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1.

Análisis de los Medios Digitales en Brasil

Con la creciente necesidad de entender mejor las transformaciones tecnológicas y


culturales que la digitalización causaron en las formas de producir y consumir contenido
y noticias, y reconociendo la importancia de garantizar el acceso a informaciones serias
y confiables, investigadores del Centro de Tecnología y Sociedad (CTS/ FGV Direito
Rio) trabajaron con la Open Society Foundations en un proyecto que involucró a más de
cincuenta países, analizando los impactos de este proceso de digitalización en Brasil y en
el mundo.

1.1. Mapeo de los medios digitales en Brasil

El siglo XX presenció importantes transformaciones tecnológicas y culturales que


cambiaron las formas de producir y consumir contenidos y noticias. A partir de un proceso
de digitalización cada vez más acelerado, los medios de comunicación se vieron frente a
un nuevo escenario mediático y frente a la necesidad de pensar en transiciones y
eventuales rupturas. De cualquier forma, los países no atraviesan de la misma manera la
transición digital, siendo un escenario dinámico en donde es difícil mirar los medios de
comunicación de hoy como los de mañana. Dada la necesidad de entender ese momento
y en consecuencia el papel preponderante que el acceso a la información seria y confiable
debe tener en la consolidación de procesos democráticos, surge el proyecto de
investigación y advocacy llamado «Mapping Digital Media».

El proyecto «Mapping Digital Media» es una iniciativa de Open Society Foundations


realizado a través del Media Program, que reunió más de cincuenta países alrededor del
mundo para analizar los procesos de digitalización de las comunicaciones y los impactos
causados, por ejemplo, en el periodismo, en los modelos de negocio, en la asignación del
espectro, en la penetración de los medios, en el sistema público de comunicación, entre
otros temas. El proyecto, que inició en 2010, reunió investigadores locales responsables
de la elaboración de informes en sus respectivos países. Todos los informes seguían el
mismo formato (template) de preguntas, divididas de acuerdo con la metodología que se
iba a utilizar y con los temas que se convertirían en los capítulos del trabajo final.

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En Brasil, los investigadores responsables por el trabajo fueron Pedro Mizukami, Jhessica
Reia y Joana Varon, que se dedicaron a estudiar minuciosamente el formato (template)
desde 2010 y tomaron casi cuatro años para finalizar el informe. Durante ese período,
muchos desafíos aparecieron, de los cuales cabe resaltar la falta de datos e información
para responder las preguntas propuestas. Como todos los países seguían el mismo modelo,
en muchos momentos se cuestionaron si sería posible obtener las respuestas esperadas,
dado que el contexto económico y sociocultural difiere bastante de Europa, Asia, e incluso
de América Latina.

Desde el inicio, quedó claro un desafío que muchos otros investigadores del área ya han
señalado: la precariedad de los datos sobre el sector de las comunicaciones que tenemos
en el Brasil: los datos son muchas veces inexistentes, indisponibles y cerrados en formatos
privativos, disponibles en forma no editable (muchas veces encontraron archivos en
formato PDF), desactualizados, en plataformas no amigables para los usuarios,
recolectados y agregados por empresas que cobran valores exorbitantes por el acceso, etc.
Frente a ese escenario de escasez de informaciones sobre la actuación de diversas
entidades, de la prestación de servicios, de la penetración de los medios, de inversiones,
entre tantos otros temas que debían abordar, intentaron guiarse por lo que estaba
disponible y en trabajos anteriores que habían explorado ese camino.

Un punto positivo del proceso fue la aprobación de la Ley de Acceso a la Información


(Ley nº 12.527/2011) el 16 de mayo de 2012, que reglamenta el derecho constitucional
de acceso a la información pública. Este fue el puntapié inicial para mejorar la
transparencia en organismos públicos y para el acceso a diversas informaciones, aunque
la ley aún necesita de ejecución e implementación por parte del poder público (más
información de este tema, acá). Sin embargo, queda mucho por hacer, ya que la
información necesaria para hacer un estudio mucho más completo del escenario actual de
las comunicaciones en Brasil va más allá de los datos públicos y debería incluir también
datos de las entidades privadas que operan concesiones públicas, por ejemplo.

Además de los datos presentados, también se enfocaron en el periodismo – uno de los


grandes focos del informe- para discutir su papel en el escenario de transición digital. En
gran medida afectado por la digitalización, el periodismo ha luchado con distintas
preguntas existenciales y técnicas. Desde las precarias condiciones de trabajo, las
discusiones sobre sustentabilidad del periodismo investigativo, es importante reflexionar

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sobre su futuro y su compromiso con la difusión de noticias plurales, diversas y
confiables. Internet trae grandes ventajas y nuevas posibilidades, así como trae una
tonelada de problemas (recientes y anteriores) sobre la actuación de los medios en el país.

Mirando el escenario dibujado en las páginas del informe (finalizado en 2013, pero
actualizado y lanzado en una versión bilingüe en 2014), es posible realizar un seguimiento
de los éxitos y los fracasos, las lagunas por cubrir y dónde estamos ahora en relación con
la digitalización. El acceso a Internet en los hogares brasileños ha venido creciendo en
los últimos años, pero no se puede negar que la hegemonía de la televisión sigue presente
en casi todos los lugares. La radio ha ido perdiendo poco a poco su público, así como los
medios impresos han estado sugiriendo un contexto de crisis, por lo tanto, la migración a
plataformas digitales es cada vez más presente – lo que demuestra la capacidad de
adaptación de los medios tradicionales. Al mismo tiempo, los modelos de negocio se van
diversificando, y tanto las legislaciones como las actividades de investigación y reflexión
sobre estos fenómenos no logran seguir el ritmo dinámico de los cambios en el sector
tecnológico, de la entrada y salida de actores y de los procesos de desintermediación y
reintermediación que emergen en el mundo digital.

Precisamente por tratarse de un escenario dinámico, que viene avanzando rápidamente


como consecuencia de las transformaciones tecnológicas y de los modelos de negocio
que permean el sector de las comunicaciones, es difícil hacer un retrato estático de lo que
sería el mapeo de los medios digitales en el Brasil. Fue bastante difícil poner un punto
final al proyecto, ya que casi todas las semanas aparecían nuevos casos, nueva
información y evolución de ciertos temas abordados. Por lo tanto, se trata de un proyecto
ambicioso, cuyo objetivo es hacer un esfuerzo de sistematización y estudio de
información temporal, capaz de presentar un registro del momento de transición que el
país atraviesa (en consonancia con los cambios globales), para contribuir a una discusión
de décadas sobre el papel de los medios, su regulación y cómo puede ser el escenario de
la comunicación que se quiere para el Brasil

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2. Salud y los Medios Digitales en Brasil

2.1. RUTE: telemedicina y capacitación

En Brasil, la telemedicina tiene un sinónimo: Red Universitaria de Telemedicina,


conocida como RUTE. Esta está basada en la implantación de la infraestructura de
comunicación en los Hospitales Universitarios y de Enseñanza, que comenzó en enero de
2006 con 19 hospitales universitarios hasta totalizar este año 158 instituciones
beneficiadas por RUTE y cerca de 400 instituciones de salud que participan en eventos
virtuales en la Red.

