¿Evaluar para qué?
• ¿Quién puede evaluar? ¿Cuáles son los
actores? ¿Cuál es la relación entre evaluador y
evaluado?
• ¿Qué impacto se espera del proyecto?
• ¿Desde el punto de vista de quién son
considerados los “resultados”?
• ¿Quién define lo que es o no un “resultado”?
• ¿Cómo evaluar valores como solidaridad y
autonomía?
• ¿Cómo tener en cuenta el tiempo de
maduración de los proyectos?

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 20

 OBJETIVO
Además del análisis de
eficiencia de los impactos
de una política, un programa
o un proyecto incorpora los
efectos sobre la
distribución de ingresos y
riqueza.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 21

LOS EFECTOS DE LOS PROYECTOS
I1. Directos
I -Beneficios: Bienes que producirá el proyecto,
valorados en beneficios al país
I - Costos: Insumos que utilizarfa el proyecto,
”verdaderamente valorados” al pafs
I2. Indirectos:
I Positivos y negativos no tomados en cuenta en
los precios sociales: sustitutos y complementarios.
I3. Externalidades:
I Positivas y negativas generadas por el proyecto y que
recae en terceros: contaminación

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 22

 LOS EFECTOS DE LOS PROYECTOS
I4. Intangibles:
I Diffciles de cuantificar: calidad de vida, seguridad
nacional, otros
I5. El excedente del consumidor:
I Beneficio ganado por el consumidor, dispuesto a
pagar mas de lo al final paga por un bien ó servicio
I La valoración de los efectos directos permiten a
establecer el beneficio social neto precios,
“señales”, verdaderamente valorados en su impacto
en la economfa nacional y en la sociedad en su
conjunto son utilizados los precios sociales
I Dentro de estos, los precios sociales especiales son
el Precio Social de la Divisa, el Precio social de la
Mano de Obra y la Tasa Social de Descuento
M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 23
 ENFOQUES DE EVALUACION DE PROYECTOS
ELEMENTO DE TIPO DE EVALUACION
EVALUACION FINANCIERA ECONOMICA SOCIAL

Inversionista
PUNTO DE Gobierno Nación Nación
VISTA Instituciones
Financieras
Cuenta Cuenta
PRECIO Mercado Sombra
Sombra
Eficiencia
Eficiencia
-Directos e -Directos e
-Directos
indirectos indirectos
atribuibles a
BENEFICIOS la actividad -No diferencia -Diferencia
Y COSTOS del proyecto entre quien entre quien
los asume los asume
-No incluye
-Incluye -Incluye32
externalidades
externalidades externalidades
M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 24
 ENFOQUES DE EVALUACION DE PROYECTOS
ELEMENTO DE TIPO DE EVALUACION
EVALUACION FINANCIERA ECONOMICA SOCIAL

TRANSFE- Las No las No las

RENCIAS incluye incluye incluye
Tasa de Tasa Social
TASA DE Interés de Tasa Social de
de
DESCUENTO Oportunidad Descuento Descuento
Maximizar Maximizar
OBJETIVO Maximizar
ganancias bienestar bienestar
económico social

Rendimiento Aporte al VPNS

CRITERIO financiero bienestar
DE TIRS
VPN VPNE
SELECCION TIR R B/CS
TIRE
Etc.
M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 25
 UNA VISIÓN DE LA EVALUACIÓN
COMO FORMA DE APRENDIZAJE

• La evaluación ofrece herramientas para

reflexionar sobre lo actuado, desarrollar
capacidades y obtener mejor conocimiento
sobre la manera en que opera la realidad;
permite proponer cambios; promueve el
protagonismo de los actores.
• Es una instancia de aprendizaje compartido,
un instrumento para el empoderamiento,
brinda racionalidad a la acción y genera
procesos democratizadores.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 26

 EVALUACIÓN SOCIAL

• Se revisan los efectos una vez concluido el

proyecto a corto, mediano y largo plazo y sus
causas y las nuevas capacidades instaladas
• Requiere de la participaci6n de los grupos
beneficiarios
• Se fundamenta generalmente en la
investigaci6n de causas y efectos: Modelos
experimentales, cuasi-experimentales y no
experimentales y estudios de rendimiento
(costo-efectividad).

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 27

 ANÁLISIS DE EFICIENCIA Y EQUIDAD
Mide el impacto de un proyecto sobre todos
los elementos que pueden contribuir al
bienestar nacional, incluye la redistribución
de ingresos y riquezas.

La evaluación económica no asigna valor a la

redistribución (elementos que afectan la
equidad), supone el mismo valor al consumo
tanto por parte de los individuos
privilegiados como el de los pobres.

En cambio la evaluaci6n social reconoce un

valor al consumo de i, en el momento t,
para cada individuo o grupo socioecon6mico.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 28

 EVALUACIÓN SOCIAL
1. PreciosdeMercado“mentirosos”
– Los precios de mercado no reflejan
los costos reales de producci6n
debido a la existencia de:
• Impuestos/Subsidios
• Cuotas
• Precios Mfnimos/Precios Máximos
• Monopolios/Monopsonios
• Externalidades

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 29

 EVALUACIÓN SOCIAL
2. InadecuadaValoraciónde Beneficios
• No existe un mercado formal del bien
– Para determinar su valoración podemos
utilizar:
• Precios Hedónicos
• Valoración contingente
– Si no es posible estimar beneficios,
evaluamos con criterio de mínimo costo o de
costo-eficiencia.
• Ev. Privada no incluye excedente del
consumidor.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 30

