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Universidad de La Serena

Facultad de Ingeniería
Departamento de Ingeniería Industrial
Taller De proyectos

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Integrantes:

Valeska Ardiles Cárdenas (2501) v.ardilesc@gmail.com


Ana López Mánquez (2501) alopezmanquez@gmail.com
Renato SuknoToro (2501) renatosuknotoro@gmail.com
Evelyn Torres Cerda (2501) evelyn.torres.cerda@gmail.com
Felipe Valdivia Godoy (2501) Felipe.valdivia@gmail.com

Profesores:
Cristian Acuña
Oscar Contreras
Felicindo Cortés

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RUBRICA PARA EVALUAR TRABAJO ESCRITO ASIGNATURA : TALLER DE PROYECTOS
GRUPO - ALUMNO : __________________________
CATEGORÍA EXCELENTE SATISFACTORIO SATISFACTORIO CON NECESITA MEJORAR Informe Final
Puntaje P.Relativo Puntaje
12 - 11 10 - 9 8-6
RECOMENDACIONES 5-0 Max: 12 (%)
El contenido está claramente El contenido da respuesta a El contenido da respuesta a las Al contenido le falta Ponderado
relacionado con el trabajo y interrogantes principales y interrogantes principales pero incorporar respuestas de
muestra los diferentes tipos proporciona uno o dos tipos no entrega detalles ni métodos y ejemplos.
CONTENIDO
de métodos existentes. de métodos. ejemplos.

El contenido muestra El contenido da respuesta a El contenido da respuesta a las Al contenido le falta 25% 0,0
claramente el o los temas interrogantes principales e interrogantes principales pero incorporar respuestas de
objetivos del trabajo con integra objetivos y ejemplos no entrega detalles ni métodos y ejemplos.
detalles de sus metodologías y de desarrollo, con alguna falta ejemplos, con falta de
DESARROLLO DEL TEMA ejemplos. de claridad en el desarrollo. congruencia y claridad en el
esquema.

El contenido está bien El contenido está organizado El contenido está organizado El contenido no está
organizado, con índice, con índice, títulos, párrafos y pero le faltan algunos organizado de acuerdo a la 30% 0,0
párrafos, subtítulos, conclusiones. elementos de la estructura del estructura y objetivos.
ORGANIZACIÓN TRABAJO conclusiones y referencias trabajo.
bibliográficas. 10% 0,0
El contenido está con párrafos Existen uno o dos errores Existen de tres a cuatro Existen más de cinco errores
bien redactados, sin errores gramaticales, ortográficos o errores gramaticales, gramaticales, ortográficos o
REDACCIÓN y ORTOGRAFIA gramaticales, ortográficos y/o de puntuación. ortográficos o de puntuación. de puntuación.
de puntuación.
10% 0,0
El resumen y las conclusiones El resumen y/o las El resumen y/o las No existe claridad en el
se ajustan en extensión, son conclusiones, son pertinentes conclusiones, son resumen y/o las conclusiones,
RESUMEN y CONCLUSIONES pertinentes al tema y se y se proyectan parcialmente pertinentes y se para el desarrollo del trabajo.
proyectan como una respuesta como una respuesta al proyectan
al problema. problema. parcialmente ,
pero no dan una
respuesta al 15% 0,0
problema.
El proyecto se implementó o Se aprecia trazabilidad, con El proyecto tiene potencial de No se aprecian y/o visualizan
bien existe trazabilidad que posibilidades de implementación, pero no antecedentes pertinentes para
TRAZABILIDAD / evidencia todos los implementación, utilizando existe trazabilidad su proceso de
IMPLEMENTACIÓN compromisos para su fondos conursables y/o (antecedentes parciales para implementación.
implementación. Incluye compromisos pertinentes que su logro), que evidencie
postulación a fondos faciliten su implementación. compromisos en este sentido.
concursables (formularios
enviados).
10% 0,0
1 Puntaje Ponderado)/12)+1 ==> 1,0
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Resumen

Durante una emergencia la principal preocupación de las autoridades es velar


por la integridad y la seguridad de la ciudadanía sin importar el origen de ella. Por lo
tanto poder garantizar la continuidad del suministro eléctrico en vías de evacuación
contribuye positivamente en esta labor, pues asegura que las personas puedan llegar
a zonas seguras con el menor esfuerzo y riesgo posible.

La comuna de La Serena, cuenta en la actualidad con 4 vías principales de


evacuación, determinadas por la ONEMI. Durante el presente año la ciudad debió
enfrentar diferentes eventos inusuales de diferente índole donde el factor común fue
el corte de suministro eléctrico, provocando en la ciudadanía un clima de
inseguridad.

Este proyecto busca ser un aporte para los habitantes de la ciudad de La


Serena entregando seguridad y reduciendo el riesgo ante la evacuación por alguna
emergencia cualquiera sea su índole, garantizando la continuidad del suministro
eléctrico en las principales vías de evacuación. Para ello se evaluará un plan de
implementación de luminarias de emergencias para el alumbrado público de la
ciudad, donde se consideraran aspectos técnicos, para seleccionar la mejor
tecnología de acuerdo a la normativa nacional, económicos, para determinar la
inversión necesaria por parte de la municipalidad para su implementación, pero por
sobre todo sociales, para conocer el real aporte entregado a la comunidad.

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1. Índice

2. Introducción ........................................................................................................ 10
3. Objetivos ............................................................................................................. 10
3.1. Objetivo General ......................................................................................... 10
3.1.1. Objetivos Específicos............................................................................. 10
4. Metodología de Trabajo ...................................................................................... 11
4.1. Esquema Metodología ................................................................................ 11
5. Importancia del Proyecto .................................................................................... 12
5.1. Justificación del Proyecto ............................................................................ 12
5.1.1.1. Cortes de suministro ....................................................................... 15
5.1.1.2. Desastres Naturales ........................................................................ 16
5.1.1.2.1. Amenaza sísmica ....................................................................... 16
5.1.1.2.2. Amenaza licuefacción ................................................................ 17
5.2. Vías de evacuación en la Comuna de La Serena ....................................... 17
5.2.1. Vías de Evacuación Actuales ................................................................ 17
5.2.2. Nuevas vías de evacuación ................................................................... 18
6. Estimación de Demanda y Oferta ....................................................................... 19
6.1. Análisis del área de estudio ........................................................................ 19
6.1.1. Población del borde costero .................................................................. 19
6.1.2. Oferta ..................................................................................................... 21
7. Pertinencia Vías de Evacuación ......................................................................... 22
8. Alternativas de Solución ..................................................................................... 23
9. Análisis Multicriterio Selección Alternativa .......................................................... 23
10. Formulación Estrategias de Posicionamiento .................................................. 23
11. Evaluación Social del Proyecto ....................................................................... 24
11.1. Identificación, cuantificación y valoración de Beneficios ............................. 24
11.1.1. Beneficios por Disminución de Consumo Eléctrico y Mantención ...... 24
11.1.2. Beneficios por Disminución de riesgos y accidentes .......................... 27

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11.1.2.1. Disminución Hurtos y Robos ........................................................... 29


11.1.2.2. Disminución Lesiones ..................................................................... 29
11.1.2.3. Disminución Accidentes Fatales ..................................................... 30
11.2. Flujo de Caja ............................................................................................... 30
11.3. Análisis de Sensibilidad .............................................................................. 31
12. Trazabilidad ..................................................................................................... 33
12.1. Etapas de estudio del Proyecto................................................................... 33
12.2. Plan de Implementación .............................................................................. 35
12.3. Financiamiento ............................................................................................ 35
13. Conclusiones ................................................................................................... 36
14. Bibliografía....................................................................................................... 37
15. Anexos............................................................................................................. 40
15.1. Metodología Detallada ................................................................................ 40
15.1.1. Análisis técnico de la Situación Actual ............................................... 40
15.1.2. Diagnóstico y validación del problema ............................................... 40
15.1.3. Planteamiento de solución y selección de tecnología a utilizar ......... 41
15.1.4. Diseño plan de implementación del proyecto. .................................... 41
15.1.5. Factibilidad de la Solución planteada ................................................. 42
15.2. Plan de Trabajo y Carta Gantt..................................................................... 43
15.3. Contextualización ........................................................................................ 45
15.3.1. Marco Teórico..................................................................................... 45
15.3.1.1. Emergencia ..................................................................................... 45
15.3.1.1.1. Tipos de Emergencia ................................................................ 46
15.3.1.2. Plan de emergencia ........................................................................ 46
15.3.1.3. Vías de evacuación ......................................................................... 47
15.3.1.4. Alumbrado de emergencia .............................................................. 47
15.3.2. Marco de Referencia .......................................................................... 47
15.3.2.1. Sistema Nacional de protección Civil .............................................. 47
15.3.2.2. Responsabilidad de CONAFE ante eventos de catástrofe .............. 48

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15.3.2.3. Responsabilidad de superintendencia de electricidad y combustibles


(SEC) 48
15.3.2.4. Responsabilidad de empresas privadas.......................................... 49
15.3.2.5. Planes de prevención de Riesgos y evacuación en el borde costero
49
15.3.3. Tendencias Internacionales y Nacionales .......................................... 50
15.3.3.1. Antecedentes Generales de la Comuna .......................................... 50
15.3.3.1.1. Hidrología ................................................................................. 50
15.3.3.1.2. Clima ........................................................................................ 51
15.3.3.1.3. Suelos ...................................................................................... 51
15.3.3.2. Europa............................................................................................. 51
15.3.3.3. Colombia ......................................................................................... 52
15.3.3.4. Chile ................................................................................................ 52
15.3.3.5. Funcionamiento ............................................................................... 53
15.4. Situación Actual de Luminarias ................................................................... 54
15.4.1. Especificaciones Técnicas: Ciudad de La Serena .............................. 54
15.4.1.1. Luminaria ........................................................................................ 55
15.4.1.2. Poste ............................................................................................... 55
15.4.1.3. Ubicación de los postes .................................................................. 55
15.4.2. Especificaciones Técnicas: Análisis General...................................... 56
15.4.2.1. Instalación Eléctrica ........................................................................ 56
15.4.2.2. Aparatos .......................................................................................... 56
15.4.2.3. Protección de las Instalaciones ....................................................... 56
15.4.2.4. Protección contra sobretensiones y sobrecorrientes ....................... 57
15.4.2.5. Conductores y aislación .................................................................. 57
15.4.2.5.1. Separación mínima entre dos conductores desnudos .............. 58
15.4.3. Empalmes........................................................................................... 59
15.4.3.1. Soportes de Hormigón armado ....................................................... 59
15.4.3.2. Soportes de Madera ........................................................................ 59

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15.4.3.3. Fundación de los soportes .............................................................. 60


15.4.4. Aceleración Sísmica de Cálculo (PGA) .............................................. 60
15.4.4.1. Aceleración sísmica de cálculo ....................................................... 60
15.4.4.1.1. Clasificación del terreno, Coeficiente del terreno ..................... 61
15.4.5. Norma chilena de electricidad NCH4/2003 ......................................... 62
15.4.5.1. DS n° 51 de 2015, Reglamento De Alumbrado Público De Bienes
Nacionales De Uso Público Destinados al Tránsito Peatonal .......................... 62
15.4.5.2. Norma chilena de electricidad NCH4/2003 ..................................... 62
DS n° 51 de 2015, Reglamento De Alumbrado Público De Bienes Nacionales
De Uso Público Destinados al Tránsito Peatonal ............................................ 66
15.5. Vías de evacuación en la Comuna de La Serena ....................................... 68
15.5.1. Vías de Evacuación Actuales ............................................................. 68
15.5.2. Nuevas vías de evacuación ................................................................ 71
15.6. Análisis del área de estudio ........................................................................ 75
15.6.1. Determinación de los efectos sobre la población, actividades e
infraestructura ..................................................................................................... 75
15.6.2. Usos de suelos del borde costero ...................................................... 76
15.7. Normativa Iluminación de Emergencia y Señalética ................................... 77
15.7.1. Rutas y señalética de evacuación ...................................................... 77
15.7.2. Organismos Internacionales ............................................................... 80
15.7.3. Señalización Normalizada Internacionalmente para Tsunamis .......... 81
15.7.3.1. Especificaciones ISO ...................................................................... 83
15.7.3.1.1. Alcance de ISO 20.712 ............................................................. 84
15.7.4. Luz Led y Contaminación Lumínica.................................................... 84
15.7.4.1. Norma de Emisión para la Regulación de la Contaminación
Lumínica. 84
15.7.4.2. Control de la Norma ........................................................................ 85
15.7.5. LED Diodo Emisor de Luz .................................................................. 85
15.7.6. No utilizar lámparas con radiaciones inferiores a los 500 nanómetros 86
15.8. Pertinencia vías de evacuación................................................................... 87

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15.8.1. Escenario Estudio vías de evacuación ............................................... 94


15.8.2. Análisis conductual de la población objetivo ...................................... 99
15.8.2.1. Diseño de la muestra ...................................................................... 99
15.8.2.2. Estadística descriptiva................................................................... 100
15.9. Encuesta Pertinencia ................................................................................ 107
15.10. Alternativa 1........................................................................................... 113
15.10.1. Funcionamiento del Sistema ............................................................ 113
15.10.2. Especificaciones Técnicas ............................................................... 114
15.11. Alternativa 2........................................................................................... 124
15.11.1. Especificaciones Técnicas ............................................................... 125
15.12. Análisis Multicriterio ............................................................................... 133
15.13. Estrategias de posicionamiento ............................................................. 136
15.14. Cálculo para costos sociales ................................................................. 138
15.15. Flujo Caja Social Detallado.................................................................... 144

1.1. Índice de Figuras

Figura 1: Esquema Metodología ............................................................................... 12


Figura 2: Trazabilidad del proyecto ........................................................................... 33
Figura 3: Etapas de estudio ....................................................................................... 33
Figura 4: Plan de implementación ............................................................................. 35
Figura 5: Financiamiento ........................................................................................... 35
Figura 6: Carta Gantt ................................................................................................. 45
Figura 7: Sistema de luminaria de emergencia en Renca, Chile. .............................. 54
Figura 8: Plan de Protección Civil ............................................................................. 68
Figura 9: Avenida San Pedro .................................................................................... 69
Figura 10: Camino Camping Maki Payi ..................................................................... 69
Figura 11: Avenida Francisco de Aguirre .................................................................. 70
Figura 12: Avenida Cuatro Esquinas ......................................................................... 70
Figura 13: Los Membrillos ......................................................................................... 71
Figura 14: Los Lúcumos ............................................................................................ 72

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Figura 15: Los Perales .............................................................................................. 72


Figura 16: Florencio Sánchez .................................................................................... 73
Figura 17: Los Nísperos ............................................................................................ 73
Figura 18: Amunátegui .............................................................................................. 74
Figura 19: Los Corsarios ........................................................................................... 74
Figura 20: Zona de peligro ........................................................................................ 82
Figura 21: Ruta de evacuación .................................................................................. 82
Figura 22: Imagen Google Earth con las Vías de Evacuación Proyectadas .............. 87
Figura 23: Asignación carga poblacional residente ................................................... 94
Figura 24: Asignación Carga poblacional flotante ..................................................... 94
Figura 25: Funcionamiento Energía Solar ............................................................... 113
Figura 26: Poste Fotovoltaico LED con tecnología cut/off ....................................... 114

1.2. Índice de Tablas

Tabla 1: Demanda Estimada ..................................................................................... 20


Tabla 2: Oferta Iluminación ....................................................................................... 21
Tabla 3: Porcentaje de reducción accidentes y riesgos por introducción de alumbrado
.................................................................................................................................. 27
Tabla 4: Costos sociales totales asociados a lesionados (en UF) ............................. 29
Tabla 5: Beneficios sociales ...................................................................................... 30
Tabla 6: Flujo de caja actualizado ............................................................................. 31
Tabla 7: Análisis de sensibilidad ............................................................................... 32
Tabla 8: Plan de trabajo detallado ............................................................................. 43
Tabla 9: Distancia mínima entre un conducto y la estructura .................................... 58
Tabla 10: Altura de los conductores sobre el suelo ................................................... 59
Tabla 11: Soportes enterrados directamente en el suelo .......................................... 60
Tabla 12: Clasificación del terreno ............................................................................ 61
Tabla 13: Características Mínimas de Operación de los Sistemas de Alumbrado de
emergencia................................................................................................................ 63
Tabla 14: Clase de Alumbrado de las Vías para el tránsito peatonal ........................ 67
Tabla 15: Nombre nuevas vías de evacuación .......................................................... 87
Tabla 16: Matriz de Comparación entre Pares de Atributos según Magnitudes de
Importancia................................................................................................................ 89

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Tabla 17: Matriz Total y Prioridades Generales de lmportancia para cada Atributo de
las Vías...................................................................................................................... 89
Tabla 18: Vectores de Prioridades Parciales Para Cada Vía de Evacuación a
Proyectar ................................................................................................................... 89
Tabla 19: Prioridades Finales de las Vías de Evacuación Proyectadas .................... 90
Tabla 20: Escenario de Evacuación Hasta la Cota de Seguridad, en un Tiempo
Máximo de 20 Minutos .............................................................................................. 98
Tabla 21: Distribución de Estratos según Origen de los Entrevistados ..................... 99
Tabla 22: Comportamiento de la Población ante la Ocurrencia de un Nuevo
Terremoto, Tsunami o Inundación en el área de la Conurbación La Serena Coquimbo
................................................................................................................................ 101
Tabla 23: Respuestas Múltiples para Selección de Vías de Evacuación La Serena
Coquimbo ................................................................................................................ 102
Tabla 24: Priorización Parcial (*) de las Vías de Evacuación de Acuerdo a la Comuna
de Origen de los Entrevistados ............................................................................... 105
Tabla 25: Priorización Final Ponderada (*) de las Vías de Evacuación en el Área de
Estudio La Serena Coquimbo .................................................................................. 106
Tabla 26: Especificaciones Técnicas Alternativa 1 .................................................. 115
Tabla 27: Costo Total Alternativa 1 ........................................................................ 118
Tabla 28: Presupuesto detallado ............................................................................. 118
Tabla 29: Especificaciones Técnica Alternativa 2 ................................................... 125
Tabla 30: Costo total alternativa 2 ........................................................................... 127
Tabla 31: Presupuesto detallado ............................................................................. 128
Tabla 32: Pesos Relativos análisis multicriterial ...................................................... 134
Tabla 33: Evaluación de expertos ........................................................................... 135
Tabla 34: Ponderación Pesos Relativos .................................................................. 136
Tabla 35: Flujo de caja Evaluación Social ............................................................... 144

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2. Introducción

Sin lugar a dudas en situaciones de emergencia se produce tal angustia que


se bloquea nuestro comportamiento intelectual, por lo tanto al realizar alguna
actividad para controlar la emergencia sin presión, sin duda se realizará de manera
eficaz. Pero si somos sometidos a un intenso estrés, nuestro desempeño y eficiencia
intelectual disminuirán. La esencia de una situación de emergencia es el estrés que
se genera. En términos técnicos, se entiende por estrés a la fuerza que actúa sobre
un objeto y que al sobrepasar un determinado nivel produce la deformación o
destrucción del objeto o sistema. Los estímulos que generan estrés son de diferente
tipo: físico, como la temperatura o el sudor; químicos, como el smog; bioquímicos,
como el alcohol, o psicológicos propiamente tales.

Los planes de contingencia se hacen en base al análisis de vulnerabilidad, que


es la determinación de los niveles de riesgo, estrategia que sirve para identificar las
amenazas en un lugar determinado, indicando si es externa o interna, adicionalmente
identifica la probabilidad de ocurrencia de la amenaza ya localizada y el efecto que
ésta tendría sobre las personas, los recursos, los sistemas y los procesos.

En toda edificación, construcción y lugar, independiente del uso y destino,


deben proporcionarse adecuadas vías de evacuación y escape para sus usuarios y
ocupantes.

3. Objetivos

3.1. Objetivo General


Diseñar y evaluar técnica-económica-socialmente la implementación de
luminaria de emergencia en principales vías de evacuación en la comuna de La
Serena

3.1.1. Objetivos Específicos


1) Analizar técnicamente la situación actual del sistema de luminarias en las vías
de evacuación de la comuna de La Serena.
2) Diagnosticar y validar la problemática presentada.
3) Plantear solución y seleccionar tecnología a utilizar.
4) Diseñar plan de implementación del proyecto.
5) Determinar factibilidad técnica, económica y social de la solución planteada.

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4. Metodología de Trabajo

El proyecto consta de implementar un sistema de luminaria que sirva para


garantizar la continuidad del servicio de alumbrado público en las principales vías de
evacuación del borde costero de la ciudad de La Serena.

Por esta razón el proyecto pretende dar solución a través de la creación de un


sistema de alumbrado independiente de la red de electricidad actual, con el fin de
apoyar los planes de contingencia y evacuación de zonas de peligro, que se han
visto entorpecidos por los cortes de electricidad que afectan directamente el sistema
de alumbrado público dejando las vías de evacuación a oscuras cuando los eventos
ocurren de noche.

Para la realización del proyecto se seguirá una metodología enfocada


principalmente en la evaluación Técnica-económica-social. Esta consta de 5 partes
que se detallan a continuación:

4.1. Esquema Metodología


3. Planteamiento de
1. Análisis técnico 2. Diagnóstico y
solución y selección
de la Situación validación del
de tecnología a
Actual problema
utilizar

Levantamiento de Observación de la Plantear solución que


información realidad permita contribuir a la
propuesta
Visitas a terreno y Detectar disfuncionalidades
entrevistas a en las intervenciones ya
Identificar y evaluar las
involucrados existentes
posibles alternativas de
tecnología que cumplan con
Análisis de datos e lo solicitado en la solución
Contrastar la situación a planteada
identificación las
analizar
variables
Descartar alternativas no
Exploración del mercado factibles considerando
Respaldar el problema modelos multicriteriales
del proyecto

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4. Diseño plan de 5. Factibilidad de


implementación la Solución
del proyecto planteada

Identificación de costos
Realizar planos
preliminares del diseño
de las luminarias de
emergencia
Valoración de los costos

Ajustes para reflejar el


Identificar puntos claves verdadero costo para la
sociedad de utilizar recursos
y de conexión, además en el proyecto
de incorporar el
alumbrado público ya
existente, la señalización Identificar los indicadores
y demarcación. costo-eficiencia

Figura 1: Esquema Metodología


Fuente: Elaboración propia

La metodología detallada y el correspondiente plan de trabajo se presentan en el


anexo 15.1.

5. Importancia del Proyecto

5.1. Justificación del Proyecto


La comuna de La Serena, al igual que la realidad nacional, ha sido testigo de
la innumerabilidad de eventos, sean causados por origen natural ó humano, que
cada cierto tiempo es azotada. Realizando un análisis de la situación conforme a una
línea de tiempo, se puede mencionar que los últimos acontecimientos de eventos de
emergencia mayor son: sismos de mayor intensidad, alerta de tsunami, déficit
hídrico/ sequía, precipitaciones intensas (temporales / aluviones), Incendios
estructurales y forestales. Además de accidentes carreteros con múltiples víctimas
(Plan Comunal de Emergencia, 2012).

Durante los últimos años, en la mayoría de los países de América Latina se


han puesto en marcha distintas iniciativas para abordar procesos relacionados con la

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reducción del riesgo de desastre; debido principalmente a la creciente manifestación


y recurrencia de fenómenos naturales que han ocasionado innumerables pérdidas de
vidas humanas y cuantiosos daños en la infraestructura física, social y productiva,
desde el ámbito local hasta el nacional (United Nations Development Programme,
2012).

La dinámica de crecimiento y expansión de las principales ciudades de la


región se ha dado de manera rápida y desordenada, lo que ha conllevado al aumento
progresivo de las vulnerabilidades, la mayoría de ellas, asociadas al asentamiento
poblacional en zonas de peligro y a la implementación rutinaria de prácticas que han
derivado en un mayor impacto sobre los recursos naturales. Uno de los principales
retos, consiste en reducir el impacto de los futuros eventos y evitar que éstos se
conviertan en desastres, lo cual podrá lograrse en la medida que la variable riesgo
sea incorporada en los procesos de planificación y ordenamiento del territorio (United
Nations Development Programme, 2012).

El aumento gradual de las pérdidas de activos económicos y sociales, así


como el aumento de los costos de desastres, en especial en los países en desarrollo,
hace que los desastres se consideren de forma creciente como una amenaza
potencial para el desarrollo sostenible, las iniciativas de reducción de la pobreza y la
consecución de varios Objetivos de Desarrollo del Milenio (Benson y Twigg, 2007), y
es por esto que se hace necesario que políticas de desarrollo integren cada vez con
más fuerza la reducción del riesgo.

El actual Plan Regional de Ordenamiento Territorial se define “como un


método que posibilita la espacialización de los objetivos económicos, sociales,
culturales y ecológicos de la sociedad, todos los cuales están contenidos en las
Estrategias de Desarrollo Regional (ERD). En cuanto plan, con un horizonte temporal
de mediano plazo –10 años–, estará mucho más cerca de la práctica planificadora y
de la toma de decisiones políticas que del análisis científico-técnico del territorio.
Deberá identificar las limitantes y potencialidades del territorio con objetivos de
desarrollo sustentable, en el entendido que las políticas sectoriales no han
demostrado ser suficientes para abordar los complejos problemas del ordenamiento
de los usos del territorio.” (SUBDERE, 2011).

Tal como lo vienen señalando algunos autores el caso chileno posee


particularidades las que dicen relación con las características de la administración del
Estado. En términos generales existe un consenso relativo acerca de que “para
disminuir la vulnerabilidad es necesario generar una planificación preventiva

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debidamente coordinada, donde las políticas públicas incorporen el ordenamiento


territorial, el diseño de medidas de prevención y mitigación y el manejo de
emergencias. Además, en su formulación, diseño y puesta en práctica, es preciso
vincular a los distintos estamentos, representados por científicos, académicos,
medios de comunicación, agencias estatales, organizaciones no gubernamentales,
sector privado y la comunidad. Para que esa coordinación se materialice, se
requieren instituciones y organizaciones que planifiquen acciones para enfrentar el
riesgo de desastres naturales” (Bordas Coddou, sf ).

Es por esto que como medida de prevención en el caso de un evento inesperado


de emergencia, los sistemas de iluminación de emergencia deben permitir la segura
y eficiente evacuación de las personas, por lo que su correcto funcionamiento es
fundamental. Para ello, es necesaria no solo la instalación de los equipos adecuados
a las características y actividades que se desarrollar en el lugar, sino también una
mantención constante y, cuando se requiera, su sustitución (HSEC Magazine).

A pesar de su importancia, aún existen algunos vacíos en la normativa chilena


referente a iluminación de emergencia, lo que puede repercutir en la eficiencia del
sistema al momento de enfrentar una situación excepcional. Como señala Joaquín
Ramírez, Ingeniero Experto en Prevención y Protección contra Incendios de la
ACHS, “en importantes sectores como el retail, la minería o la industria, donde los
requerimientos corporativos son más exigentes, la norma se aplica a cabalidad. Sin
embargo, la NCH 4/2003 tiene algunas falencias que, en nuestro caso, hemos
suplido adoptando las indicaciones de normas como la NFPA 101 (Código de
Seguridad Humana), ya que, por ejemplo, la norma local no exige que las
canalizaciones tengan las características de protección contra el fuego” (HSEC
Magazine).

Uno de los puntos de inflexión en este mercado fue el terremoto del 2010,
donde salieron a la luz los puntos débiles de muchos inmuebles y de estos sistemas
de emergencia, siendo uno de ellos la falta de mantención de los equipos. En ese
contexto, Julio Maragaño, Jefe Departamento I+d+i de KOLFF, afirma que “ese
momento fue el gran examen de la iluminación de emergencia, y pudimos ver la falta
de mantenimiento que sufrían muchos equipos. Había luminarias, cuyas baterías
deberían haber sido cambiadas cinco o seis años antes, por lo que la autonomía que
pudieron entregar en esa situación fue mínima”. En este sentido, el profesional
agrega que en nuestro país, la norma no exige la mantención de estos sistemas, a
diferencia de la NFPA 101, que establece claramente la obligatoriedad de llevar a
cabo inspecciones para determinar su correcto funcionamiento (HSEC Magazine).