La existencia de RUTE tiene múltiples beneficios para la sociedad: no sólo pone a


disposición la infraestructura de comunicación de los hospitales universitarios –conexión
de 1GB por segundo, con Redes Comunitarias Metropolitanas de Enseñanza e
Investigación (Redecomep), sala de videoconferencia para teleconsulta y
telediagnóstico–sino que además garantiza la calidad del servicio y la integración,
estimula las investigaciones colaborativas, da cursos de formación interinstitucionales y
de asistencia médica, involucra a los principales actores, tales como gobierno, sector
académico y empresas, ofrece indicadores para la evaluación de los servicios y estructura
y apoya grupos de interés en las especialidades de la salud.

Esta Red de Telemedicina Universitaria cuenta con el apoyo gubernamental del


Ministerio de Ciencia y Tecnología de Brasil, a través de la Agencia Nacional para la
Innovación, ejecutado por la Red Nacional de Enseñanza e Investigación (RNP) para
todos los hospitales públicos universitarios y de enseñanza certificados (alrededor de
158). Evaluaciones ejecutadas en el país demuestran que la telemedicina permite el ahorro
de hasta un 70% de los costos de asistencia y transferencia de pacientes, lo que es muy
común en Brasil por sus regiones geográficas amplias y sin cobertura de especialistas.
Para que esta red funcione como lo hace, es esencial la capacitación del personal humano
que trabajará en ella. Según Luis Ari Messina, Coordinador de la Red de Telemedicina
de la Universidad de Brasil, “los equipos en los núcleos de telemedicina y telesalud tienen
que ser multidisciplinarios.

Son profesionales de la salud, del área de la computación, la ingeniería, las ciencias


exactas y las sociales, de apoyo técnico, diseño, administración, economía, etc. Los

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núcleos de telesalud van desde cuatro personas, para empezar, hasta 80 empleados en
servicios y proyectos”.

Es por eso que desde la década del ‘90, la RNP ofrece capacitación de técnicos en
universidades e institutos de investigación y en los puntos de presencia de la red RNP,
formando personal calificado para la administración y operación de redes digitales a
escala nacional.

A partir de 2005, comenzaron a ser inauguradas unidades de la Escuela Superior de Redes


RNP por el país, dando cursos prácticos a un número cada vez mayor de profesionales
del área de tecnología de la información y la comunicación. La RNP ofrece conexión
gratuita a Internet para instituciones federales de enseñanza superior relacionadas al
Ministerio de Educación (MEC), unidades de investigaciones federales relacionadas al
MCT, agencias de ambos ministerios y otras instituciones de enseñanza y de
investigaciones públicas y privadas. Además de la integración del territorio brasileño, la
red RNP ofrece conexiones internacionales para los Estados Unidos. Un universo
estimado de más de un millón usuarios de la comunidad académica brasileña se beneficia
de esta infraestructura que estimula el progreso de la ciencia y de la educación superior
en el país. Desde el 2000, la Red Nacional de Enseñanza e Investigación se ha dedicado
a la promoción del uso de aplicaciones avanzadas en redes de computadoras.

Telefonía sobre la red Internet, TV digital transmitida por la red, educación a distancia y
videoconferencia IP son algunas de las aplicaciones que están siendo implementadas en
la forma de nuevos servicios para los usuarios.

2.2. ¿Será desigual el futuro de la salud digital?

Laura y Carlos tienen la misma enfermedad. Tras acudir a una consulta en su centro de
salud, les comunican que recibirán los resultados de sus exámenes médicos por correo
electrónico en 48 horas, además de un código QR por WhatsApp para que puedan obtener
información personalizada y actualizada sobre su tratamiento. También les recuerdan que
su historia clínica, incluyendo la receta e indicaciones, estará disponible en la página web
del centro, a la que pueden acceder con el nombre de usuario y contraseña temporal que
se les ha entregado al final de la consulta (y que también encontrarán en el primer correo

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electrónico con los resultados de los exámenes). Laura, que tiene 38 años, está encantada;
Carlos, con 74, está angustiado.

2.2.1. Los pros de la salud digital

Este tipo de herramientas digitales tienen el potencial de mejorar la comunicación e


interacción entre los equipos clínicos y los pacientes y, sobre todo, la calidad de la
atención de la salud. Algunas aplicaciones y tecnologías de la salud, por ejemplo,
empoderan a los pacientes para manejar mejor sus enfermedades, como la diabetes.
Además, pueden ayudar a mejorar los diagnósticos y contribuir a un mejor seguimiento
y tratamiento médico al disponer información vital sobre el historial de cada paciente al
alcance de la mano. Una ventaja importantísima que podría resultar de la implementación
de la salud digital es el acceso al cuidado y atención de alta calidad para pacientes en
zonas rurales o aisladas. Brasil y Honduras son solo un par de ejemplos que están
experimentando con este tipo de soluciones innovadoras para intentar llegar a zonas de
difícil acceso.

Y es precisamente sobre este punto donde surgen nuevos retos para que la salud digital
pueda convertirse realmente en una solución, en vez de aumentar la desigualdad.

3. Redes y Vida Cotidiana

3.1. Crecimiento del comercio electrónico y uso de las redes sociales en Brasil

El potencial de Brasil es algo que tenemos que tener en cuenta, a pesar de que algunos
creen que el crecimiento en el país se ha estancado, sigue siendo una gran oportunidad
que se debe en parte al auge del comercio electrónico, las redes sociales y los próximos
eventos deportivos que le aguardan.

Hablamos de 85 millones de usuarios ya conectados a internet, que están dispuestos a


emplear cerca de unas 2 horas navegando, conviertiéndose así en el medio número 1 para

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la mitad de los brasileños, puesto que según datos de comScore el número de usuarios
por ahora representa al 42% de la población brasileña.

En el aspecto de las redes sociales, comprobamos que en general los latinos son mucho
más activos que los europeos y están más dispuestos a interactuar con las marcas. Hasta
el momento Orkut era la red social con más penetración dentro del país, pero Facebook
ha conseguido superar el número de usuarios únicos, y ya está cerca de los 37 millones
de registrados.

¿POR QUÉ BRASIL?

Porque se espera que 2015 la penetración de internet llegará al 70-80% de la población.


Internet está dejando de ser un recurso reservado para las clases más elitistas del país para
convertirse en un medio accesible para todos.

Porque es Brasil se ha convertido en el séptimo país con mayor mercado del mundo.

Porque es uno de los países con mejor penetración en redes sociales, el auge de Facebook,
nos permite interactuar con ellos mucho mejor, al poder utilizar el mismo medio social
que más presencia tiene en España.

Los sectores que más están movilizando el comercio electrónico en Brasil son,
electrodomésticos e informática, productos electrónicos, salud, belleza y medicamentos
y moda y accesorios.

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Pero no todo es un camino de rosas, hay factores que aún dificultan la consolidación del
e-commerce en el país.

Las tarjetas de crédito suelen tener carácter regional, lo cual dificulta el acceso a la compra
online. Y aquellas tarjetas “más internacionales” a menudo no consiguen finalizar la
compra, pues algunos medios de pago no las consideran seguras.

Este hecho está potenciando la compra “semi-online”, ya que los usuarios realizan el
pedido en la página web, pero el pago y la recogida lo hacen en la ubicación local de la
tienda.

