N°0248-2018-JUS

Lima, 1 5 J-, 21313

CONSIDERANDO:

Que, la Constitución Política del Perú en su artículo 47 establece que la

defensa de los intereses del Estado está a cargo de los procuradores públicos
conforme a ley;

kfiniNterx,
y rh.rech4 H Que, el artículo 43 de la Ley N° 29158 - Ley Orgánica del Poder
OFICIN PERAL 01 Ejecutivo establece que, los Sistemas son los conjuntos de principios, normas,
ASESO 1A JURÍDICA procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las
rea 5. actividades de la Administración Pública que requieren ser realizadas por todas o
varias entidades de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los
niveles de Gobierno;

Que, el artículo 44 de la acotada ley establece que los Sistemas están a

cargo de un Ente Rector que se constituye en su autoridad técnico-normativa a nivel
nacional; dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su ámbito;
coordina su operación técnica y es responsable de su correcto funcionamiento en el
marco de la presente Ley, sus leyes especiales y disposiciones complementarias,
econociendo en el artículo 46 numeral 9 como uno de los Sistemas Administrativos al
S -tema de Defensa Judicial del Estado, precisando que el Poder Ejecutivo tiene la
recría de los Sistemas Administrativos, con excepción del Sistema Nacional de
Cont ,s1;

Que, mediante Decreto Legislativo N° 1063 se crea el Sistema de

Defensa rídica del Estado con la finalidad de fortalecer, unificar y modernizar la
defensa ju ica del Estado en el ámbito local, regional, nacional, supranacional e
internacional, en sede judicial, militar, arbitral, Tribunal Constitucional, órganos
administrativos instancias de similar naturaleza, arbitrajes y conciliaciones;

Qu a fin de dotar de dinamismo las decisiones del Consejo de

Defensa Jurídica del Estado preponderando los principios de transparencia y eficiencia
en la gestión pública, y con la finalidad de afrontar el constante cambio de las
situaciones jurídicas y la verificación de ciertos vacíos dertro de la normatividad del
Sistema de Defensa Jurídica del Estado, se hace necesario e imprescindible que el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en su condición de ente rector emita la
normatividad complementaria tendiente a fortalecerlo;
 De confcrmidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158, Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo; la Ley N' 29809, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos; el Decreto Legislativo N° 1068 por el cual se crea el
Sistema de Defensa ,,urídica del Estado y su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N° 017-2008-JUS; y el Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, aprobado por Decreto Supremo N° 013-
2017-JUS;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Aprobar la Normatividad Complementaria para el

owonNieno
,r, Fortalecimiento del Sistema de Defensa Jurídica del Estado, la cual se aplica en
OnCIN• OI NERAI. G• adición a las disposiciones contenidas en el Decreto Legislativo N° 1068 y su
ASES' it JUPIDIC
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 017-2008-JUS.
M.1..airea S
Artículo 2.- Derogar la Resolución Ministerial 041-2017-JUS y cualquier
otra disposición que se oponga a lo dispuesto en la presente Resolución Ministerial.

Artículo 3.- Publicar la presente Resolución Ministerial en el portal web

del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (y .. i7linius,qob.pe), en la misma
fecha de su publicación en el diario oficial El Peruano.

Regístrese, comuníquese y publíquese,

SA ERESI HICOMP
M* Der hos Huma'
 NORMATIVIDAD COMPLEMENTARIA PARA EL FORTALECIMIENTO DEL
SISTEMA DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO

TÍTULO I

POLÍTICA GENERAL DEL SISTEMA DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO

Artículo 1.- Política General del Sistema

Optimizar el Sistema de Defensa Jurídica del Estado, garantizando el desarrollo
efectivo de las actividades desplegadas por sus operadores en beneficio de los
intereses del Estado, en observancia de la Constitución y las leyes, acorde con las
decisiones que el gobierno adopte en función a las políticas públicas, políticas
nacionales, políticas sectoriales, estrategias de Estado, acuerdos nacionales y
tratados internacionales.