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5.1.1.1. Cortes de suministro1


El año 2015, específicamente el miércoles 22 de Abril amplios sectores de la
ciudad de La Serena se vieron afectados por un corte del suministro de la energía
eléctrica, a partir de las 19,30 horas. En esta ocasión, el corte afectó al sector de Las
Compañías, el que se había mantenido sin problemas durante el día.

Además un corte del servicio de suministro eléctrico afecta a la zona centro de


la ciudad de La Serena a partir de las 6.55 de la mañana, el que afectó a alrededor
de 41 mil clientes, según cifras entregadas por la empresa Conafe.

Conafe emitió un comunicado donde detalló que "el hecho se habría originado
por un problema en la subestación San Joaquín, que es propiedad de la empresa
Transnet". Durante la mañana, la empresa realizó una serie de maniobras para
reponer el servicio, pero hasta las16.45 horas), todavía algunos sitios permanecían
sin energía.

El corte del suministro eléctrico provocó que los semáforos se mantengan


apagados en la zona centro de la ciudad de La Serena, por lo que Unidad Operativa
de Control de Tránsito llamó a la precaución a los automovilistas.

También diversos servicios e instituciones bancarias mantuvieron sus puertas


cerradas a la espera del retorno del servicio, para atender a sus usuarios y clientes.

Situación similar se vivió el año 2012, cuando cerca de 10 mil habitantes de La


Serena sufrieron un corte de energía eléctrica durante varias horas durante la
jornada del día 9 de Octubre del año 2012.

El corte afectó a sectores como La Antena, El Faro, Avenida del Mar y Eje
Amunategui, y según las informaciones, se trató de una falla en un cable que conecta
precisamente a 2 alimentadores de la compañía eléctrica Conafe. ".

Junto con las molestias para los usuarios en sus casas, esto se tradujo
también en problemas para el comercio y el tránsito vehicular, ya que se afectó el
normal funcionamiento de semáforos, puesto que el corte se produjo cerca de las
18:00 horas, cuando hay gran movimiento de vehículos.

1 Diario El Día

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5.1.1.2. Desastres Naturales2

Los desastres constituyen una preocupación a nivel mundial por su impacto en


las comunidades y en la economía. Las actuales condiciones demográficas,
tecnológicas y socioeconómicas, unidas al cambio climático, determinan un aumento
del riesgo de sufrir consecuencias adversas.

Es posible observar entonces, un incremento significativo en la ocurrencia,


severidad e intensidad de los desastres durante los últimos años.

La iniciativa internacional ha logrado una mayor concientización acerca de la


importancia de reducir el riesgo de desastres. Los 168 países que han adherido al
marco de acción de Hyogo, entre ellos Chile, se han comprometido a garantizar que
la reducción del riesgo de desastres sea una prioridad nacional, utilizando el
conocimiento y la educación para crear La comuna de La Serena, al igual que la
realidad nacional, ha sido testigo de la innumerabilidad de eventos, sean causados
por origen natural ó humano, que cada cierto tiempo es azotada.

Realizando un análisis de la situación conforme a una línea de tiempo, se


puede mencionar que los últimos acontecimientos de eventos de emergencia mayor
son: sismos de mayor intensidad, alerta de tsunami, déficit hídrico/ sequía,
precipitaciones intensas (temporales / aluviones), Incendios estructurales y
forestales. Además de accidentes carreteros con múltiples víctimas una cultura de la
seguridad y la protección.

5.1.1.2.1. Amenaza sísmica3


La Región de Coquimbo, a lo largo de su historia, ha sido testigo de
innumerables acontecimientos sísmicos dentro de los cuales se destacan, por la
afectación a personas y viviendas, los sucedidos en los años: 1730 (8.8 Richter),
1922 (8.3 Richter), 1943 (7.3 Richter), 1971 (7.7 Richter), 1975 (7.1 Richter), 1985
(7.5 Richter), 1997 (7.1 Richter), 2010 (8.8 Richter), 2015 (8.4.Richter)

Chile se encuentra ubicado en el denominado “Anillo o Cinturón de Fuego del


Pacífico” que concentra la mayor cantidad de movimientos sísmicos de la Tierra. El
constante choque entre las placas tectónicas de Nazca y Sudamericana, hace que
Chile, se ubique en una de las principales zonas de subducción del mundo.

2 Plan Comunal de Emergencia (2012). Ilustre Municipalidad de La Serena.


3 Plan Comunal de Emergencia (2012). Ilustre Municipalidad de La Serena.

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5.1.1.2.2. Amenaza licuefacción4


Los rasgos geomorfológicos, hidrológicos y de suelo de la región de Coquimbo
en conjunto con la amenaza sísmica, son los factores determinantes al momento de
distinguir como real la amenaza por licuefacción. La licuefacción, es la pérdida de
resistencia del suelo por vibración de un sismo. Ocurre cuando el suelo experimenta
una alta presión de poros y se comporta como un fluido. Depende de las
características del suelo, principalmente del contenido de agua y partículas no
consolidadas con arcilla, como depósitos de deltas o rellenos antrópicos. La
amenaza de licuefacción potencial, es la probabilidad de que el suelo experimente
este tipo de fenómeno debido a un sismo.

Si se considera las amenazas descrita, ciertamente, la comuna de La Serena


es una comuna expuesta a la amenaza sísmica y de tsunami.

De acuerdo a todo lo mencionado anteriormente, nace la necesidad de


proponer sistemas de alumbrado público autosustentable, aunque, cabe destacar
que este proyecto está enfocado a los sectores más vulnerables que carecen de
energía eléctrica, también es necesario considerar en zonas de evacuación, a modo
de plan de contingencia ante eventos naturales, debido a que uno de los principales
suministros afectados es la red eléctrica por choques y caídas de cables que se
genera, quedando en penumbras y aumentando el nivel de estrés y miedo de las
personas.

5.2. Vías de evacuación en la Comuna de La Serena


5.2.1. Vías de Evacuación Actuales
Según la ONEMI, las principales vías de evacuación en la comuna de La
Serena son las siguientes:

 San Pedro
 Camino Camping Maki Payi
 Francisco de Aguirre
 Avenida cuatro esquinas

En el anexo 15.5.1. se pueden observar fotografías de las condiciones


actuales de las vías de evacuación.

4 Plan Comunal de Emergencia (2012). Ilustre Municipalidad de La Serena.

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5.2.2. Nuevas vías de evacuación5


En Chile, existe la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción [OGUC],
donde aparecen ciertos requerimientos de evacuación. Sin embargo, es insuficiente y
permite soluciones que otros códigos extranjeros de construcción prohíben
directamente por ser inseguros.

A nivel internacional, existen diversos códigos relativos a normas y medidas


para establecer adecuadas vías de evacuación, destacándose el código 101 de la
NFPA (National Fire Protection Association), más conocido como NFPA 101: Life
Safety Code® - Código de Seguridad de Vida.

NFPA 101 define para las vías de evacuación, un algoritmo de cálculo claro y
preciso:

 Carga Ocupacional
 Distancia a recorrer
 Número de Salidas
 Ancho mínimo a satisfacer
 Otros requerimientos

Llevando esto al lugar estudiado, desde ya hace un tiempo, se ha analizado


extender las vías de evacuación de la comuna de La Serena, donde se han
considerado los criterios ya mencionados, además del tiempo requerido para correr y
estar en una zona segura, desde cualquier zona afectada por un tsunami, ya que se
pretende todo sea en beneficio de la comunidad.

Desde el sábado 15 de agosto del presente año se encuentra disponible la


propuesta pública para llevar a cabo el proyecto del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo que considera la apertura de 5 vías de evacuación peatonal y señalizar
las vías ya existentes en el borde costero de la Serena. Se trata de una inversión en
conjunto por parte del MINVU y el Gobierno Regional de 15 mil millones de pesos, de
los cuales 8 mil 300 corresponden a obras civiles y 6 mil 700 para expropiaciones.

Si bien las vías de evacuación tendrán entre seis y diez metros de ancho, el
seremi dijo que si el municipio en el futuro pretendía hacerlas de acceso vehicular
pueden definir variar el ancho.

5 Gobierno Regional

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Por su parte, el alcalde de La Serena, Roberto Jacob, dijo que hace tiempo
pedían estas vías, pero que a lo mejor “habría que expropiar ahora una franja para
que después sea vehicular”.

El hecho de ya tener previamente un estudio de las vías de evacuaciones, nos


lleva a considerar además delas vías retratadas en las figuras anteriores (actual plan
de contingencia), extender el proyecto a:

 Los Membrillos
 Los Lúcumos
 Los Perales
 Florencio Sánchez
 Los Nísperos
 Amunátegui y
 Los Corsarios, en el sector de Caleta San Pedro

Según lo analizado en terreno, las nuevas vías de evacuación no se


encuentran en condiciones (a corto plazo) óptimas para la instalación del alumbrado
de emergencia, dado que la mayoría de estas no cuentan con caminos pavimentados
ni con acceso directo a la zona de seguridad.

En el anexo 15.5.2. se muestran imágenes con las calles mencionadas.

6. Estimación de Demanda y Oferta

6.1. Análisis del área de estudio


6.1.1. Población del borde costero
A continuación se mostrará la distribución de los habitantes, la infraestructura
y las actividades situadas en la zona de riesgo que eventualmente pudieran verse
afectadas en caso de un corte de suministro ya sea por cualquier situación de
emergencia (véase tipos de emergencias punto anexo 15.3.1.1.), en este caso,
debido la envergadura del proyecto se visualiza como zona de riesgo las vías de
evacuación perteneciente al borde costero y lo que se vea afectado principalmente
por un eventual tsunami. Para el caso se utilizaran los datos obtenidos del censo
2012. Además de contar con el catastro realizado por Protección Civil y MINVU sobre
los valores de población flotante (veraneantes, principalmente) para tener una
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estimación del total de la población que debería ser evacuado en caso de que
ocurriese un Tsunami en época estival (Proyección hasta la cota segura; Avenida El
Santo).

A continuación se presenta la demanda estimada según la información


mencionada anteriormente para el año 2016.

Tabla 1: Demanda Estimada

Población
Población
Total de Vías de Residente Población
Total a
Evacuación Pre Censo Flotante
Evacuar
2012

Avenida Los 2.472 3.331 5.803


Corsarios

Amunategui 808 5.760 6.568

Avenida Los 1.217 8.267 9.484


A PROYECTAR

Nísperos

Florencio Sánchez 1.827 9.530 11.357


Espejo

Los Perales 4.978 4.700 9.678

Los Lúcumos 1.429 10.047 11.476

Los Membrillos 2.745 8.295 11.040

Avenida San Pedro 1.594 3.331 4.925


EXISTENTES PARA EVACUACIÓN

Avenida Cruz del 2.906 2.880 5.786


Molino

Avenida Puerta del 619 2.880 3.499


Mar

Avenida Francisco 4.479 5.760 10.239


de Aguirre

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Avenida 4 Esquinas 1.340 4.700 6.040

Totales 26.414 69.481 95.895

Fuente: Ministerio de Vivienda y Urbanismo (2015).

En el anexo 15.6. se puede observar la determinación de los efectos sobre la


población, actividades e infraestructura y el usos de suelos del borde costero.

6.1.2. Oferta
A continuación se detallará la oferta que el proyecto generara en términos de
la cantidad de iluminación media que este proporcionará a la cuidad de la serena.
Como se menciona en el marco legal asociado a la generación de proyectos de esta
categoría, existen diferentes estándares a cumplir (medios y mínimos) que se definen
a partir de la cantidad de personas que transitan la vía en cuestión en el plazo de una
hora, vale decir, en función de la frecuencia peatonal se determina la cantidad de
lúmenes por metro cuadrado (lux = lum/m2) que será necesaria para dicho proyecto.
Este proyecto se encuentra en una categoría especial, dado que la finalidad de este
proyecto es proporcionar vías seguras de escape, sin posibilidad de confusiones, a
las personas que en condiciones de emergencia se vean obligadas a abandonar los
recintos en que se encuentren. Las exigencias asociadas al proyecto buscan
primeramente asegurar buenas condiciones de visibilidad e identificación en las vías
de salida de los lugares y locales en que presenten o se deban cumplir algunas de
las condiciones siguientes:

 Facilidad de evacuación
 Iluminación antipánico
 Ejecución de trabajos peligrosos

Por esta razón de acuerdo a la normativa vigente, independiente del flujo


peatonal, se trabajara con la información entregada en la siguiente tabla, la cual
detalla la oferta de iluminación que debe presentar el proyecto en función de la
distancia de las vías de evacuación.

Tabla 2: Oferta Iluminación

Tipo de Iluminación Razón Imáx/Imín o Autonomía


Iluminación mínima uniformidad
Evacuación 1 lux, a nivel de Imáx/Imín=40 1,5 hora
suelo.
Fuente: Elaboración Propia
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Para poder tener 1 Lux de iluminación mínima, se consideran 22,59 Km de


vías de evacuación, las cuales tendrán que tener la suma total de 730 postes que
entregarán 50.000 lúmenes.

A continuación se presentaran consideraciones relevantes utilizadas para


obtener la oferta de iluminación del proyecto.

1. La condición se fija para una vía de evacuación de 2 m de largo. Vías de


evacuación de longitudes mayores pueden considerarse como una sucesión
de zonas de 2 m de largo.
2. La iluminancia fuera del eje de esta vía, en una zona de un ancho no inferior a
la mitad de su largo, esta vía deberá tener una iluminancia no inferior a 0,5
lux.
3. Se entiende por autonomía el tiempo durante el cual la fuente alternativa de
alimentación del sistema de alumbrado de emergencia es capaz de mantener
un valor no inferior al 80% para los parámetros de funcionamiento definidos
por esta norma.

Independiente de la cantidad de postes que se instalen, dadas las


consideraciones recién mencionadas, la oferta quedará expresada en 1 Lux, que
como se indicó anteriormente será medido al nivel del suelo. Es necesario aclarar
que este valor no es un valor medio, vale decir, el proyecto deberá generar las
condiciones para que en cualquier metro cuadrado de las vías de evacuación en
cuestión, la iluminación mínima sea de 1 Lux. Ya que para estos efectos el hecho de
que un tramo de la vía de evacuación tenga menos de 1 Lux, no se compensa con
que en otro tramo tenga más de la cantidad señalada.

7. Pertinencia Vías de Evacuación 6

Este punto se desarrollará en base al estudio realizado por la consultora Michell


en el año 2015 para el uso del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Este estudio lleva
como nombre “Estudio base de las vías de evacuación La Serena Coquimbo”, se puede
observar a cabalidad en el anexo 15.8. y sus subpuntos.

6 MINVU, Estudio Base Vías de Evacuación La Serena- Coquimbo

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8. Alternativas de Solución

Las alternativas analizadas establecen para el sector costero de la comuna de


La Serena, la propuesta de luminarias de emergencias.

Para el caso de las Vías de Evacuación y considerando el enfoque de


seguridad necesaria para la evacuación de tipo peatonal en caso de emergencias o
crisis urbanas generales, es necesario diferencias las zonas de tránsito vehicular y
peatonal ya que estás vías son existentes y poseen tránsito vehicular.

En cuanto al borde costero se contempla la instalación de señalética de


emergencia según lo mínimo exigido por la ley 20.712 (ver anexo 15.7.),
correspondiente a lo acordado por la Comisión Permanente del Pacífico Sur.

Además la cantidad de cada implemento se ha obtenido con la información


recopilada del estudio base de las vías de evacuación (gentileza de MINVU), el
apoyo de SERVIU y Unidad de Planificación y Proyectos (MINVU).

Las dos alternativas planteadas tienen relación a:

 Alternativa 1: Generación Energía Solar (anexo 15.10. y sus subpuntos)


 Alternativa 2: Generación Diesel (anexo 15.11. y sus subpuntos)

9. Análisis Multicriterio Selección Alternativa

Para discriminar y lograr elegir una solución sobre otra se realiza un análisis
multicriterio en base a valoración de expertos.

Dado los análisis y desprendidos del análisis multicriterio, la alternativa


seleccionada es la instalación de luminarias de emergencias a través de postes
fotovoltaicos LED (ver análisis en anexo 15.12.)

10. Formulación Estrategias de Posicionamiento

Para la aprobación de un proyecto de este tipo debe contar con la autorización


de tres grandes entidades públicas, las que son: la Secretaría Regional de Vivienda y
Urbanismo (SERVIU), la Superintendencia de Electricidad y Combustible (SEC) y la
Municipalidad de La Serena. Por lo tanto, las estrategias de posicionamiento deben
apuntar al convencimiento de estas tres entidades.

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Las estrategias se pueden visualizar en el anexo 15.13.

11. Evaluación Social del Proyecto

11.1. Identificación, cuantificación y valoración de Beneficios7


11.1.1. Beneficios por Disminución de Consumo Eléctrico y
Mantención
Se considera este ítem como beneficio, ya que el escenario sin proyecto
posee costo de consumo eléctrico por tarifa impuesta por empresa externa, y el
escenario con proyecto, al ser una alimentación solar, no posee tarifa ni dependencia
del sistema eléctrico. Por lo tanto se visualiza solo la situación sin proyecto,
estableciendo ésta como beneficio.

Como mantención, se consideran los cargos extras consensuados por


CONAFE.

a. Cuantificación de la energía/potencia consumida


Para determinar el ahorro debe estimarse el consumo de energía eléctrica en
la situación sin proyecto de acuerdo a lo siguiente:

𝑛𝑘 × 𝑃𝑡
𝑒𝐾 = ×ℎ
1000

𝑃𝑘
Dónde:

ek es la energía anual consumida por la luminaria tipo k para un nivel de potencia


dado (KWh/año);

𝒏𝒌 es el número de luminarias tipo k;

𝑷𝒌 es la potencia total del conjunto de luminarias tipo k (KW);

7 Ministerio de Desarrollo Social. Gobierno de Chile.

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𝑷𝒕 es la potencia de la luminaria (W). Ésta considera la potencia de la lámpara


además del consumo de todo el equipo eléctrico necesario para que la luminaria
funcione correctamente;

h son las horas anuales de uso de la luminaria

Con datos obtenidos por CONAFE y de las normas Chilenas detalladas en el anexo,
además se considerará que:

 Según la SEC con el objeto de fijar la cantidad de centros que es posible


conectar a un circuito de alumbrado se considerará la potencia nominal de
cada artefacto de iluminación, incluidos sus accesorios. Si en algún caso
particular dicha potencia no está definida se estimará una potencia por centro
de 100 W.
 La MUNITEL (Asociación Chilena de Municipalidades) establece que el
alumbrado público en condiciones normales, se mantiene encendido 11 horas
al día
Con esto se pudieron obtener los datos requeridos, arrojando los siguientes
resultados:

504 × 100𝑊
𝑒𝐾 = × (11 ∗ 365) = 202.356 𝐾𝑊ℎ/𝑎ñ𝑜
1000

b. Valorización del ahorro energético


Para valorar el ahorro de energía deberá aplicarse la siguiente ecuación:

𝐴𝑒 = ∆𝑝𝑒 × ∆𝑒

Dónde:

𝐴𝑒 es el ahorro en consumo de energía ($/año);

∆𝑝𝑒 es el cambio en la tarifa cobrada por la distribuidora de energía al municipio


afectado ($/KWh);

∆𝑒 es el cambio en la energía consumida (KWh/año).

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Cabe mencionar que no se realizan ajustes adicionales al precio de la energía,


pues no se cuenta con una estimación actual y confiable del precio social de este factor,
por lo cual se supone que el precio privado es igual al precio social.

Para la valoración del ahorro de consumo anual es necesario saber que el tipo
de tarifa para el alumbrado público corresponde a la tarifa BT-2 de CONAFE. El valor
se pudo recopilar según la información entregada por la empresa correspondiente al
mes de Febrero del año 2016, encontrada en la página http://www.conafe.cl/wp-
content/uploads/descargables/tarifas-hogar/conafe/suministros/2016/Tarifas-de-
Suministro-Conafe-2016-02-01.pdf, el valor se puede ver en la siguiente imagen:

Por lo tanto, además de lo solicitado en la fórmula, se deben incluir valores de


cargo fijo, cargo único por uso de sistema troncal y por potencia contratada
parcialmente en punta (potencia contratada presente en punta no se considera para el
alumbrado público) para hacer referencia al mantenimiento, reflexionando lo siguiente:

 Cargo único por uso de sistema troncal debe ser sumado al cargo por energía.
 Cargo fijo, deber ser multiplicado por 12, quedando de la siguiente manera
14.351,76 ($/año) y se deberá sumar al resultado final
 Cargo por potencia contratada parcialmente presente en punta, se debe llevar a
($/año), por lo tanto, el primer paso es simplificar unidades, de la forma (KW se
obtiene de la fórmula de cuantificación):

$ 50,4 𝐾𝑊 × 12 𝑚𝑒𝑠𝑒𝑠
8.706,5 ( )× = 5.265.691,2 $/𝑎ñ𝑜
𝐾𝑊𝑚𝑒𝑠 1 𝑎ñ𝑜

Dado esto, se obtienen los siguientes cálculos:

𝐴𝑒 = (0,869$/𝐾𝑊ℎ + 88,428$/𝐾𝑊ℎ) × 202.356 𝐾𝑊ℎ/𝑎ñ𝑜 = 18.069.783,73 $/𝑎ñ𝑜

Luego se deben sumar las reflexiones hechas anteriormente:

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$ $ $
(14.351,76 + 5.265.691,2 + 18.069.783,73 ) = 23.349.826,69 $/𝑎ñ𝑜
𝑎ñ𝑜 𝑎ñ𝑜 𝑎ñ𝑜

11.1.2. Beneficios por Disminución de riesgos y accidentes

Beneficios por disminución de accidentes y riesgos, se producen en la situación


con proyecto por el aumento de seguridad de la circulación producto de la mejor
visibilidad provista por las obras de iluminación.

a. Cuantificación

La reducción en la ocurrencia de accidentes, se recolectará información histórica


acerca del número total de accidentes en tramos similares, así como las consecuencias
de los mismos en términos de lesionados.

Se considera este tipo de valoración ya que hay 7 vías que aún no tienen
habilitación de alumbrado en toda su extensión y en un escenario de corte de
suministro. Se asumirá que la habilitación de las obras de iluminación reduce estos
accidentes totales en las sumas señaladas en el siguiente cuadro establecido por el
ministerio de Desarrollo Social del gobierno de Chile para los casos “sin luminaria” v/s
“con luminaria”, donde se consideran cifras promedio anuales en casos. Estos
escenarios fueron tomados durante los años 2014 y 2015:

Tabla 3: Porcentaje de reducción accidentes y riesgos por introducción de


alumbrado

Total accidentes sin Reducción accidentes


Tipo de accidente
proyecto con proyecto
Hurtos 122 71
Robo por sorpresa 55 22
Robo con intimidación 15 2
Lesiones 12 2
Fatal 2 0
Fuente: Ministerio de desarrollo social en base a Análisis y Definición de una
Metodología para la Evaluación Social de Impactos de Proyectos sobre la Seguridad
Vial en Rutas Interurbanas

Cabe destacar que no se considera para el promedio de muertes por corte de


suministro o nula iluminación de calles las potenciales catástrofes naturales, ya que su

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periodicidad es muy inestable. Por esto se considera que con este proyecto la tasa de
mortalidad seria nula.

b. Valoración
La valoración para este tipo de beneficio se realizará contabilizando un delta
entre la valoración de tipo de accidentes sin proyecto menos la situación con proyecto.

Para esto se tomaron valores entregado por el INE:

En el caso de hurtos y robos, se consideran datos de la Memoria de la Encuesta


Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana publicada el 2011, dónde establecen que las
personas evalúan la disminución del riesgo de estos ilícitos en un monto entre $150.000
y $200.000 por hurto o robo con intimidación, sin diferenciar ambos. Si bien este
método es un tanto subjetivo, es la única manera de cuantificar los valores.

Además de esto se considera la información de la tabla 4, donde se puede


observar los costos sociales asociados a lesiones leves, medianamente graves, graves
y fatales.

Se ha considerado esta información ya que los costos por accidentes son


valorados a base de tres componentes:

 Costos directos o costos médicos; o daños a la propiedad; o costos


administrativos: juzgados, policías y compañías de seguros.
 Costos indirectos o costos por pérdida de productividad asociada a las víctimas:
valor de bienes y servicios que habrían sido producidos de no suceder el
accidente
 Costo humano o valor intrínseco del riesgo: valoriza conceptos tales como:
pérdida de calidad de vida, el dolor, la pena de familiares y amigos de las
víctimas, pérdida intrínseca del goce de la vida y otros.
Para efectos del proyecto el costo humano sólo es tratado en términos
metodológicos, ya que el valor intrínseco tiende a ser muy subjetivo.

Estos datos fueron obtenidos mediante la compilación de datos del INE en su


estudio de “Género e Ingresos” publicada en Enero del presente año y de la
“Metodología simplificada de estimación de beneficios sociales por disminución de
accidentes en proyectos de vialidad interurbana” publicada por el Ministerio de
Desarrollo social en el año 2011.

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Cabe destacar que los costos administrativos llevan consigo los costos
administrativos de juzgados, liquidadores de seguros, compañías de seguros, policía y
el estimado para la pérdida de productividad, hay que se han considerado por parte del
grupo como perdida directa a la evaluación social, además todos los datos han sido
actualizados en base a la encuesta CASEN 2013 y con el crecimiento del índice
nominal de remuneraciones. Para más detalles ver anexo 15.14.

Tabla 4: Costos sociales totales asociados a lesionados (en UF)

Nivel de Tratamiento Gastos Capital Total


Gravedad de lesionados administrativos Humano
Leve 3,91 60,24 - 64,15
M. Grave 11,36 61,28 - 72,64
Grave 84,99 84,82 - 169,81
Fatal 15,82 159,10 3.360,34 3535,26
Fuente: Elaboración propia, adaptado Ministerio de Desarrollo Social (2011) y
actualizado de INE (2016) y encuesta CASEN (2013)

Considerando una UF de 25.637,91 al día 11 de Febrero del año 2016, se puede


establecer el beneficio por disminución de costo social en accidentes y disminución de
riesgos multiplicando la valoración con la cuantificación de ambos casos.

11.1.2.1. Disminución Hurtos y Robos


Para este caso se promedió el rango establecido por el INE en la Memoria de la
Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana estableciendo un total de $175.000
por la disminución del riesgo de robo o hurto.

Considerando que el total de estos ilícitos sin proyectos es de 192 y con proyecto sería
de 95, se considerará el delta entre ambos, para el cálculo de beneficio social por
disminución de riesgo:

𝐷𝑅𝑅𝐻 = (192 − 95) × $175.000 = $16.975.000 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

Dónde:

DRRH Disminución de Riesgo de Robo o Hurto.

11.1.2.2. Disminución Lesiones


Para el caso de lesiones la disminución será de 12 Sin Proyecto a 2 Con
Proyecto, y para el valor se considerará el promedio entre las lesiones leves,
medianamente grave y grave; valor de 102,20 UF. Considerando la UF a 25.637,91 se
obtiene lo siguiente:

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𝐷𝑖𝑠𝑚𝑖𝑛. 𝐿𝑒𝑠𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 = (12 − 2) ∗ (102,2 ∗ $25.637,91) = $26.201.796,48 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

11.1.2.3. Disminución Accidentes Fatales


Los accidentes fatales se calcularán de forma similar a los casos anteriores, para
este caso se tiene que la reducción de accidentes fatales es de 2 sin proyecto a 0 con
proyecto. Además el total de costos sociales asociados a la fatalidad es de 3535,26 UF.
En base a esto se tiene lo siguiente:

𝐷𝑖𝑠𝑚𝑖𝑛. 𝐴𝑐𝑐. 𝐹𝑎𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 = (2 − 0) ∗ 3535,26 ∗ $25.637,91 = $181.273.296,4 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

En resumen como Beneficios sociales se tienen:

Tabla 5: Beneficios sociales

Item Valor ($/año)


Disminución por Consumo Eléctrico y 23.349.826,69
Mantención
Disminución de Robo o Hurto 16.975.000,00
Disminución de Lesiones 26.201.796,48
Disminución de Accidentes Fatales 181.273.296,40
Fuente: Elaboración propia

Cabe destacar que los valores son de disminución anual. Por lo tanto para
efectos de flujo de caja se consideran anualidades.