Los impuestos de las compras realizadas con tarjetas de crédito en el exterior, el año
pasado la tasa del IOF (Impuesto a las Operaciones Financieras) para las compras online,
solo era del 2,38%, pero el auge del comercio electrónico ha provocado que el gobierno
tome la decisión de aumentar la tasa al 6,38%

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3.2. Brasil es el país donde más se utilizan las redes sociales.

Según el informe de Experian Hitwise, Brasil es el país en el que existe un mayor


porcentaje de tiempo en redes sociales con respecto al total de tiempo en Internet. En este
país, los internautas pasan un 18,9% de su tiempo en Internet en este tipo de plataformas.
Aunque, curiosamente la red social que más utilizan es Orkut, de ámbito local y propiedad
de Google. En segundo y tercer lugar se encuentran Singapur y EEUU respectivamente,
donde estos usuarios pasan de media un 16,4% y un 15,4 % del tiempo total de navegación
en estos sitios.

La red social mayoritaria es Facebook, donde en Singapur la media de tiempo de una


sesión es de 39 minutos, en Nueva Zelanda esta media es de 30 minutos, y en EEUU pasa
a ser de 20 minutos y 26 segundos. En Brasil, al no ser esta la red social principal, esta
cifra es menor, y se queda en 18 minutos y 19 segundos.

La lista de los países con mayor uso de redes sociales es la siguiente:

 Brasil - 18.9%
 Singapur - 16.4%
 Estados Unidos - 15.4%
 India - 14.0%
 Nueva Zelanda - 13.9%
 Francia - 15.1%
 Australia - 13.1%
 Reino Unido - 12.2%

Mientras la lista de los países ordenados por mayor número de minutos por sesión en
Facebook es:

 Singapur - 38 minutos y 46 segundos


 Nueva Zelanda- 30 minutos y 31 segundos
 Australia - 26 minutos y 27 segundos
 U.K. - 25 minutos y 33 segundos

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4. Periodismo

4.1. Cómo está evolucionando el periodismo de datos en Brasil

Una comunidad creciente de periodistas de datos, programadores y hackers ponen la


colaboración antes de la competencia para impulsar a las autoridades hacia la
transparencia.

El periodismo de datos está en aumento en Brasil desde que entró en vigor la Ley de
Acceso a la Información en 2012. Similar a la Ley de Libertad de Información del Reino
Unido, la ley garantiza el acceso público a los datos proporcionados por las autoridades
brasileñas.

En cinco años, la comunidad de periodistas de datos, programadores y hacktivistas creció


a casi 200 personas, y prevalece el espíritu de colaboración, en lugar de centrarse en las
exclusivas.

¿Su centro? Un grupo de WhatsApp. ¿Su objetivo? Trayendo transparencia y apoyando


la democracia. ¿Su superpotencia? Habilidades de hoja de cálculo.

“La democracia en Brasil es joven y la gente todavía está aprendiendo cómo votar y sus
consecuencias”, dice Marília Gehrke, periodista y estudiante de doctorado en
comunicación e información de la Universidad Federal de Rio Grande do Sul, hablando
en el European Data and Computational. Conferencia de Periodismo la semana pasada
(21 de junio).

Gehrke explica que la Constitución Federal tiene solo 30 años y aunque dice que todos
tienen derecho a saber cómo funcionan los departamentos públicos, no fue sino hasta
2012 que las autoridades se vieron legalmente obligadas a publicar su información no
confidencial.

La mayoría de los datos, como los presupuestos y el gasto público, ya están disponibles
en el sitio web del gobierno y se pueden poner a disposición más a pedido a través de un
portal en línea conocido como e-SIC.

El truco es, según Gehrke, que las autoridades no siempre están dispuestas a colaborar.

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“Las solicitudes de información sobre el gobierno federal han pasado de 86,000 en 2012
a más de 120,000 en 2017”, dice Gehrke, y agrega que esto ilustra el creciente apetito del
público por la transparencia.

La mayoría de las solicitudes son hechas por periodistas y todas las personas deben
registrarse antes de hacer una solicitud.

Esto no está exento de problemas de privacidad, ya que quienes trabajan para las
autoridades públicas y proporcionan datos conocen la identidad de quienes hacen las
solicitudes, lo que aumenta el riesgo de represalias.

Otra dificultad es la validación de datos que hace necesario que los periodistas trabajen
repetidamente con las autoridades.

A pesar de estos obstáculos, los departamentos públicos siguen siendo la principal fuente
de información para los periodistas de datos en Brasil. El sector aún está en pañales, ya
que “muchos periodistas aún tienen que aprender a usar hojas de cálculo”, dice Gehrke.

Ella explica que no es fácil persuadir a los estudiantes de periodismo para que aborden
temas como estadísticas o codificación, ya que muchos provienen de humanidades o
títulos literarios y luchan para calentarse para STEM.

Esto hace que la recopilación de datos, el raspado, la limpieza y el análisis de habilidades


excepcionales se obtengan en las redacciones brasileñas.

5. Seguridad

5.1. Preocupación por ciberseguridad en Brasil se generaliza

Las amenazas cibernéticas siguen siendo una de las principales preocupaciones para las
empresas y ciudadanos brasileños. El uso de certificados digitales y otros controles de
seguridad se ha incrementado.

La seguridad de la información ha dejado de ser una prioridad exclusiva de los gerentes


de tecnología y se ha convertido en un tema que va desde el consejo de administración de

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las grandes empresas hasta los niveles operativos de las pequeñas y medianas empresas
(PyMEs).

En entornos cada vez más conectados, la protección de datos es inherente a todas las áreas
y sectores de la economía y corresponde a los líderes de la innovación pensar
estratégicamente sobre cómo controlar la información que afecta a todo el nuevo entorno
digital.

IDC señala que el volumen de datos globalmente disponibles alcanzará los 44 zetabytes
en 2020 y que este volumen debería saltar a 163 zetabytes en 2025 (un zetabyte equivale
a 10²¹ bytes). Además, entre teléfonos móviles, computadoras y otros dispositivos de
internet de las cosas (IoT), Gartner predice que en 2021 se utilizarán 25,000 millones de
dispositivos conectados.

Esta proyección ilustra la revolución en la que vivimos en la forma en que nos


relacionamos con el mundo. Hoy en día, es posible programar viajes, hacer citas médicas,
realizar reuniones de negocios y familiares, comprar y solicitar diversos servicios a través
de aplicaciones en dispositivos móviles. Sin embargo, mientras que la movilidad nos
proporciona comodidad y conveniencia, este volumen de interacciones en los canales
digitales hace que los datos sean un activo extremadamente valioso y termina abriendo
brechas de seguridad que afectan a las relaciones entre gobiernos, empresas y
consumidores.

La encuesta del Índice de Seguridad 2019 de Unisys, que aborda las principales
preocupaciones de seguridad ciudadana en 13 países, demuestra que la sensación de
inseguridad ha crecido en todo el mundo, especialmente en América Latina. Colombia,
México, Chile y Brasil tienen altos niveles de preocupación, por encima del promedio
mundial de 175 puntos en la escala de cero a 300 puntos del estudio.