 LA EVALUACION DE PROYECTOS

• Medición de valor
• Comparación de Beneficios
VS Costos
Evaluar = Valorizar • Obtención de indicadores
de decisión: VAN, TIR,
B/C.
• Orientar para la adecuada
toma de decisiones.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 31

 EVALUACIÓN SOCIAL

3. Noincorporacióndeexternalidades
• Sobre el medio ambiente
• Sobre otros usuarios
• En mercados relacionados

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 32

 EVALUACIÓN SOCIAL
Precios Sociales (P. Sombra – P. de
Cuenta)
Para no evaluar con “precios mentirosos” es
necesario calcular Precios Sociales, es decir,
precios que reflejen el verdadero costo de
oportunidad de los bienes para la sociedad.
• Precios Sociales de los Factores Básicos:
– Mano de Obra
– Costo Capital
– Divisa
• Valor Social del Tiempo de Viaje.
• Precio Social de los Costos de Operación
Vehicular (Combustible, lubricantes, neumáticos,
entre otros).
M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 33
 TASA SOCIAL DE DESCUENTO
País Tasa Referencias
Resolución N° 110/96 de la Secretaría de Programación Económica
Argentina 12%
(1996)
Bolivia 12,07% Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684, 2002
Chile 10% Precios Sociales para la evaluación de los proyectos. SEBI 2005
Colombia 12% Preguntas frecuentes, Nº 15 en el sitio del DNP.
16.29 a El Costo de Oportunidad de los Fondos Públicos y la Tasa Social De
México 21.57 % Descuento, Héctor Cervini Iturre.

Perú 9% Anexo SNIP 10: Parámetros de Evaluación (*)

Los Parámetros Nacionales de Cuenta en el Uruguay, Presidencia de

Uruguay 12%
la República, Oficina de Planeamiento y Presupuesto (1986)

Entre 4,8 y
Tasas de descuento para la evaluación de inversiones públicas:
España más de
estimaciones para España, Guadalupe Souto Nieves, (2003)
20%

(*) Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 Anexo Modificado por RD 002-2013-EF/63.01

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 34
 VALOR SOCIAL DEL TRABAJO
Factor de
Pafs Categorfa ajuste Referencias
Calificada 1,00
Semi calificada 0,43 Ministerio de Hacienda,
Bolivia
No calificada urbana 0,23 Resolución No. 684, 2002
No calificada rural 0,64
Calificada 0,98 (1) Precios Sociales para la
Chile Semi calificada 0,68 (0.94) evaluación de los proyectos.
No calificada 0,62 (0.89) SEBI 2005
Manual Metodológico General,
Calificada 1,00
Colombia (2002) Formato EV-12.
No calificada 0,60
Perú Lima Metropolitana 0,86
M.obra Resto costa urbano/rural 0,68/0,57 Anexo SNIP 10: Parámetros de
no Sierra urbano/rural 0,60/0,41 Evaluación, Directiva del SNIP.
calificada Selva urbano/rural 0,63/0,49 43

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 35

VALOR SOCIAL DE LA DIVISA
Factor de ajuste = Valor social de la divisa
Valor privado de la divisa

Factor
País de Referencia
ajuste
Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684,
Bolivia 1,19
2002
Precios Sociales para la evaluación de los
Chile 1,01
proyectos SEBI 2005
Anexo SNIP 10: Parámetros de Evaluación
Perú 1,02 3.1 Precios Sociales de los biones transables.
Precio Social de la Divisa
Actualización de precios de cuenta para el
Uruguay 1,31
Uruguay, Roberto Fernández Gaeta, 1995.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 36

VALOR SOCIAL DEL TIEMPO

• Corresponde al costo de
oportunidad del tiempo de los
involucrados.
• Es particular para cada
persona e instante.
• Es distinto para trabajo y ocio

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 37

VALOR SOCIAL DEL TIEMPO

Chile
Valor en
Propósito Tipo (US$/hora/pasajero) y
en (US$/hora/vehículo)
Usuarios de
transporte Todo vehículo 1,24
urbano
Automóviles 13,04
Usuarios de Camionetas 15,40
transporte Camiones de dos ejes 5,31
interurbano Camiones de más de dos ejes 5,31
Buses 49,97

Fuente: Precios Sociales para la evaluación de los proyectos, Mideplan, 2004

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 38

VALOR SOCIAL DEL TIEMPO

Perú
Propósito Tipo Valor (S/hora)
Laboral urbana 4,96
Laboral rural 3,32
General
No laboral 0,3 del anterior para
adultos y 0,15 para niños
Aéreo nacional 4,25
Interurbano auto 3,21
Usuarios de Interurbano tte. Público
1,67
transporte
Urbano auto 2,8
Urbano tte. público 1,08
Fuente: Anexo SNIP 10 Parámetros de Evaluación, 3.3 (b) Valor Social
del Tiempo – Usuarios de transporte, Perú.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 39

 TIPOS DE EVALUACIÓN

Evaluación Acción Costos Beneficios

Identificar √ √
Beneficio - √ √
Cuantificar
Costo
Valorar √ √
Identificar √ √
Costo √ √?
Cuantificar
eficiencia
Valorar √ X

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 40

 TIPOS DE EVALUACIÓN

• De acuerdo con el enfoque

• De acuerdo con el evaluador
• De acuerdo con el objeto
• De acuerdo con el momento