TÍTULO II

INDICADORES DE DESEMPEÑO DE RESULTADOS

Artículo 2.- Definición

Los indicadores de desempeño de resultados son criterios utilizados para medir y
evaluar de forma periódica la gestión de los procuradores públicos, teniendo en cuenta
los principales factores relacionados al cumplimiento de los objetivos y metas en el
ámbito de la defensa jurídica del Estado.

Artículo 3.- Indicadores de desempeño en el aspecto administrativo

Los indicadores de desempeño en el aspecto administrativo relacionado con la
defensa jurídica del Estado son:

a) Asignación de recursos humanos, particularmente el número de abogados con

que cuenta la procuraduría pública.
b) Cadena de distribución de funciones, desde que ingresan los documentos o
notificaciones hasta su atención.
c) Clima organizacional, trabajo en equipo entre el procurador público y el
personal de abogados y administrativo de su despacho.
d) Infraestructura y logística con la que cuenta la procuraduría pública.
e) Ambiente utilizado para el archivo de los falsos expedientes a su cargo,
f) Método utilizado para la distribución y el archivo de los falsos expedientes
g) Identificación y ubicación de los falsos expedientes.
h) Orden, existencia y foliado de las piezas procesales en el falso expediente.

Artículo 4.- Indicadores de desempeño en el aspecto funcional

Los indicadores de desempeño en el aspecto funcional relacionado con la defensa
jurídica del Estado son:

a) Reuniones de trabajo entre el procurador público y el personal, principalmente

con abogados para definir la estrategia de defensa.
b) Experiencia en la defensa jurídica del Estado del procurador público,
procurador público adjunto y de los abogados.
c) Especialización y capacitación en temas relativos al Derecho y en las materias
afines a la función de la procuraduría pública y de la entidad de la cual
dependen administrativamente.
d) Seguimiento e impulso procesal a las investigaciones y procesos a cargo.
e) Programación y concurrencia a audiencias y diligencias.
 f) Conocimiento de los casos referidos a las investigaciones o procesos en los
que intervienen.
g) Calidad y cantidad de los escritos presentados por los procuradores públicos y
abogados.
h) Montos totales de las deudas por todo concepto en favor del Estado.
i) Contingencias económicas generadas en contra del Estado.
j) Cantidad de procesos a su cargo.

TITULO III

EVALUACIÓN, SUPERVISIÓN Y CONTROL DEL EJERCICIO DE LA DEFENSA

JURÍDICA DEL ESTADO A CARGO DE LOS PROCURADORES PÚBLICOS

Artículo 5.- Objetivo

Establecer los mecanismos y lineamientos para la realización de las actividades de
evaluación, supervisión y control del ejercicio de la defensa jurídica del Estado a cargo
de los procuradores públicos; estas acciones pueden ser efectuadas conforme a un
programa anual o de manera inopinada.

Artículo 6.- Ámbito de aplicación

Estas disposiciones son aplicables a los procuradores públicos de las entidades de la
Administración Pública de los tres niveles de gobierno, entiéndase nacional, regional,
local.

Artículo 7.- Responsabilidad

7.1. El Secretario Técnico del Consejo es responsable de velar por el cumplimiento de
las disposiciones que regulan la evaluación, supervisión y control.

7.2. El Presidente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado aprueba y emite las
medidas complementarias para el adecuado cumplimiento de las disposiciones
contenidas en el presente título.

Artículo 8.- Definición

Las acciones de evaluación, supervisión y control se encuentran definidas de la
siguiente manera:

a) Evaluación: Implica realizar procedimientos a efectos de valorar la conducta

profesional y el rendimiento funcional de los procuradores públicos con la
finalidad de recomendar las acciones pertinentes, buscando la mejora continua
de su desempeño. Puede realizarse a través del requerimiento de información
o efectuando visitas a las procuradurías públicas.

b) Supervisión: Se desarrolla con la finalidad de obtener información de las

MilltStff PU(D('W
Yrx,C,Ilt 1.1111.3110, actividades realizadas en las procuradurías públicas y si estas se encuentran
CONS O DE acorde con la ley, el reglamento y las demás disposiciones del Sistema de
DEFENS RIDICA
DEL O Defensa Jurídica del Estado. En caso corresponda, los hallazgos generan el
inicio del proceso disciplinario o recomendaciones.

c) Control: Tiene por objeto verificar y vigilar el cumplimiento de las exigencias,

directivas u otros actos dispositivos mediante los cuales el Presidente del
Consejo de Defensa Jurídica del Estado requiere, habilita o encarga el ejercicio
de una actividad o actividades específicas a los procuradores públicos.