En Brasil, por ejemplo, la puntuación alcanzó el nivel de 190 puntos, el índice más alto
en los últimos seis años. Cabe destacar que, aunque la investigación analiza aspectos de
la seguridad física y digital, las amenazas cibernéticas siguen siendo una de las principales
preocupaciones de los brasileños: más de tres cuartas partes (76%) de ellos estaban
seriamente preocupados por el robo de identidad, y un número similar (75%) mostraron
gran temor en relación con el fraude bancario.

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Además, a pesar del importante paso dado en el país con la sanción de la Ley General de
Protección de Datos el año pasado, el estudio muestra que más de la mitad de los
entrevistados (59%) no creen plenamente en la eficacia de la nueva legislación.

Este alto nivel de inseguridad muestra que las organizaciones empresariales y


gubernamentales tienen un largo camino por recorrer para ganarse la confianza de los
consumidores, ya que la línea divisoria entre la seguridad física y la virtual es cada vez
más difusa.

En este contexto, existen algunas medidas concretas que se pueden ejecutar para mitigar
los riesgos cibernéticos:

Extender la adopción de modelos de seguridad de Confianza Cero. Este enfoque se basa


en el principio de que los sistemas sólo pueden considerarse seguros después de realizar
pruebas exhaustivas. En este modelo, cada conexión, acceso y uso de recursos debe ser
registrado, autenticado y monitoreado, lo que garantiza el control y la seguridad de la
información.

Preparar al personal para reaccionar ante amenazas en crisis potenciales. Las mejores
tecnologías de seguridad son capaces de analizar la actividad de cada red e identificar
intrusiones, pero incluso las mejores herramientas sólo son efectivas si son operadas por
personas capaces de interpretar y actuar sobre la información recibida. Más importante
que la tecnología en sí misma es la persona que está detrás de ella.

Mayor control de los dispositivos y redes. A medida que los dispositivos móviles
proliferan en las empresas, los empleados también los llevan a lugares físicos donde
pueden encontrar grandes cantidades de riesgos cibernéticos. El papel de las
organizaciones es proporcionar una guía clara sobre lo que se puede y lo que no se puede
hacer cuando se opera en interiores y exteriores.

Usuarios y clientes perfectamente identificados. Las identidades de confianza son


fundamentales para la seguridad de las transacciones en línea. Tecnologías como la
biométrica garantizan el cumplimiento de las normas de identificación con altos
estándares de seguridad a prueba de fraude.

Uso obligatorio de contraseñas fuertes. El uso de contraseñas de seguridad es sin duda


una de las acciones más básicas cuando se trata de seguridad digital. Este mecanismo de

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seguridad, a pesar de tener una operación simple, cuando se usa en conjunto con otros
métodos de protección, por ejemplo, presenta una gran efectividad en la identificación y
protección de la identidad de los usuarios en internet.

La orientación aquí es usar siempre contraseñas de seguridad más fuertes, mezclando


números, letras y caracteres especiales, para que sean más difíciles de romper por
individuos o software malicioso. Si bien puede parecer obvio, muchas de las violaciones
de la seguridad de las empresas se producen debido a una falta de atención en esta área.

Uso de certificados digitales. La certificación digital es, con mucho, una de las principales
tecnologías utilizadas para la seguridad digital, ya sea en el entorno empresarial o
personal. Gracias a los modernos protocolos de seguridad y criptografía, además de toda
la infraestructura de clave pública involucrada en la operación de un certificado digital,
los usuarios pueden estar completamente seguros de que están protegidos con esta
herramienta.

Con un certificado instalado localmente o en un dispositivo móvil, el titular puede


autenticar sus credenciales en diferentes sistemas, demostrando, con total rigidez y
fiabilidad, que es realmente quien dice ser.

A medida que la tecnología se hace más presente en la rutina empresarial, surgen más
aplicaciones con el uso del certificado digital, lo que mejora directamente la cuestión de
la seguridad. Por ejemplo, podemos citar:

Estos son algunos de los pasos más inmediatos que las empresas en Brasil han comenzado
a implementar, pero aún es necesario adoptar nuevos paradigmas de seguridad para que
tanto individuo, organizaciones y el propio gobierno cumplan con su responsabilidad de
proteger los datos de sus clientes o usuarios.

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6. Educación

6.1. Brasil lanza un plan para dotar con internet de alta velocidad a todas las
escuelas
El Gobierno brasileño presentó un plan que pretende llevar el acceso a internet de alta
velocidad a 22.000 escuelas del país.

"Vamos a traer definitivamente el mundo digital a nuestras escuelas; no se trata


simplemente de entregar equipamientos y promover el acceso a la educación, sino más
bien de preparar a nuestros jóvenes para interactuar con una realidad que se renueva cada
día", aseguró el presidente Michel Temer en la ceremonia de presentación del proyecto,
denominado "Educación Conectada".

El plan también pretende formar a profesores para prácticas pedagógicas que integren las
nuevas tecnologías y para usar contenidos educativos digitales en las aulas.

Está dotado con 271 millones de reales (84 millones de dólares) hasta el año 2018, pero
sus objetivos van más a largo plazo, pues se espera que hasta el año 2024 todas las
escuelas del país tengan conexión de alta velocidad.

El Ministerio de Educación calcula que el programa beneficiará a 12,8 millones de


alumnos y a 6.200 instructores, que recibirán becas de tres meses para adaptar su
formación a las nuevas tecnologías.

La integración de las TIC a los programas de estudio de educación primaria y secundaria


también representa un importante avance en términos de facilitar el ingreso de estas
tecnologías a las aulas y establecimientos educativos. Respecto de la inclusión de TIC en
los programas de estudio, 4 de los 38 países (Curazao, Dominica, Montserrat y Suriname)
reportaron que estos programas no incluyen recomendaciones sobre formas de enseñanza
asistida por TIC. Para los 34 países que sí lo hacen, los datos presentados en el Cuadro
Estadístico II.1 revelan que estas recomendaciones no cubren necesariamente todas las
áreas de estudio, ni todos los niveles, incluso ni siquiera todos los grados dentro de un
mismo nivel. Sin embargo, en general la mayoría de los países hace alguna
recomendación sobre la conveniencia de integrar la enseñanza asistida por TIC a todos
los niveles (educación primaria, primer y segundo ciclo de secundaria). Quince países
reportaron que sus programas de estudio incluyen recomendaciones sobre enseñanza
asistida por TIC (Tecnologías de la Información y las Comunicaciones) para todos los

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grados y asignaturas impartidas en primaria, y primer y segundo ciclo de secundaria. Si
bien varios de estos países son caribeños, también se incluyen entre ellos cuatro países
sudamericanos: Argentina, Brasil, Chile y Paraguay. En algunos países (Aruba, Jamaica,
Santa Lucía y las Islas Turcas y Caicos) las recomendaciones apuntan solamente a la
educación secundaria y sólo en el caso de asignaturas específicas. En contraste, en El
Salvador, las recomendaciones sobre enseñanza asistida por TIC sólo cubren la educación
primaria.

El 65% de las instituciones primarias y el 93% de las instituciones secundarias utilizan la


televisión con propósitos educativos.