11.2. Flujo de Caja


A continuación se presentará el flujo de caja para la evaluación del proyecto.

Para esto se efectuará dicha evaluación basándose en la metodología general de


evaluación de proyectos del Ministerio de Desarrollo Social de Chile.

Para el caso de este proyecto se tendrá que considerar como horizonte de


evaluación treinta años y una tasa de descuento del 6%, como indica la metodología, y
dado que el proyecto posee un ciclo de vida mayor al horizonte de evaluación será
necesario determinar el valor de los activos al año final de la evaluación, para esto se
obtuvo información de proyectos de iluminación similares y junto con personal de
CONAFE se estimó el valor de salvamento de los activos.

Cabe mencionar que los demás valores del flujo se obtuvieron de los cálculos y
estimaciones realizadas en el punto anterior para los beneficios y del anexo 15.10. para
los costos.

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El flujo actualizado se presenta a continuación, para ver detalle del flujo ir a


anexo 15.15.:

Tabla 6: Flujo de caja actualizado

Costo de inversión Costo recambio Total beneficio Valor residual

Valor
-$ 4.127.873.810,00 -$ 299.556.089,62 $ 3.451.626.388,49 $ 1.886.792.452,83
Actualizado

Fuente: elaboración Propia

Con este flujo se ha llegado a los siguientes valores de VAN social y TIR social:

VAN social $ 910.988.941,70

TIR social 8,56%

Se puede apreciar que dado que los beneficios asociados al proyecto son
mayores que las inversiones, o el costo de este mismo, el proyecto de mejora en la
iluminación para las principales vías de evacuación de la ciudad de La Serena resulta
rentable y por lo tanto factible desde el punto de vista de la Evaluación social.

11.3. Análisis de Sensibilidad


Considerando como situación base lo detallado anteriormente en el flujo de caja,
para desarrollar el análisis de sensibilidad se han establecido como variables más
significativas:

 Costo de inversión
 Beneficios
 VAN Social

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Se suponen las dos primeras como variables de entrada, ya que ambas son
independientes y el VAN social como variable de salida, generando además como
valores optimistas y pesimistas para las variables de entrada -50.000 y 50.000
respectivamente..

De acuerdo a los datos, se tiene que:

 Si se considera como costo de inversión -$4.027.873.810 y un beneficio de


$3.501.626.388, se generaría un Van Social de $1.060.988.94 , esto significa
que habría un aumento de un 16,5% con respecto al VAN Social calculado en la
situación base, este aumento indica que el proyecto sigue siendo rentable.
 En cambio, si tomamos como costo de inversión -$4.077.873.810 y un beneficio
$3.301.626.388, el VAN Social disminuye en un 11%, esto indica que aunque es
positivo, no es rentable en comparación con la situación base.

Esto se puede observar en la siguiente tabla:

Tabla 7: Análisis de sensibilidad

Costo de Inversión

VAN social $ 910.988.941,70 -$ 3.977.873.810,00 -$ 4.027.873.810,00 -$ 4.077.873.810,00 -$ 4.127.873.810,00 -$ 4.177.873.810,00 -$ 4.227.873.810,00

$ 3.301.626.388,49 $ 910.988.941,70 $ 860.988.941,70 $ 810.988.941,70 $ 760.988.941,70 $ 710.988.941,70 $ 660.988.941,70

$ 3.351.626.388,49 $ 960.988.941,70 $ 910.988.941,70 $ 860.988.941,70 $ 810.988.941,70 $ 760.988.941,70 $ 710.988.941,70

$ 3.401.626.388,49 $ 1.010.988.941,70 $ 960.988.941,70 $ 910.988.941,70 $ 860.988.941,70 $ 810.988.941,70 $ 760.988.941,70


Beneficios
$ 3.451.626.388,49 $ 1.060.988.941,70 $ 1.010.988.941,70 $ 960.988.941,70 $ 910.988.941,70 $ 860.988.941,70 $ 810.988.941,70

$ 3.501.626.388,49 $ 1.110.988.941,70 $ 1.060.988.941,70 $ 1.010.988.941,70 $ 960.988.941,70 $ 910.988.941,70 $ 860.988.941,70

$ 3.551.626.388,49 $ 1.160.988.941,70 $ 1.110.988.941,70 $ 1.060.988.941,70 $ 1.010.988.941,70 $ 960.988.941,70 $ 910.988.941,70

Fuente: Elaboración propia

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12. Trazabilidad

Comuna
La Serena

Estudio del Financiamient


Proyecto Validación o

Proyecto:

Validación “Luces de Validación


Emergencia
para las
Principales vías
de Evacuación”

Figura 2: Trazabilidad del proyecto


Fuente: Elaboración propia

12.1. Etapas de estudio del Proyecto

Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3

Análisis Planteamiento
Situación Actual de la Solución
Diseño plan de
Implementación
Diagnóstico del Evaluación
Problema Solución

Figura 3: Etapas de estudio

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Fuente: Elaboración propia

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12.2. Plan de Implementación

Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3


Mejoramiento e
Prueba Piloto y Mejora
Intervención de Vías
Intervención a vías con Contínua
Antiguas Restantes
mayor flujo peatonal:
-Cuatro Esquinas
-San Pedro
-Av. Fco de Aguirre Intervención de Nuevas
Mantención
Vías

Figura 4: Plan de implementación


Fuente: Elaboración propia

12.3. Financiamiento

Gobierno
Regional

SEC

Interno
Minvu Región de
Coquimbo

Municipalidad de
Financiamiento
La Serena

Alianzas
Comerciales
Externo
Estrategias de
Posicionamiento

Figura 5: Financiamiento
Fuente: Elaboración propia

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13. Conclusiones

La ocurrencia de alguna emergencia, cualquiera sea su índole, son parte de la


vida cotidiana y están fuera del alcance de prevención humana. Es deber del Estado
según la Constitución poder proveer a la población las mejores condiciones para su
seguridad, ante cualquier siniestro, sin embargo, en la práctica esto ha sido deficiente,
pues su valoración y cumplimiento se ha priorizado una vez ocurrido el suceso.

Es así como en base a la investigación realizada en este proyecto, se ha


percibido que en la ciudad de La Serena son deficientes los planes estatales o
municipales que apunten directamente a poder generar en la población un clima de
seguridad y de convencimiento que el Estado está cumpliendo con su obligación
Constitucional.

Los recientes eventos ocurridos han demostrado que tanto la población como los
planes gubernamentales ante emergencias no están preparados ni maduros para
enfrentar cualquier emergencia. Debido a esto se ha producido la pérdida de diversas
personas y grandes pérdidas materiales.

Las vías de evacuación cumplen un rol fundamental sino el más importante ante
una emergencia, esto porque representan la vía de escape de la sociedad de la Zona
de Peligro. Las autoridades han aprendido a lo largo del tiempo, y como consecuencia
de los eventos ocurridos, que su óptimo funcionamiento representaría una alta
reducción de los peligros asociados para la población. Es por esto que no sólo se ha
propuesto mejorar las vías existentes, sino que también aumentar su número, con el fin
de mejorar las condiciones de su funcionamiento.

La iluminación es un plus fundamental de las vías de evacuación, pues generan por si


solas, desde cualquier punto de vista, un clima de seguridad, resultando urgente su
implementación. Con ellas los riesgos y consecuencias asociadas a estos eventos
anormales se ven reducidos significativamente, representando con ello un beneficio
social alto, pasando a segundo plano el costo económico de su implementación.

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15. Anexos

15.1. Metodología Detallada


15.1.1. Análisis técnico de la Situación Actual

Para llevar a cabo esta etapa se deberá recopilar la información apropiada, de


fuentes de origen primario y/o secundario. Donde se identificarán las áreas de estudio y
de influencia, esto se llevará a cabo con visitas a terreno y entrevistas a involucrados lo
que permitirá presentar un levantamiento de información para su posterior análisis de
datos e identificar las variables contenidas, en conjunto de las magnitudes y
dimensiones relacionadas, precisando qué se entiende por cada una de ellas, lo que
permitirá que el problema sea entendido por todos los actores involucrados.

También se realizará una exploración del mercado del proyecto, donde se


realizará una investigación preliminar del mercado, tendiente a cuantificar oferta y
demanda para el proyecto.

15.1.2. Diagnóstico y validación del problema

En esta etapa se debe validar el problema que da origen a la idea de proyecto.

En la situación analizada se visualizarán varios problemas, sin embargo, es


necesario enfocarse en el problema principal, estableciendo las causas que lo originan
y los efectos que produce.

El problema será diagnosticado y validado a través de tres acciones:

a) Observación de la realidad
b) Detectar disfuncionalidades en las intervenciones ya existentes: cuando algún
programa o proyecto realizado previamente no ha logrado los objetivos
buscados.
c) Contrastar la situación a analizar respecto a niveles habituales, normales o
estándares.

Las fuentes de información que permitirán respaldar el problema serán: revisión


de estudios existentes, aplicación de cuestionarios y/o entrevistas a autoridades

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relacionadas al tema, consulta a expertos y entidades relacionadas, además de


documentos académicos.

15.1.3. Planteamiento de solución y selección de tecnología a utilizar

En la presente fase se planteará la solución que permita contribuir a esta


propuesta. Se considera que cualquier solución aportará de la misma manera a la
sociedad, por lo tanto se identificarán y evaluarán posibles alternativas de tecnología
que cumplan con lo solicitado en la solución planteada.

Luego, de las alternativas identificadas deberán descartarse las que no son


factibles por motivos técnicos, presupuestarios, legales u otros, considerando modelos
multicriteriales. Las alternativas viables pasarán a la fase de evaluación, para
determinar cuál de ellas es la más eficiente desde el punto de vista técnico y económico
frente a la solución planteada.

15.1.4. Diseño plan de implementación del proyecto.

Para esta etapa serán requeridas todas las etapas anteriores, además será clave
la intervención del SERVIU y de la Ilustre Municipalidad de La Serena, ya que se
requerirá información adicional a la ya obtenida, pues se tomará la realidad existente y
se llevará a un modelo, el cual, mediante estructuras y funciones, refleja con cierto
grado de fidelidad los eventos de la realidad que se quieran modelar.

En base a lo anterior se procederá a realizar el diseño de plan de


implementación que permita dar la solución óptima a la problemática, en conjunto con
las especificaciones técnicas de las alternativas de tecnología, lo que contendrá los
planos preliminares del diseño de las luminarias de emergencia, identificando los
puntos claves y de conexión para que el nuevo sistema funcione, además de incorporar
el alumbrado público ya existente, la señalización y demarcación.

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15.1.5. Factibilidad de la Solución planteada

La evaluación tiene por objetivo establecer la conveniencia técnico-económica-


social de ejecutar el proyecto. Para la evaluación de un proyecto se puede adoptar un
enfoque costo-beneficio o un enfoque costo eficiencia, dependiendo si es posible
cuantificar y/o valorar los beneficios del proyecto.

Para este caso se optará por el enfoque costo-eficiencia pues dada la


envergadura del proyecto, el objetivo de la evaluación es identificar aquella alternativa
de solución que presente el mínimo costo, para los mismos beneficios.

Este enfoque se aplica ya que existe dificultad para cuantificar y/o valorar los
beneficios del proyecto, especialmente porque esto conlleva la aplicación de juicios de
valor. En este caso, se reconoce que los beneficios son deseados por la sociedad y por
lo tanto, el criterio a aplicar será el de mínimo costo. Por lo tanto, para la evaluación
bajo un enfoque costo-eficiencia no se valoran los beneficios, sino sólo sus costos
involucrados.

Para la identificación de costos se visualizarán todos los recursos utilizados para


su materialización, en las etapas de diseño, ejecución y operación.

En cuanto a la valoración de los costos, se visualizarán los costos de inversión,


operación, mantención y conservación, a través de los precios de mercado. Sin
embargo, dado que se está realizando una evaluación social, es necesario realizar
ajustes para reflejar el verdadero costo para la sociedad de utilizar recursos en el
proyecto.

Luego, se procederá a identificar los indicadores costo-eficiencia que resumirán


todos los costos del proyecto.

Por último se procederá a la elaboración de resultados finales, donde se


presentará la conclusión de la evaluación del proyecto, el ajuste derivado de la
retroalimentación de actores clave y la edición final del documento.

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15.2. Plan de Trabajo y Carta Gantt

En la siguiente tabla se detalla el plan de trabajo del grupo, cabe destacar que
las fechas pueden ser modificadas a favor o en contra del plan, ya que no se
consideran posibles eventualidades que podrían alterar los tiempos de trabajo.

Tabla 8: Plan de trabajo detallado

Nombre de la tarea Duración Comienzo Fin

Análisis técnico de la Situación Actual 10 días 24/11/2015 04/12/2015

Levantamiento de información 6 días 24/11/2015 30/11/2015

Visitas a terreno y entrevistas a


1 día 01/12/2015 02/12/2015
involucrados

Análisis de datos e identificación las


3 días 01/12/2015 04/12/2015
variables

Exploración del mercado del proyecto 4 días 30/11/2015 04/12/2015

Diagnóstico y validación del problema 14 días 30/11/2015 14/12/2015

Observación de la realidad 6 días 30/11/2015 06/12/2015

Detectar disfuncionalidades en las


4 días 04/11/2015 08/12/2015
intervenciones ya existentes

Entrega Avance 1 - 09/12/2015 09/12/2015

Contrastar la situación a analizar 7 días 04/12/2015 11/12/2015

Respaldar el problema 4 días 10/12/2015 14/12/2015

Planteamiento de solución y selección de


15 días 15/12/2015 30/12/2015
tecnología a utilizar

Plantear solución que permita contribuir a la


4 días 15/12/2015 19/12/2015
propuesta

Identificar y evaluar las posibles alternativas 5 días 20/12/2015 25/12/2015


de tecnología que cumplan con lo solicitado

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en la solución planteada

Descartar alternativas no factibles


3 días 26/12/2015 29/12/2015
considerando modelos multicriteriales

Entrega Avance 2 - 30/12/2015 30/12/2015

Diseño plan de implementación del


11 días 04/01/2016 15/01/2016
proyecto

Realizar planos preliminares del diseño de


11 días 04/01/2016 15/01/2016
las luminarias de emergencia

Identificar puntos claves y de conexión,


además de incorporar el alumbrado público 8 días 07/01/2016 15/01/2016
ya existente, la señalización y demarcación.

Factibilidad de la Solución planteada 34 días 16/01/2016 19/02/2016

Identificación de costos 4 días 16/01/2016 20/01/2016

Valoración de los costos 5 días 21/01/2016 26/01/2016

Ajustes para reflejar el verdadero costo 14 días 27/01/2016 10/02/2016


para la sociedad de utilizar recursos en el
proyecto

Identificar los indicadores costo-eficiencia 8 días 11/02/2016 19/02/2016

Entrega proyecto Final - 02/03/2016 02/03/2016

Fuente: Elaboración propia

Considerando este plan de trabajo se procedió a realizar la siguiente carta Gantt en


Microsoft Project:

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Figura 6: Carta Gantt


Fuente: Elaboración propia

15.3. Contextualización
15.3.1. Marco Teórico

15.3.1.1. Emergencia

Emergencia se define como, “situación que pone en riesgo inminente la


integridad física y sicológica de los ocupantes del recinto. Esta requiere una respuesta
institucional, organizada y oportuna a fin de reducir al máximo los potenciales daños”
(Figueroa, 2009).

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El mismo autor define que una emergencia requiere de una acción inmediata, por
lo tanto es necesario que se cree una forma para enfrentar este tipo de sucesos de la
mejor manera, con un actuar rápido y eficiente, ya que generalmente estos
acontecimientos generan desorden, histeria, confusión, y diferentes situaciones, lo que
puede producir otros problemas y aumentar las consecuencias negativas de la
emergencia. Para esto, se emplean los sistemas de evacuación como planes de
emergencias.

15.3.1.1.1. Tipos de Emergencia

Existen diferentes situaciones que constituyen una emergencia y de acuerdo con


su origen, las emergencias se clasifican en tres grupos o categorías (Figueroa, 2009):

Origen Natural.

 Terremotos (movimientos sísmicos).


 Temporales de lluvia y/o vientos.

Origen social.

 Artefacto Explosivo.
 Conflictos Familiares.
 Asaltos.

Origen Técnico.

 Incendio.
 Escape de gas.
 Fuga de agua.

15.3.1.2. Plan de emergencia

Para Figueroa (2009) un plan de emergencia se define como: Es la acción


coordinada, eficiente y eficaz para hacer frente a un siniestro o emergencia, con el
objeto de salvaguardar vidas, bienes o el medio ambiente.

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15.3.1.3. Vías de evacuación

Según la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones de Chile, una vía


de evacuación es un camino continuo y sin impedimento para trasladarse desde
cualquier punto de un edificio o estructura a un lugar seguro, llamada zona de
seguridad, (calle, patio, etc.), y consta de tres partes separadas y distintas:

• Acceso a la salida (evacuación derecha-izquierda)

• La salida en sí.

• Punto de salida al exterior.

Todos los lugares de trabajo deberán contar con vías de evacuación horizontales
y/o verticales que, además de cumplir con las exigencias de la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones y las normas correspondientes.

15.3.1.4. Alumbrado de emergencia

Rodríguez (2003) propone que el alumbrado de emergencia, que se define como


aquel que debe ponerse en funcionamiento cuando falla el alumbrado normal.

Según la norma Europea este alumbrado se divide en alumbrado de


reemplazamiento que permite la continuidad de las actividades y en alumbrado de
seguridad que garantiza la seguridad en la evacuación o la finalización del trabajo
peligroso.

15.3.2. Marco de Referencia

15.3.2.1. Sistema Nacional de protección Civil8

Los siguientes conceptos fueron extraídos por el plan nacional de protección civil
aprobados por el decreto n° 156 del 12 de marzo de 2002 y que señalan la organización

8 ONEMI

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y el flujo de la información, definiendo lo que se denomina protección civil en los


siguientes párrafos.

La protección civil, entendida como la protección a las personas, a sus bienes y


ambiente, ante una situación de riesgo colectivo, ya sea este de origen natural o
generado por la actividad humana, es ejercida en chile por un sistema integrado por
organismos, servicios e instituciones, tanto del sector público como el privado,
incluyendo a las entidades de carácter voluntario y a la comunidad organizada, bajo la
coordinación de la ONEMI.

15.3.2.2. Responsabilidad de CONAFE ante eventos de catástrofe9

1) El representante institucional se desempeñará como miembro activo del Comité


Comunal de Protección Civil y como integrante del Comité de Operaciones.
2) Elaborar y ejecutar plan de emergencia interno.
3) Atender situaciones de emergencias de competencia directa de la Empresa, en
el menor tiempo posible, de modo de disminuir el impacto hacia la comunidad.
4) Informar y coordinar, en caso de ser necesario, con las demás Instituciones
integrantes del Comité Operativo de Emergencias, las acciones de respuesta
tendientes a aminorar los riesgos de la comunidad ante una determinada
situación de emergencia.

15.3.2.3. Responsabilidad de superintendencia de electricidad y combustibles


(SEC)10

1) El/la representante institucional se desempeñará como miembro activo del


Comité Comunal de Protección Civil y como integrante del Comité de
Operaciones de Emergencia, en situaciones de emergencia o catástrofes .
2) Actualizar y validar procedimientos internos de actuación ante la ocurrencia de
un evento adverso, emergencia ò catástrofe.
3) Responder a emergencias propias del servicio.
4) Mantener coordinación permanente con la Dirección Comunal y el Comité de
Protección Civil, en cuanto a la ejecución de acciones de prevención, mitigación
o Respuesta
5) Evacuar informes Técnicos hacia el Comité Operativo de Emergencia al
producirse una situación de emergencia o catástrofe.

9 Plan Comunal de Emergencia, La Serena (2012). Ilustre Municipalidad de La Serena.


10 Plan Comunal de Emergencia, La Serena (2012). Ilustre Municipalidad de La Serena.

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15.3.2.4. Responsabilidad de empresas privadas11

1) El representante institucional se desempeñará como miembro activo del Comité


Comunal de Protección Civil y como integrante del Comité de Operaciones.
2) Apoyar la ejecución e implementación de acciones de prevención y mitigación de
emergencias.
3) Confeccionar y practicar los Planes de Emergencia Institucional.
4) Informar a la Dirección y el Comité Comunal de la ejecución de ejercicios de
evacuación ò simulacros que involucren desplazamiento de recursos y
movimiento de personas (publico)
5) Mantener registro actualizado de los recursos humanos, técnicos y materiales
con los que cuenta la empresa para ir en auxilio de la comunidad, en caso de ser
necesario, por la ocurrencia de una emergencia o catástrofe

15.3.2.5. Planes de prevención de Riesgos y evacuación en el borde costero12

En la actualidad existen una serie de planes que abarcan desde la ONEMI, hasta
los puntos más básicos como municipalidades y colegios. En el ámbito nacional existe
el plan de protección civil (DS N° 156, marzo de 2002) el cual es administrado desde el
ministerio del interior mediante la oficina nacional de emergencias. Desde la ONEMI se
emitió en el año 2001 una “metodología básica para la elaboración de un plan comunal
de prevención y respuesta ante tsunami” (ACCEMAR).

En la región de Coquimbo existe un plan regional de emergencias actualizado el


año 2012.

Según este plan es el sistema regional de protección civil, presidido por el


intendente, el encargado de ejecutar normas especiales de funcionamiento del mismo,
designar los miembros que lo integran y el orden de subrogancia.

En las gobernaciones provinciales de Elqui, Limarí y Choapa existen direcciones


provinciales de protección civil, las que coordinan con las direcciones comunales
protección civil. Son estos organismos quienes se han encargado de encargar planes
de emergencias ante eventos de contingencia en la comuna de: La Serena, Coquimbo,
y los vilos. (Estudio: “Diagnóstico áreas de riesgo localidades costeras, región
Coquimbo, 2012)

11 Plan Comunal de Emergencia, La Serena (2012). Ilustre Municipalidad de La Serena.


12 ONEMI

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15.3.3. Tendencias Internacionales y Nacionales

15.3.3.1. Antecedentes Generales de la Comuna13

La comuna de La Serena limita:

 Al norte con la comuna de La Higuera, mediante una línea de cumbres que linda
por el sur con la hoya de la Quebrada Juan Soldado.
 Al este con la Quebrada Los Choros, desde el cerro La Laja hasta la línea de
cumbres que linda por el norte con la hoya de la Quebrada La Marquesa (sector
Serena – Vicuña).
 Al sur con la línea de cumbres que linda con la hoya del río Elqui (desde el Cerro
Chaguar hasta el Portezuelo de Huachalalume) y Quebrada de Peñuelas (desde
el sector de Huachalalume hasta el costado norte del camino de Tierras Blancas
a Peñuelas).
 Al oeste con el Océano Pacífico, desde la localidad de Peñuelas hasta la
desembocadura de la Quebrada Juan Soldado.

La ciudad de La Serena es la capital regional y forma parte del polo urbano


“conurbación La Serena-Coquimbo”, que constituye el centro de desarrollo de servicios
y crecimiento humano más importante de nivel local y regional.

15.3.3.1.1. Hidrología14

Dentro de la comuna la cuenca hidrográfica de mayor relevancia es la del río


Elqui, la que tiene una longitud en línea recta de 150 km y una superficie de 9.657 km²
que responde a un régimen de escurrimiento pluvionival mixto. La cuenca hidrográfica
forma parte del límite meridional del desierto costero Peruano-Chileno (Rundel et al.
1991, Cepeda 1995). En el área predominan las pendientes moderadas (5,1°- 15º), las
que ocupan el 41% de la superficie de la cuenca hidrográfica, principalmente en sus
tramos medio y superior.

13 Actualización PLADECO (2015-2018)


14 Actualización PLADECO (2015-2018)

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15.3.3.1.2. Clima15

Corresponde al tipo de Clima B - Seco (Árido y Semiárido), específicamente al


BWk - Árido frío según la clasificación de Köppen, también conocido como de estepa
con nubosidad abundante, cuya característica más importante es la presencia de
nubosidad nocturna y matinal originada por la incidencia de aire subtropical y el mar frío
adyacente, que provee la humedad. El agua caída en un año normal es de 78,5 mm y la
humedad relativa media anual alcanza a un 80%. El régimen térmico está moderado
por la influencia oceánica y alta nubosidad reinante, siendo por lo tanto una zona
templada, con temperaturas medias anuales de 13,7° C.

15.3.3.1.3. Suelos16

Según las condiciones climáticas de la comuna existe una gran variedad de


suelos que van desde aquellos con características fértiles a suelos de baja calidad.

Los suelos fértiles se encuentran en los valles y quebradas fluviales, en especial


en las zonas de las planicies litorales o vegas, terrazas fluviales, rivera del río,
quebradas interiores entre otras, los suelos de baja calidad son aquellos que se
encuentran en pendientes sobre el 30% los cuales necesitan un tratamiento especial y
los suelos infértiles o de muy baja calidad de cultivo se encuentran en las montañas
interiores y donde dichos suelos tienen poca capacidad de absorción de agua e
intervenidos por largos períodos de sequía, demasiada altura, oscilaciones térmicas
severas y baja pluviosidad

15.3.3.2. Europa

Las normas europeas de referencia definen los parámetros precisos en lo


referente a los niveles de iluminancia necesarios para garantizar la seguridad real de
las personas en caso de activación del sistema de alumbrado de emergencia de
evacuación.

15 Actualización PLADECO (2015-2018)


16 Actualización PLADECO (2015-2018)

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Asimismo, muchas leyes nacionales los detallan aún más, con indicaciones
específicas inherentes a los distintos tipos de lugar de instalación.

Las normas relativas a los requisitos de las luminarias para el alumbrado y


señalización de emergencia de evacuación en Europa son definidas por el CENELEC
(Comité́ Europeo de Normalización Electrotécnica): los aspectos principales tratados se
refieren a los niveles de iluminancia al suelo y al confort visual funcional para el
alumbrado de seguridad, la visibilidad y la inteligibilidad de las señales, la identificación
de los puntos de socorro y de los equipos de lucha contra el fuego, de señalización y de
llamada.

15.3.3.3. Colombia

El plan de emergencia y contingencias en auditoría ambiental en vías y


construcciones S.A.S. Bogotá́ nace como respuesta ante los diversos riesgos que
acompañan el desarrollo de las labores productivas y el entorno mismo que atenten
contra la vida e integridad de las personas y los bienes de la misma y proveer un óptimo
nivel de seguridad.

15.3.3.4. Chile

Aunque los equipos de iluminación de emergencia se comercializan en Chile


desde hace décadas, el mercado local aún no se desarrolla como en Europa, Estados
Unidos y Canadá. Al parecer, en nuestro país existe poco interés en cumplir con una
norma que no se fiscaliza y prima aún el criterio de hacer la mínima inversión posible en
las nuevas y antiguas instalaciones. Esto, hasta que exista fiscalización y los
mandantes valoren las ventajas de entregar a los usuarios finales luz de calidad en
situaciones de emergencia.

Los sistemas de iluminación de emergencia instalados en Chile, conformes a la


norma vigente, son un verdadero modelo de eficiencia y calidad. El problema es que
son muy pocos, porque no todas las construcciones inmobiliarias e industriales
consideran respaldar la iluminación en caso de corte de la energía.

Mientras la norma se perfecciona y se hace masiva, las tendencias más


relevantes en cuanto a su tecnología están ligadas a la eficiencia energética, a la
modularidad y a la alta disponibilidad y durabilidad de sus lámparas. Esto, hasta que
según Juan Carlos Rodríguez, Ejecutivo de Sociedad Comercial Keim, "en el futuro el

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LED se desarrolle por completo y se transforme en un estándar en lo que a iluminación


de emergencia de refiere".

Actualmente un sistema de luminarias de emergencia se llevó a cabo en la


comuna de Renca, en donde utilizaron 50 postes hechos de bambú, PVC plástico y
madera de 5m de altura que sostienen unos paneles solares y baterías con 28 horas
de autonomía que iluminan 12 reflectores led colocados al interior de una botella de
plástico desechable.