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 41

 DE ACUERDO CON EL ENFOQUE
• Suelen diferenciarse en evaluaciones
fundamentadas en métodos cualitativos y en
métodos cuantitativos.
• Por ejemplo en una evaluación social
cuantitativa la pregunta central es qué hacen
las personas y qué variables pueden explicar
y medir tales comportamientos.
• En una cualitativa, lo importante no sólo es
describir qué hacen las personas sino qué
significa para ellos lo que hacen, cuál es el
sentido o significado y la motivaci6n de sus
prácticas y comportamientos

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 42

 DE ACUERDO CON EL EVALUADOR

• Evaluación externa
• Evaluación interna mixta
• Evaluación participativa
• Evaluación

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 43

 DE ACUERDO CON EL OBJETO

Criterios asociados

• De entrada Viabilidad
A LO Eficacia
• De proceso INTERNO Eficiencia
(Rendimiento)
• De productos

Impacto
HACIA LO
• De resultados EXTERNO
Pertinencia
Sostenibilidad

Criterios asociados

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 44

 DE ACUERDO CON EL MOMENTO

• Ex-ante: Ayuda a la definición del proyecto.

Incluye diagnóstico de la situación y
evaluaci6n de alternativas.
• Durante: Monitoreo/Seguimiento. Se realiza
durante la operación del proyecto, con el
objetivo de conocer marcha del proyecto, los
productos intermedios y reprogramar
actividades y recursos, si se requiere.
• Ex-post: Se lleva a cabo una vez concluida la
operación para conocer resultados. A veces
incluye la evaluación de impacto.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 45

 PRODUCTOS Y RESULTADOS

• Los logros se miden como productos (logros

intermedios) o como resultados o efectos (logros
finales obtenidos como resultados de la
intervención).
• Productos: Corresponden a objetivos
específicos o intermedios y se obtienen de
las actividades desarrolladas durante el
proyecto.
• Resultados: Aluden a cualquier tipo o nivel de
resultado positivo alcanzado en relación a lo
programado; asociados al concepto de
efectividad

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 46

 RESULTADOS

• Pueden ser esperados o no esperados.

• Los esperados se corresponden con el
objetivo general del proyecto; por lo que
implica un cambio positivo a partir de la
intervención o proyecto
• Los no esperados pueden ser positivos o
negativos. Se corresponde con efectos o
resultados que no fueron contemplados en la
formulación del proyecto

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 47

 EVALUACIÓN DEL IMPACTO

• La evaluación de impacto determina los

efectos del proyecto en los beneficiarios
directos e indirectos y en otras
poblaciones más allá de los destinatarios
directos, en otras localizaciones, en otras
organizaciones, otros programas, u otros
niveles de gestión.
• Mide cambios en plazos mayores que el de los
efectos inmediatos
• Está vinculada al logro de los objetivos de
desarrollo.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 48

 MODELOS DE EVALUACIÓN

• Basados en paradigmas explicativos que

buscan la relaci6n entre variables y que
privilegian el uso de datos cuantitativos:
Ej: costo-efectividad y diseños
experimentales
• Basados en paradigmas interpretativos.
Son holísticos y comprehensivos. Ej.
iluminativo.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 49

 PROYECTO SOCIAL

• Es toda intervención intencionada y limitada

en el tiempo, que utiliza o no los recursos del
Estado, con la finalidad de satisfacer las
demandas de las personas, especialmente
de aquellos grupos tradicionalmente
excluidos y vulnerables para contribuir al
desarrollo de sus capacidades, empoderarlos
y mejorar su calidad de vida, de las
relaciones entre las personas y por lo tanto,
la calidad de acceso a los bienes y servicios
públicos

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 50

 LOS PROYECTOS SOCIALES
• Están orientados a invertir en las personas
• Es una intervención intencionada para
producir un cambio positivo en la calidad de
vida, equidad y bienestar social
• Están dirigidos a satisfacer las demandas
sociales, especialmente de aquellos grupos
excluidos, vulnerables, de riesgo, que no
poseen recursos suficientes
• Otorgan poder y libertad a las personas
• Tienen un tiempo de duración determinado

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 51

 OTRAS DIFERENCIAS DE LA
EVALUACIÓN SOCIAL
• Diferencia entre bienes domésticos y bienes comercializables
internacionalmente
• En estos últimos se utiliza el precio de cuenta de la divisa
• No son incluidos los impuestos pagados sobre la rentabilidad del
proyecto ni sus deducibles
• No se incluyen subsidios directos
• No se incluye el financiamiento del capital
• Se identifican los pagos por impuestos discriminatorios,
aranceles y subsidios para cada bien 6 insumo del proyecto
• Son identificados los pagos a cada tipo de mano de obra
(calificada, semicalificada y no calificada) y se les aplica un factor
de correcci6n social
• Esta vinculada al crecimiento econ6mico
• Igualmente relacionada a la programaci6n de inversiones

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 52

 ENFOQUES DE LA EVALUACIÓN:
PUNTOS DE VISTA
Dependiendo de Los intereses pueden haber
resultados alternativos:

En A mejora la riqueza del dueño y de la sociedad. No hay conflicto

En D ambas partes se perjudican, se empobrecen, con la ejecuci6n del
proyecto
En C es rentable para el país pero no para el inversionista privado
(proyecto social)
En B es rentable para el inversionista pero no para la sociedad

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 53

 ENFOQUES DE LA EVALUACIÓN
PROYECTO EV. FINANCIERA EV. ECONOMICA
A Positiva Positiva
Decisión
Inversionista privado y público interesados en el proyecto.