6.2. La electricidad como prerrequisito para el uso de TIC en educación

La proporción de escuelas primarias y secundarias dotadas de electricidad proporciona


una medida de la capacidad institucional del país para promover el uso de TIC en
educación y, por consiguiente, para el UIS representa un indicador esencial de referencia.
De acuerdo al Gráfico 2, prácticamente todas las escuelas primarias y secundarias del
Caribe cuentan con electricidad. La excepción la constituye la República Dominicana
donde menos de la mitad de las escuelas primarias y secundarias (43% y 34%,
respectivamente) cuentan con las instalaciones eléctricas necesarias para apoyar la
integración de las TIC. Por lo tanto, la gran mayoría de los países caribeños, están en
condiciones de promover la integración de estas tecnologías lo que también significa que
la ausencia de TIC en algunas escuelas no puede atribuirse a la falta de electricidad. En
Uruguay, país que ha estado a la vanguardia del movimiento de integración de las TIC a
la educación, el 96% de las escuelas primarias y el 100% de las escuelas secundarias
disponen de electricidad.

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6.3. Construyendo infraestructura informática para las nuevas formas de
enseñanza asistida por TIC
Las antiguas formas de enseñanza asistida por TIC, entre ellas EAR y EAT, están siendo
cuestionadas y, simultáneamente, enriquecidas por el uso de computadoras e Internet
dado su mayor potencial resultado en gran parte de la creciente y generalizada
disponibilidad de los medios digitales. Sin embargo, para garantizar acceso a las nuevas
formas de enseñanza asistida por TIC, las escuelas se verán en la necesidad de reforzar
sus recursos computacionales.
Las computadoras se han definido como dispositivos electrónicos programables en los
cuales se puede guardar, extraer y procesar datos, como también a través de los cuales se
puede compartir información en una manera altamente estructurada. Llevan a cabo
operaciones matemáticas y lógicas a alta velocidad de acuerdo a un conjunto de
instrucciones e incluyen las siguientes categorías: computadoras personales (PC),
portátiles, tablets, notebooks, e-readers, terminales conectados a macro y mini-
computadoras para uso compartido. Si bien los costos de puesta en marcha y
mantenimiento de computadoras son superiores a los asociados con EAR y EAT, muchas
personas sostienen que el uso de computadoras ofrece sustanciales beneficios en materia
de enseñanza y aprendizaje, particularmente dada su capacidad para realizar complejas
operaciones y su potencial para programar comunicaciones bidireccionales simultáneas.
El ratio de alumnos por computadora (RAC) representa un indicador CMSI y unos de los
indicadores básicos del UIS (ICT4E), y refiere al número promedio de alumnos con
acceso a computadoras disponibles para uso pedagógico. Mientras que no se ha definido
un objetivo internacional en materia de RAC, un valor alto de este indicador indica un
acceso por alumno significativamente menor que una RAC baja. Por ejemplo, mientras
que el valor RAC puede ser bajo en algunas localidades (centros urbanos) hecho que
indica una mayor accesibilidad, éste puede ser bastante más alto en otras localidades
(zonas rurales y remotas) hecho que indica escasez de recursos. Finalmente, si bien los
valores del RAC no proporcionan datos directos sobre la calidad de la educación - habida
cuenta que no existe una relación entre el RAC y el tiempo que destina un alumno a usar
una computadora- dichos valores se pueden considerar como una medición aproximada
(proxy) de la calidad general de la enseñanza asistida por TIC que se ofrece en las
escuelas.
De acuerdo al Gráfico 5, en los 25 países que reportan datos, la disponibilidad de recursos
computacionales es muy escasa en la República Dominicana, donde un promedio de 122
alumnos de educación primaria y secundaria comparten una sola computadora (valor del
RAC de 122/1). Los alumnos de primaria también tienen poco acceso a computadoras en
Nicaragua (74/1), Granada (58/1) y Paraguay, (130/1). Debido a que sólo un cuarto de las
escuelas primarias de Nicaragua (24%) cuenta con electricidad, el alto valor del RAC que
registra el país para este nivel está dentro de lo esperado. Adicionalmente, este valor
sugiere que en el 76% de las escuelas primarias los alumnos no tienen acceso regular a
computadoras. En Granada, la baja disponibilidad de computadoras puede atribuirse a
factores ajenos a la falta de infraestructura básica ya que el 100% de las escuelas primarias
dispone de fuentes confiables de electricidad.

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6.4. Laboratorios informáticos
Para las escuelas que cuentan con una sola computadora al fondo del aula, la
implementación de laboratorios informáticos ha sido un importante mejoramiento. Sin
embargo, y dado a la creciente disponibilidad de una multitud de dispositivos personales
y de propiedad de la escuela (incluyendo computadoras portátiles, tabletas y dispositivos
móviles), especialistas en educación sostienen que los laboratorios informáticos se están
volviendo obsoletos y podrían, de hecho, ofrecer un mal servicio en algunas situaciones,
ya que implican que la informática es una materia aparte y que el uso de las TIC no
debería ser plenamente integrado en el plan de estudios general. Otros apuntan a un
presupuesto insuficiente en la mayoría de escuelas que han adoptado modelos de uno a
uno y que, además de integrar el uso de tecnologías de TIC en el resto del plan de estudios,
debería también desarrollarse más clases orientadas al desarrollo de habilidades
informáticas (Pedro, 2012; UNESCO, 2011a).
Si bien programas tales como una computadora por estudiante tienen como objetivo el
logro del ratio 1/1 de alumnos-por-computadora, pocos países han alcanzado esto.
Estrategias alternativas podrían ser herramientas potencialmente valiosas para mejorar la
disponibilidad y la gestión de enseñanza asistida por TIC en las escuelas. Por ejemplo,
una alternativa es el uso de computadoras de varios puestos de trabajo o PCs en red, donde
los usuarios, quienes utilizando monitores y teclados individuales, comparten recursos
simultáneamente –es decir, los puestos de trabajo comparten una computadora con un
procesador central y servidor único
Mientras se sigan observando ratios de alumno-por-computadora o alumno-por-
computadora con acceso a Internet mayores de 1/1, laboratorios informáticos pueden

18
contribuir a disminuir la brecha de acceso cumpliendo así una importante función en
cuanto a la gestión y organización de actividades que determinan cómo y cuándo los
estudiantes utilizan enseñanza asistida por TIC. En el pasado, muchos han sugerido que
los laboratorios informáticos facilitan la tarea del docente en cuanto a la organización de
oportunidades de aprendizaje en forma más eficiente que a lo que se podría lograr con un
número menor de computadoras distribuidas en aulas individuales. Por este motivo, los
laboratorios de informática - además de aprendizaje individualizado de aula - pueden
apoyar eficazmente la enseñanza asistida por TIC.
El Gráfico 6 presenta resultados de 29 países que reportan datos sobre la disponibilidad
de laboratorios informáticos en establecimientos educativos de primaria y secundaria. En
este gráfico se pueden observar patrones similares entre las regiones y los niveles
educativos. Por ejemplo, en los países caribeños (Barbados, las Islas Británicas Vírgenes,
Cuba, Saint Kitts y Nevis y Sint Maarten) prácticamente todas las escuelas primarias y
secundarias cuentan con laboratorios informáticos. Este también es el caso de Uruguay.