15.3.3.5. Funcionamiento

En todos los casos existen tres modos de funcionamiento:

 Alerta. La luminaria de emergencia se encuentra a la espera de un fallo de


suministro eléctrico para entrar en funcionamiento.
 Emergencia. Estado en el que un aparato autónomo de alumbrado de
emergencia proporciona alumbrado estando alimentado por su fuente de energía
interna, una vez que ha fallado la alimentación normal.
 Reposo. Estado de una luminaria de emergencia que ha sido apagada
intencionadamente mientras la alimentación normal está interrumpida o que ha
transcurrido la autonomía o duración asignada y no se ha restablecido la
alimentación normal y que en el caso de regreso de la alimentación normal,
vuelve automáticamente al estado de alerta.

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Figura 7: Sistema de luminaria de emergencia en Renca, Chile.


Fuente: El Mostrador

15.4. Situación Actual de Luminarias

15.4.1. Especificaciones Técnicas: Ciudad de La Serena

En el proceso de instalación, se debe considerar que todos los materiales que se


utilicen deben ser nuevos, en donde el contratista es el principal responsable del uso y
la calidad de estos materiales.

Los materiales eléctricos en general, deberán mostrar claramente el modelo,


marca, nombre del fabricante y su capacidad nominal cuando corresponda.

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15.4.1.1. Luminaria

 El cuerpo o carcaza de las luminarias debe ser de aluminio u otro material que le
transfiera resistencia a la corrosión de los agentes atmosférico y a las
solicitaciones producidas por el efecto térmico y mecánico.
 Debe poseer un sistema de cierre fácil de operar que permita abrir y cerrar la
luminaria en posición normal de trabajo por una sola persona, sin peligro de
desprendimiento de la parte móvil.
 La luminaria deberá tener un rendimiento total superior a 70%
 Las características de las luminarias deberán estar certificadas por una
institución de reconocido prestigio, tal como el laboratorio de Fotometría de la
Escuela de Ingeniería Eléctrica de la UCV.

15.4.1.2. Poste

 Los postes deben ser metálicos cónicos galvanizados para alumbrado público de
11m de altura, la cual se puede modificar conforme recomendación de la
compañía eléctrica para el tendido de sus redes.
 Deben poseer la tapa de registro a 2.2 m desde la base, por una condición anti
vándalos.
 Todos los flanges cuando se encuentren en zonas de césped, tierra o maicillo
deberán quedar a 5cm, sobre el nivel del piso terminado y con bota agua de
hormigón, y cuando estos se encuentren en zona de pavimentos o baldosas
estos deben quedar bajo el nivel de dichos pisos.

15.4.1.3. Ubicación de los postes

 En general los postes metálicos se instalarán en los bordes de la vía,


considerando los planos, e irán distanciados a 30m entre sí.

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15.4.2. Especificaciones Técnicas: Análisis General

15.4.2.1. Instalación Eléctrica

Las instalaciones de Alumbrado Público incluyen las líneas de distribución


eléctrica, siendo consideradas obras de distribución.

El Instalador Eléctrico que proyecte una Instalación de Alumbrado Público deberá


considerar, entre otros, el detalle de los niveles de alumbrado calculados y memorias
técnicas de diseño, para cada tipo de Alumbrado Público, especificaciones técnicas de
los materiales y productos eléctricos asociados al proyecto, junto con su Certificado de
Aprobación, según corresponda, además de las recomendaciones de su fabricante o
proveedor, debiendo entregar al propietario de la Instalación de Alumbrado Público los
planos de las obras, Manual de Uso y Mantenimiento de la instalación de Alumbrado
Público.

15.4.2.2. Aparatos

Todo aparato llevara marcada en forma permanente, las características


especiales para los cuales fue diseñado de tal manera de prevenir su utilización
incorrecta, así como alguna marca que permita identificar el fabricante.

15.4.2.3. Protección de las Instalaciones

“Tierra de Protección”, es la destinada a evitar que aparezcan tensiones


peligrosas entre partes de las instalaciones que normalmente están sin tensión.

Deberán conectarse a la tierra de protección todas las partes metálicas de una


instalación que normalmente están sin tensión como carcazas y chasis de máquinas,
transformadores o aparatos, partes conductoras y accesibles de estructuras y edificios,
cubiertas de plomo de baja y alta tensión.

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La conexión a tierra deberá hacerse con alambres o cables conductores en lo


posible sin uniones.

Los conductores de tierra deberán ser del mismo material de los electrodos que
se emplean. Su sección será de 16mm2, por lo menos cuando el conductor sea de
cobre.

15.4.2.4. Protección contra sobretensiones y sobrecorrientes

Las sobretensiones peligrosas deberán será evitadas en cuanto será posible por
una construcción apropiada de las instalaciones, o sus efectos deberán ser atenuados
por el empleo de aparatos convenientemente elegidos.

Todas las partes de las instalaciones deberán ser dimensionadas y establecidas


para resistir; cualquiera sea las condiciones de explotación, los efectos de la corriente
máxima de cortocircuito hasta el momento de su desconexión, sin que resulte ni peligro
de incendio, ni deterioración de las instalaciones mismas.

15.4.2.5. Conductores y aislación

 Los conductores serán de un material o combinación de materiales que no sufre


corrosión excesiva a las condiciones ambientales.
 Los conductores de líneas aéreas que sobrepase los 25mm2, serán conductores
cableados.
 Las líneas aéreas se ejecutan con alambres o cables desnudos. En caso de usar
conductores cubiertos de una capa aislante, deberá ser resistente a las
condiciones atmosféricas.
 Los conductores de líneas aéreas tienen por lo menos 6mm2 de sección y 200
Kg. De tensión de ruptura y si tienen 10mm2 de sección cuentan con 350 Kg de
tensión de ruptura.
 La distancia de los conductores entre sí, así como cada conductor y el soporte
debe ser tal que no haya peligro de formación de arco entre conductores y el
soporte, o entre los conductores entre sí, como consecuencia de las oscilaciones
producidas por el viento o de la nieve acumulada sobre los conductores.

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Tabla 9: Distancia mínima entre un conducto y la estructura

Tensión de la línea Distancia en cm


Hasta 250 Volts entre conductor y tierra 3
Más de 250 Volts entre conductor, y hasta 1000 Volts 5
entre 2 conductores
Más de 1.000 Volts, hasta 10.000 Volts, entre 8
conductores
Para tensiones más elevadas 8+0,6 por cada
1000V, sobre
10.000V
Fuente: Reglamento de Instalaciones Eléctricas

15.4.2.5.1. Separación mínima entre dos conductores desnudos

 Separación en metros para conductores de sección igual o superior a 33mm2;

𝐾𝑉
𝑠𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑚𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 = 0,36 √𝐹 + + 0,5𝐶
130
 Separación en metros para conductores de sección inferior a 33mm2

𝐾𝑉
𝑠𝑒𝑝𝑎𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑚𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 = 0,60 √𝐹 − 0,60 + + 0,5𝐶
130
En dónde;

F = Flecha aparente en metros, del conductor a 30°C, de temperatura y sin sobrecarga.


Se tomará a lo menos igual a un metro. Por fecha aparente se entiende conductor la
distancia entre la línea de los apoyos y la tangente al conductor paralela a ella.

KV = Tensión nominal entre los conductores considerados, en Kilovoltios.

C = Longitud en metros de la cadena de aisladores de suspensión. En el caso de usar


aisladores rígidos o cuando se trata de cadenas de anclaje, se tomará C=0.

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Tabla 10: Altura de los conductores sobre el suelo

Lugar Distancia medida verticalmente en metros.


Categoría A Categoría B Categoría C
Fases Neutro Fases Neutro Fases
Regiones poco transitables
5+0,006 por
(montañas, praderas, cursos de 5 4,6 5,5 4,6
Kv
agua no navegables)
Regiones transitables
6,5+0,006
(localidades, caminos principales, 5 5 6 5,5
por Kv
calles y plazas públicas)
En cruces de caminos y calles 6,5+0,006
5,5 5,5 6 5,5
por Kv
Fuente: Reglamento de Instalaciones Eléctricas

15.4.3. Empalmes

15.4.3.1. Soportes de Hormigón armado

Los soportes deben estar formados por postes de hormigón armado de longitud
inferior a 16m, y cuya fabricación se realiza en serie en fábricas especialmente
montadas, y su coeficiente de seguridad debe ser a lo menos 2 con respecto a la
ruptura.

15.4.3.2. Soportes de Madera

Los postes de madera y en general cualquier soporte de madera debe tener un


coeficiente de seguridad de a los menos 4 con respectos a la ruptura, se debe emplear
maderas de buena calidad, libres de defectos que puedan disminuir su resistencia o
durabilidad, deben ser tratados o impregnado por procedimientos aprobados por la
superintendencia, para evitar que el agua de lluvia se deposite en junturas y uniones.

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15.4.3.3. Fundación de los soportes

Estos deben tener una circunferencia no menor a 38cm, deben marcarse con el
año de impregnación y colocación.

En caso de ser enterrados directamente en el suelo

Tabla 11: Soportes enterrados directamente en el suelo

Poste hasta de 9m de altura total 140 cm


Por cada metro de altura en exceso 10cm
Fuente: Reglamento de Instalaciones Eléctricas

15.4.4. Aceleración Sísmica de Cálculo (PGA)


La aceleración sísmica es una medida utilizada en terremotos que consiste en
una medición directa de las aceleraciones que sufre la superficie del suelo. Es una
medida muy importante en ingeniería sísmica. Normalmente la unidad de aceleración
utilizada es la intensidad del campo gravitatorio (g = 9,81 m/s2).
A diferencia de otras medidas que cuantifican terremotos, como la escala
Richter, no es una medida de la energía total liberada del terremoto, por lo que no es
una medida de magnitud sino de intensidad. Se puede medir con
simples acelerómetros y es sencillo correlacionar la aceleración sísmica con la escala
de Mercalli.
La aceleración sísmica es la medida de un terremoto más utilizada en ingeniería,
y es el valor utilizado para establecer normativas sísmicas y zonas de riesgo sísmico.
Durante un terremoto, el daño en los edificios y las infraestructuras está íntimamente
relacionado con la velocidad y la aceleración símica, y no con la magnitud del temblor.
En terremotos moderados, la aceleración es un indicador preciso del daño, mientras
que en terremotos muy severos la velocidad sísmica adquiere una mayor importancia.

15.4.4.1. Aceleración sísmica de cálculo

La aceleración sísmica de cálculo, 𝑎𝑐 , se define como el producto:

𝑎𝑐 = 𝑆 ∗ 𝜌 ∗ 𝑎𝑏

Donde;

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 𝑎𝑏 : Los valores de la aceleración sísmica básica igual o superior a 0,04 g, junto


con los del coeficiente de contribución K.
 ρ: Coeficiente adimensional de riesgo, función de la probabilidad aceptable de
que se exceda 𝑎𝑐 en el período de vida para el que se proyecta la construcción.
Toma los siguientes valores:
 construcciones de importancia normal ρ = 1,0.
 construcciones de importancia especial ρ = 1,3.

 S Coeficiente de amplificación del terreno, toma los siguientes valores;


 Para ρ · ab ≤ 0,1g S = C / 1.25
𝐶 𝑎𝑏 𝐶
 Para 0,1g < ρ · ab < 0,4g 𝑆 = 1,25 + 3,33 (𝜌 − 0,1) (1 − 1,25)
𝑔
 Para 0,4g ≤ ρ · ab S = 1.0
 siendo:
C: Coeficiente de terreno; depende de las características geotécnicas del
terreno de cimentación y se detalla a continuación:

15.4.4.1.1. Clasificación del terreno, Coeficiente del terreno

A cada uno de estos tipos de terreno se le asigna el valor del coeficiente C; como
se indica en la siguiente tabla:

Tabla 12: Clasificación del terreno

Tipo Terreno Descripción Coeficiente C


Roca compacta, suelo
Tipo I cementado o granular 1,0
muy denso
Roca muy fracturada,
Tipo II suelos granulares densos 1,3
o cohesivos duros
Suelo granular suelto o
Tipo III 2,0
suelo cohesivo blando

Fuente: Calculo Civil

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15.4.5. Norma chilena de electricidad NCH4/2003


A continuación, se detallan los principales reglamentos chilenos aplicados al
alumbrado público nacional, especificando aquellos artículos que son influyentes en el
desarrollo de este proyecto.

15.4.5.1. DS n° 51 de 2015, Reglamento De Alumbrado Público De Bienes


Nacionales De Uso Público Destinados al Tránsito Peatonal
Establece los requisitos mínimos aplicables al diseño, construcción, puesta en servicio,
operación, mantenimiento y toda otra acción necesaria para el correcto funcionamiento
de los Sistemas de alumbrado público para la iluminación de bienes nacionales de uso
público destinados al tránsito peatonal, con el objetivo de satisfacer las condiciones
básicas, necesarias y eficientes para la iluminación de:

1. Vías para el tránsito peatonal.


2. Aceras
3. Espacios públicos destinados a facilitar la reunión de personas tales como plaza,
parques, jardines, áreas abiertas peatonales, zonas de juegos y máquinas de
ejercicios.
4. Pasos a desnivel para peatones, tales como pasoso bajo la calzada y pasarelas,
incluyendo sus accesos.

15.4.5.2. Norma chilena de electricidad NCH4/2003


Fija las condiciones mínimas de electricidad que deben cumplir las instalaciones
eléctricas de consumo en baja tensión con el fin de salvaguardar a las personas que las
operan o hacen uso de ellas y preservar el medio ambiente en que han sido
construidos.

Fija las condiciones mínimas de electricidad que deben cumplir las instalaciones
eléctricas de consumo en baja tensión con el fin de salvaguardar a las personas que las
operan o hacen uso de ellas y preservar el medio ambiente en que han sido
construidos.

Sección N°11 de NCH4/2003: Instalaciones de Alumbrados

11.5 Alumbrados de Emergencia

11.5.1 En esta sección se establecen las condiciones en que son exigibles los sistemas
de iluminación de emergencia y las exigencias fotométricas que deben cumplir estos
sistemas. La finalidad de este tipo de iluminación es proporcionar vías seguras de

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escape, sin posibilidad de confusiones, a las personas que en condiciones de


emergencia se vean obligadas a abandonar los recintos en que se encuentren.

11.5.3.- Las exigencias contenidas en esta sección intentan asegurar buenas


condiciones de visibilidad e identificación en las vías de salida de los lugares y locales
en que presenten o se deban cumplir algunas de las condiciones siguientes:

• Facilidad de evacuación
• Iluminación antipánico
• Ejecución de trabajos peligrosos

11.5.4.- Los sistemas de alumbrado de emergencia deberán funcionar cuando la


iluminación normal falla, por lo tanto deberán tener una fuente de alimentación distinta a
la de aquella. La fuente de alimentación se seleccionará de modo de cumplir las
exigencias de la sección 14.

11.5.5.- Las condiciones que deben cumplir los sistemas de alumbrado de seguridad se
muestran en la siguiente tabla:

Tabla 13: Características Mínimas de Operación de los Sistemas de Alumbrado de


emergencia

Razón Rendimiento
Tipo de Iluminación Autonomía Tiempo
Imáx/Imín o Color de la
Iluminación mínima (3) Recuperación
uniformidad lámpara (5)

1 lux*, a
50% de
nivel de
iluminancia en
suelo en
5 segundos,
Evacuación zona
100% en 60
central (1) Imáx/Imín=40 1,5 hora 40
segundos.
y (2)

0,5 Lux*, a
nivel de 50% de
suelo iluminancia en
medido 5 segundos,
sobre local 100% en 60
vacío, segundos.
Antipánico excluyendo
Imáx/Imín=40 1,5 hora 40
franja

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periférica
de 0,5 m.
(6)

La Recomendado
necesaria mantener
10% de la para 100% de
iluminación superar las iluminancia. Si
normal, condiciones no es posible,
Trabajos con un de riesgo, tiempo
Peligroso mínimo de U=0,1 con mínimo máximo 0,5 40
15 Lux. (6) de 3 horas segundos. (4)

Fuente: Biblioteca Nacional


*: 1 Lux = 1 Lumen/m2, es la unidad derivada del Sistema Internacional de Unidades
para la Iluminancia.

Condiciones de aplicación de la tabla anterior:

4. La condición se fija para una vía de evacuación de 2 m de largo. Vías de


evacuación de longitudes mayores pueden considerarse como una sucesión de
zonas de 2 m de largo o bien deben cumplir las exigencias dadas para
iluminaciones de emergencia del tipo ambiental.
5. La iluminancia fuera del eje de esta vía, en una zona de un ancho no inferior a la
mitad de su largo, esta vía deberá tener una iluminancia no inferior a 0,5 lux.
6. Se entiende por autonomía el tiempo durante el cual la fuente alternativa de
alimentación del sistema de alumbrado de emergencia es capaz de mantener un
valor no inferior al 80% para los parámetros de funcionamiento definidos por esta
norma.
7. Debe considerarse además que el efecto estroboscópico producido por el
sistema seleccionado de alumbrado no debe ser perceptible.
8. La luminaria empleada no debe modificar en forma notoria este parámetro.
9. Los valores indicados se medirán en el punto más alejado de la fuente, con
exclusión de la franja periférica señalada.

11.5.7.- En general las luminarias destinadas a iluminación de emergencia se montarán


a no menos de 2 m sobre el nivel del suelo y el posible deslumbramiento producido por
ellas se controlará limitando su intensidad luminosa dentro del campo de visión de los
usuarios.

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Sección N°14 de NCH4/2003: Sistemas de Autogeneración

14.0.1.- Los sistemas de autogeneración están destinados a proporcionar energía a


instalaciones eléctricas en forma independiente de la red pública o en combinación con
ésta. Según su finalidad se clasificarán en:

• Sistemas de emergencia
• Sistemas de corte de puntas
• Sistemas de cogeneración

14.0.2.- Todo sistema de autogeneración deberá ser construido de acuerdo a un


proyecto el cual deberá ser presentado ante SEC o ante el organismo inspectivo que
ésta designe, para su revisión antes de iniciarse su etapa de construcción.

14.0.3.- Los sistemas de emergencia entrarán en funciones cuando la energía de la


red pública no esté disponible y requerirán para su entrada en servicio de un sistema
de partida y un sistema de transferencia. Estos sistemas pueden ser de accionamiento
manual o automático.

14.0.4.- Se entenderá por transferencia como el proceso de traspaso de carga desde la


red pública al sistema de autogeneración o viceversa.

14.1.- Sistemas de emergencia

14.1.1.- Los sistemas de emergencia serán necesarios en recintos asistenciales,


educacionales, hoteles, teatros, recintos deportivos, locales de reunión de personas, y
todo otro recinto o institución de finalidades similares.

14.1.7.- Los sistemas de emergencia deberán ser probados periódicamente para


comprobar su perfecto estado de funcionamiento y asegurar su correcto
mantenimiento. De estas pruebas, por lo menos una cada año deberá ser supervisada
por la Superintendencia o por el organismo inspectivo que ésta designe.

14.2.- CLASIFICACION DE LOS SISTEMAS DE EMERGENCIA.

14.2.1.- Desde el punto de vista de las necesidades de continuidad de servicio para


asegurar el normal desarrollo de los procesos o actividades ligados al funcionamiento
de sistemas de emergencia, éstos se clasificarán como sigue:

• Grupo 0. En este grupo se encuentran aquellos sistemas de emergencia que


alimenten consumos que, por la naturaleza de su finalidad no toleran interrupciones
en su alimentación.

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• Grupo 1. En este grupo se encuentran aquellos sistemas de emergencia que


alimenten consumos que no toleran interrupciones superiores a 0,20 segundos y
variaciones de frecuencia no mayores a ± 0,5%.
• Grupo 2. En este grupo se encuentran aquellos sistemas de emergencia que
alimenten consumos que no toleran interrupciones superiores a 15 segundos.
• Grupo 3. En este grupo se encuentran aquellos sistemas de emergencia que
alimenten consumos que toleran interrupciones superiores a las indicadas, pero en
ningún caso superiores a 15 minutos.

DS n° 51 de 2015, Reglamento De Alumbrado Público De Bienes Nacionales De


Uso Público Destinados al Tránsito Peatonal
Art 1. Establece los requisitos mínimos aplicables al diseño, construcción, puesta en
servicio, operación, mantenimiento y toda otra acción necesaria para el correcto
funcionamiento de los Sistemas de alumbrado público para la iluminación de bienes
nacionales de uso público destinados al tránsito peatonal, con el objetivo de satisfacer
las condiciones básicas, necesarias y eficientes para la iluminación de:

 Vías para el tránsito peatonal.


 Aceras
 Espacios públicos destinados a facilitar la reunión de personas tales como plaza,
parques, jardines, áreas abiertas peatonales, zonas de juegos y máquinas de
ejercicios.
 Pasos a desnivel para peatones, tales como pasoso bajo la calzada y pasarelas,
incluyendo sus accesos.

Art 3. La Superintendencia de Electricidad y Combustible será el organismo encargado


de fiscalizar y supervigilar y correcto y oportuno cumplimiento del presente reglamento y
de las resoluciones que se dicten conforme a él.

Art 13. En materia de diseño, elaboración de proyectos, ejecución, operación,


mantenimiento, modificación, recambio masivo y reparación de instalaciones de
alumbrado público, los empleados podrán solicitar el empleo de recursos energéticos
con tecnologías diferentes a las establecidas en el presente reglamento, considerando
la compatibilidad y adaptabilidad de tales instalaciones a los sistemas de distribución
eléctrica. Para ello, deberán acreditar ante la Superintendencia que cumplen con los
estándares mínimos y mantener el nivel de seguridad, eficacia y eficiencia energética
contemplado en el presente reglamento. Estas tecnologías deberán estar técnicamente

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respaldadas en normas, códigos o especificaciones nacionales o extranjeras, así como


en prácticas recomendadas de ingeniería, internacionalmente reconocidas.

En los casos anteriores mencionados, el interesado presentará a la


Superintendencia, previo a la ejecución o intervención de la Instalación de Alumbrado
Público, el proyecto y un ejemplar original completo de la versión vigente de la norma,
código o especificación nacional o extranjera utilizada, en idioma español o traducida al
español, así como cualquier otro antecedente que solicite al efecto la Superintendencia,
destinados a acreditar los niveles de seguridad, eficacia y eficiencia energética y el
respaldo técnico o normativo de la tecnología que se quieren implementar.

Art. 18. Los niveles de intensidad luminosa requeridos para un Sistema de Alumbrado
Público deberán circunscribirse a los criterios y especificaciones establecidas en los
siguientes artículos.

Art, 19. Para los efectos de determinar las especificaciones de Intensidad Luminosa
que debe cumplir un Sistema de Alumbrado Público, deberá ajustarse a la clasificación
siguiente, según el tipo de vía:

Vía para el tránsito peatonal: Las respectivas clases de alumbrado se clasifican de P1


a P6, según la densidad de tránsito peatonal en la hora más crítica.

Tabla 14: Clase de Alumbrado de las Vías para el tránsito peatonal

Descripción Clase de
Alumbrado

Vías para el tránsito peatonal, superior a P1


480 peatones por hora.

Vías para el tránsito peatonal, entre 300 y P2


480 peatones por hora.

Vías para el tránsito peatonal, entre 121 y P3


299 peatones por hora.

Vías para el tránsito peatonal, entre 60 y P4


120 peatones por hora.

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Áreas en las que es importante preservar P5


el carácter arquitectónico del entorno,
según lo determinado por la autoridad
municipal correspondiente, independiente
del flujo peatonal por hora.

Vías para el tránsito peatonal, inferior a 60 P6


peatones por hora.
Fuente: Biblioteca Nacional
Aceras: Las clases de alumbrados para las aceras serán las señaladas en la tabla
anterior: Clase de alumbrado de las Vías para el tránsito peatonal.

15.5. Vías de evacuación en la Comuna de La Serena


15.5.1. Vías de Evacuación Actuales

Figura 8: Plan de Protección Civil


Fuente: ONEMI

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En las siguientes imágenes se puede observar el estado de las principales vías


de evacuación:

Figura 9: Avenida San Pedro


Fuente: Imagen registrada por integrantes del grupo ZinZol

Figura 10: Camino Camping Maki Payi


Fuente: Imagen registrada por integrantes del grupo ZinZol

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Figura 11: Avenida Francisco de Aguirre


Fuente: Imagen registrada por integrantes del grupo ZinZol

Figura 12: Avenida Cuatro Esquinas


Fuente: Imagen registrada por integrantes del grupo ZinZol

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Con las visitas a terreno se puede concluir que las principales vías de
evacuación de la comuna de La Serena se encuentran en buenas condiciones para la
instalación de alumbrado de emergencia, además no hay obstáculos en el camino de
emergencia hacia los puntos de encuentro. Existe una limitación que es el camino
camping Maki Payi (figura 5), ya que no posee camino pavimentado ni alumbrado
público, pero según lo conversado con Angelo Montaño Director de SERVIU y
Francisco Alfaro Encargado de la Unidad de Pavimentación, no se considerará esta vía
para fines de mejoramiento ni mucho menos como una vía de evacuación,
compensándola con vías ya aptas como lo son Avenida Cruz del Molino y Avenida
Puerta del Mar

15.5.2. Nuevas vías de evacuación

Figura 13: Los Membrillos


Fuente: Imagen registrada por integrantes del grupo ZinZol

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Figura 14: Los Lúcumos


Fuente: Imagen registrada por integrantes del grupo ZinZol

Figura 15: Los Perales


Fuente: Imagen registrada por integrantes del grupo ZinZol

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Figura 16: Florencio Sánchez


Fuente: Imagen registrada por integrantes del grupo ZinZol

Figura 17: Los Nísperos


Fuente: Imagen registrada por integrantes del grupo ZinZol

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Figura 18: Amunátegui


Fuente: Imagen registrada por integrantes del grupo ZinZol

Figura 19: Los Corsarios

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Fuente: Imagen registrada por integrantes del grupo ZinZol

15.6. Análisis del área de estudio


15.6.1. Determinación de los efectos sobre la población, actividades e
infraestructura

La estimación de los efectos sobre el área a estudiar se tomaron de los


resultados obtenidos del estudio: “diagnostico áreas de riesgos localidades costeras,
Región de Coquimbo, 2012”. De acuerdo a los modelos de inundación por tsunami, la
cota máxima de inundación varía según la localización dentro de las respectivas bahías,
por lo que dentro de una misma área de estudio puede haber áreas de inundación entre
los 2 a 13 m.s.n.m.

En los resultados del estudio nacional se estimó la población que se vería


directamente afectada, esto en base a los datos del censo del año 2012 y el cruce de
esta información con la cota máxima de inundación para un evento extremo (evento
hipotético frente a las costas de la región de Coquimbo con una dislocación de 7
metros).

El área de la ciudad de La Serena será afectada en toda su parte baja (por


debajo de los 9 m.s.n.m.), donde se localiza una gran variedad de actividades (turismo,
complejos educacionales, humedales, actividades agrícolas, actividades recreativas,
centros comerciales, etc.). El límite superior del área de inundación lo constituye el
escarpe inferior de las terrazas marinas que sirven de anfiteatro a la bahía de
Coquimbo. Si bien el territorio afectado posee una gran extensión, debido al carácter
turístico y de servicios de área, sumado a lo poco apto del terreno para la instalación de
viviendas, la cantidad de población residente directamente afectada es
considerablemente menor.

En lugares claramente inundables. Dentro de los establecimientos identificados


pueden nombrar

Grupos vulnerables

 Hogar redes.
 Escuela italiana.
 Colegio Javiera Carrera.
 Colegio Marta Brunet.

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 Colegio Héroes de la Concepción.


 Colegio Adventista.
 Colegio Caleta San Pedro.
 Jardín infantil Los pececitos caleta San Pedro.
 Escuela de lenguaje Santa Ana.
 Universidad Central.
 Universidad tecnológica de Chile – INACAP.
 Universidad Santo Tomas.
 Casa e Ideas.
 Líder.
 Home Center.
 Mega Johnson.