NO se requiere intervención del Estado.

Inversionista privado puede tomar la iniciativa generando aporte positivo a su

rentabilidad y al bienestar de la nación.

Estado puede asumir rol pasivo o un papel de regulador a las iniciativas privadas.

Estado puede imponer niveles tributarios bajos que no dañen el incentivo al

sector privado.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 54

 ENFOQUES DE LA EVALUACIÓN
PROYECTO EV. FINANCIERA EV. ECONOMICA
B Positiva Negativa
Decisión
Interés para el sector privado, rendimiento financiero atractivo.

Aporte neto al bienestar económico es negativo.

Estado debe tomar medidas para impedir que el proyecto se lleve a cabo.

Estado debe imponer impuestos, normas que impidan la realización del proyecto o
normas que modifiquen el proyecto. Por ejemplo, regulación ambiental o de
empleo.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 55

 ENFOQUES DE LA EVALUACIÓN
PROYECTO EV. FINANCIER A EV. ECONOMICA
C Negativa Positiva
Decisión
No es interesante para inversionistas privados.

Genera bienestar socioeconómico.

Estado puede proponer estrategia de subsidios o de incentivos para hacerlo

atractivo para el sector privado.

Estado puede modificar precios, impuestos para que el proyecto genere

rendimiento atractivo para el sector privado.

Ejecución directa del proyecto por parte del Estado.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 56

 ENFOQUES DE LA EVALUACIÓN
PROYECTO EV. FINANCIER A EV. ECONOMICA
D Negativa Negativa
Decisión
No es atractivo para inversionista privado.

El aporte al bienestar nacional es negativo.

Se descarta la búsqueda de los objetivos planteados en el proyecto.

Encontrar otras estrategias para el logro de estos objetivos.

Con base en la evaluaci6n financiera y econ6mica el Estado puede diseñar

políticas para promover o frenar iniciativas que aporten o perjudiquen el
bienestar social

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 57

 TEMAS
Evaluaci6n Análisis de Análisis de Organizaci6n Plan de
Social sensibilidad sostenibilidad y Gesti6n Implementaci6n

Programación
Beneficios Identifica Organizació Fase de de
sociales r n y gestión inversión actividades
variables
Determinar Fase de Identificació
Costos Riesgos de
cambios en post- n de
sociales desastres responsables
rentabilidad inversión

Uso de los Recursos

Indicadores Analizar servicios necesarios
de probabilidad (demanda)
rentabilidad de cambios
social Disponibili
d
ad de
Rentabilidad recursos
Cumplimien
financieros
social de las
to de
MRRD
compromiso
s

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 58

Elaboración del
Flujo Beneficio
Costo

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 59

 ELABORACIÓN DEL
FLUJO DE BENEFICIO NETO

A partir de:
• Identificación de costos y beneficios
• Cuantificaci6n (de costos) beneficios.
• Valoraci6n de costos y beneficios
(asignación de precios).

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 60

 EL HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
DEL PROYECTO
• Es el periodo en que se inscriben los costos y beneficios, para
efectos de la evaluaci6n del proyecto.

• Depende de:
• La vida econ6mica de los bienes de capital relevantes
del proyecto
• Máximo periodo de interés del proyecto.

• La vida econ6mica puede estar determinada por la duraci6n

y capacidad de funcionamiento “físico” del activo mas
importante

• Por su vigencia tecnologica en aquellos con ritmo rápido de

innovaciones

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 61

EL HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
B DEL PROYECTO

BN VR

t
CI

I PM PL
PO
C Horizonte del Proyecto

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 62

 FLUJO DE INGRESOS Y COSTOS

Año InversiónOperaciónMantenciónIngresosFlujo neto

0 -10000 -10000
• Ordena la
1 -100 1000 900 información
2 -110 -1000 2000 890
3 -120 3000 2880
• Facilita
4 -120 -1000 3000 1880 detectar
5 -8000 -120 3000 -5120 u
6 -120 3000 2880
errores
7 -120 -1000 3000 1880 omisiones
8 -120 3000 2880 • Simplifica los
9 -120 -1000 3000 1880
10 2000 -120 3000 4880 cálculos

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 63

VALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO

Efecto de la
inflación:

Hoy En un año

El costo de
oportunidad:

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 64

CRITERIOS DE RENTABILIDAD USADOS
EN EVALUACIÓN DE PROYECTOS

• Valor Actual Neto (VAN)

• Tasa Interna de Retorno (TIR)
• Ratio Beneficio Costo (B/C)
• Valor Anual Equivalente (VAE)
• Costo Anual Equivalente (CAE)
• Período de Recuperación del Capital (PR)

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 65

INDICADORES BENEFICIO - COSTO

• VAN: Valor Actual Neto ( o VPN)

• TIR: Tasa Interna de Retorno
• Otros criterios
– Razón Beneficio/Costo
– Periodo de recuperación del capital
– Tiempo de recuperación de la
inversión (TRI)

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 66

 VALOR ACTUAL NETO (VAN)

• Es el valor actual de los beneficios

netos que
genera el proyecto durante toda su vida
• Para su cálculo se requiere predeterminar una
TASA DE DESCUENTO que representa el “costo
de oportunidad” del capital (COK)
• Mide, en moneda de hoy, cuanto más dinero
recibe el inversionista si decide ejecutar el proyecto
en vez de colocar su dinero en una actividad
que le reditúe una rentabilidad equivalente a la
tasa de descuento
• Su valor depende del tiempo

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 67

VALOR ACTUAL NETO (VAN)

i=n
Bi-Ci r%
VAN = (r = )
(1 + r) i 100
i=0

Ejemplo con tasa de descuento de 10 %

Año Costos Beneficios Neto (1+r) i V.A.