6.5. Adopción de nuevas formas de TIC en educación: Enseñanza asistida


por computadora (EAC) y enseñanza asistida por Internet (EAI)
La historia de la enseñanza asistida por computadora (EAC) y de la enseñanza asistida
por Internet (EAI) es mucho más reciente que la de las EAR y EAT. Sin embargo, su
evolución y diversificación han sido exponenciales y su fusión con las antiguas TIC para
crear nuevas plataformas de aprendizaje y comunicación se ha intensificado. En la década
de los 70, el enfoque de la EAC se basaba en el aprendizaje programado o en el software
conocido como “ejercitar y practicar”. Tanto el software como el hardware han
evolucionado desde entonces, contándose en la actualidad con una serie de dispositivos
especialmente diseñados para enseñar y aprender, tales como computadoras portátiles de
bajo costo, pizarras interactivas, tablets, teléfonos inteligentes, etc.
19
Una de las características distintivas de tanto la EAC como la EAI es que ofrecen la
oportunidad de interactuar con maestros y otros estudiantes, algo que no era posible hacer
con las antiguas formas de difusión unidireccional tales como la radio y la televisión, y
que contribuye en forma importante a mejorar la calidad de la enseñanza. Por otra parte,
dado el mayor nivel de sofisticación técnica de las EAC y EAI, su costo de puesta en
marcha y mantenimiento es sustancialmente mayor que el de las tecnologías más antiguas.
Pese a esto, es necesario tener presente la función que las EAC y EAI cumplen en la
escuela dado su impacto potencial en el comportamiento, el desempeño y la motivación
de estudiantes y docentes, así como en la gestión escolar y los cambios que involucran la
totalidad del sistema.

6.6. La enseñanza asistida por computadora (EAC)


La proporción de escuelas con EAC es un indicador utilizado para monitorear la meta 7
de la CMSI, referida a la adaptación del programa de estudio para cumplir los desafíos
impuestos por la sociedad de la información. Sin embargo, dicho indicador no aporta
demasiado acerca de su intensidad de uso por parte de estudiantes y maestros ni sobre su
calidad. De acuerdo al Gráfico 7, hay más datos disponibles sobre establecimientos con
EAC que sobre otras formas de enseñanza asistida por TIC, lo cual puede ser un reflejo
de las actuales prioridades nacionales. Sobre la base de la información proporcionada por
28 países que registran datos de nivel primario y secundario, se puede observar que la
República Dominicana reportó que ninguna de sus escuelas contaba con EAC, hecho que
puede atribuirse principalmente a la escasez generalizada de computadoras en las escuelas
de este país (es decir, valores de RAC altos).
Para reiterar, las EAC se han integrado a todos los establecimientos educativos de muchos
países caribeños. Este también es el caso de Uruguay, donde las políticas nacionales
cumplieron una importante función en el sentido de garantizar la disponibilidad de
computadoras en todas las regiones del país, para utilizarlas como herramientas
pedagógicas. La integración de EAC es menos común en Nicaragua, Guyana y Paraguay,
países donde sólo el 33%, o menos, de los establecimientos de primaria y secundaria
cuentan con este tipo de enseñanza asistida por TIC. Las EAC son particularmente escasas
en el nivel primario donde se ofrece en menos del 15% de las escuelas.

20
6.7. Rol de la integración de la computadora y la matrícula en programas
que ofrecen enseñanza asistida por computadora (EAC)
En principio, a mayor integración de computadoras en la escuela más oportunidades
tendrán los estudiantes de utilizarlas con fines pedagógicos. Sin embargo, si bien la
proporción de establecimientos educativos que ofrecen EAC debería ser capaz de
pronosticar con cierta precisión la proporción de alumnos matriculados en este tipo de
programas, esta relación no es completamente simétrica. Por ejemplo, el hecho que una
escuela ofrezca EAC no significa que todos los niños que asisten a estas escuelas se
matricularán necesariamente en programas EAC, ya sea por motivos atribuibles al
currículo o a falencias de la infraestructura computacional existente. En algunas escuelas,
esta asimetría también podría estar vinculada a otros factores tales como la región
geográfica, la división urbana/rural así como diferencias en la condición socio-
económica, cultural, origen étnico o idioma.
El Gráfico 8 muestra la relación existente entre la proporción de escuelas primarias con
EAC, que representa una medida aproximada (proxy) para medir el acceso a
computadoras, y el porcentaje de alumnos de primaria matriculados en programas EAC.
En los países caribeños de Barbados y Cuba, donde todas las escuelas primarias tienen
EAC, los datos revelan que la matrícula refleja fielmente la proporción de escuelas con
EAC, ya que el 100% de los alumnos de educación primaria también están matriculados
en programas que ofrecen EAC. Sin embargo, la calidad de la EAC en Cuba plantea cierta
preocupación dado que la RAC de primaria es 28/1.
Esta información es consistente con el hecho que el 49% de las escuelas primarias de
Santa Lucía cuenta con EAC comparado al 53% de los estudiantes de nivel primario
matriculados en programas que ofrecen EAC. En el extremo opuesto del espectro, la
matrícula en programas que ofrecen EAC es muy baja en Nicaragua (17%) y Paraguay
(21%) donde un número reducido de escuelas primarias ofrecen EAC (6% en Nicaragua
y 15% en Paraguay).

21
6.8. Desigualdades de género en la matrícula de programas que ofrecen TIC
Con frecuencia se piensa que la integración de las TIC a la educación constituye un medio
de promover resultados de aprendizaje más equitativos y que la tecnología representa el
“elemento nivelador”. Sin embargo, la integración de la tecnología puede, de hecho,
exacerbar diferencias ya existentes entre grupos demográficos en términos de, por
ejemplo, condición socioeconómica, zona de residencia (urbana o rural), cultura u origen
étnico. Este sería definitivamente el caso si algunos grupos fueran sistemáticamente
excluidos del potencial que ofrecen las TIC. El género es otra característica que, bajo
ciertas circunstancias, ha demostrado tener injerencia en el acceso, la participación, la
retención y la conclusión de la educación (UIS, 2010). Si bien la integración de las TIC a
la educación puede contribuir a salvar ciertas brechas, una de ellas, la brecha digital, ha
sido objeto de numerosos análisis basados en las idiosincrasias del género (Gorski, 2005).
Por ejemplo, muchos investigadores destacan la diferente manera en que los niños y las
niñas utilizan las TIC para aprender y experimentar el mundo que los rodea. Desde esta
perspectiva, es importante evaluar desde la óptica del género el uso de las TIC en
educación, no sólo a nivel institucional, sino también a nivel individual.
El Gráfico 9 presenta datos desagregados por sexo sobre el porcentaje total de alumnos
matriculados en el nivel primario que también se encuentran matriculados en programas
que ofrecen EAC. En general, se observa poca o ninguna evidencia de que existan
diferencias entre la matrícula masculina y femenina en la gran mayoría de los veintidós
(22) países que reportan datos. Sin embargo, estos resultados nada dicen sobre diferencias
potenciales en intensidad de uso por parte de niños y niñas, o sobre cómo se está
utilizando esta tecnología. Diferencias en la matrícula atribuibles al género, generalmente
a favor de los estudiantes varones, se han detectado en países donde el nivel de recursos
TIC no es universal. En Granada, el 71% de los estudiantes hombres está matriculado en
programas que ofrecen EAC, comparado al 62% de las estudiantes mujeres, mientras que
en Nicaragua las proporciones son el 21% y el 13%, respectivamente. Santa Lucía ilustra
el caso de un país donde la proporción de niñas de nivel primario matriculadas en
programas con EAC es levemente superior a la proporción de niños matriculados en estos
programas (53% y 49%, respectivamente).