Artículo 9.- Finalidad de la evaluación, supervisión y control

9.1. Las acciones de evaluación, supervisión y control tienen como finalidad contribuir
al fortalecimiento de la defensa jurídica del Estado, con el objeto de identificar las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas relativas a la defensa del Estado.

9.2. Como resultado de la evaluación, supervisión o control se emiten informes que

sirven como insumo para elaborar directivas o recomendaciones que coadyuven al
desempeño eficiente de los procuradores públicos en el ejercicio de la defensa jurídica
del Estado.

Artículo 10.- Observaciones

Las observaciones en el ámbito de la evaluación, supervisión y control son de dos
tipos:

a) Observación No Crítica: Aquellas condiciones administrativas o funcionales

observadas que no afectan gravemente o no limitan significativamente al
desempeño o ejercicio de la defensa jurídica del Estado y el normal
funcionamiento de la procuraduría pública.

b) Observación Crítica: Aquellas condiciones administrativas o funcionales

observadas que afectan gravemente o limitan de manera significativa el
desempeño o ejercicio de la defensa jurídica del Estado y el normal
funcionamiento de la procuraduría pública.

Artículo 11.- Recomendaciones

Las recomendaciones en el ámbito de la evaluación, supervisión y control son de dos
tipos:

a) Recomendación de Carácter Inmediato: Aquellas cuyo cumplimiento o

implementación debe efectuarse de manera inmediata o en el corto plazo
debido a la necesidad urgente de corrección; o aquellas cuya implementación
no significan mayores gastos o costos y cuando no requieran de mayor
dificultad o tiempo para realizarlas.

b) Recomendación de Carácter Mediato: Aquellas que, aun existiendo la

necesidad urgente de corrección, su cumplimiento o implementación no
pueden efectuarse de manera inmediata o en el corto plazo debido a la
dificultad o a las limitaciones presupuestales que significan realizarlas; sin
embargo, esto no exime la responsabilidad de implementarlas de manera
progresiva y en un tiempo prudencial.

TÍTULO IV

CONFLICTO DE COMPETENCIA EN LA ACTUACIÓN FUNCIONAL DE LOS

PROCURADORES PÚBLICOS

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 12.- Ámbito de aplicación

Las normas contenidas en el presente Título se aplican a todos los procuradores
públicos de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, a los procuradores de los
Organismos Constitucionales Autónomos, así como a los procuradores públicos
regionales y municipales.
Artículo 13.- Atribuciones del Presidente del Consejo de Defensa Jurídica del
Estado
13.1. El Presidente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado emite el acto
resolutivo dirimiendo competencia a favor de un solo procurador público o,
excepcionalmente, a favor de dos o más procuradores públicos para que ejerzan la
defensa de manera colegiada o conjunta, cuando se hayan producido actos materiales
de intervención en el caso específico.

13.2. En el caso de la defensa colegiada o conjunta solo se emite Resolución de la

Presidencia del Consejo de Defensa Jurídica del Estado, cuando se dispone la
intervención procesal de un procurador público que no participa en el proceso.

Artículo 14.- Conflicto de competencia positivo

Cuando más de un procurador público se considere competente para conocer una
misma investigación, proceso o procedimiento, se produce un conflicto de
competencia positivo, en cuyo caso se procede de la siguiente manera:

a) Cuando un procurador público toma conocimiento que otro procurador público

también conoce la misma investigación, proceso o procedimiento, le solicita la
remisión de los actuados, con los elementos de juicio pertinentes y copia de la
disposición o resolución que advierte el conflicto, de ser el caso.

b) El procurador público requerido, responde a dicha solicitud de manera

oportuna. Si acepta, remite los actuados, con conocimiento del Ministerio
Público o, en su caso, de la autoridad Judicial o Administrativa correspondiente,
así como del Consejo de Defensa Jurídica del Estado. De no considerar
pertinente lo solicitado, forma el cuaderno respectivo y lo remite oportunamente
a la Presidencia del Consejo de Defensa Jurídica del Estado, previa verificación
de los plazos procesales y con el informe correspondiente.

c) El Presidente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado, una vez recibido
dicho cuaderno, conforme a sus atribuciones, designa al procurador público o
procuradores públicos que deben ejercer la defensa de los intereses del
Estado, en el caso específico.