0 2500 -2500 1 -2500
1 150 1000 850 1.1 773
2 150 1000 850 1.21 702
3 300 1000 700 1.33 526
4 150 1000 850 1.46 582
5 650 1000 350 1.61 217

VAN = 300

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 68

 INTERPRETACIÓN DEL VAN

• VAN> 0; se recomienda pasar a la

siguiente etapa del proyecto

• VAN = 0; es indiferente realizar la

inversión

• VAN < 0; se recomienda desecharlo o

postergarlo

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 69

TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)

• Es una tasa porcentual que indica la

rentabilidad promedio anual que genera el
capital que permanece invertido en el
proyecto
• También se define como la tasa de
descuento que hace que el VAN = 0
• Su valor no depende del tiempo
• Representa el máximo costo que el
inversionista podría pagar por el capital
prestado

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 70

Gráfico 3 : Representaci6n gráfica de
la TIR
VAN (S/.)

1
TIR

0
10 20 30 40 50 T.D. (%)

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 71

TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)
i=n
Bi-Ci
0=
(1 + TIR) i
i=0
VAN
400
300
200
100
0
-100
-200
-300
10% 15% 20%
Tasa
VAN

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 72

CRITERIOS DE DECISIÓN DE LA TIR

• TIR > COK se recomienda pasar a

la siguiente etapa

• TIR = COK es indiferente

invertir

• TIR < COK se recomienda su

rechazo o postergación

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 73

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA TIR

Ventaja :
• Brinda un coeficiente de rentabilidad
comprensible y fácilmente comparable
Desventajas
• No es apropiado aplicar a proyectos
mutuamente excluyentes, si tienen distinta
duración o diferente distribución de beneficios
• Un mismo proyecto puede tener diferentes
TIR porque matemáticamente pueden darse
diversas soluciones a la ecuación: VAN = 0

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 74

INDICADORES COSTO - EFICIENCIA

• Valor actual de los

costos VAC
• Costo anual
equivalente CAE
• VAC /VA
Beneficiarios

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 75

 RATIO BENEFICIO - COSTO
• El Ratio Beneficio – Costo (B/C) es el cociente
entre el valor absoluto de los costos y los
beneficios, actualizados al valor presente
• Ambos (los costos y beneficios) se actualizan con la
misma tasa de descuento
• Ejemplo :
5,000 4,000 2,500 2,000 =10,703.55
VAB= + + +
(1+0.14) (1+0.14) (1+0.14) (1+ 0.14)4
1 2 3

10,000 300 150 150 150

VAC=−(− − − − − ) =10,589
(1+0.14)0 (1+0.14)1 (1+0.12)2 (1+0.14)3 (1+0.14)4

B / C =1.01
M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 76
 CONFIABILIDAD DE LOS
INDICADORES

• De todos los indicadores, el más confiable es el

VAN, debido a que la TIR y el Ratio B/C
presentan serios problemas cuando:
• Existen flujos no convencionales
• Las alternativas tienen períodos de inversión
distintos
• Los horizontes de las alternativas son distintos

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 77

 MÉTODO COSTO - BENEFICIO

• Utiliza criterios similares a los de la

evaluación desde el punto de vista privado.
• Principalmente se utiliza el VAN el cual se
calcula, a partir de la elaboraci6n del flujo
econ6mico a precios sociales y tomando en
consideraci6n la naturaleza de los
impuestos y los subsidios, las
externalidades y los impactos indirectos.
Para su cálculo se utiliza la TASA SOCIAL
DE DESCUENTO.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 78

 MÉTODO COSTO - EFECTIVIDAD
• Se aplica a proyectos en los cuales es muy difícil cuantificar
los beneficios (salud, educación, p.e.)
• Este método se basa en principios similares a los del VAN o la
B/C, permitiendo priorizar alternativas de inversión en términos de
costos.
• Se basa en la identificaci6n de beneficios, expresados en
unidades no monetarias, que permitan medir el logro de los
principales objetivos del proyecto.
• Esta metodologfa sólo permite la comparaci6n de alternativas
de un mismo proyecto o de proyectos con resultados o metas
muy similares.
• En situaciones de ampliación o mejoramiento de las atenciones
se debe compara trabajar con el concepto de “costos y
beneficios incrementales” con relaci6n al AÑO BASE en una
SITUACION OPTIMIZADA.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 79

COSTO ANUAL EQUIVALENTE (CAE)

• Permite hallar cuál es el costo anual que

equivale a la inversi6n inicial.
• Muestra hipotéticamente cuál sería el monto
uniforme que se tendría que ir invirtiendo cada
año, durante toda la vida útil, para igualar la
inversión inicial.
• Es un criterio complementario.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 80

 ESTABLECER INDICADORES DE
RESULTADO
• Para poder aplicar este método, previamente, es necesario
identificar los indicadores de resultado (beneficios
esperados). Por ejemplo:
• SALUD :
• Aumento de la población atendida por año
• Aumento de controles de salud por año
• Aumento del ratio “profesional de salud /persona”
• EDUCACION :
• Aumento del número de alumnos atendidos por año
• Aumento del ratio “profesor /alumno”

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 81

DISTORSIONES EN LOS MERCADOS

Impuestos
Subsidio
Monopolio
Control de precios
Arancel a un bien importado
Racionamiento
Externalidades en la producción
Externalidades en el consumo
Bienes publicos y de propiedad comun

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 82

LOS PRECIOS CUENTA SOMBRA
O DE EFICIENCIA

Reflejan la expresi6n de valor en términos del bienestar

nacional.