22
6.9. Construyendo conectividad a Internet en las escuelas: Preparando a las
escuelas para la enseñanza asistida por computadora (EAC)
Una de las metas regionales de eLAC2015 para América Latina y el Caribe es conectar
todos los establecimientos educativos públicos a Internet vía conexiones de banda ancha.
Dado que la conectividad es un prerrequisito para la integración de la enseñanza asistida
por computadora (EAC), si deseamos determinar el nivel de preparación de un país, el
análisis de la conectividad básica a Internet cobra primordial importancia. La “proporción
de escuelas con acceso a Internet por tipo de conexión” es otro indicador esencial UIS
ICT4E como también un indicador para monitorear la meta 2 de la CMSI que aspira a
utilizar las TIC para conectar a todas las escuelas. Básicamente, este indicador mide la
capacidad de Internet en los establecimientos educativos.
El Gráfico 10 muestra la proporción de establecimientos educativos primarias y
secundarias con algún tipo de conexión a Internet, entendiéndose por Internet redes
mundiales interconectadas que permiten al usuario compartir información mediante un
formato interactivo – conocido como hipertexto – a través de dispositivos alámbricos o
inalámbricos (computadoras personales, computadoras portátiles, PDA, teléfonos
inteligentes, etc.) vía conexiones de banda ancha y angosta.
En los países caribeños se advierten patrones similares que revelan un avanzado estado
de desarrollo de las TIC. En Aruba, Bahamas, Barbados, las Islas Vírgenes Británicas,
Saint Kitts y Nevis y Santa Lucía, el 100% de las escuelas primarias y secundarias están
conectadas a Internet. Por otra parte, en un número relativamente menor de escuelas de
países sudamericanos y centroamericanos (Nicaragua, Paraguay y Venezuela) el 20% o
menos de las escuelas primarias y secundarias cuentan con este tipo conexión. En
Suriname, el 21% de las escuelas secundarias están dotadas de conexión a Internet
comparado al 0% de las escuelas primarias. Es interesante destacar que, en materia de
Internet, Venezuela registra una de las tasas de crecimiento más rápidas del mundo
además de contar con el respaldo de sólidas políticas implementadas por el gobierno
central. Pese a esto, Venezuela también es conocida por tener las conexiones a Internet
más lentas del mundo y restringida principalmente a los centros urbanos. Con el objeto
de hacer frente a estos desafíos, Venezuela se encuentra abocado a la construcción de
5.796 km de cable de fibra óptica para mejorar el acceso a nuevas regiones (Robertson,
2012).

23
6.10. Enseñanza asistida por Internet (EAI)
La EAI se ha definido como un método interactivo de enseñanza que utiliza Internet para
entregar materiales didácticos a través de una computadora o de otro tipo de dispositivo
de acuerdo a las necesidades pedagógicas del alumno. La EAI, a diferencia de la EAC,
da al alumno acceso a la red informática mundial (WWW) y permite las comunicaciones
bidireccionales con otros usuarios de Internet y/o el maestro. Sin embargo, dados sus
requerimientos de conectividad, el costo de la EAI termina siendo más alto que el de otras
formas de enseñanza asistida por TIC.
La proporción de establecimientos educativos dotados de EAI es un indicador que puede
utilizarse para monitorear el avance de la meta 7 de la CMSI, que promueve la adaptación
del currículo para enfrentar los desafíos que nos impone la sociedad de la información.
En esta área, se dispone de datos para los niveles primarios y secundarios de 18 países de
la región. En general, la proporción de escuelas con EAI es menor que la proporción de
escuelas con EAC. En la mayoría de los países, esta situación puede atribuirse a los
niveles de conectividad, aunque en ciertos países puede estar relacionada con otros
factores, tales como la falta de una política clara o disposiciones curriculares sobre la
integración de la EAI a las escuelas.
De acuerdo al Gráfico 12, la totalidad (100%) de las escuelas primarias y secundarias de
varios países caribeños, por ejemplo, Barbados, las Islas Vírgenes Británicas, las Islas
Caimán y Saint Kitts y Nevis disponen de EAI. Esta modalidad de educación también
está disponible en Uruguay donde se ofrece en el 95% de las escuelas primarias y en el
100% de las escuelas secundarias. Este no es el caso en las Islas Turcas y Caicos donde
sólo el 6% de las escuelas primarias y el 11% de las escuelas secundarias utilizan EAI
comparado al 41% de los establecimientos de nivel primario y al 100% de los
establecimientos secundarios que están conectados a Internet, y por lo tanto, cuentan con
el soporte tecnológico necesario.

24
6.11. Los docentes y el uso de TIC en educación
Los docentes suelen considerarse los actores que ejercen la más importante influencia
externa en el aprendizaje en el aula y en la educación en general. En esta capacidad, los
maestros desempeñan una valiosa función en el sentido de garantizar que los estudiantes
usen las TIC en forma efectiva dentro y fuera de la sala de clase. Los docentes no sólo
deben saber cómo enseñar a sus alumnos el uso eficiente de las TIC, sino también deben
estar capacitados para su uso de manera que puedan enseñar las distintas asignaturas en
forma más eficaz. Dada la gran disparidad de políticas y programas de estudio, sumado a
las diferencias entre los programas de formación docente y de desarrollo profesional, es
difícil llegar a un consenso sobre cuál es la mejor forma de integrar y aplicar las TIC a la
sala de clase. Esto explica que la forma de lograr este objetivo suela variar de un país a
otro.
La meta 7 de la CMSI, “adaptar todos los programas de la enseñanza primaria y
secundaria al cumplimiento de los objetivos de la sociedad de la información” mide estos
aspectos de la formación docente y la preparación para el uso de TIC a través de dos
indicadores: i) la proporción de docentes en las escuelas calificados en el uso de TIC; y
ii) la proporción de docentes capacitados para enseñar asignaturas mediante el uso de las
TIC.
El indicador proporción de docentes en las escuelas calificados en el uso de TIC mide la
disponibilidad de docentes capacitados, de acuerdo a los estándares definidos a nivel
nacional, para enseñar habilidades básicas de computación (o informática) en escuelas
primarias y secundarias. Este indicador mide la capacidad de los docentes al interior de
la fuerza laboral, aunque no mide el número efectivo de docentes que enseña o ha
enseñado conocimientos básicos de computación, ni la calidad o efectividad de la
modalidad de entrega de los contenidos del curso. Además de ser un indicador de la Meta
7 de la CMSI, también representa un indicador esencial del UIS sobre uso de las TIC en
educación.
El Cuadro 2 muestra datos combinados para los niveles primario y secundario sobre la
proporción de docentes calificados en el uso de TIC, comparado a la proporción efectiva
de docentes que enseñan conocimientos básicos de computación. En general, la
proporción de docentes calificados en el uso de TIC es baja, como confirman 14 de los
27 países que reportan datos, donde menos del 10% de la fuerza laboral docente de
primaria y secundaria está calificado para hacerlo. Esto es algo que puede esperarse en
algunos países y puede reflejar los objetivos definidos a nivel nacional como son los casos
de Suriname y Granada, donde se observa un bajo nivel de integración de las TIC. Por
otra parte, la proporción de docentes calificados en el uso de TIC es insuficiente en
Argentina donde el 3% de los docentes ha recibido esta calificación, comparado al 5%
que hoy enseña habilidades básicas de computación. Cabe destacar que en Saint Kitts y
Nevis, donde el 100% de las escuelas ofrecen los cuatro tipos de TIC (es decir, EAR,
EAT, EAC y EAI), un número mínimo de docentes está calificado en el uso de TIC. Esto
sugiere que, a pesar de la disponibilidad de recursos, la formación en el uso de TIC quizás
no esté adecuadamente integrada en los programas de formación docente y/o en los
programas de desarrollo profesional permanente. En el extremo opuesto, Aruba capacita
al 100% de sus docentes para enseñar habilidades básicas de computación en educación