Artículo 15.- Conflicto de competencia negativo

Cuando ningún procurador público se considere competente para conocer una
investigación, proceso o procedimiento, se produce un conflicto de competencia
negativo, en cuyo caso se procede de la siguiente manera:

a) Cuando un procurador público considera que no es competente para conocer

una investigación, proceso o procedimiento, remite los actuados al procurador
público competente para que ejerza la defensa del Estado previa verificación
de los plazos procesales y con el informe correspondiente.

b) Si el procurador público quien recibe la investigación, proceso o procedimiento

de otro procurador público considera que no es competente, remite
oportunamente los actuados a la Presidencia del Consejo de Defensa Jurídica
del Estado, previa verificación de los plazos procesales y acompañando el
informe correspondiente.

c) El Presidente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado, conforme a sus

atribuciones, designa al o los procuradores públicos que les corresponde el
conocimiento del caso específico.
 Artículo 16.- Conflicto con la Procuraduría Pública de la Contraloría General de la
República
Cuando el Procurador Público de la Contraloría General de la República y uno o más
procuradores públicos se consideren competentes para defender jurídicamente al
Estado en una investigación, proceso o procedimiento, se procede conforme a los
siguientes criterios:
a) Si la investigación, proceso o procedimiento se inicia como consecuencia de un
informe derivado de una Acción de Control de la Contraloría General de la
República, el Presidente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado resuelve
que el procurador público de la referida entidad es competente para conocer el
caso. De advertirse la concurrencia de ilícitos penales contemplados en las
secciones II, III y IV del Capítulo II del Título XVIII del Libro Segundo del Código
Penal, resuelve que es competente el Procurador Público Especializado en
Delitos de Corrupción.

b) Si la investigación, proceso o procedimiento se inicia como consecuencia de un

Informe de Control elaborado por el Órgano de Control Institucional de una
entidad examinada; o, de modo diferente a lo señalado en el inciso anterior, el
Presidente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado dirime competencia de
acuerdo con los criterios generales establecidos en el presente título.

c) Lo dispuesto en el presente artículo opera sin perjuicio que el Presidente del

Consejo de Defensa Jurídica del Estado disponga que el o los procuradores
públicos no elegido en el caso específico, coadyuven o participen en la defensa
jurídica de los intereses del Estado.

Artículo 17.- Criterios generales

17.1 Los criterios generales para dirimir competencia conforme lo dispuesto en el
presente título son los siguientes:

a) Por especialidad: Este primer criterio debe ser considerado como el de mayor
importancia.

b) Por razones geográficas: Este criterio se aplica teniendo en cuenta la distancia,

el tiempo y la facilidad para desarrollar la defensa jurídica del Estado.

c) Por la relevancia o trascendencia del caso específico para cada una de las
entidades involucradas.

d) Por el delito más grave.

NAlrusleno 1 la
y Dere,ho ti e) Por la carga procesal.
CONSE 1DE
DEFENSA IDICA

I
DEL E Por cualquier otro motivo justificado que el Presidente del Consejo de Defensa
MM Jurídica del Estado considere pertinente, a efectos de dirimir la competencia, y
que no esté relacionado a los criterios anteriores.

17.2. Los criterios enunciados son considerados para la toma de decisión, sin que los
mismos tengan un carácter excluyente entre sí, sirviendo más bien para la valoración
de la mejor opción a elegir.

17.3. El Presidente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado, para emitir el
pronunciamiento que corresponda respecto al conflicto de competencia en la actuación
funcional de los procuradores públicos, además de las disposiciones y procedimientos
establecidos en el presente título, también debe tener en cuenta las normas
contempladas en la Ley y el Reglamento.