Valor unitario que representa un precio “corregido” en el cual

se “limpian” los efectos de distorsiones y externalidades con
el fin de reflejar fielmente el valor social, medido en términos
de “bienestar”.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 83

 RAZON PRECIO CUENTA - RPC
Se utiliza para convertir precios de
mercado a precios cuenta:

PrecioCuentaBieni
RPCi =
Precio Mercado Bieni
Al multiplicar los precios de la
evaluaci6n financiera por la RPC se
calculan los precios cuenta:

Precio Cuenta= RPC * Precio Mercado

Bien i Bien i
M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 84
 LOS PRECIOS SOCIALES
ESPECIALES
• El Precio Social de la Divisa => La posibilidad de un proyecto
exportador generarfa:
• - Divisas adicionales con las que se podrá importar mayor cantidad de
bienes
• - Exportar menos cantidad de bienes exportables
• La existencia de un impuesto a todas las importaciones podrá generar:
• - A otros exportadores, exportar menos cantidad => Reciben menor precio
• - Demandantes de divisas desearan importar una mayor cantidad de bienes

• El Costo Social de la mano de Obra :

• - Por no ser un bien homogéneo tendrá un costo distinto por cada tipo
• - Lo que se utiliza son los “factores de corrección” de los valores privados
• - Su análisis implica situaciones de “pleno empleo” y “ desempleo”
• La Tasa Social de Descuento:
• - Tasa pertinente para descontar los flujos de beneficios netos en
evaluación social
• - Tiene diferentes implicancias en mercados abierto, cerrado, sin y con
impuestos

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 85

ESTIMACIÓN DE LOS COSTOS SOCIALES

Los costos sociales se calculan multiplicando los costos a

precios de mercado por los factores de correcci6n. Hay
dos grandes grupos de estos factores:
(i) Impuestos directos (impuesto a la renta), que no se
considerarán como costos adicionales del proyecto,
dado que si bien es una salida de dinero para la
respectiva institución, es también un beneficio para el
Estado, por lo que su efecto social final es nulo.
(ii) Distorsiones en la valoraci6n de mercado de los
bienes y servicios, que hacen que sea distinta a la
valoración social. Entre dichas distorsiones se
encuentran los impuestos indirectos. Entonces:
Costo Social = Factor de Correcci6n × Costo
de Mercado
Factor de Correcci6n = Costo social / Costo de
Mercado
M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 86
El Análisis de
Sensibilidad

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 87

 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
• El análisis de sensibilidad es una herramienta que
se utiliza para estudiar el riesgo que presenta el
proyecto frente a cambios de ciertas variables
críticas
• Usualmente estas variables son:
• Precios de Productos
• Precios de insumos
• Fen6menos naturales que modifiquen el
cronograma
• Variables técnicas

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 88

 SENSIBILIDAD Y RIESGO
EN PROYECTOS
• Costos, precios y proyecciones usados en Evaluación de
proyectos, constituyen la información mas probable, pero por
ser valores futuros es posible que estos valores estimados
no coincidan con la realidad.
• También los indicadores del Py como la TIR, el Van y otros
presentaran valores diferentes a los estimados mas probables
• Las decisiones de inversi6n dependen de estos valores es
necesario contar con la información sobre el comportamiento de
estos indicadores
• Esto es importante cuando existe incertidumbre acerca de su
comportamiento futuro

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 89

 EL ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
EN PROYECTOS
• Sensibilidad es la relación entre la variación del valor del
proyecto y la de alguna de las variables independientes

• Por tratarse de la comparación de variaciones relativas, tiene un

sentido parecido al de la elasticidad

• Asf si una pequeña variación en la utilización de planta comprende

una gran variación de las utilidades anuales netas

• En este caso el coeficiente de elasticidad de las utilidades

respecto de la capacidad utilizada debe ser bastante mayor a la
unidad

• En este caso se puede manifestar que, el proyecto Py es muy

sensible a las variaciones de la capacidad utilizada

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 90

 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

• Se asumen cambios de, por ejemplo, 30%,

20% y 10% para las variables críticas, es
decir, la variable va a tener valores de
130%, 120%, 110% y 70%, 80% y 90%
• Con cada uno de estos nuevos valores de la
variable, se vuelve a elaborar el flujo de
caja
• Por último se calcula el VAN social para
cada una de las variaciones de las variables

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 91

 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

• Si bien existe un concepto detrás de los

tres análisis anteriormente expuestos, la
metodologfa es un simple ejercicio numérico
• Por ello es indispensable sustentar todos
los datos que se utilizan en el análisis,
desde los precios de los insumos hasta los
gastos de operación, de una manera
detallada y clara

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 92

El Análisis de
Sostenibilidad

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 93

ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

• Sostenibilidad es la habilidad de un proyecto para

mantener un nivel aceptable de flujo de
beneficios, a través de su vida econ6mica, que
asegure el aporte al bienestar de la sociedad
• Este análisis se realiza de forma cuantitativa y
cualitativa
• Es necesario incluir la estructura del financiamiento