25
primaria y secundaria, hecho que sugiere un mayor énfasis en la formación y preparación
docente.

7. Telecomunicaciones

Brasil está atravesando un período de limpieza de su base de usuarios con una baja en
la cantidad de líneas de telefonía móvil, TV paga y telefonía fija, debido, por un lado,
a la desconexión de líneas sin uso y, por el otro, a la reducción de servicios contratados
por parte de los consumidores brasileños.

A nivel regulatorio, el país avanza en modificaciones a las principales normas que


rigen el sector y asume el compromiso de licitar frecuencias que den pie a la próxima

26
generación de telefonía móvil. Además, se aprobó un nuevo Plan Nacional de Internet
de las Cosas (IoT) que marcará el ritmo del sector en este mercado.

En el mundo móvil, sigue el mercado a la espera de un proceso de consolidación luego


del resultado del proceso de quiebra de Oi y el anuncio de compra de Nextel por parte
de América Móvil.

Telefonía Móvil

27
Tope de espectro: 35% para bandas hasta 1 GHz. Entre 1 GHz y 3 GHz se
establece un máximo del 30%

MVNOs concentran sólo el 0,6% del mercado móvil

Operador Propietario Servicios MNOs


Datora Datora/Vodafone M2M TIM
Porto Seguro Porto Seguro SA M2M TIM
Safra J. Safra Telecomuncacoes Ltda
Trepar Grupo Telco M2M Algar
Surf Telecom EUTV S.A. Telefonía y Banda Ancha Móvil TIM
Correos Correos Telefonía y Banda Ancha Móvil TIM
Veek Veek Telefonía y Banda Ancha Móvil TIM
Movttel MAIS AD Telefonía y Banda Ancha Móvil Vivo

28
Telefonía Fija

Los contratos de concesión de telefonía fija están en revisión

Operador Propietario Participación de mercado


Algar Grupo Algar 3,1
Claro América Móvil 27,8
Copel Copel 0,7
Oi Oi 31,4
Vivo Telefónica 36,4
Otros 0,7

29
La velocidad de Internet fluctúa entre 2 Mbps y 12 Mbps

Participación de
Operador Propietario Tecnología
mercado
Algar Grupo Algar xDSL/ HFC/ FTTx 1,9
HFC / DOCSIS /
Claro América Móvil 30,0
FTTx
Copel Copel FTTx 1,0
DirecTV DirecTV Latin
LTE 1,1
/Sky America
Oi Oi xDSL / FTTx 19,2
Vivo Telefónica xDSL /HFC/ FTTx 24,3
TIM Telecom Italia FTTx 1,6
Otros 21,0

TV Paga

30
La mayoría de los operadores comercializan servicios de OTTs

Operador Propietario Tecnología Participación de mercado

Algar Grupo Algar HFC / FTTx 0,5

Claro América Móvil HFC / DTH/ FTTx 49,1

DirecTV Sky DirecTV Latin America DTH 30,2

Oi Oi DTH 9,2

Vivo Telefónica HFC / DTH/ FTTx 8,9

Otros 2,2

31
32
Bibliografía
 https://www.digitalrightslac.net/es/mapeo-de-los-medios-digitales-en-brasil/
 https://www.bitmarketing.es/crecimiento-del-comercio-electronico-y-uso-de-las-
redes-sociales-en-brasil/
 https://www.comunica-web.com/verarticulo-
brasilesprimeroenusoredessociales_446.php
 https://blogs.iadb.org/salud/es/brecha-de-la-salud-digital/
 https://blogs.iadb.org/salud/es/brecha-de-la-salud-digital/
 https://www.fopea.org/como-esta-evolucionando-el-periodismo-de-datos-en-
brasil/
 https://searchdatacenter.techtarget.com/es/cronica/Preocupacion-por-
ciberseguridad-en-Brasil-se-generaliza
 https://www.telesemana.com/panorama-de-mercado/brasil/
 https://mundo.sputniknews.com/america-latina/201711241074219737-acceso-
internet-educacion/

33
Contenido

1. Análisis de los Medios Digitales en Brasil ......................................................................... 1


1.1. Mapeo de los medios digitales en Brasil .................................................................... 1
2. Salud y los Medios Digitales en Brasil ............................................................................... 4
2.1. RUTE: telemedicina y capacitación ........................................................................... 4
2.2. ¿Será desigual el futuro de la salud digital? ............................................................. 5
2.2.1. Los pros de la salud digital ................................................................................. 6
3. Redes y Vida Cotidiana....................................................................................................... 6
3.1. Crecimiento del comercio electrónico y uso de las redes sociales en Brasil ........... 6
3.2. Brasil es el país donde más se utilizan las redes sociales.......................................... 9
4. Periodismo ......................................................................................................................... 10
4.1. Cómo está evolucionando el periodismo de datos en Brasil .................................. 10
5. Seguridad ........................................................................................................................... 11
5.1. Preocupación por ciberseguridad en Brasil se generaliza ..................................... 11
6. Educación ........................................................................................................................... 15
6.1. Brasil lanza un plan para dotar con internet de alta velocidad a todas las escuelas
15
6.2. La electricidad como prerrequisito para el uso de TIC en educación .................. 16
6.3. Construyendo infraestructura informática para las nuevas formas de enseñanza
asistida por TIC ..................................................................................................................... 17
6.4. Laboratorios informáticos ........................................................................................ 18
6.5. Adopción de nuevas formas de TIC en educación: Enseñanza asistida por
computadora (EAC) y enseñanza asistida por Internet (EAI) .......................................... 19
6.6. La enseñanza asistida por computadora (EAC) ..................................................... 20
6.7. Rol de la integración de la computadora y la matrícula en programas que
ofrecen enseñanza asistida por computadora (EAC) ......................................................... 21
6.8. Desigualdades de género en la matrícula de programas que ofrecen TIC ........... 22
6.9. Construyendo conectividad a Internet en las escuelas: Preparando a las escuelas
para la enseñanza asistida por computadora (EAC) ......................................................... 23
6.10. Enseñanza asistida por Internet (EAI) ................................................................ 24
6.11. Los docentes y el uso de TIC en educación ......................................................... 25
7. Telecomunicaciones ........................................................................................................... 26

34