Otras Infraestructuras afectadas corresponderían a: Ruta 5 (Ambos accesos


hacia sector las compañías, Ingreso a Caleta San Pedro, diversas alcantarillas de
desagüe localizadas hacia sector Peñuelas y puente Fiscal), Línea férrea (en toda su
extensión desde rio Elqui hacia el sur, además del puente sobre el mismo rio), Puente
el Libertador, centros comerciales y terminal de buses.

15.6.2. Usos de suelos del borde costero

En esta sección se detallan los usos de los suelos para toda la línea de la costa y
sector de Las Vegas comprendiendo como límites entre avenida del mar y ruta 5 norte,
y entre avenida Francisco de Aguirre (sector el faro) y avenida La Cantera, esto debido
a que la información no está separada para una comuna de la otra.

El uso de suele se refiere a la funcionalidad que se la da a un tipo de terreno


determinado de una trama urbana.

En la actualidad se ha producido un crecimiento relevante de edificaciones de


uso turístico, comercial y residencial dentro del borde costero de La Serena,
demostrando así un fuerte desarrollo de la cuidad con los años.

El área comprendida en el sector de La Vegas de conurbación La Serena-


Coquimbo, se muestra en su mayoría el uso residencial manifestando una
consolidación de esta área habitacional tanto en periodos estivales como en el resto del
año, prestándose un importante número de usos residenciales.

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Le sigue el uso de suelo turístico demostrando la vocación de la zona como área


de esparcimiento y ocio, donde la mayoría corresponden a hoteles y cabañas.

Se ubican además diferentes tipos de uso de suelo secundario como son el


deportivo, ubicados en la zona de cuatro esquinas, usos agrícolas manifestando así el
uso de la vega como sector de cultivo, que con los años va cada vez más
desapareciendo transformándose en suelos de uso residencial, turístico y algunos
educacionales.

Entre ambas ciudades se puede concluir que el sector del área de estudio
comprendida en La Serena exista más uso de suelo intervenido de manera residencial y
turística, se ve mucho más planificado y consolidado como una futura área de
expansión urbana.

15.7. Normativa Iluminación de Emergencia y Señalética


Según la información recopilada gracias al ministerio de Vivienda y Urbanismo,
Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo e Ilustre Municipalidad de La Serena, se
ha podido corroborar que tanto la implementación de iluminación de emergencia,
demarcación de vías de evacuación y señalética perteneciente a estas no poseen
criterio, regulación ni normativa alguna que identifique que pasos seguir en nuestra
investigación, por lo tanto se han identificado normativas internacionales y de
organismos como la UNESCO, ONU y el Grupo Internacional de Coordinación del
Sistema de Alerta contra los Tsunamis en el Pacífico, para llevar a cabo los siguientes
pasos de la investigación.

15.7.1. Rutas y señalética de evacuación17

Según la publicación de la COI “Glosario de tsunamis” (2008), un mapa de


evacuación en caso de tsunami es un dibujo o representación gráfica que presenta las
zonas de peligro y que define los límites a partir de los cuales las personas deben ser
evacuadas para evitar los daños que puedan ser provocados por las olas del tsunami.
Las rutas de evacuación a veces son delimitadas para asegurar el movimiento eficaz de
la población de la zona de evacuación hacia los refugios. Las zonas de evacuación son
áreas que deben ser evacuadas en caso de tsunami. Estas zonas son áreas que

17 UNESCO (2012).

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probablemente se inunden en caso de que genere un tsunami. Las zonas de


evacuación deben ser definidas teniendo en cuenta el peor escenario de tsunami
posible para cada área. Los mapas de evacuación pueden estar basados en mapas
impresos, en archivos de mapas digitales, o en mapas interactivos de internet. Deben
incluir la siguiente información: título, escala, localización geográfica (coordenadas), uso
esperado e información adicional. También deben delimitar las zonas que deben ser
evacuadas en caso de tsunami y distinguir las diferentes zonas de riesgo. Para poder
facilitar la identificación por la población, deben incluir tanta información como sea
posible/necesaria (es decir: nombre de calles, puntos de referencia, etc.). Además, es
importante que indiquen no sólo el modo de evacuación sino también los obstáculos del
terreno o las deficiencias en las estructuras. Todos los mapas de evacuación deben
estar en paneles costeros bien visibles, deben ser imprimidos y distribuidos por correo,
y también deben estar disponibles en formato digital (a través de la autoridad de
defensa civil o del ayuntamiento). Según Samant et al. (2008), los mapas de
evacuación deben estar basados en información sobre inundaciones anteriores,
evidencias geológicas de tsunamis pasados (usando el máximo runup y añadiendo una
medida de seguridad - considerar la fuente y la topografía local) y en modelos de
inundación de regiones cercanas o distantes que presentan el mismo contexto
geomorfológico. Además, hay que tener en cuenta que los tsunamis con fuentes locales
añaden desafíos a la evacuación debido al poco tiempo disponible para llevarla a cabo
una vez que la alerta ha sido elevada. La localización de las zonas de evacuación y de
sus límites se determinan usando modelos de riesgos vinculados a los tsunamis. Las
zonas de evacuación representadas en los mapas deben mostrar un conjunto de áreas
con probabilidad de sufrir inundaciones debido a diferentes escenarios de tsunamis con
diferentes fuentes. Debido al alto grado de inseguridad en los modelos de fuente de
tsunami, los mapas deben ser dinámicos y deben actualizarse a medida que avanzan
nuestros conocimientos.

La señalización de tsunamis es un componente fundamental de todos los


sistemas de gestión de riesgos derivados de los tsunamis y de un sistema efectivo de
alerta contra estos fenómenos. Estas señales tienen un papel crucial en la señalización
de las zonas de riesgo, además proporcionan directrices a la población en caso de
tsunami y muestran las zonas de evacuación, rutas de evacuación y áreas de
seguridad. En regiones propensas a ser azotadas por los tsunamis se han desarrollado
diversas señales de tsunami. Estas señales deben ser fáciles de leer e identificables
por toda la población. Deben estar situadas en áreas en las que puedan ser vistas y
accesibles fácilmente. Sin embargo, de entre todas ellas, la Organización Internacional
de Normalización (ISO) sólo ha reconocido tres. La señalización de tsunamis debe estar

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compuesta por dos elementos básicos: los paneles de información y las señales de
tsunamis. Los paneles de información proporcionan a la población información sobre los
tsunamis. Sirven para ayudar a la comunidad a entender el riesgo y a dar una respuesta
efectiva a las alertas de tsunami.

La capacidad de atenuar los efectos se caracteriza por tener un enfoque


multiriesgo, físico, comercial y ecológico que responda a las prioridades socio-
económicas y de gestión de los desastres debido a que la atenuación de los efectos de
un tsunami puede ser aplicada no sólo a estos fenómenos sino que es fundamental
para los esfuerzos de toda la nación en la reducción de las pérdidas costeras y en la
mejora de la resistencia.” (Adaptación del Programa nacional de atenuación de los
riesgos vinculados a los tsunamis (NTHMP).Estos paneles resultan más útiles si están
acompañados por programas educativos sobre tsunamis y si la misma información se
encuentra disponible en folletos y es distribuida a la población. Los paneles de
información contienen información sobre las características del tsunami y sobre la
respuesta que debe dar la población, las rutas de evacuación, etc. Estos paneles deben
estar situados en sitios visibles del acceso público a la playa o a los muelles. Se sugiere
seguir el protocolo normalizado por el que cada señal debe contener un título, un
símbolo (es decir, zona de riesgo de tsunami/ zona de evacuación/ ruta de evacuación
u otro) y la identificación de la autoridad local. En cuanto a la ubicación de la señal, se
debe tener en cuenta:

 Que ninguna señal debe obstaculizar las señales de tráfico.


 El impacto/interpretación: se debe elegir una ubicación y dirección en la que
pueda ser advertida y en la que se comprenda de forma adecuada la localización
del peligro y de la seguridad.
 La ubicación: ¿Es que la mayoría de la gente que está en la playa ha advertido la
señal?
 Las condiciones del terreno: ¿El terreno es lo suficientemente firme para soportar
la señal?
 La iluminación: ¿Existe una iluminación de emergencia?
 El acceso: ¿Resulta fácil acceder al sitio en el que ha sido instalada para su
mantenimiento?
 El refugio: ¿La ubicación está bien protegida? En un día de viento, ¿la gente
podrá pararse para leer la señal?
 La contaminación visual: conseguir un equilibrio óptimo de la eficacia sin
impactos adversos.
 El vandalismo: ¿Puede sufrir daños por vandalismo debido a su aislamiento?

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15.7.2. Organismos Internacionales18

Tras el tsunami en todo el Pacífico de 1960 que mató a dos mil personas en
Chile y luego, hasta un día después, cientos de personas en Hawai, Japón y Filipinas,
países interesados se reunieron para discutir y redactar los requisitos para un sistema
internacional de alerta de tsunamis. En 1965, las Naciones Unidas, a través de la
Comisión Oceanográfica Intergubernamental (COI) de la UNESCO, formó el Grupo
Internacional de Coordinación del Sistema de Alerta contra los Tsunamis en el Pacífico
(ICG / ITSU) para proporcionar advertencias y la educación de las naciones del
Pacífico. En 2005, se cambió el nombre del Grupo Intergubernamental de Coordinación
de Alerta de Tsunamis del Pacífico y Atenuación (ICG / PTWS) para reflejar el
compromiso intergubernamental necesaria para abordar de manera integral la
reducción del riesgo de tsunami.

Los tsunamis han sido sin duda el único desastre natural que abordar de manera
efectiva a escala internacional. Ahora 50 años de existencia, el Sistema de Alerta contra
los Tsunamis en el Pacífico es un ejemplo de cómo a través de la cooperación
internacional, el impacto riesgo de tsunami ha sido mitigado por evaluar
adecuadamente en tiempo real terremotos potencialmente tsunamigénicos, mediante la
emisión de boletines informativos oportunos y advertencias, y abogando de sólidos
programas de educación y sensibilización. Estados Miembros y las organizaciones, en
el marco de la COI, han creado el Sistema durante décadas a través de su generosa
contribución de recursos y conocimientos. Centro de Alerta de Tsunamis del Pacífico
del EE.UU. sirve como la sede operativa, trabajando con noroeste del Pacífico Centro
Asesor de Tsunami de Japón y los EE.UU. Nacional Tsunami Warning Center, para
servir a los 46 países del Pacífico. El ITIC, una asociación conjunta COI-NOAA con el
apoyo de Chile, ayuda a los Estados Miembros del PTWS para fortalecer sus sistemas
nacionales. Durante la historia, el 76% de los tsunamis mortíferos del mundo han
ocurrido en el Pacífico, incluyendo más recientemente el tsunami de Samoa 2009 que
causó muertes en tres países de las islas vecinas, Samoa, Samoa Americana, Estados
Unidos, y Tonga, el Chile del tsunami de 2010 que causó las muertes a nivel local y el
devastador 2011 Gran Oriente Japón Terremoto y Tsunami.

18 UNESCO (2012).

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15.7.3. Señalización Normalizada Internacionalmente para Tsunamis19

Durante el año 2005 en la Conferencia Internacional de Naciones Unidas (en


adelante ONU) sobre Desastres, realizada en Kobe, Japón, se estableció
definitivamente el uso de una señalética normalizada internacionalmente para tsunamis
con el objeto de ser utilizada en las comunidades costeras.

Tomando en consideración lo anterior, el SHOA como organismo técnico y


permanente del Estado a cargo de asesorar en la materia de tsunamis, difundió las
características de la señalética acordada en la Conferencia y que originalmente se
generó en el seno del Grupo Internacional de Coordinación del Sistema Internacional de
Alerta de Tsunamis del Pacífico (sus siglas en ingles ICG/PTWS).

Durante el mes de Julio de 2010, la Comisión Permanente del Pacífico Sur (de
aquí en adelante CPPS) a través de Carta Circular CPPS/SG/054/2010, informa sobre
las normas aprobadas por la Organización Internacional de Estandarización (de aquí en
adelante ISO) relacionadas con la señalética de tsunamis, la cual fue adoptada en
virtud de la proposición realizada por ICG/PTWS y presentada por la COI.

Es necesario destacar que la señalética aprobada por ISO difiere de la original


propuesta por el ICG/PTWS y adoptada internacionalmente desde el año 2005. La
señalética ISO incorpora un mayor número de señales y modifica algunos de los
símbolos originales.

Es por ello que en el presente estudio se incluirá dentro de las alternativas a


proponer la implementación de esta nueva señalización aprobada por la ISO.

La versión original del ICG/PTWS que consideraba solamente dos señales (zona
de peligro y ruta de evacuación de Tsunamis), que se presentan a continuación:

19 SHOA (2011).

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Figura 20: Zona de peligro


Fuente: SHOA

Figura 21: Ruta de evacuación


Fuente: SHOA

Por su parte la señalética actual adoptada por norma ISO ha dividido la


señalización preventiva en caso de tsunamis en cuatro categorías

1) Señal de advertencia
2) Señal de ruta de evacuación por tsunami a área segura
3) Señal de ruta de evacuación por tsunami a edificio seguro de evacuación.
4) Señal de área segura de evacuación por tsunami
5) Señal de edificio seguro de evacuación por tsunami

La señalización a implementar en el borde costero corresponderá a cuatro de las


nueve entregadas por la circular:

1) Zona de Peligro/Amenaza de Tsunami


2) Ruta de evacuación por Tsunami a área segura de evacuación( hacia arriba,
derecha e izquierda)

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3) Área segura de evacuación por Tsunami

Las señalización “ruta de evacuación por tsunami a edificio seguro” y “edificio


seguro de evacuación por tsunami” aún no se instalaran debido a que para esto,
primero se deben de llegar a acuerdos entre el municipio y los mismo locatarios de los
edificios, lo cual no llevara poco tiempo, esto porque no todos los residentes prestaran
su edificio para que otras personas lo invadan.

15.7.3.1. Especificaciones ISO20

ISO (Organización Internacional de Normalización) es una federación mundial de


organismos nacionales de normalización (organismos miembros de ISO). El trabajo de
preparación de las normas internacionales normalmente se realiza a través de los
comités técnicos de ISO. Cada organismo miembro interesado en una materia para la
cual se haya establecido un comité técnico, tiene el derecho de estar representado en
dicho comité. Las organizaciones internacionales, gubernamentales y no
gubernamentales, en coordinación con ISO, también participan en el trabajo. ISO
colabora estrechamente con la Comisión Electrotécnica Internacional (IEC) en todas las
materias de normalización electrotécnica.

ISO 20.712 consta de las siguientes partes, bajo el título general de las señales
de seguridad de agua y las banderas de seguridad Playa:

 - Parte 1: Especificaciones para las señales de seguridad de agua utilizados en


los lugares de trabajo y áreas públicas
 - Parte 2: Especificaciones para las banderas de seguridad playa - color, forma,
significado y rendimiento
 - Parte 3: Guía para el uso

La norma ISO 20.712 refleja las buenas prácticas en el uso de las señales de
seguridad del agua y las banderas de seguridad playa. Las ilustraciones muestran
ejemplos de la selección y ubicación de las señales de seguridad del agua y las
banderas de seguridad de playa diseñados para proporcionar información sobre los
peligros acuáticos y la acción necesarias para evitar esos peligros.

20 ISO (2014)

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Un método estandarizado de firmar con el uso de texto adicional adecuada en


todo el ambiente de trabajo y público asiste al proceso de educación e instrucción sobre
el significado de las señales de seguridad del agua y las banderas de seguridad de la
playa, y las acciones apropiadas a tomar. La intención de la norma ISO 20712 es
asegurar una uniformidad de aplicación de las señales de seguridad del agua y las
banderas de seguridad de playa que conduce a un aumento de la familiaridad, y, por
tanto, una mayor seguridad, para los usuarios, incluyendo los visitantes y para el
público en general.

Las ilustraciones de la norma ISO 20.712 se basan en supuestos que algunas de


las personas pueden no estar familiarizadas con las características de los interiores y
piscinas al aire libre o de la playa. Las ilustraciones no están destinadas a cubrir todas
las situaciones potencialmente peligrosas y deben ser interpretados como
recomendaciones y no como requisitos mínimos.

El uso de las señales de seguridad del agua y las banderas de seguridad de


playa no reemplaza la necesidad de métodos de trabajo adecuados y de instrucciones
de seguridad o para la formación en prevención de accidentes y las medidas que deben
adoptarse en caso de una emergencia, o para la prestación de los salvavidas.

15.7.3.1.1. Alcance de ISO 20.71221

En la primera parte de la norma calificada como ISO 20.712-1 se proporciona


orientación para la selección y uso de los signos de seguridad del agua, en cuanto a las
banderas de seguridad de playa en ambientes acuáticos se especifica en la norma
ISO 20.712-2. Por último se proporciona orientación sobre su ubicación, montaje de
posiciones, iluminación de emergencia y su mantenimiento, y orientación sobre el
diseño, de vías de evacuación (ancho entre 6 y 10 metros) en la etapa ISO 20.712-3.

15.7.4. Luz Led y Contaminación Lumínica

15.7.4.1. Norma de Emisión para la Regulación de la Contaminación Lumínica.

Considerando que el cielo de las Regiones II, III y IV del país constituye un
valioso patrimonio ambiental y cultural para desarrollar la actividad de observación

21 ISO (2014)

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astronómica es que se establece la norma D.S. Nº 686/98, la cual fue publicada en el


Diario Oficial el 02 de Agosto de 1999 del Ministerio de Economía Fomento y
Reconstrucción.

La presente norma tiene por objetivo prevenir la contaminación lumínica de los


cielos nocturnos de la II, III y IV Regiones, de manera de proteger la calidad
astronómica de dichos cielos, mediante la regulación de la emisión lumínica. Se espera
conservar la calidad actual de los cielos señalados y evitar su deterioro futuro (Ley
Chile, 2013).

15.7.4.2. Control de la Norma

Según resolución exenta número 1750 (publicada en el diario oficial el 31 de


diciembre de 2005), el Departamento de Producto de la Superintendencia de
Electricidad y Combustibles, SEC autoriza a la Pontificia Universidad Católica de
Valparaíso como organismo de certificación para luminarias de alumbrado público, labor
que realizaría en el laboratorio de Fotometría.
El laboratorio de Fotometría para la certificación de productos del Decreto
Supremo 686/98 está ubicado en la ciudad de Valparaíso en Avenida Brasil
2147.(www.emb.cl, 2004)

15.7.5. LED Diodo Emisor de Luz

El alumbrado con LED (o alumbrado en estado sólido) ha revolucionado el modo


de iluminar, ya que a diferencia de las lámparas de descarga, estos diodos no generan
emisión de flujo radiante, pudiéndoseles acoplar diferentes tipos de ópticas, emitir luz
de diversos colores y a su vez pueden ser controlados y modulados electrónicamente.
En los últimos años su eficiencia ha crecido enormemente y se espera que los próximos
años crezca aún más. Desde el punto de vista astronómico y medioambiental existen
LEDs con temperatura de color cálido (<3000ºK) con bajo contenido en el color azul que
los hace óptimos para el uso ambiental (plazas, parques, peatonales, etc.).

El resplandor luminoso es causado en las ciudades principalmente por la luz


blanca. Por ello, es recomendable no utilizar este tipo de lámparas, además de recurrir
a bajos paquetes de luz cuando sea posible. Adicionalmente, algunos tipos de lámparas

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consumen más energía que otras con el mismo flujo luminoso emitiendo en zonas del
espectro no útiles para el ojo humano. Las mejores opciones son el uso de lámparas
que se dispersen poco en la atmósfera, contaminen muy poco el espectro
electromagnético, incluyendo el ultravioleta y el infrarrojo, o que al menos no inunden la
zona del azul (inferior a 500nm). Por ello, las lámparas ideales, hoy en día, son las de
vapor de sodio de baja presión (VSBP), alta presión (VSAP) o el LED cálido con baja
emisión azul comentado anteriormente.

15.7.6. No utilizar lámparas con radiaciones inferiores a los 500


nanómetros

Cuando el rendimiento cromático referido para una instalación no sea un objetivo


primordial, utilizar como primer requisito lámparas cuyo conjunto lámpara/luminaria
ofrezca la iluminación más eficiente pero con mínimas emisiones por debajo de los 500
nm (sin luz azul o UV). Estudios hasta el año 2002 indican que las lámparas con
radiaciones en el azul y ultravioleta (mercurio) atraen hasta tres veces más insectos que
las de vapor de sodio. Las radiaciones en torno a los 460-470nm son las que controlan
ritmos circadiano de los seres vivos, por lo que su emisión nocturna produce daños y
reducciones en la biodiversidad de los entornos naturales y enfermedades en las
personas (incidencia en algunos tipos de cáncer, trastornos del sueño, etc.). Además,
las emisiones inferiores a 500 nm producen mayor deslumbramiento a las personas
mayores por la pérdida de transmitancia en el cristalino.

Las nuevas lámparas LED de color blanco neutro y frío (>3000ºK) tienen una
fuerte emisión en 470nm (hasta 3 veces la máxima de la zona más visible) por lo que
las hace especialmente dañinas para la salud y el medio ambiente. Se recomienda,
cuando sea necesaria la luz blanca, el uso de LEDS de color blanco cálido (<3000ºK),
las cuales ya se encuentran disponibles en el mercado.

Por otro lado, la dispersión de la luz en la atmósfera (resplandor luminoso) en


entornos limpios (observatorios astronómicos) es aproximadamente inversamente
proporcional a la cuarta potencia de la longitud de onda por lo que una emisión en el
color ámbar (590nm) es 3 veces menos dispersada que una en 440nm. Por estas
razones, debe evitarse radiaciones por debajo de los 500nm (colores azules) (Gomez et
al., 2010).

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15.8. Pertinencia vías de evacuación


El área de estudio asociado a una eventual evacuación de población desde el borde
costero de La Serena y Coquimbo, quedó definida por Av. Los Corsarios hacia el norte, la
“Cota de Seguridad” representada por Av. El Santo y Av. Las Garzas (línea verde) hacia el
este y calle Peñuelas Sur-Amanecer hacia el sur. Se realizó un análisis de estadística
poblacional en aquellos sectores que actualmente estructuran las diferentes vías de
evacuación existentes y proyectadas, y en aquellas manzanas que se encuentran dentro
del área de estudio donde se aplicó el instrumento de percepción.

Figura 22: Imagen Google Earth con las Vías de Evacuación Proyectadas
Fuente: Michell Consultores

Dónde:

Tabla 15: Nombre nuevas vías de evacuación

1 Peñuelas Sur – Amanecer 6 Florencio Sánchez Espejo


2 Los Jardines – Peñuelas 7 Los Nísperos
3 Los Membrillos 8 Amunátegui
4 Los Lúcumos 9 Av. Los Corsarios
5 Los Perales
Fuente: Elaboración Propia

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En este sentido y considerando la información poblacional disponible sólo para el


2008, se optó por utilizar los resultados de población del Pre Censo 2012 entregada por
el INE, el pasado 16 de noviembre de 2012; con la finalidad de actualizar la cantidad de
población y viviendas existente en el borde costero La Serena. Además, se utilizaron
los mapas de distritos y zonas censales escala 1: 4.000, también utilizadas en el
pasado Pre Censo 2012

Para el cálculo de la capacidad que actualmente tienen y tendrán las vías que
permitirán evacuar la población residente y en tránsito presente en el área del borde
costero La Serena Coquimbo y para los dos escenarios de evacuación planteados, se
consideraron los siguientes antecedentes y supuestos; los cuales fueron analizados en
base a la situación más desfavorable para la población, es decir, se espera como más
probable, que la mayoría o la totalidad de la población que actualmente reside y transita
por el borde costero La Serena hasta la “cota de seguridad”; sea afectada por la ocurrencia
de un evento de emergencia extremo y haya que evacuarla a toda ella, usando las vías
actuales y las que se proyectarán. Los siguientes antecedentes, fueron los aspectos más
importantes, para la elaboración de la metodología usada en el estudio:

i. Se espera que las vías de evacuación proyectadas tengan una demanda alta,
representada por una probabilidad de uso del 0,55, seguida por una demanda
moderada, representada por una probabilidad de uso del 0,45 y finalmente, se
espera que tengan una demanda baja, sólo para una probabilidad de uso del 0,1.
Estas probabilidades se obtuvieron en el Taller Institucional realizado el pasado 21
de noviembre en la ciudad de La Serena, donde participaron un total de 10
funcionarios públicos, provenientes de servicios tales como Serviu, Seremi Minvu,
Municipalidad de Coquimbo y Municipalidad de La Serena.
El taller tuvo la finalidad de que los participantes lograran alcanzar consensos
y homologar criterios técnicos, políticos, funcionales y administrativos; respecto a
qué vías de evacuación son las más prioritarias y urgentes de mejorar y/o construir,
ante la eventual ocurrencia de un evento natural extremo como un tsunami,
terremoto o inundación, que pudiera afectar el borde costero de La Serena y
Coquimbo, donde se obtuvieron los siguientes resultados:

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Tabla 16: Matriz de Comparación entre Pares de Atributos según Magnitudes de


Importancia
Atributos de las Vías de Evacuación (PV) (AM) (CC) (EX) (DP) (SI) (CS)
Pavimentada (PV) 1 2 1/2 3 1/2 2 7
Amplia (AM) 1/2 1 1/2 2 1/4 1/2 3
Con Conectividad (CC) 2 2 1 4 1/2 3 5
Expropiable (EX) 1/3 1/2 1/4 1 1/4 1/2 2
Densamente Poblada (DP) 2 4 2 4 1 3 7
Sin Interferencias (SI) 1/2 2 1/3 2 1/3 1 4
Con señalética (CS) 1/7 1/3 1/5 1/2 1/7 1/4 1

Fuente: MINVU en base al método AHP.

Tabla 17: Matriz Total y Prioridades Generales de lmportancia para cada Atributo
de las Vías
Atributos de las Vías de Evacuación PV AM CC EX DP SI CS Prioridades Generales
Pavimentada (PV) 0,173 0,178 0,112 0,175 0,156 0,224 0,229 1,247
Amplia (AM) 0,087 0,089 0,112 0,117 0,078 0,056 0,098 0,636
Con Conectividad (CC) 0,347 0,178 0,223 0,233 0,156 0,336 0,164 1,637
Expropiable (EX) 0,058 0,045 0,056 0,058 0,078 0,056 0,065 0,416
Densamente Poblada (DP) 0,347 0,356 0,446 0,233 0,311 0,336 0,229 2,260
Sin Interferencias (SI) 0,087 0,178 0,074 0,117 0,104 0,112 0,131 0,803
Con señalética (CS) 0,025 0,030 0,045 0,029 0,044 0,028 0,033 0,233

Fuente: MINVU en base al método AHP.

Una vez realizada la comparación por pares de atributos, se solicitó que los
participantes compararan los mismos atributos ya priorizados, pero ahora entre cada una
de las 9 vías de evacuación proyectada. En este sentido y luego de normalizar las
magnitudes de prioridades definidas para cada atributo y entre cada vía proyectada; se
calcularon los vectores de prioridades parciales para las vías de evacuación y para los
atributos respectivos, tal como se señala en la tabla siguiente.

Tabla 18: Vectores de Prioridades Parciales Para Cada Vía de Evacuación a


Proyectar
(Atributos Ideales Para las Pavimentada Con Conectividad Expropiable Densamente Sin Interferencias Con señalética
Amplia (AM)
Vías de Evacuación) (PV) (CC) (EX) Poblada (DP) (SI) (CS)
Vectores de Prioridades 0,173 0,089 0,223 0,058 0,311 0,112 0,033
Avenida Los Corsarios 0,111 0,023 0,111 0,041 0,026 0,026 0,194
Amunategui 0,111 0,125 0,111 0,281 0,274 0,274 0,163
Avenida Los Nísperos 0,111 0,046 0,111 0,049 0,041 0,041 0,043
Florencio Sánchez Espejo 0,111 0,193 0,111 0,067 0,067 0,067 0,061
Los Perales 0,111 0,097 0,111 0,086 0,158 0,158 0,097
Los Lúcumos 0,111 0,240 0,111 0,186 0,169 0,169 0,123
Los Membrillos 0,111 0,056 0,111 0,149 0,090 0,090 0,068
Los Jardines - Peñuelas 0,111 0,143 0,111 0,117 0,120 0,120 0,227
Peñuelas Sur - Amanacer 0,111 0,077 0,111 0,023 0,055 0,055 0,024

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Fuente: MINVU en base al método AHP.