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 94

 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
• Habilidad de un Proyecto para mantener un nivel
aceptable de beneficios a través de su vida
econ6mica
• Debe analizarse en referencia a:
• 1. Viabilidad de arreglos institucionales para
las etapas de inversión y operación del
Proyecto
• 2. La capacidad de los encargados de la etapa
de ejecuci6n del Proyecto
• 3. La participaci6n de los beneficiarios
referida a antecedentes de viabilidad de
Proyectos similares

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 95

 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
• Todo análisis de sostenibilidad cuenta con 4 aspectos:
1. Viabilidad de arreglos Institucionales: Es importante
presentar una carta de compromiso firmada por las
entidades participantes del proyecto, asf como señalar una
estrategia para mantener la relación en el tiempo

2. Sostenibilidad de la etapa de operaci6n: Se debe

hacer mención de la capacidad técnica y logfstica que
requiere el proyecto
3. Participaci6n de los beneficiarios: Se debe definir
cuánto va a ser el monto que los beneficiarios se
comprometen a invertir en el proyecto

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 96

 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

Es importante que los beneficiarios muestren su voluntad e

interés por participar del proyecto. Además, se debe
mostrar la estrategia con la cual se va a lograr que
efectivamente se logre este desembolo
4. Antecedentes de viabilidad de proyectos similares:
Es importante revisar las experiencias anteriores en cuanto
a sostenibilidad se refiere. Si es que ha existido algún
problema, plantear soluciones para la mitigación de los
mismos

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 97

 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

1. Los Arreglos institucionales previstos para la fase

de operaci6n y capacidad de gesti6n de la Empresa
La entidad que se hará cargo de la fase de producción de
alcachofas es la Asociación de Productores de Hortalizas
del Valle del Mantaro, que actualmente opera en el área
del Proyecto.
La fase pre-operativa (Gesti6n de financiamiento y
ejecuci6n del Proyecto) asf como la operación y
mantenimiento de la planta de post-cosecha y planta
industrializadora estará a cargo el Empresa de Sociedad
Anónima conformada para este propósito, se considera
como ente asesor de su organización a La Asociación de
Exportadores (ADEX).

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 98

 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
2. La Disponibilidad de los recursos
El financiamiento de las inversiones que se requieren para
ejecutar la Alternativa Unica del proyecto, estará a cargo de 3
fuentes: 1) COFIDE, 2) AGRO BANCO y 3) Los Beneficiarios del
proyecto (Asociación de Productores de Hortalizas del Valle del
Mantaro).

Se considera que COFIDE otorgará el préstamo

fundamentalmente para las construcciones, maquinaria y equipo
para el Proyecto, el préstamo alcanza al 65.9% de la inversión
total.

AGRO BANCO, fuente que actualmente financia capital de

trabajo en los rubros de materias, insumos y materiales de
producción, otorgará el préstamo para esos rubros, monto que
representa el 29.9% de la inversión total.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 99

 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
3.Financiamiento de los costos de operaci6n
y mantenimiento

Teniendo en cuenta las proyecciones de los costos

de producción, operación, mantenimiento y
administración asf como los ingresos por ventas de
productos terminados (ambos a precios de
mercado), bajo el supuesto de que las ventas se
efectivizan en su totalidad por ser productos no
perecibles (envasados en su mayorfa), teniendo
como resultados que los ingresos por ventas,
superarán los costos de producción, operación y
mantenimiento

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 100

 El Análisis del
Impacto Ambiental

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 101

 Estudio que tiene por finalidad:

• Identificar los impactos positivos y

negativos del proyecto y el
planteamiento de medidas de mitigaci6n.

• Nota.-Los costos de las medidas de

mitigación deberán ser incluidos en las
estimaciones de costos de las diversas
alternativas

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 102

 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES DEL PROYECTO

• Los impactos ambientales son los efectos de un proyecto sobre

la calidad de vida, estos a su vez pueden ser positivos o
negativos.
Impactos Negativos.- Son los que perjudican y atentan contra calidad la
de vida.
Ejemplo:
– Agotamiento de recursos naturales, como por ejemplo la
tala indiscriminada, sobrepastoreo de los suelos.
– Degradación de los Recursos Naturales, como por ejemplo
la contaminación de las aguas, las perdidas excesivas de suelo
por efecto de erosión acelerada.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 103

 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Impactos Positivos.- Son los que mejoran nuestra

calidad de vida.
Ejemplo.-
• Reducción de la posibilidad de contagio de la
sarna a los pastores de las alpacas.
• La recarga de los acufferos como consecuencia
del riego de nuevas áreas de cultivo.

Se deberá identificar y cuantificar, en la medida de lo

posible, la magnitud de los impactos negativos y positivos

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 104

 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

• De acuerdo a la gufa de contenidos mfnimos para un

perfil de proyecto (MEF punto 3.9) se deben
mencionar los posibles impactos positivos y
negativos, asf de como el planteamiento para la
mitigaci6n los mismos.

• Existe tres metodos para la identificaci6n de los

impactos ambientales y sus respectivas acciones de
mitigaci6n.