17.4. En aquellas causas de índole penal donde concurran delitos conexos u otros
ilícitos penales que causan agravio al Estado y escapan a la esfera de competencia
del procurador público que interviene en la investigación, proceso o procedimiento,
éste debe asumir o continuar ejerciendo la defensa jurídica del Estado de forma
integral respecto de tales delitos.

Artículo 18.- Sustitución procesal de procuradores públicos

18.1. A solicitud del procurador público interesado, del Ministerio Público o, en su
caso, de la autoridad Judicial o Administrativa correspondiente, opera la sustitución
procesal de un procurador público, en salvaguarda de los Principios Rectores que
rigen la Defensa Jurídica del Estado, siempre que exista un motivo fundado y
justificado para ello. Mediante Resolución de la Presidencia del Consejo de Defensa
Jurídica del Estado se sustituye la participación de un procurador público, debiendo
tener en cuenta los criterios generales establecidos en el presente título, para evaluar
y determinar quién será el que lo reemplazará.

18.2. Lo dispuesto en el numeral precedente se aplica sin perjuicio que el Presidente

del Consejo de Defensa Jurídica del Estado, disponga que determinado o
determinados procuradores públicos coadyuven en la defensa jurídica del Estado, en
la investigación, proceso o procedimiento materia de la resolución que se emite.

Artículo 19.- Defensa colegiada o conjunta

19.1. La defensa colegiada o conjunta establecida mediante acto resolutivo para cada
caso en específico, opera en todos los casos bajo la dirección o coordinación de uno
de los procuradores públicos involucrados en la causa, a efectos de informar al
Consejo de Defensa Jurídica del Estado el desarrollo de una adecuada, eficiente y
uniforme estrategia de defensa.

19.2. Cada procurador público que interviene en la investigación, proceso o

procedimiento, ejerce la defensa jurídica de la Entidad Pública a la que representa,
coadyuvando con los otros procuradores públicos intervinientes en la defensa jurídica
integral de los intereses del Estado.

CAPITULO II

PROCEDIMIENTOS GENERALES

Artículo 20.- Procedimientos generales aplicables a los conflictos de

competencia y sustitución procesal
20.1. La solicitud para que se dirima competencia en los casos de conflicto positivo o
negativo entre procuradores públicos, la realiza el procurador público interesado en
dilucidar el conflicto, siguiendo las disposiciones establecidas en los artículos
precedentes en cuanto sea aplicable.

20.2. La solicitud para dirimir competencia en los casos de conflicto positivo o negativo
entre procuradores públicos, la realiza el Ministerio Público o, de ser el caso, la
autoridad Judicial o Administrativa, mediante oficio dirigido al Presidente del Consejo
de Defensa Jurídica del Estado, con copia de los actuados pertinentes y precisando el
motivo de su pedido.
 20.3. En el caso de la sustitución procesal, la solicitud la realiza cualquiera de los
procuradores públicos interesados, el Ministerio Público o la autoridad Judicial o
Administrativa, mediante oficio dirigido al Presidente del Consejo de Defensa Jurídica
del Estado, con copia de los actuados pertinentes y precisando el motivo de su pedido.

Artículo 21.- Procedimiento en caso de defensa colegiada o conjunta de

procuradores públicos:
21.1. Los procuradores públicos que intervienen en investigaciones, procesos o
procedimientos en el ejercicio de sus competencias y que, conforme a las
circunstancias propias del caso específico, consideren la no conveniencia de continuar
con una defensa única de los intereses del Estado, podrán optar, de manera
excepcional, por una defensa colegiada o conjunta con los procuradores públicos de
las otras entidades.

21.2. Tratándose de los supuestos a que se refiere el numeral precedente y en caso

se requiera, se procede de la siguiente manera:

a) Cuando uno o más procuradores públicos consideren necesario que la defensa

jurídica en el caso específico sea ejercida de forma colegiada o conjunta, lo
solicitan a la Presidencia del Consejo de Defensa Jurídica del Estado, mediante
oficio y con informe adjunto en el que se sustenten debidamente las razones
para no optar o continuar con la regla general de la defensa única. Debe
acompañarse, además, copia de los actuados pertinentes.

b) El Presidente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado, recibido el oficio a

que se refiere el inciso precedente y el informe correspondiente, resuelve dicha
solicitud de defensa colegiada o conjunta en el caso específico.