Finalmente, la tabla siguiente presenta la priorización final obtenida de multiplicar los


vectores de prioridades parciales de cada vía de evacuación por cada vector de prioridad
parcial de los atributos señalados en la tabla anterior.

En este sentido y según el Ranking final obtenido; la vía Amunategui resultó ser las
más prioritaria, seguida por Los Lúcumos y como tercera prioridad, resultó la vía Los
Perales. Del mismo modo, las vías menos prioritarias resultaron ser Peñuelas Sur-
Amanecer, seguida por Av. Los Nísperos y Av. Los Corsarios, las que obtuvieron la última
prioridad (valores 0,07).

Tabla 19: Prioridades Finales de las Vías de Evacuación Proyectadas


(Atributos Ideales Para las Pavimentada Con Conectividad Expropiable Densamente Sin Interferencias Con señalética Prioridades
Amplia (AM) RANKING
Vías de Evacuación) (PV) (CC) (EX) Poblada (DP) (SI) (CS) Finales
Avenida Los Corsarios 0,019 0,002 0,025 0,002 0,008 0,003 0,006 0,07
Amunategui 0,019 0,011 0,025 0,016 0,085 0,031 0,005 0,19 1
Avenida Los Nísperos 0,019 0,004 0,025 0,003 0,013 0,005 0,001 0,07
Florencio Sánchez Espejo 0,019 0,017 0,025 0,004 0,021 0,008 0,002 0,10
Los Perales 0,019 0,009 0,025 0,005 0,049 0,018 0,003 0,13 3
Los Lúcumos 0,019 0,021 0,025 0,011 0,053 0,019 0,004 0,15 2
Los Membrillos 0,019 0,005 0,025 0,009 0,028 0,010 0,002 0,10
Los Jardines - Peñuelas 0,019 0,013 0,025 0,007 0,037 0,013 0,007 0,12 4
Peñuelas Sur - Amanacer 0,019 0,007 0,025 0,001 0,017 0,006 0,001 0,08

Fuente: MINVU en base al método AHP.

ii. Se utilizaron los criterios de mínima distancia a recorrer, mayor accesibilidad y


mínimo quiebre de flujos; para asignar la población residente y flotante necesaria de
ser evacuada desde cada manzana y por cada una de las vías proyectadas y
existentes; hasta llegar a la “cota de seguridad”.
iii. El criterio de mínima distancia, se refirió a la cantidad mínima de metros que una
persona se debería desplazar a pie para llegar hasta una vía de evacuación y
continuar caminando hasta la Cota de Seguridad. Por otro lado, el criterio de mayor
accesibilidad, se refirió a que las personas logren llegar lo más rápido posible a una
vía de evacuación, sin tener que rodear manzanas innecesarias o quedar atrapada
en vías sin salidas y, finalmente, el criterio de mínimo quiebre de flujos, asumió que
las personas deberían seguir trazados relativamente rectos de evacuación, caminar
por vías continuas sin interferencias y sin tener que sortear atraviesos o barreras
artificiales que le hagan aumentar su tiempo de evacuación hasta la cota de
seguridad.

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iv. En base a los resultados del Pre Censo 2012, se utilizó la base de datos y los
mapas censales escala 1:4.000 entregados por el INE, para realizar la estimación
de población residente por manzanas. Cabe señalar que dicha base censal
contenía distritos, zonas y manzanas censales, que no se consideraron para la
asignación de población a las vías de evacuación; ya que estaban fuera del área de
estudio y además, no presentaban datos en la base censal, a pesar que la
numeración estuviera graficada en los planos censales.
v. Se consideró un promedio de 2,99 personas/vivienda y 2,93 personas/vivienda22
para estimar la población residente en las manzanas de La Serena y Coquimbo,
respectivamente; situación que permitió obtener una población en el área de estudio
correspondiente a 27.903 personas y un total de 9.343 viviendas.
vi. Se consideró una población flotante de 91.267 personas para el año 2012, la cual
fue calculada sobre la base del estándar señalado en el estudio de INFRACOM
2008, donde se definió una ocupación máxima del borde de playa por persona,
correspondiente a 3 m2/hab, para una superficie útil total de playa, correspondiente
a 315.652 m2.
vii. La población flotante quedó definida como todas aquellas personas que llegan y
pernoctan en la ciudad de La Serena durante la temporada estival y que hacen uso
de la infraestructura hotelera, turística, gastronómica y de ocio que se encuentra
ubicada dentro del área de estudio, incluyendo el borde costero y la zona de playa
útil. La cifra obtenida correspondiente a 95.894personas para la temporada estival
del 2012, es similar a la cifra oficial INE correspondiente a 110.371 personas,
obtenida de la estadística de establecimientos de alojamiento turístico Región de
Coquimbo para el período diciembre 2011 a febrero 2012.
viii. El total de población flotante correspondiente a 76.786 personas, se segmentó de
manera variable y diferenciada. Así, de acuerdo a las superficies útiles de playa
existentes entre cada área que enfrenta a las vías de evacuación proyectadas y las
vías existentes y según el flujo de personas que será evacuada por las vías antes
mencionadas; se procedió a calcular dicha superficie, la que se dividió por el
estándar de 3 m2/hab. De esta manera, la elección de las vías por donde las
personas podrán evacuar en caso de un evento extremo como tsunami, terremoto o
inundación, quedó representada por una probabilidad conductual, que se
complementó con el uso y elección de las vías que están ya habilitadas y
señalizadas.

22 Fuente: http://www.inecoquimbo.cl/archivos/files/pdf/Poblaci%C3%B3n/Minuta_ejecutiva_Censo%202012_Regi%C3%B3n%20de%20Coquimbo.pdf

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ix. Las viviendas, manzanas y población existente por Av. El Santo y por Av. Las
Garzas, hacia el oriente de éstas, no se consideraron como demanda a evacuar por
estar en y sobre la “cota de seguridad”.
x. Se consideró para el cálculo de flujos de población (habitantes/segundo), un tiempo
máximo de evacuación T de 20 minutos, como límite para evacuar a toda la
población asignada a cada vía, de acuerdo al criterio entregado en el estudio de
INFRACOM 2008; donde se señaló que el primer tren de olas, llegue en un tiempo
menor a 20 minutos.
xi. La evacuación de la población consideró que toda la población se desplazará a pie
y nadie se quedará en el lugar donde pueda estar. Esta información se menciona en
los actuales Planes de Emergencia Comunal que privilegian la evacuación a pie, por
sobre otros medios de movilización.
xii. Se consideraron dos escenarios de evacuación para toda la población residente y
flotante. El primer escenario consideró una situación SIN PROYECTO, con un uso
exclusivo de vías con acceso para evacuación, es decir, sin considerar las 9 vías
proyectadas para realizar la evacuación completa, y el segundo escenario;
consideró una situación CON PROYECTO, es decir, con uso exclusivo de las 9 vías
proyectadas y con un uso mixto, es decir, donde se espera que la población se
desplace por las 9 vías proyectadas y además, por otras vías ya existentes y/o
habilitadas.
xiii. Para la asignación de población en cada vía, se procedió de la siguiente manera:
a. Cada manzana incluida en los planos censales señalados en el punto iv), fue
identificada y relacionada con la base poblacional del Pre Censo 2012,
entregada por el Mandante.
b. Se asignó población de la base censal, a la unidad espacial “manzana”;
siempre y cuando, tuviera datos poblacionales. No se consideraron otras
unidades espaciales para segmentar la población.
c. Para el escenario CON PROYECTO exclusivo y mixto, se asignó el total de
población de cada manzana, a una de las 9 vías proyectadas más cercana;
siempre y cuando la manzana no compartiera, ni estuviera contigua a otra
vía de evacuación proyectada. En caso que la manzana censal estuviera
contigua o estructurada por dos o más vías de evacuación proyectadas o
existentes, se asignó población de manera equivalente, es decir, el total de
población de la manzana, se asignó con un 50% para una vía y el otro 50%,
se asignó a la otra vía de evacuación contigua.
d. La población residente de cada manzana señalada en la base censal, se
asignó a una de las 9 vías de evacuación más cercana, considerando los
criterios definidos en la letra iii).

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e. La población total asignada a cada vía, resultó de la suma del total de


población de cada manzana, asignada a la misma vía de evacuación.
f. La Figura 18 y Figura 19, sintetizan las manzanas y el área involucrada en la
asignación del total de población, utilizadas para el escenario CON
PROYECTO, tanto para la situación exclusiva, como para la mixta. La gráfica
señala exclusivamente aquellas manzanas que estaban presentes en los
planos censales y que a la vez, tenían viviendas y población asignada en la
base de datos censales entregada por el INE (Pre censo 2012).
g. Sólo se consideraron aquellas manzanas que parcial o totalmente se
encontraran dentro del área de estudio y estuvieran declaradas en los planos
del Pre Censo 2012.
h. La asignación de vías por donde debería evacuar la población, es decir, la
asignación de población graficada en la Figura 18 y Figura 19, son
SUGERENCIAS que se proponen en el presente estudio. La decisión final y
viabilidad de uso futuro de estas vías, quedará determinada por el consenso
y evaluación que se logre entre el Mandante, la Unidad Técnica, los
organismos con competencias en protección civil y seguridad comunal y lo
más importante, la población que potencialmente podría ser afectada por la
ocurrencia de un evento natural extremo.

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Figura 23: Asignación carga poblacional residente


Fuente: Michell Consultores

Figura 24: Asignación Carga poblacional flotante


Fuente: Michell Consultores

15.8.1. Escenario Estudio vías de evacuación23

Antes de comenzar esta sección, es necesario aclarar que el estudio fue


realizado para 9 vías de evacuación nuevas para la conurbación la serena Coquimbo,
pero para efectos de la asignatura Taller de Proyectos sólo se considerarán las 7
correspondientes a La Serena.

La Tabla 9 presenta los resultados de la estimación del flujo total de personas que
pueden ser evacuadas por las vías de evacuación a proyectar y por las vías de evacuación
existentes, considerando un tiempo máximo T de 20 minutos hasta llegar a la “cota de
seguridad”, definida como Av. El Santo. El tiempo máximo para realizar esta evacuación
constituye una medida de alerta temprana, de acuerdo a lo señalado en el Informe

23 MINVU, Estudio Base Vías de Evacuación La Serena- Coquimbo

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“Diagnóstico áreas de riesgos localidades costeras, Región de Coquimbo, INFRACOM,


2008”. Además esta información es corroborada por el SHOA y ONEMI, en base al tsunami
recién pasado (16 de Septiembre del año 2015) en la región, donde se confirma que el
terremoto fue un sismo ocurrido a las 19:54:31, estableciéndose alerta de tsunami (por el
SHOA) a las 20:06 hrs. en todo el litoral Chileno, registrándose como primera ola del
incidente con arribo a tierra firme a Pichidangui poco antes de las 21:00 hrs. del 16 de
Septiembre de 2015. Esto pone en manifiesto que ante la alerta de tsunami y la llegada de
la ola a la región de Coquimbo hubo un excedente de casi una hora, por lo que se
considera que el tiempo máximo considerado para este estudio de 20 minutos es un
tiempo prudente, dada las condiciones antes mencionadas.

De esta manera, se utilizó un estándar de evacuación a pie para cada vía, de


acuerdo a la capacidad de acogida de población, definida para un ancho mínimo de 1
habitante por metro lineal, ya que considera el desplazamiento sólo a pie de una
persona con algunos bienes materiales más pesados o con bolsos y mochilas. Este
estándar se obtuvo en base a la experiencia de patrones de evacuación observados en
simulacros de emergencia realizados en la ciudad de La Serena y otras ciudades, con
posterioridad al evento del 27/F y, en base a un estándar de evacuación que considera
la cantidad mínima/máxima de personas que pueden movilizarse en un metro cuadrado
de vía pública.

En este sentido y para cada vía de evacuación, se calculó el flujo total de


personas para un tiempo máximo de 20 minutos y se obtuvieron los anchos mínimos
necesarios para evacuar a toda la población asignada. Así, al analizar el balance de
anchos entre los existentes y los necesarios para evacuar a toda la población por cada
vía; destaca que la mayoría de éstas, ofrece las condiciones mínimas necesarias para
evacuar a toda la población en un tiempo máximo de 20 minutos, a excepción de las
vías Av. 4 Esquinas. Sin embargo, destaca la vía Av. 4 Esquinas, como aquellas que a
pesar que tienen una capacidad actual para evacuar a toda su población que le fue
asignada de acuerdo a sus anchos, necesitarían aumentar la velocidad de evacuación a
valores superiores a los 1,5 metros/segundo.

De esta manera, respecto a las velocidades necesarias para evacuar a toda la


población por cada vía, se concluye que las velocidades se ven incrementadas,
respecto al estándar más rápido para evacuar definido en el estudio de INFRACOM,
2008 (1,5 metros/segundo). La situación se hace más crítica, si se considera que
debido a las actuales longitudes de las vías que conectan con la cota de seguridad; la
evacuación debería hacerse más rápida, con velocidades mayores a 1,5 m/s, para
poder realizar una evacuación completa a lo largo de toda la extensión de cada vía.

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Esta dimensión del problema, se da en orden de mayor criticidad en las vías; Av.
Francisco de Aguirre, Av. Cuatro Esquinas, Av. Cruz del Molino y Av. San Pedro.

Finalmente y debido principalmente a la longitud actual de las vías con acceso


para evacuación, ninguna de las vías de evacuación actuales podrían evacuar a su
población asignada para un tiempo T menor a 20 minutos.

En este sentido, se recuerda que todo protocolo de evacuación debe ser


consensuado con el actual Plan de Emergencia Comunal para La Serena (noviembre
2012), con la ONEMI Regional y con la Oficina de Protección Civil Comunal. Además, es
importante destacar que de acuerdo a las bases del presente estudio, las vías de
evacuación a diseñar son de exclusivo uso peatonal y será el MINVU quien resolverá, una
vez finalizado el presente estudio, todo lo relacionado con el Plan Regulador Comunal y la
propiedad de las fajas a expropiar.

Este escenario generó una distribución de población a evacuar correspondiente a


65.406 habitantes si se utilizarán las 7 vías a proyectar y de 30.488 habitantes, si se
utilizaran las vías con acceso para evacuación, lo que da un total de 95.894 personas
que se podrían evacuar hasta la cota de seguridad, en un tiempo máximo T de 20
minutos. Este escenario de evacuación, consideró el uso óptimo de la infraestructura
vial existente y de acuerdo a los criterios señalados en el punto iii) señalado
anteriormente; la población debería utilizar esas vías para evacuar desde sus lugares
de residencia y llegar así en forma expedita y rápida, hasta los lugares seguros.

Esta situación, debe ser trabajada con los líderes comunales, e informada en su
momento por las Autoridades, para orientar la conducta responsable de cada habitante
del borde costero La Serena. Del mismo modo, si se decide utilizar este escenario de
evacuación, se deberán habilitar oportunamente estas “vías con acceso para
evacuación”; de manera que se instalen las señaléticas adecuadas, se informe a la
comunidad sobre su utilización, se incorporen a los planes de emergencia respectivos,
se regulen los accesos desde/hacia otras vías y, se resuelvan eventuales atraviesos e
interferencias para facilitar y hacer más expeditos los desplazamientos de población por
ellas.

Este escenario calculó los anchos necesarios para evacuar a toda la carga de
población que fue asignada para cada vía, considerando como límite una velocidad
promedio de evacuación a pie de 1,5 metros/segundo y una capacidad de 1 metros de
ancho que tendrían las vías para evacuar a toda la población que se desplazará por ellas.

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En este sentido y si se considera la velocidad de evacuación mayor a 1,5


metros/segundo; las únicas vías que NO podrían evacuar a su población asignada en el
tiempo límite de 20 minutos, serían Av. Los Corsarios, Av. Los Nísperos, Av. Cruz del
Molino, Av. San Pedro y Av. Francisco de Aguirre. El resto de las vías proyectadas, no
tendrían inconvenientes para evacuar a toda su población asignada, para el mismo tiempo
límite considerado.

Al respecto, es importante recalcar que en estos cálculos, el mayor o menor largo


proyectado para las vías antes mencionadas, es un factor que explica la capacidad o
incapacidad de las vías, para evacuar a toda su población asignada hasta llegar a la “cota
de seguridad”. Del mismo modo, las Autoridades deben evaluar la posibilidad de
implementar estrategias mixtas de evacuación (peatonal y vehicular), por aquellas vías
más largas que no puedan ofrecer condiciones más seguras y expeditas de evacuación, a
toda la población que se desplazará por ellas.

Por otro lado, si se analizan los anchos necesarios para realizar esta evacuación
completa; las únicas vías que podrían evacuar a toda su población asignada, son Av. Los
Corsarios y Amunategui. Del mismo modo, las vías que se constituyeron en las más
prioritarias para materializar y mejorar según los resultados que se obtuvo con este
escenario, fueron en orden de mayor a menor importancia: Av. Los Lúcumos, Los
Membrillos, Florencio Sánchez Espejo, Los Nísperos y Los Perales.

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Tabla 20: Escenario de Evacuación Hasta la Cota de Seguridad, en un Tiempo Máximo de 20 Minutos
Ancho Total
Ancho Tiempo de
Población Flujo a Expropiar Ancho Velocidad
Población Longitud Mínimo Evacuación
Residente Población Evacuación (1 m Actual Balance de Mínima (m/s)
Total de Vías de Evacuación Total a Total Requerido (min) (para
Pre Censo Flotante (Hab/s) (para adicional Anchos(m) (para T=20
Evacuar (metros) (m) (para 1 Velprom=1
2012 T=20 min) para (m) min)
(m/hab)) (m/s))
postación)24

Avenida Los Corsarios 2.472 3.331 5.803 2.258,36 5 5,00 8,00 - - 1,68 37,6

Amunategui 808 5.760 6.568 1.537,75 5 5,00 8,00 - - 1,28 25,6

Avenida Los Nísperos 1.217 8.267 9.484 1.988,86 8 8,00 9,00 - - 1,66 33,1
A PROYECTAR

Florencio Sánchez Espejo 1.827 9.530 11.357 1.763,35 9 9,00 10,00 - - 1,47 29,4

Los Perales 4.978 4.700 9.678 1.673,81 8 8,00 9,00 - - 1,39 27,9

Los Lúcumos 1.429 10.047 11.476 1.582,39 10 10,00 11,00 - - 1,32 26,4

Los Membrillos 2.745 8.295 11.040 1.442,70 9 9,00 10,00 - - 1,20 24,0

Avenida San Pedro 1.594 3.331 4.925 1.993,00 4 4,00 - 10,00 6,00 1,66 33,2
EXISTENTES PARA

Avenida Cruz del Molino 2.906 2.880 5.786 2.079,00 5 5,00 - 7,00 2,00 1,63 34,7
EVACUACIÓN

Avenida Puerta del Mar 619 2.880 3.499 1.799,62 3 3,00 - 40,00 37,00 1,50 30,0

Avenida Francisco de
4.479 5.760 10.239 1.893,00 9 9,00 - 36,00 27,00 1,58 31,6
Aguirre

Avenida 4 Esquinas 1.340 4.700 6.040 1.633,00 5 5,00 - 14,00 9,00 1,36 27,2

Totales 26.414 76.786 95.894 22.595

Fuente: MINVU (2015)

24 Para el caso de las vías: Amunátegui y Avenida Los Corsarios, el ancho a expropiar queda definido en 8 metros, de acuerdo a los requerimientos del Mandante.
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Con esta información como referencia, el grupo de trabajo ZinZol, ha corroborado


la velocidad establecida por el estudio, demostrando que esta posee total exactitud,
suponiendo como velocidad máxima de evacuación 1,5 m/s. Esto se ha llevado a cabo
con pruebas reales de evacuación por personas entre 1,5 metros y 1,65 metros de alto
(como lo es la mayoría de la población chilena), además considerando que las
personas evacuadas deben llevar mochilas o bolsos de emergencia, que la mayoría de
las vías tienen cierta inclinación y que el tiempo máximo de escape a zona segura es de
20 minutos.

Con estas pruebas se llevó a la conclusión que las personas pueden llegar a
cota segura con una velocidad de 1,1 m/s (a paso muy lento) y 1,74 m/s (a paso
considerable para un evento como este). Es por esto que como acotación al estudio se
concluye que con una velocidad entre 1,1 y 1,74 m/s se debe tener como referencia la
implementación de 12 vías de evacuación, de lo contrario deberían incrementarse.

15.8.2. Análisis conductual de la población objetivo25

15.8.2.1. Diseño de la muestra

El diseño de la muestra consideró la población proyectada por el INE al 2012


para las comunas de La Serena y Coquimbo, correspondiente a 302.612 personas.
Para el cálculo de la población flotante o en tránsito, correspondiente a 76.786
personas.

Se utilizó un muestreo probabilístico estratificado con la finalidad de aumentar la


representación espacial de la población presente en el área de estudio y en cada una de
las 9 vías de evacuación propuestas en el instrumento de percepción (Anexo 15.9.). La
muestra se segmentó en dos estratos: población residente (71,0%) y población flotante
(29,0%) para el total de 293 personas entrevistadas. Las personas entrevistadas fueron
mayores de 18 años y su distribución porcentual se presenta en la tabla siguiente:

Tabla 21: Distribución de Estratos según Origen de los Entrevistados

Estratos Coquimbo La Serena


Totales %
Poblacionales Casos Casos
Residente 66 125 191 71,0
Flotante 19 83 102 29,0
Total 85 208 293 100,0

25 MINVU, Estudio Base Vías de Evacuación La Serena- Coquimbo

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Fuente: MINVU.

El tamaño de la muestra se obtuvo en base a la fórmula para una población


conocida finita, sin posibilidad de remplazo26.

Dónde:

N = Total de población proyectada para la zona costera La Serena Coquimbo, año


2012.
Z α2= 1,962 Nivel de Confianza de 95% (probabilidad de que la estimación efectuada se
ajuste a la realidad).
p = proporción esperada o probabilidad de éxito equivalente a 0,1
q = 1 - p (probabilidad de fracaso equivalente a 0,9)
d = Precisión o error máximo admisible de la muestra equivalente al 3,4%

Para el valor N, se utilizó la población proyectada por el INE equivalente a


302.612 personas, de las cuales, 82.973 personas correspondieron a La Serena y
219.639 personas, correspondieron a Coquimbo. Por otro lado, el tamaño calculado
para la muestra “n” fue mayor al mínimo requerido según la fórmula; ya que para su
cálculo, se consideró la población total comunal; significativamente mayor, que la
población residente en el área del borde costero La Serena - Coquimbo, la cual
correspondió a 71.955 personas, según lo señalado en los datos del Pre censo 2012
para ambas comunas, entregados en el Anexo 15.9.

15.8.2.2. Estadística descriptiva

El instrumento de percepción fue aplicado en el área de estudio La Serena


Coquimbo ya señalada, entre el 13 y 16 de octubre de 2012 y la base de datos generada a
partir de la tabulación de las respuestas entregadas por los entrevistados, fue procesada

26 Fórmula para cálculo del tamaño muestral. Fuente: Muestreo Estadístico. Manuel Vivanco. Edit. Universitaria. 209 pg.
Santiago, 2005.

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con el software estadístico SPSS v.17. Los principales resultados se presentan a


continuación:

El 91,8% de la población señaló estar en conocimiento respecto a vivir o transitar


por un área zonificada como de riesgo, ante la ocurrencia de un tsunami o una inundación.
Al mismo tiempo, sólo el 46,4% señaló saber por qué vías escapar; el 37,2% sabía cuál era
la zona de seguridad definida por la Autoridad antes del 27/F y el 71,3% señaló conocer las
actuales vías de evacuación existentes en la zona costera La Serena Coquimbo.

La siguiente Tabla, resume el comportamiento más probable que informó seguir la


población entrevistada, ante la eventual ocurrencia de un tsunami, inundación o terremoto
en la zona costera La Serena Coquimbo.

Tabla 22: Comportamiento de la Población ante la Ocurrencia de un Nuevo


Terremoto, Tsunami o Inundación en el área de la Conurbación La Serena
Coquimbo

REACCIONES DE LA POBLACIÓN (%)


Probabilidad Esperar No ir por
Quedars Buscar
de Usar orden de vías que
Correr e en vía más
Ocurrencia* vehículo evacuació estarán
casa cercana
n saturas
1 25,3 47,1 60,0 38,2 4,8 30,7
2 3,4 7,5 9,9 14,3 4,4 9,2
3 7,2 10,6 4,4 15,0 1,7 8,2
4 7,8 9,2 3,4 8,5 2,7 7,8
5 14,7 5,1 5,1 5,5 5,5 9,2
6 10,2 2,7 3,8 5,5 6,8 9,9
7 31,4 19,8 15,4 13,0 74,1 24,9
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
*Valores de Escala = 1 representa el comportamiento nada probable y 7 representa el comportamiento
más probable.

Fuente: MINVU.

En orden decreciente de mayor probabilidad conductual; la población señaló como


más probable, buscar la vía de evacuación más cercana (74,1%), seguido por correr en un
31,4% y sólo el 24,9%, señaló que no iría por las vías de evacuación existentes debido a la
posibilidad que se saturen o congestionen de población.

Al mismo tiempo, la población señaló como nada probable (valor 1); esperar la
orden de evacuación dada por las autoridades y organismos responsables de ésta

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(60,0%); seguido por el 47,1% que no usaría algún vehículo, el 38,2% de la población
señaló como nada probable quedarse en casa y finalmente el 30,7% señaló que no iría por
las vías de evacuación, por estimar que estarían congestionadas o saturas de población.

Lo anterior, pone en evidencia la necesidad de implementar políticas públicas y


estrategias integrales para diferentes grupos de edad, residentes, o que ocupan la zona
costera La Serena Coquimbo; en el sentido de contar con vías de evacuación expeditas,
señalizadas y con suficiente capacidad de evacuación. Al mismo tiempo, antes de la
implementación o mejora de nuevas vías de evacuación, hay que considerar que la
población se encuentra reacia a esperar avisos oficiales que informen por dónde o qué
hacer ante futuros eventos naturales extremos. Esta situación, debe ser integrada y
explicitada en el diseño vial y modelo de gestión pública a seguir, donde participan
actualmente organismos tales como el SERVIU, MINVU, GORE, OREMI y los respectivos
municipios del borde costero intercomunal.

Por otro lado, la tabla siguiente, sintetiza las respuestas múltiples de las principales
preferencias declaradas por los entrevistados en las preguntas P.9 a P.11. De esta
manera, las vías existentes Francisco de Aguirre, Peñuelas Norte y Los Arrayanes-4
Esquinas, resultaron ser las más conocidas por los entrevistados. Por otro lado, las vías
más seguras y rápidas para evacuar a las familias de los entrevistados, resultaron ser
aquellas ubicadas en los límites o bordes de ambas comunas, al igual que las vías
seleccionadas en la pregunta hipotética de evacuación P.11.

Tabla 23: Respuestas Múltiples para Selección de Vías de Evacuación La Serena


Coquimbo

Vías más % Vías más seguras y % Vías de escape %


conocidas rápidas (P.10) desde el borde
costero (P.11)
(P.9)

Francisco de 30,5 Amunategui 20,5 Amunategui 15,9


Aguirre

Peñuelas Norte 25,1 Los Jardines- 18,4 Av. Los Nísperos 15,7
Peñuelas Norte

Los Arrayanes-4 24,9 Av. Los Nísperos 11,4 Av. Florencio 14,9
Esquinas Sánchez

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Avenida San Pedro 10,6 Av. Los Corsarios 10,9 Los Jardines- 12,2
Peñuelas Norte

La Cantera 3,8 Peñuelas Sur- 10,2 Av. Los Corsarios 10,3


Amanecer

Fuente: MINVU

Un análisis similar se presenta en la Tabla 2.2–4, la cual señala la priorización


parcial de las vías de evacuación, según el origen de las personas que fueron
entrevistadas (La Serena o Coquimbo). Estas frecuencias múltiples, se obtuvieron de las
respuestas a la pregunta P. 12, donde se solicitó a las personas priorizar, en orden de
importancia, cuáles vías deberían comenzar a mejorarse y construirse. Esta información
constituyó un insumo básico, pero sin ser aún conclusivo, debido a que existían diversas
prioridades para cada vía, según la respuesta dada por cada entrevistado.