• Listas pre-fabricadas o listas ad-hoc

• Redes de Interacci6n
• Matrices de interacci6n (matriz de leopold)

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 105

 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

REDES DE INTERACCIÓN

• Nos permiten realizar un análisis causa

efecto de los impactos ambientales
Especies silvestres de los
ecosistemas asociados
disminuyen en cantidad
Disminuci6n del
caudal base del río
Bocatoma Acuicultores aguas abajo
captaci6n de disminuyen su capacidad de
un caudal de explotaci6n
agua Menor cantidad
disponible de agua
para otros usuarios Aparici6n de
conflictos entre
agricultores

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 106

 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

LISTA PRE-FABRICADA O AD-HOC

• Metodo que emplea la opci6n de reconocimiento

rápido de los impactos en los componentes
ambientales principales.
• El análisis se centra en aspectos predeterminados “a
priori” de la elaboraci6n de la lista.
• Para utilizar este metodo el proyectista debe tener
experiencia previa en la formulaci6n de proyectos de la
misma naturaleza.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 107

 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Ejemplo: Construcci6n de un canal de riego

Variable
Medida de
Actividad Impacto Grado
cuantificable mitigación

Apertura de Perdida de Área removida Reforestación o

plataforma de cobertura resiembra de 1
canal vegetal cobertura vegetal

Instalación de Generación de Cantidad de Ejecución de un

campamento de residuos basura plan de recolección 3
obra sólidos producida de desechos

Apertura de Generación de Ausencia de la Rapidez y

plataforma de altos niveles Fauna de zona efectividad de las 4
canal, ruido actividades.
maquinaria Tiempo mínimo

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 108

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES

MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD .......
Componente
Sistema Subsistema
Ambiental
Aire
MEDIO
Tierra y suelo
INERTE
Agua
MEDIO
Flora
BIOTICO
Fauna
O
IC
IOFIS

MEDIO Unidades de
D
E
M

PERCEPTUAL paisaje
Usos del
territorio

MEDIO
SOCIO- Cultural
CULTURAL
Infraestructura
Humanos

Economía
N
OM
O O
IC

MEDIO
C
O -E
IO

Población
IOS

ECONOMICO
D
E
M

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 109

Organización y
Gestión

118

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 110

 ASPECTOS ORGANIZATIVOS Y
ADMINISTRATIVOS DE LOS PROYECTOS

• Objeto: - Proponer soluci6n institucional

- Diseñar estructura organizativa básica
- Formular aspectos fundamentales del
sistema administrativo

• Soluci6n Institucional: - Entidad especffica para

ejecución y administraci6n
- Coordinación interinstitucional
- Contratación para ejecuci6n del
PDL

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 111

 ORGANIZACIÓN DE PROYECTOS
• Estructura funcional de componentes de un proyecto en producci6n
• Sobre la base de: - Tipo de actividad -Envergadura - Dispositivos Legales
• Organigrama ⇒ Representaci6n de Estructura formal de empresa o
proyecto
⇒ Señala: - Organizaci6n - Niveles - Unidades - Funciones
⇒ Indica: - Importancia de cargos - Dependencia del
personal
• Estructura Orgánica: ⇒ Distribuci6n y ordenamiento de unidades
• Niveles Jerárquicos:
- Órganos de direcci6n y de Asesorfa
- Órganos de Asesorfa - Órganos de Apoyo
• Clases de Organigramas.
- Estructural - Funcional
- Nominal - Por tipo de servicio
- Por producto - Por ubicaci6n geográfica

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 112

 Plan de
Implementación

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 113

 FINALIDAD
Concretar los aspectos establecidos en el
estudio tecnico del proyecto, soportado por
una estructura organizacional para la
implementaci6n del proyecto y la
financiaci6n del mismo. Estas son:
- Compra de terrenos e inmuebles
- Realizaci6n de obras ffsicas
- Adquisici6n e instalaci6n de maquinaria
- Construcci6n y montaje
- Capacitaci6n del personal
- Realizaci6n de pruebas

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 114

Evaluación y selección
de alternativas

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 115

 COMPARACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS

• La comparaci6n de indicadores de rentabilidad se da

únicamente para el caso de las alternativas que sean
sostenibles en el tiempo
• Se elegirá aquella alternativa que posea un VAN
social mayor
• Además, se debe señalar el costos por Ha. de cada
alternativa
• En caso de haberse utilizado la metodologfa Costo –
Efectividad, se elige la alternativa que posea el
menor fndice

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 116

 Indicadores de rentabilidad

Para la selección de la alternativa

óptima del presente proyecto se
realiza un análisis de los
indicadores de rentabilidad.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 117

ELECCION DE LA ALTERNATIVA
SEGÚN SUS INDICADORES
Proyecto de Riego
TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)

ALTERNATIVA PRECIOS DE MERCADO PRECIOS SOCIALES

ALT. 1 17.66 17.67
ALT. 2 12.82 12.16

VALOR ACTUAL NETO (VAN S/)

ALTERNATIVA PRECIOS DE MERCADO PRECIOS SOCIALES

ALT. 1 93121.46 81047.15

ALT. 2 -25711.85 -33548.48

BENEFICIO COSTO (B/C)

PRECIOS DE PRECIOS
ALTERNATIVAS
MERCADO SOCIALES
ALT. 1 0.8 1.01
ALT. 2 0.49 0.63

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 118

 De acuerdo al análisis realizado la alternativa
seleccionada para el presente proyecto
corresponde a la alternativa 1: Riego por
goteo debido a a que tanto a precios privados y ha
sociales se obtenido un Valor Actual
Neto mayor asf como una Tasa Interna de
Retorno mayor a la Tasa Social de Descuento del
9%

Por lo tanto el proyecto es viable

econ6mica y socialmente.

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 119

M.Sc. Ing. Miguel Angel Flores Barriga 120