En este sentido y de acuerdo a la siguiente fórmula de priorización, se procedió a


multiplicar el total de personas que priorizaron cada vía, por la prioridad específica
asignada (valores 1, 2, 3……9), según se señala en la Tabla 13. De esta manera, se
obtuvo una priorización ponderada final para cada vía.

293

𝑃𝐹(𝑖𝑗) = ∑(𝑃𝑖 ∗ 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑗𝑖 )


𝑛=1

Dónde:

𝑃𝐹(𝑖𝑗) = Prioridad Final “i” para la vía “j”

𝑃𝑖 = Prioridad “i”

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑗𝑖 = Total de casos para la vía “j” con la prioridad “i”

Al analizar, queda de manifiesto que Av. Los Perales, junto con Av. Amunategui y
Av. Los Lúcumos, fueron las vías seleccionadas y con más alta prioridad para comenzar a
mejorar y construirse. En cambio, Av. Los Corsarios, Peñuelas Sur-Amanecer y Florencio
Sánchez Espejo, fueron las vías menos priorizadas por los entrevistados. Cabe destacar
que las vías priorizadas a través de la consulta realizada a la población, mantiene un

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patrón central de selección, donde existe una alta densidad de población y a la vez, se
constituyen en alternativas equidistantes para evacuar a la población considerando la
extensión del borde costero. Por otro lado, para el caso de las dos vías menos priorizadas
por los entrevistados, como son Av. Los Corsarios y Peñuelas Sur-Amanecer; es posible
explicar que tal situación se puede deber a que son áreas de borde ubicadas al extremo
del área costera, con un patrón poblacional más disperso y con menos densidad de
población existente en su área de influencia directa.

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Tabla 24: Priorización Parcial (*) de las Vías de Evacuación de Acuerdo a la Comuna de Origen de los
Entrevistados
AVENIDA LOS AMUNATEGUI AV.LOS NISPEROS FLORENCIO LOS PERALES LOS LÚCUMOS MEMBRILLOS LOS JARDINES- PEÑUELAS SUR-
CORSARIOS SÁNCHEZ ESPEJO PEÑUELAS AMANECER

Escala de La Coquimbo La Coquimbo La Coquimbo La Coquimbo La Coquimbo La Coquimbo La Coquimbo La Coquimbo La Coquimbo
Priorización** Serena Serena Serena Serena Serena Serena Serena Serena Serena

1 39 107 15 1 11 9 10 11 4 10 3 9 1 28 2 9 0 24

2 8 1 32 32 22 7 15 16 2 23 2 17 1 16 0 26 2 70

3 13 4 5 6 35 29 21 19 2 17 3 9 3 25 2 76 2 24

4 10 6 9 12 9 6 31 25 8 12 10 32 2 69 5 22 1 25

5 3 6 4 18 3 21 4 23 44 27 18 60 3 21 1 14 5 17

6 4 6 8 34 1 20 2 26 11 40 34 34 14 16 7 15 4 16

7 4 8 6 23 2 43 1 38 8 36 9 18 38 8 6 20 12 13

8 0 5 1 52 1 41 1 21 4 25 5 16 9 14 33 22 31 13

9 4 65 5 30 1 32 0 29 2 18 1 13 14 11 29 4 28 6

Total 85 208 85 208 85 208 85 208 85 208 85 208 85 208 85 208 85 208

Fuente: MINVU

* La priorización parcial fue obtenida al aplicar la fórmula de priorización, señalada en el punto 2.2.2. Cada entrevistado priorizó de 1 a 9,
cada una de las 9 vías presentadas, obteniéndose de esta manera, diversas prioridades para cada vía. Estas respuestas, fueron
segmentadas de acuerdo a la comuna de origen que tenía cada entrevistado. Como ejemplo, se puede señalar que para la vía Av. Los
Corsarios, 39 personas que eran de La Serena, le asignaron una prioridad 1, al igual que 107 personas que eran de la comuna de
Coquimbo.

**. Donde 1 es la vía menos prioritaria y 9, la más prioritaria.

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Tabla 25: Priorización Final Ponderada (*) de las Vías de Evacuación en el Área de Estudio La Serena Coquimbo
Florencio Peñuelas
Escala de Av. Los Los Los Jardines-
Av. Los Corsarios Amunategui Sánchez Los Perales Membrillos Sur-
Priorización** Nísperos Lúcumos Peñuelas
Espejo Amanecer

1 146 16 20 21 14 12 29 11 24

2 18 128 58 62 50 38 34 52 144

3 51 33 192 120 57 36 84 234 78

4 64 84 60 224 80 168 284 108 104

5 45 110 120 135 355 390 120 75 110

6 60 252 126 168 306 408 180 132 120

7 84 203 315 273 308 189 322 182 175

8 40 424 336 176 232 168 184 440 352

9 621 315 297 261 180 126 225 297 306

Total Ponderado 1129 1565 1524 1440 1582 1535 1462 1531 1413

Priorización
1 8 5 3 9 7 4 6 2
Final*

Fuente: MINVU

* La priorización final fue obtenida al sumar las frecuencias que obtuvo cada vía de evacuación, multiplicada por el valor de la respectiva prioridad
(1 a 9) señaladas en la Tabla 2.2-4. Posteriormente, se sumaron todas las frecuencias obtenidas para cada vía solicitada y se priorizó las vía más
prioritaria con el valor 9, como aquella que obtuvo el mayor valor de frecuencia ponderada. Como ejemplo, se puede señalar que para la Prioridad
1 y para Av. Los Corsarios, se sumó la frecuencia 39 y 107, lo que dio un total de 146 y se multiplicó por 1. Para la Prioridad 2, se sumó la
frecuencia 8 y 1, lo que dio un total de 9 y se multiplicó por 2, obteniéndose un valor de 18 y así sucesivamente.

**. Donde 1 es la vía menos prioritaria y 9, la más prioritaria.

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15.9. Encuesta Pertinencia

COMPORTAMIENTO FRENTE A LA OCURRENCIA DE EVENTOS


CATASTRÓFICOS

P1. ¿Sabe si este lugar donde estamos, está definido como una zona de riesgo ante
tsunami o inundación?

Si [ ] No [ ]

P2. ¿Dónde estaba usted el pasado 27/F?

[ ] En su domicilio

[ ] En otro lugar dentro de la ciudad [ ] Fuera de la ciudad

[ ] Fuera de la Región / ¿Dónde?

P3. Si el pasado 27/F Usted se encontraba en la conurbación La Serena – Coquimbo


¿Por dónde escapó Usted y su familia?

[ ] Se quedó dónde estaba [ ] Por Av. Del Mar

[ ] Por Ruta 5 Norte

[ ] Por otra(s) calle(s) / ¿Cuál(es)? __________________________

P4. En el caso del evento del 27/F o en caso de simulacros o alertas en los que haya
participado, ¿Se acuerda cuánto tiempo demoró hasta llegar a un lugar seguro?

[ ] No se desplazó

[ ] Menos de 30 minutos [ ] Entre 30 y 45 minutos

[ ] Entre 45 y 60 minutos [ ] Más de 60 minutos

P5. Antes del 27/F, ¿sabía por dónde evacuar en caso de terremoto, tsunami o
inundación?

[ ] Sí / ¿Por dónde? _[ ] No

P6. Antes del 27/F, ¿sabía cuál era la zona de seguridad en caso de terremoto,
tsunami o inundación?

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[ ] Sí / ¿Cuál? [ ] No

P7. ¿Cuál cree Usted que será su reacción ante la posibilidad de un nuevo evento
catastrófico como un terremoto, tsunami o inundación?

Correr

Pondere del 1 al 7 el nivel de posibilidad

1 2 3 4 5 6 7
Nada Muy posible

Utilizar algún tipo de vehículo

Pondere del 1 al 7 el nivel de posibilidad

1 2 3 4 5 6 7
Nada Muy posible

Esperar que las autoridades den la orden de evacuación

Pondere del 1 al 7 el nivel de posibilidad

1 2 3 4 5 6 7
Nada Muy posible

Quedarse en la casa o en el lugar donde está alojando

Pondere del 1 al 7 el nivel de posibilidad

1 2 3 4 5 6 7
Nada Muy posible

Buscar la vía de evacuación más cerca de donde se encuentra

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Pondere del 1 al 7 el nivel de posibilidad

1 2 3 4 5 6 7
Nada Muy posible

No ir por las vías de evacuación ya que estarán muy congestionadas

Pondere del 1 al 7 el nivel de posibilidad

1 2 3 4 5 6 7
Nada Muy posible

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IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS VÍAS DE EVACUACIÓN

P8. ¿Conoce las vías de evacuación que actualmente existen en la ciudad?

Si [ ] / ¿Cuáles? No [ ]

P9. Del siguiente listado de vías de evacuación existentes, seleccione tres que
conozca (ENTREVISTADOR: Mostrar mapa con las vías de evacuación
existentes)

[ ] Avenida San Pedro

[ ] Avenida Francisco de Aguirre [ ] Los Arrayanes - 4 Esquinas

[ ] De la Barca

[ ] Peñuelas Norte

[ ] Gerónimo Méndez [ ] La Cantera

[ ] Santa Ester [ ] Domeyko

[ ] Lo Barrio [ ] Carmona [ ] Portales [ ] Alcalde

[ ] Garriga [ ] Borgoño [ ] Bilbao

[ ] Las Heras [ ] Benavente [ ] Freire

[ ] Argandoña [ ] González

P10. Del siguiente listado de vías de evacuación, seleccione sólo dos que le
permitirían evacuar a Usted y a su familia, de forma segura y rápida
(ENTREVISTADOR: Mostrar mapa con las vías de evacuación proyectadas)

[ ] Avenida Los Corsarios [ ] Amunategui

[ ] Avenida Los Nísperos

[ ] Florencio Sánchez Espejo [ ] Los Perales

[ ] Los Lúcumos [ ] Membrillos

[ ] Los Jardines - Peñuelas

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[ ] Peñuelas Sur - Amanecer

PRIORIZACIÓN DE LAS VÍAS DE EVACUACIÓN

P11. Si se encontrara ubicado en la Av. del Mar o en la playa de la ciudad en el


momento que ocurriera un terremoto o tsunami; ¿por cuáles de estas vías Usted
realizaría su evacuación? Seleccione hasta tres vías (ENTREVISTADOR: Mostrar
mapa con las vías de evacuación proyectadas).

[ ] Avenida Los Corsarios [ ] Amunategui

[ ] Avenida Los Nísperos

[ ] Florencio Sánchez Espejo [ ] Los Perales

[ ] Los Lúcumos [ ] Membrillos

[__] Los Jardines - Peñuelas

[ ] Peñuelas Sur - Amanecer

P12. Del siguiente listado de vías de evacuación, indique en orden de importancia,


cuáles cree Usted que deben comenzar a mejorarse y construirse
(ENTREVISTADOR: Mostrar mapa con las vías de evacuación proyectadas).
Considere el número 1 como la menos prioritaria y el 9 como la más prioritaria.

[__] Avenida Los Corsarios [ ] Amunategui

[ ] Avenida Los Nísperos

[ ] Florencio Sánchez Espejo [ ] Los Perales

[ ] Los Lúcumos [ ] Membrillos

[__] Los Jardines - Peñuelas

[ ] Peñuelas Sur - Amanecer

P13. Del siguiente listado, priorice las características más importantes que debe
tener una vía de evacuación para que sea más efectiva y segura. Considere el
valor 1 como la menos importante y el valor 4, como la característica más
importante que debe tener la vía.

[ ] Con señalética y pintura en la vía [ ] Con iluminación permanente

[ ] Sin escombros, basuras, ni barreras

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[ ] Con información sonora permanente ante un evento catastrófico Considera que


falta alguna característica importante, Menciónelas

P14. Si tuviera que elegir sectores prioritarios para realizar mejoramiento y


apertura de nuevas vías de evacuación en la ciudad, cuáles de los siguientes
sectores deben ser priorizados para nuevas inversiones. Considere el valor 1
como el sector menos prioritario y el 6, como el más prioritario para invertir.

[ ] Donde vive y trabaja más gente

[ ] Donde se recrea y divierte más gente

[ ] Donde se construyen más proyectos inmobiliarios [ ] Donde hay más


señalización e iluminación

[ ] Donde hay calles más anchas y pavimentadas [ ] Donde la topografía es


más alta y segura

Muchas gracias por su tiempo y cooperación

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15.10. Alternativa 1
15.10.1. Funcionamiento del Sistema

Figura 25: Funcionamiento Energía Solar


Fuente: http://www.schreder.com/

El poste fotovoltaico Led con tecnología Cut/off, usa el sol como única
fuente de energía para generarla. Durante el día los paneles fotovoltaicos
transforman la energía solar absorbida en energía eléctrica. Un controlador
gestiona las funciones de carga y descarga de la batería durante su vida útil. Este
sistema incorpora una luminaria pre-programada con un sistema que emita la
cantidad de luz requerida para la mayor cantidad de horas de uso.

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Figura 26: Poste Fotovoltaico LED con tecnología cut/off


Fuente: http://www.schreder.com/

15.10.2. Especificaciones Técnicas

Esta alternativa de solución mantendrá continua y uniformemente la


energía, esto indica que estará operativa las 24 horas del día.

Cabe destacar que esta solución ha sido integrada gracias a la colaboración


de la Ilustre municipalidad de la Serena y del MINVU, concentrando su
potencialidad en el seguimiento del plan regulador de la Serena, en la nueva
normativa nacional de luces led y contaminación lumínica, y las implicancias que

114
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la ley ISO 20.712 conlleva. Por lo tanto se debe tener claro que por parte de
normativa y de los actores claves en la implementación de iluminarias de
emergencia, no puede existir otra solución factible, es por esto que los valores
indicados en el presupuesto deben ser adquiridos según normativa por el portal
www.chilecompra.cl, dado que por la ley N°19.886, los contratos que celebre la
administración del estado, para el suministro de bienes muebles, y de los servicios
que se requieran para el desarrollo de sus funciones, se ajustarán a las normas
indicadas en esta ley.

Tabla 26: Especificaciones Técnicas Alternativa 1

LUMINARIAS DE EMERGENCIA Imagen


Luminaria Las luminarias deben ser
s sustentables para garantizar la
continuidad del suministro cuando
exista corte de energía eléctrica
Tecnología Cut/off con una vida útil
de 60.000 horas
Las luminarias deben ser led de 24 v,
de acuerdo a la normativa vigente.
El diseño de los niveles de
iluminación debe corresponder a la
intensidad para tránsito vehicular
muy liviano y tránsito de peatones
mediano.
Poste Los poste a instalar deben ser
metálicos cónicos para alumbrado
público de 11 m de altura, de un
gancho a 10m para el montaje de la
luminaria.
Deberá tener en la parte superior una
parrilla donde se instalará el panel
fotovoltaico.
Todos los postes deben poseer la
tapa de registro a 2,2m desde la
base, por una condición anti
vándalos.
Los postes proyectados deberán ser
numerados con pintura reflectante
color amarillo.
Placa La placas solares serán de 100Wp
Solar La potencia máxima deberá ser de
100W
Porta La estructura porta placa deberá

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Placa asegurar el empotramiento al poste.

Esta estructura debe cumplir con las


exigencias estructurales de la
normativa sísmica y vientos.
Gabinete Los gabinetes deben ser de
construcción metálica, de espesor
mínimo 2,5mm, con puerta con llave,
apto para funcionar a la intemperie, a
prueba de agua con aislación
𝑰𝑷 − 𝟔𝟔𝟏

Batería Las baterías deben ser de 100amp,


ciclo 12volt, AGM y libres de mantención
profundo

CPU Esta CPU control de carga debe


control de tener un selector automático de
carga voltaje (12vo 24v) de 40 amperios de
corriente de carga nominal.

Cámara Esta cámara debe ser de clase B


tipo B según descripción de la norma NSEG
4.E.p.70, se utilizará para albergar
los gabinetes y baterías de control
Deberán estar ubicadas en la base
de cada poste
Se deberán instalar en cada poste.

Letrero informativo tradicional


(Identificar ruta de evacuación, zona

116
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Taller de Proyectos

Señalétic de peligro y zona segura)


a

Fuente: Elaboración Propia

1 = El grado de protección IP corresponde a la norma internacional IEC 60529


Degrees of protection, utilizado normalmente en datos técnicos de equipamiento
eléctrico o electrónico.

 Las letras «IP» identifican al estándar (del inglés: Ingress Protection).


 El valor «6» en el primer dígito numérico describe el nivel de protección ante
polvo, en este caso: «El polvo no debe entrar bajo ninguna circunstancia».
 El valor «7» en el segundo dígito numérico describe el nivel de protección
frente a líquidos (normalmente agua), en nuestro ejemplo: «El objeto debe
resistir (sin filtración alguna)”

Intervención lumínica de emergencia en la totalidad de las vías de


evacuación de la comuna de La Serena, correspondiente a las 7 vías de
evacuación categorizadas como “nuevas” y las ya existentes.

Señalética de emergencia de 3 metros de altura (Comisión Permanente del


Pacífico Sur (CPPS)), con panel fotovoltaico para su iluminación que guíe a los
peatones hacia las zonas seguras, en cada cruce donde sea necesario a lo largo
de las vías de evacuación, indicando zonas de riesgos, zonas seguras y de
encuentro.

Luminaria de emergencia de alcance peatonal, luminarias led fotovoltaica


de 11 metros de altura, estarán ubicadas cada 30 metros de distancia entre sí, en
las vías de evacuación para conducir el traslado de peatones a las zonas seguras.
Como se mencionó anteriormente la cantidad de implementos fue
obtenida previamente en conjunto con organismos expertos en el tema, y el
presupuesto está hecho en base a lo cotizado en chilecompra.

117
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Departamento de Ingeniería Industrial
Taller de Proyectos

En la siguiente tabla se muestra el presupuesto necesario para llevar a


cabo esta alternativa.

Tabla 27: Costo Total Alternativa 1

Vía Señalización y Luminaria de Total


demarcación Emergencia
Vía Los Lúcumos
2.051.441 237.090.040 239.141.481
Vía Amunategui
3.137.498 275.886.592 279.024.090
Vía Los Corsarios
2.172.114 241.400.768 243.572.882
Vía Avenida San
Pedro 2.413.460 288.818.776 291.232.236
Vía Avenida Cruz del
Molino 4.826.920 258.643.680 263.470.600
Vía Avenida Puertas
del Mar 4.464.901 211.225.672 215.690.573
Vía Avenida Fco de
Aguirre 6.274.996 551.773.184 558.048.180
Vía Avenida Cuatro
Esquinas 3.016.825 241.400.768 244.417.593
Vía Los Nísperos
2.775.479 310.372.416 313.147.895
Vía Los Membrillos
1.930.768 267.265.136 269.195.904
Vía Avenida Florencio
Sanchez 1.930.768 262.954.408 582.343.799
Vía Avenida Del Mar
7.843.745 620.744.832 628.588.577
TOTAL: 4.127.873.810

Fuente: Elaboración Propia, en base a Chilecompra

Tabla 28: Presupuesto detallado

Vía Los Lúcumos

118
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Señalización y demarcación Unidad Cantidad Precio Total


unitario

Señalética Tsunami (0,8mx0,6m) Un 17,00 120.673 2.051.441

2.051.441

Luminaria de emergencia Unidad Cantidad Precio Total


unitario

Luminaria Un 55,00 593.513 32.643.215

Poste Un 55,00 741.768 40.797.240

Placa solar Un 55,00 1.028.674 56.577.070

Porta placa Un 55,00 138.404 7.612.220

Gabinete y tablero Un 55,00 284.936 15.671.480

Batería de ciclo profundo Un 55,00 712.216 39.171.880

CPU control de carga Un 55,00 514.460 28.295.300

Cámara Un 55,00 296.757 16.321.635

237.090.040

Vía Amunátegui

Señalización y demarcación Unidad Cantidad Precio Total


unitario

Señalética Tsunami (0,8mx0,6m) Un 26,00 120.673 3.137.498

3.137.498

Luminaria de emergencia Unidad Cantidad Precio Total


unitario

Luminaria Un 64,00 593.513 37.984.832

119
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Departamento de Ingeniería Industrial
Taller de Proyectos

Poste Un 64,00 741.768 47.473.152

Placa solar Un 64,00 1.028.674 65.835.136

Porta placa Un 64,00 138.404 8.857.856

Gabinete y tablero Un 64,00 284.936 18.235.904

Batería de ciclo profundo Un 64,00 712.216 45.581.824

CPU control de carga Un 64,00 514.460 32.925.440

Cámara Un 64,00 296.757 18.992.448

275.886.592

Vía Los Corsarios

Señalización y demarcación Unidad Cantidad Precio Total


unitario

Señalética Tsunami (0,8mx0,6m) Un 18,00 120.673 2.172.114

2.172.114

Luminaria de emergencia Unidad Cantidad Precio Total


unitario

Luminaria Un 56,00 593.513 33.236.728

Poste Un 56,00 741.768 41.539.008

Placa solar Un 56,00 1.028.674 57.605.744

Porta placa Un 56,00 138.404 7.750.624

Gabinete y tablero Un 56,00 284.936 15.956.416

Batería de ciclo profundo Un 56,00 712.216 39.884.096

CPU control de carga Un 56,00 514.460 28.809.760

Cámara Un 56,00 296.757 16.618.392

120
Universidad de La Serena
Facultad de Ingeniería
Departamento de Ingeniería Industrial
Taller de Proyectos

241.400.768

Vía Avenida San Pedro

Señalización y demarcación Unidad Cantidad Precio Total


unitario

Señalética Tsunami (0,8mx0,6m) Un 20,00 120.673 2.413.460

2.413.460

Luminaria de emergencia Unidad Cantidad Precio Total


unitario

Luminaria Un 67,00 593.513 39.765.371

Poste Un 67,00 741.768 49.698.456

Placa solar Un 67,00 1.028.674 68.921.158

Porta placa Un 67,00 138.404 9.273.068

Gabinete y tablero Un 67,00 284.936 19.090.712

Batería de ciclo profundo Un 67,00 712.216 47.718.472

CPU control de carga Un 67,00 514.460 34.468.820

Cámara Un 67,00 296.757 19.882.719

288.818.776

Vía Avenida Cruz del Molino

Señalización y demarcación Unidad Cantidad Precio Total


unitario

Señalética Tsunami (0,8mx0,6m) Un 40,00 120.673 4.826.920

4.826.920

Luminaria de emergencia Unidad Cantidad Precio Total

121
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Departamento de Ingeniería Industrial
Taller de Proyectos

unitario

Luminaria Un 60,00 593.513 35.610.780

Poste Un 60,00 741.768 44.506.080

Placa solar Un 60,00 1.028.674 61.720.440

Porta placa Un 60,00 138.404 8.304.240

Gabinete y tablero Un 60,00 284.936 17.096.160

Batería de ciclo profundo Un 60,00 712.216 42.732.960

CPU control de carga Un 60,00 514.460 30.867.600

Cámara Un 60,00 296.757 17.805.420

258.643.680

Vía Avenida Puertas del Mar

Señalización y demarcación Unidad Cantidad Precio Total


unitario

Señalética Tsunami (0,8mx0,6m) Un 37,00 120.673 4.464.901

4.464.901

Luminaria de emergencia Unidad Cantidad Precio Total


unitario

Luminaria Un 49,00 593.513 29.082.137

Poste Un 49,00 741.768 36.346.632

Placa solar Un 49,00 1.028.674 50.405.026

Porta placa Un 49,00 138.404 6.781.796

Gabinete y tablero Un 49,00 284.936 13.961.864

Batería de ciclo profundo Un 49,00 712.216 34.898.584

122
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Taller de Proyectos

CPU control de carga Un 49,00 514.460 25.208.540

Cámara Un 49,00 296.757 14.541.093

211.225.672

Vía Avenida Francisco de Aguirre

Señalización y demarcación Unidad Cantidad Precio Total


unitario

Señalética Tsunami (0,8mx0,6m) Un 52,00 120.673 6.274.996

6.274.996

Luminaria de emergencia Unidad Cantidad Precio Total


unitario

Luminaria Un 128,00 593.513 75.969.664

Poste Un 128,00 741.768 94.946.304

Placa solar Un 128,00 1.028.674 131.670.272

Porta placa Un 128,00 138.404 17.715.712

Gabinete y tablero Un 128,00 284.936 36.471.808

Batería de ciclo profundo Un 128,00 712.216 91.163.648

CPU control de carga Un 128,00 514.460 65.850.880

Cámara Un 128,00 296.757 37.984.896

551.773.184

Vía Avenida Cuatro Esquinas

Señalización y demarcación Unidad Cantidad Precio Total


unitario

Señalética Tsunami (0,8mx0,6m) Un 25,00 120.673 3.016.825

123
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3.016.825

Luminaria de emergencia Unidad Cantidad Precio Total


unitario

Luminaria Un 56,00 593.513 33.236.728

Poste Un 56,00 741.768 41.539.008

Placa solar Un 56,00 1.028.674 57.605.744

Porta placa Un 56,00 138.404 7.750.624

Gabinete y tablero Un 56,00 284.936 15.956.416

Batería de ciclo profundo Un 56,00 712.216 39.884.096

CPU control de carga Un 56,00 514.460 28.809.760

Cámara Un 56,00 296.757 16.618.392

241.400.768

Fuente: Elaboración Propia en base a presupuesto Chilecompra

15.11. Alternativa 2

En la presente alternativa el sistema está conectado a la red eléctrica, con


motor diésel que genera electricidad, este motor es independiente al tendido
eléctrico, su encendido manual al aviso de una emergencia.

Esta alternativa considera la continuidad de las luminarias de las vías de


evacuación de la comuna de La Serena a través de un generador diésel. Bajo las
condiciones explicadas anteriormente, esta alternativa de solución no corresponde
a las especificaciones requeridas y señaladas por la municipalidad de La Serena
ni el MUNVU, pero puede verse como una alternativa extra a la planteada.

Se debe tener claro que como es un proyecto público y parte de una


entidad pública, al igual que en la alternativa 1 los valores indicados en el
presupuesto deben ser adquiridos según normativa por el portal
www.chilecompra.cl, dado que por la ley N°19.886, los contratos que celebre la
administración del estado, para el suministro de bienes muebles, y de los servicios

124
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que se requieran para el desarrollo de sus funciones, se ajustarán a las normas


indicadas en esta ley.

15.11.1. Especificaciones Técnicas


En la siguiente tabla se pueden apreciar las especificaciones técnicas
correspondientes a la segunda alternativa de solución al problema.

Tabla 29: Especificaciones Técnica Alternativa 2

LUMINARIAS DE EMERGENCIA Imagen


Luminaria Las luminarias deben ser
s sustentables para garantizar la
continuidad del suministro cuando
exista corte de energía eléctrica.
Tecnología Cut/off con una vida útil
de 60.000 horas
Las luminarias deben ser led de 24 v,
de acuerdo a la normativa vigente.
El diseño de los niveles de
iluminación debe corresponder a la
intensidad para tránsito vehicular
muy liviano y tránsito de peatones
mediano.
Poste Los postes a instalar deben ser
metálicos cónicos para alumbrado
público de 11 m de altura, de un
gancho a 10m para el montaje de la
luminaria.
Todos los postes deben poseer la
tapa de registro a 2,2m desde la
base, por una condición anti
vándalos.
Los postes proyectados deberán ser
numerados con pintura reflectante
color amarillo.

125
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Generado Generador trifásico, cerrado de 500


r diésel Watts, 220 Volts, 55 Hz

Cable Cable trifásico, de 12AWG, que


soporte 20 Amperes, 220 V, y
temperaturas máximas de 75°C

Caseta caseta de 2x2x2 metros como


guardia mínimo, metálica, tipo container.

Señalétic Letrero informativo tradicional


a (Identificar ruta de evacuación, zona
de peligro y zona segura)

Fuente: Elaboración Propia

Al Igual que la alternativa 1 la intervención lumínica de emergencia en la


totalidad de las vías de evacuación de la comuna de La Serena, correspondiente a
las 7 vías de evacuación categorizadas como “nuevas” y las ya existentes.

Señalética de emergencia de 3 metros de altura (Comisión Permanente del


Pacífico Sur (CPPS)), con panel fotovoltaico para su iluminación que guíe a los

126
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Departamento de Ingeniería Industrial
Taller de Proyectos

peatones hacia las zonas seguras, en cada cruce donde sea necesario a lo largo
de las vías de evacuación, indicando zonas de riesgos, zonas seguras y de
encuentro.

Luminaria de emergencia de alcance peatonal, luminarias led fotovoltaica


de 11 metros de altura, estarán ubicadas cada 30 metros de distancia entre sí, en
las vías de evacuación para conducir el traslado de peatones a las zonas seguras.
Como se mencionó anteriormente la cantidad de implementos fue
obtenida previamente en conjunto con organismos expertos en el tema, y el
presupuesto está hecho en base a lo cotizado en chilecompra.
En la siguiente tabla se muestra el presupuesto necesario para llevar a
cabo esta alternativa.

Tabla 30: Costo total alternativa 2

Vía Señalización y Luminaria de Total


demarcación Emergencia
Vía Los Lúcumos 2.051.441 548.590.455 550.641.896
Vía Amunategui 3.137.498 579.237.984 582.375.482
Vía Los Corsarios 2.172.114 551.995.736 554.167.850
Vía Avenida San Pedro 2.413.460 589.453.827 591.867.287
Vía Avenida Santa Cruz 4.826.920 565.616.860 570.443.780
Vía Avenida Puertas del 4.464.901 528.638.769 533.103.670
Mar
Vía Avenida Fco de 6.274.996 1.023.735.968 1.030.010.964
Aguirre
Vía Avenida Cuatro 3.016.825 551.995.736 555.012.561
Esquinas
Vía Avenida los 2.775.479 598.800.232 601.575.711
Nísperos
Vía Avenida Los 1.930.768 569.547.422 571.478.190
Membrillos
Vía Avenida Florencio 1.930.768 566.622.141 568.552.909
Sánchez
Vía Avenida Del Mar 7.843.745 809.420.464 817.264.209
7.526.494.509

Fuente: Elaboración Propia en base a presupuesto Chilecompra

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Tabla 31: Presupuesto detallado

Vía Los Lúcumos


Señalización y demarcación Unida Cantida Precio Total
d d unitario
Señalética Tsunami (0,8mx0,6m) Un 17,00 120.673 2.051.441
2.051.441

Luminaria de emergencia Unida Cantida Precio Total


d d unitario
Luminaria Un 55,00 593.513 32.643.215
Poste Un 55,00 741.768 40.797.240
generador diésel Un 55,00 1.500.000 82.500.000
cable Mts 1.650,0 3.000 4.950.000
0
sueldo guardia de seguridad Un 720,00 500.000 360.000.000
operación y mantención Un 240,00 110.000 26.400.000
caseta guardia Un 1,00 1.300.000 1.300.000

548.590.455
Vía Amunátegui
Señalización y demarcación Unida Cantida Precio Total
d d unitario
Señalética Tsunami (0,8mx0,6m) Un 26,00 120.673 3.137.498
3.137.498

Luminaria de emergencia Unida Cantida Precio Total


d d unitario
Luminaria Un 64,00 593.513 37.984.832
Poste Un 64,00 741.768 47.473.152
generador diésel Un 64,00 1.500.000 96.000.000
cable Mts 1.920,0 3.000 5.760.000
0
sueldo guardia de seguridad Un 720,00 500.000 360.000.000
operación y mantención Un 240,00 128.000 30.720.000
caseta guardia Un 1,00 1.300.000 1.300.000
579.237.984
Vía Los Corsarios

128
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Señalización y demarcación Unida Cantida Precio Total


d d unitario
Señalética Tsunami (0,8mx0,6m) Un 18,00 120.673 2.172.114

2.172.114
Luminaria de emergencia Unida Cantida Precio Total
d d unitario
Luminaria Un 56,00 593.513 33.236.728
Poste Un 56,00 741.768 41.539.008
generador diésel Un 56,00 1.500.000 84.000.000
cable Mts 1.680,0 3.000 5.040.000
0
sueldo guardia de seguridad Un 720,00 500.000 360.000.000
operación y mantención Un 240,00 112.000 26.880.000
caseta guardia Un 1,00 1.300.000 1.300.000
551.995.736
Vía Avenida San Pedro
Señalización y demarcación Unida Cantida Precio Total
d d unitario
Señalética Tsunami (0,8mx0,6m) Un 20,00 120.673 2.413.460

2.413.460
Luminaria de emergencia Unida Cantida Precio Total
d d unitario
Luminaria Un 67,00 593.513 39.765.371
Poste Un 67,00 741.768 49.698.456
generador diésel Un 67,00 1.500.000 100.500.000
cable Mts 2.010,0 3.000 6.030.000
0
sueldo guardia de seguridad Un 720,00 500.000 360.000.000
operación y mantención Un 240,00 134.000 32.160.000
caseta guardia Un 1,00 1.300.000 1.300.000
589.453.827
Vía Avenida Cruz del Molino
Señalización y demarcación Unida Cantida Precio Total
d d unitario
Señalética Tsunami (0,8mx0,6m) Un 40,00 120.673 4.826.920

129
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Taller de Proyectos

4.826.920
Luminaria de emergencia Unida Cantida Precio Total
d d unitario
Luminaria Un 60,00 593.513 35.610.780
Poste Un 60,00 741.768 44.506.080
generador diésel Un 60,00 1.500.000 90.000.000
cable Mts 1.800,0 3.000 5.400.000
0
sueldo guardia de seguridad Un 720,00 500.000 360.000.000
operación y mantención Un 240,00 120.000 28.800.000
caseta guardia Un 1,00 1.300.000 1.300.000
565.616.860
Vía Avenida Puertas del Mar
Señalización y demarcación Unida Cantida Precio Total
d d unitario
Señalética Tsunami (0,8mx0,6m) Un 37,00 120.673 4.464.901

4.464.901
Luminaria de emergencia Unida Cantida Precio Total
d d unitario
Luminaria Un 49,00 593.513 29.082.137
Poste Un 49,00 741.768 36.346.632
generador diésel Un 49,00 1.500.000 73.500.000
cable Mts 1.470,0 3.000 4.410.000
0
sueldo guardia de seguridad Un 720,00 500.000 360.000.000
operación y mantención Un 240,00 100.000 24.000.000
caseta guardia Un 1,00 1.300.000 1.300.000
528.638.769
Vía Avenida Francisco de Aguirre
Señalización y demarcación Unida Cantida Precio Total
d d unitario
Señalética Tsunami (0,8mx0,6m) Un 52,00 120.673 6.274.996

6.274.996
Luminaria de emergencia Unida Cantida Precio Total

130
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d d unitario
Luminaria Un 128,00 593.513 75.969.664
Poste Un 128,00 741.768 94.946.304
generador diésel Un 128,00 1.500.000 192.000.000
cable Mts 3.840,0 3.000 11.520.000
0
sueldo guardia de seguridad Un 720,00 800.000 576.000.000
operación y mantención Un 240,00 300.000 72.000.000
caseta guardia Un 1,00 1.300.000 1.300.000
1.023.735.96
8
Vía Avenida Cuatro Esquinas
Señalización y demarcación Unida Cantida Precio Total
d d unitario
Señalética Tsunami (0,8mx0,6m) Un 25,00 120.673 3.016.825

3.016.825
Luminaria de emergencia Unida Cantida Precio Total
d d unitario
Luminaria Un 56,00 593.513 33.236.728
Poste Un 56,00 741.768 41.539.008
generador diésel Un 56,00 1.500.000 84.000.000
cable Mts 1.680,0 3.000 5.040.000
0
sueldo guardia de seguridad Un 720,00 500.000 360.000.000
operación y mantención Un 240,00 112.000 26.880.000
caseta guardia Un 1,00 1.300.000 1.300.000
551.995.736

Vía Avenida Los Nísperos


Señalización y demarcación Unida Cantida Precio Total
d d unitario
Señalética Tsunami (0,8mx0,6m) Un 23,00 120.673 2.775.479

2.775.479
Luminaria de emergencia Unida Cantida Precio Total
d d unitario

131
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Departamento de Ingeniería Industrial
Taller de Proyectos

Luminaria Un 72,00 593.513 42.732.936


Poste Un 72,00 741.768 53.407.296
generador diésel Un 72,00 1.500.000 108.000.000
cable Mts 2.160,0 3.000 6.480.000
0
sueldo guardia de seguridad Un 720,00 500.000 360.000.000
operación y mantención Un 240,00 112.000 26.880.000
caseta guardia Un 1,00 1.300.000 1.300.000
598.800.232

Vía Avenida Los Membrillos


Señalización y demarcación Unida Cantida Precio Total
d d unitario
Señalética Tsunami (0,8mx0,6m) Un 16,00 120.673 1.930.768

1.930.768
Luminaria de emergencia Unida Cantida Precio Total
d d unitario
Luminaria Un 62,00 593.513 36.797.806
Poste Un 62,00 741.768 45.989.616
generador diésel Un 62,00 1.500.000 93.000.000
cable Mts 1.860,0 3.000 5.580.000
0
sueldo guardia de seguridad Un 720,00 500.000 360.000.000
operación y mantención Un 240,00 112.000 26.880.000
caseta guardia Un 1,00 1.300.000 1.300.000
569.547.422

Vía Avenida Florencio Sánchez


Señalización y demarcación Unida Cantida Precio Total
d d unitario
Señalética Tsunami (0,8mx0,6m) Un 16,00 120.673 1.930.768

1.930.768
Luminaria de emergencia Unida Cantida Precio Total
d d unitario
Luminaria Un 61,00 593.513 36.204.293

132
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Departamento de Ingeniería Industrial
Taller de Proyectos

Poste Un 61,00 741.768 45.247.848


generador diésel Un 61,00 1.500.000 91.500.000
cable Mts 1.830,0 3.000 5.490.000
0
sueldo guardia de seguridad Un 720,00 500.000 360.000.000
operación y mantención Un 240,00 112.000 26.880.000
caseta guardia Un 1,00 1.300.000 1.300.000
566.622.141

Fuente: Elaboración Propia en base a presupuesto Chilecompra

15.12. Análisis Multicriterio

Los criterios y el peso relativo por los cuales se seleccionará la alternativa


óptima para la solución de este problema fueron obtenidos por un panel de
expertos conformados por: Eugenio Cortés funcionario de MINVU, Ricardo Bruna
Prevencionista de La Municipalidad de La Serena, Francisco Alfaro Jefe de la
Unidad de Pavimentación del MINVU, Jorge Aravena encargado del alumbrado
público Municipalidad de La Serena.

Los criterios y bases a analizar son:

a) Normativa en base a:
 Ley 31/1988 sobre Protección de la Calidad Astronómica de los
Observatorios del Instituto de Astrofísica de Canarias.
 NSEG 9 En 71 Iluminación. Diseño de alumbrado público en sectores
urbanos.
 NCH4/2003 Instalaciones de alumbrado
 Ambas soluciones cumplen con lo establecido.

b) Vida Útil luminaria:


 Solución1: 60.000 horas
 Solución2: 60.000 horas

c) Costo de Inversión

133
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 Solución 1: $ 4.127.873.810
 Solución 2: $7.526.494.509

d) Eficiencia:
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜
𝐸𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 =
𝑉𝑖𝑑𝑎 𝑈𝑡𝑖𝑙
4.127.873.810 $
 Solución 1: 𝐸𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 1 = = 68.727 $/ℎ
60.000 ℎ
7.526.494.509$
 Solución 1: 𝐸𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 2 = = 125.441$/ℎ
60.000 ℎ

e) Seguridad:
 Solución 1: No genera mayores riesgos para las personas
 Solución 2: Riesgos de inflamación, intoxicación.

f) Sustentabilidad
 Solución 1: Energía limpia, renovable, económica a largo plazo,
silenciosa, confiables, no emite gases contaminantes ni efecto
invernadero.
 Solución 2: Contaminación Acústica, produce gases contaminantes de
efecto invernadero.

Cabe destacar que estos criterios fueron propuestos por expertos y además
valorados por pesos relativos bajo el juicio individual de cada uno de ellos, en
base a esto se logra obtener el siguiente promedio por criterio:

Tabla 32: Pesos Relativos análisis multicriterial

Peso

Relativo

Normativa 0,3

134
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Vida Útil 0,09

Eficiencia 0,2

Costo 0,1

Seguridad 0,22

Sustentabilidad 0,09

Fuente: Elaboración Propia

Con lo anterior, se procede a que este grupo de expertos evalúe cada uno
de los criterios con escala Likert, donde:

1 2 3 4 5

Deficiente Débil Satisfactorio Muy Bien Excelente

Los resultados de esta evaluación se muestran en la siguiente tabla:

Tabla 33: Evaluación de expertos

Solución 1 Solución 2 Peso

Panel Solar Diésel Relativo

Normativa 5 5 0,3

Vida Útil 4 4 0,09

Eficiencia 4 1 0,2

Costo 4 1 0,1

Seguridad 4 1 0,22

Sustentabilidad 5 1 0,09

Fuente: Elaboración Propia

Con estos resultados se procede a multiplicar cada evaluación por los


pesos relativos correspondiente, arrojando la siguiente ponderación:

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Tabla 34: Ponderación Pesos Relativos

Solución 1 Solución 2

Panel Solar Diésel

Normativa 1,5 1,5

Vida Útil 0,36 0,36

Eficiencia 0,8 0,2

Costo 0,4 0,1

Seguridad 0,88 0,22

Sustentabilidad 0,45 0,45

TOTAL 4,39 2,83

Fuente: Elaboración Propia

15.13. Estrategias de posicionamiento


1. La primera estrategia apuntará a hacer cumplir las políticas públicas sobre
protección Civil.
Según la Constitución Política de la República de Chile, al consagrar
las Bases de la Institucionalidad, dispone que “Es deber del Estado
resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población y a la
familia” (Art. 1º, inciso quinto). De ello se desprende que es el Estado, ente
superior de la nación, es el encargado de la función pública denominada
Protección Civil y por lo tanto es su deber velar y entregar la mayor
seguridad a las personas.
La protección civil es una función que radica en el Ministerio del Interior y
Seguridad Pública, que se lleva a cabo a través de la Oficina Nacional de
Emergencia (ONEMI), por otro lado, a nivel regional, provincial y comunal
los principales encargados del cumplimiento de protección civil son el
Intendente, el gobernador y el alcalde respectivamente, por lo que la
primera estrategia será buscar el convencimiento de estas entidades pues
este proyecto busca ser un aporte al cumplimiento de esta labor
fundamental del Estado de Chile.
Por otro lado, el proyecto también es un aporte para el cumplimiento
de la Seguridad Pública de la comuna, pues garantiza la continuidad de

136
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suministro eléctrico en diferentes vías entregando seguridad a los


transeúntes de la zona.

2. La segunda estrategia será buscar apoyo técnico de entidades


especializadas en el tema, como son: SHOA, Comité de Operaciones de
Emergencias (COE), CONAF, SERNAGEOMIN, Dirección Meteorológica de
Chile o Dirección General de Aguas. Esto para garantizar y demostrar que
el proyecto cumple con las condiciones y normativas pertinentes,
obteniendo un respaldo adecuado frente a las autoridades involucradas.

3. La tercera estrategia será investigar acerca de promesas realizadas por


personajes en puestos públicos referente a este tema, esto para poder
tomar estas promesas y velar por el cumplimiento.
El año 2011 el alcalde de La Serena y el Seremi de vivienda y
urbanismo se comprometieron a la ampliación del número y la mejora de
las vías de evacuación de la ciudad. Esta promesa hasta el día de hoy no
ha sido ejecutada por diferentes razones entre ellas, el número de terrenos
que deben ser expropiados y con ello el presupuesto necesario. Este
proyecto busca agilizar el proceso y servir de apoyo para la mejora de las
vías de evacuación de la ciudad.

4. La cuarta estrategia será la búsqueda de apoyo para el proyecto, esto se


hará a través de la creación de dos alianzas fundamentales:
i) La primera alianza corresponderá a buscar apoyo político, esto es de
concejales municipales, diputados y senadores de la zona, que permita
que el proyecto tenga un respaldo frente al proceso de aprobación.
ii) La segunda alianza corresponderá a buscar apoyo comercial, esto es a
través de alianzas comerciales con empresas regionales o nacionales
ubicadas en la zona. De esta forma se obtendrá apoyo económico que
facilite la aprobación del proyecto y a cambio se ofrecerá publicidad a
las empresas que decidan apoyar el proyecto.

5. La quinta estrategia será comenzar a generar presión para ganar apoyo de


la ciudadanía, esto se hará a través de dos medios:
i) En primer lugar, se buscará influir en las personas de la cuidad a través
de campañas informativas que busquen informar y dar a conocer los
reales beneficios y la importancia de la realización del proyecto. Esto
contará con difusión boca a boca, con afiches y volantes. Con ello se

137
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Taller de Proyectos

pretende ganar la aprobación de la ciudadanía, y con ello un respaldo


ante las entidades correspondientes.
ii) En segundo lugar, se buscará posicionar el proyecto en medios de
comunicación locales, para dar a conocer de forma masiva el proyecto,
y con ello poder alcanzar a todos aquellos que no han sido influenciados
por las campañas informativas.

15.14. Cálculo para costos sociales


Para estimar los Costos Atención de Urgencia se obtuvo una muestra de
pacientes atendidos en sala de urgencia correspondientes a lesionados de
accidentes de tránsito, para los meses de Enero a Noviembre del año 2013. La
base de datos cuenta con cada prestación realizada a cada paciente, por ejemplo:
consulta médica, examen de laboratorio, radiografías, escáner, etc. Luego, para
cada nivel de gravedad de lesiones se determinó la cantidad consumida de cada
prestación para todo el universo y se dividió por el total de lesionados de cada
nivel. Con esto se obtiene una cantidad promedio de unidades consumidas por
lesionado, la que posteriormente es valorada, obteniéndose el costo medio de la
prestación por lesionado. Finalmente, la suma de los costos medios por lesionado
de todas las prestaciones, representa el costo medio total.
La estimación de Costos Hospitalización se realizó de forma equivalente a la de
atención de urgencia. Se obtuvo del HUAP una base de datos de pacientes
lesionados en accidentes de tránsito que fueron hospitalizados durante el año
2013 (Enero a Noviembre). Se procesó en forma equivalente a lo realizado para
los pacientes de urgencia, obteniendo para todos los pacientes, el total consumido
de cada prestación. Luego, dividiendo por el número de pacientes, se obtuvo la
cantidad media consumida por paciente, la cual fue valorada según los precios
proporcionados en la misma base de datos.
Los Costos por Rehabilitación incluyen el conjunto de tratamientos del área
salud que tienen como objetivo la reposición funcional de uno o más órganos de
un accidentado y la posterior reinserción de éste en su entorno laboral y social. En
particular, existe la rehabilitación física y ocupacional. La primera permite que un
órgano regenere su capacidad funcional y, la segunda, permite que el accidentado
recupere la capacidad de trabajo que poseía antes del accidente. De acuerdo con
datos obtenidos, un 38% de las víctimas de accidentes de tránsito requiere de
algún grado de rehabilitación.

138
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Taller de Proyectos

Este ítem se abordó a partir de actualizar los precios de los recursos humanos
consumidos en la rehabilitación, estimados en el estudio “Investigación Diseño de
Programa de Seguridad Vial Nacional” (2011), ya que a la fecha no fue posible
obtener nueva información. Metodológicamente, el proceso de estimación se basó
en establecer precios unitarios de recursos humanos, asociados a los tratamientos
de rehabilitación de las lesiones más típicas en estos casos.
El Costo por Pérdida de Productividad corresponde a la pérdida social asociada
a la ausencia laboral de los lesionados. El método de estimación consiste en
valorar el tiempo requerido por los lesionados para restablecerse, tiempo durante
el cual dejan de generar, producto de su ausencia al trabajo. Se determinó el
número medio de días (tanto de hospitalización como de convalecencia en el
hogar) asociados a los distintos niveles de gravedad de lesiones.

Por otra parte, se determinó un costo social medio por día en recuperación,
utilizando como indicador las remuneraciones promedio nacionales, las cuales
están disponibles estratificadas por sexo y rango de edad (cada 5 años). Luego,
se determinó un valor medio por día de recuperación de un lesionado a partir de la
distribución por sexo y edad de los lesionados obtenida de la estadística de
accidentes, de acuerdo con la siguiente expresión:

Dónde:
CMDR es el costo medio diario de recuperación de un lesionado en $/día (nótese
que corresponden a días corridos);
RMMij es la remuneración media mensual de un individuo de sexo i en el rango de
edad j;
Pij es la proporción de los lesionados que son de sexo i y rango de edad j.);
POij es la proporción de la población ocupada de sexo i y rango de edad j;
NLj es el número de lesionados totales en el rango de edad j;

Además se cuenta con la información de la productividad anual por región


establecida en el estudio del INE, denominado “Género e Ingresos” de Enero del
año 2016.

139
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Taller de Proyectos

En el caso de los costos administrativos, se consideró necesario validar


la estimación de consumos de recursos obtenidos en el estudio “Investigación
Diseño de Programa de Seguridad Vial Nacional” (2011), por lo que se procedió a
recopilar nueva información. Los costos administrativos de juzgados, liquidadores
de seguros, compañías de seguros y policía están enfocados sólo a los recursos
humanos involucrados, ya que los otros costos que intervienen resultan muy
difíciles de estimar.
Para determinar los valores de consumos de horas producto de los
procesos judiciales asociados a los accidentes de tránsito, Costos de Juzgados,
se recopiló información en el 1er Juzgado de Policía Local de Santiago
(accidentes sin lesionados y lesionados leves) y en la Fiscalía Local de La Florida
(accidentes con lesionados menos graves, graves y fatales), a través de entrevista
con Juez de Policía Local y Fiscal respectivamente. Adicionalmente, se consultó
sobre salarios de los respectivos profesionales y personal que interviene en los
juicios. El costo asociado a Testigos, Lesionados y Conductores, se obtuvo a partir
del valor estimado para la pérdida de productividad por día.

Los recursos humanos empleados por las compañías de seguro para el


estudio de los accidentes, Costos Administrativos de Compañías de Seguros,
corresponden a los estimados en el estudio “Investigación Diseño de Programa de
Seguridad Vial Nacional” (2011).

Por último, los Costos Administrativos de la Policía corresponden al tiempo


empleado por Carabineros de Chile se estimó a partir de una entrevista con un
oficial de carabineros. Junto con ello se consultó por el salario típico del
funcionario dedicado a estas labores, a fin de estimar un valor hora. Este beneficio
supone que el funcionario de Carabineros tiene un costo de oportunidad social
equivalente a su salario; es decir, que por cumplir esta función deja de cumplir
otras. A mediano y largo plazo, ello implica que la disminución del número de
accidentes debería redundar en una disminución de la dotación de funcionarios.

2.- Estimación del capital humano

(Costo de la perdida humana, se refiere al costo de dejar de producir en el futuro


por fallecimiento prematuro)

El enfoque de capital humano se basa en el supuesto que el costo del


fallecimiento prematuro de un individuo corresponde a su potencial productivo,
medido usualmente a través del valor presente de sus ingresos futuros, antes de

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impuestos (estimación de la curva de demanda por trabajo y por ende de la


productividad real de los trabajadores). La principal hipótesis de este enfoque es
que con la muerte del individuo se pierde producción, y por esto hay un costo
social para el país. Así, según este método, el valor de prevenir la muerte de un
individuo es el valor presente de sus ganancias futuras esperadas para el resto de
su vida. De esta forma, este enfoque no incorpora la perspectiva de la economía
del bienestar: no considera el bienestar de los individuos, sus preferencias, y su
disposición a pagar e ignora el valor de la salud de esa persona y el bienestar que
ésta le provoca.

Respecto a la aplicación de este enfoque corresponde hacer algunos alcances. En


primer lugar, en la literatura aún no se llega a consenso sobre si incorporar o no la
producción consumida. Esto hace referencia a que un individuo que produce
también consume, y por lo tanto con la muerte prematura aun cuando hay pérdida
de productividad también hay liberación de recursos.

Algunas consecuencias de la aplicación del Capital Humano son más


controversiales. A causa de la existencia de diferencias en las remuneraciones
que se producen por género, estrato social, e incluso ubicación geográfica, el
método entrega valores económicos distintos para mujeres, personas residentes
en distintas regiones, u otras características. Además, la metodología asigna valor
cero a las personas que se retiran de la fuerza laboral o están incapacitadas, ya
sea por enfermedad o algún otro impedimento.

La teoría de Capital Humano tiene ciertamente deficiencias. Así, tanto el


razonamiento teórico como la evidencia empírica sugieren que el Capital Humano
podría entregar subestimaciones de la verdadera disposición a pagar de las
personas ante cambios en el riesgo de muerte y en consecuencia su utilización
solo permite fijar una cota inferior de dicha disposición. Sin embargo, dentro de
sus principales ventajas frente al enfoque de disposición a pagar, es que se
obtiene a partir de datos concretos y comprobables, a partir de información pública
y de fácil acceso, y esto lleva a obtener resultados robustos. A los fines de la
estimación, éste será el método empleado.

a. Cuantificación capital humano


A los fines de la estimación será aplicado el enfoque de Capital Humano; éste no
pretende establecer un valor a la vida humana, sino determinar el costo de la
pérdida de producción futura por el fallecimiento precoz de un individuo.

La estimación se basa en los siguientes supuestos:

141
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Taller de Proyectos

 La estimación es ex-ante y no ex-post.

 Se utiliza como aproximación a la productividad de los individuos los ingresos


futuros esperados, sin considerar ingresos por pensiones, intereses,
transferencias y otros que no corresponden a una labor productiva específica.

 Se estima que la productividad de aquellas personas que no se encuentran en el


mercado laboral, pero que de igual manera tienen labores productivas es
equivalente al salario medio del estrato etario y género al cual pertenecen.

 El valor estimado corresponde a un promedio ponderado que considera toda la


población nacional, incluyendo a niños, desempleados y personas inactivas. El
valor se estima a partir de la siguiente ecuación:

Dónde:

CH es la estimación del Capital Humano promedio de la población;

n es el año de estimación del CH para el fallecido de edad a;

a es la edad del fallecido;

s es el género del fallecido, hombre (h) o mujer (m);

Ra,s proporción de la población total nacional en edad (a) y de género (s)

Pa,s (n) es la probabilidad de una persona de la población general de edad (a) u


género (s) de sobrevivir subsecuentemente a la edad (n);

Es(n) es la proporción de la población general de edad (n) y género (s) empleada


en la fuerza laboral u ocupada en labores productivas;

Ys(n) es el ingreso medio anual de la persona empleada de género (s) y edad (n);

V es la edad máxima de la población;

T es la tasa de aumento de la productividad de la población;

r* es la tasa social de descuento.

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15.15. Flujo Caja Social Detallado


Tabla 35: Flujo de caja Evaluación Social

Benef. Benef.
Benef. Benef.
Disminu Disminució
Ahorro Disminu
Costo de ción de n de TOTAL
Costo recambio energéti ción de Valor residual
inversión Robo o Accidentes BENEFICIO
co Lesiones
Hurto Fatales
(MM$) (MM$)
(MM$) (MM$)
Valor
-$ -$ $
Actualiza $ 1.886.792.452,83
4.127.873.810,00 299.556.089,62 3.451.626.388,49
do
2017 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2018 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2019 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2020 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2021 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2022 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2023 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2024 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2025 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2026 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
-$
2027 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
317.529.455,00
2028 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2029 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80

144
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Taller de Proyectos

2030 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80


2031 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2032 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2033 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2034 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2035 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2036 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
-$
2037 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
317.529.455,00
2038 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2039 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2040 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2041 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2042 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2043 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2044 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2045 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2046 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80
2047 23,35 16,98 26,20 181,27 247,80 $ 2.000.000.000,00

Fuente: Elaboración propia

Corresponde al valor actualizado de los beneficios en anualidades.

145
146