TÍTULO V

ENCARGATURAS

Artículo 22.- Encargaturas

El Presidente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado tiene la atribución de
encargar temporalmente la representación y defensa jurídica de los intereses del
Estado a cargo de un procurador público a otro procurador público del mismo nivel,
cuando las circunstancias especiales de ausencia justificada así lo ameriten.

Artículo 23.- Circunstancias especiales de ausencia justificada

23.1. Entiéndase por circunstancias especiales de ausencia justificada que deben
tenerse en cuenta para encargar temporalmente la representación y defensa jurídica
ki1/11$1.10 boa
de los intereses del Estado, a las siguientes:
y Derecho. umus

COLASE DE
DEFENSA) ICA
a) Licencia;
DEL ES b) Vacaciones; y,
M M . c) Comisión de Servicios.

23.2. Procede la encargatura ante la ausencia injustificada de un procurador público,

sin perjuicio de las sanciones correspondientes a que haya lugar.

Artículo 24.- Propuesta para el ejercicio de la encargatura

24.1. Si el procurador público por quien se origina la encargatura considera que la
representación y defensa jurídica de los intereses del Estado de los asuntos a su
cargo, deban ser encargados a otro procurador público que no sea su procurador
 público adjunto, lo solicita al Presidente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado
con antelación a la fecha en que se efectivice su ausencia temporal, debiendo para tal
efecto, precisar los motivos de su petición.

24.2. En tanto no se notifique válidamente la Resolución de la Presidencia del Consejo

de Defensa Jurídica del Estado, mediante la cual se encarga el ejercicio de la defensa
jurídica del Estado, el procurador público respectivo no podrá actuar ni dejar de ejercer
sus funciones, bajo responsabilidad.

TÍTULO VI

LINEAMIENTOS PARA LA DESCARGA PROCESAL EN LAS PROCURADURÍAS

PÚBLICAS A NIVEL NACIONAL

Artículo 25.- Objetivo

Los lineamientos para la descarga procesal tienen como objetivo mejorar la defensa
jurídica de los intereses del Estado, desde dos aspectos:

a) Optimizar la utilización de recursos humanos y materiales que se asignen a los

procuradores públicos en aras de contribuir con la descarga procesal.
b) Fortalecer la defensa jurídica del Estado para propiciar una gestión eficaz y
eficiente.

Artículo 26.- Disposiciones Generales

26.1. Los procuradores públicos a nivel nacional utilizan el sistema informático
proporcionado por el Consejo de Defensa Jurídica del Estado, registran principalmente
las actuaciones procesales, diligencias, notificaciones judiciales y otras de interés, a fin
de mantener actualizada la información respecto a los procesos a su cargo.

26.2. Los procuradores públicos, bajo responsabilidad, disponen la depuración de los

legajos a su cargo, determinando los procesos que se encuentran en situación de
archivo por abandono, desistimiento o alguna otra forma de conclusión del proceso;
asimismo evalúan aquellos procesos pendientes de sentencia o informe final y
efectúan seguimiento de los casos que se encuentran en apelación o ejecución de
sentencia.

26.3. Los procuradores públicos informan oportunamente a los titulares de las

entidades que representan, los montos de las contingencias demandadas y aquellas
que se encuentran en proceso de ejecución de sentencia.

Artículo 27.- Lineamientos para la descarga procesal

Ministerio socia
Dere,Inh 111,1001
Los procuradores públicos deben tener en consideración los siguientes lineamientos
CONSEJt bE
para la descarga procesal:
DEFENSA JU CA a) Cuando los procuradores públicos intervengan en casos donde se requiera
DEL ESTA
M.M.L.
interponer una demanda cuya cuantía no exceda de una (01) Unidad Impositiva
Tributaria (UIT), y consideren que no deben iniciar acciones, remiten la
documentación pertinente a la oficina general de administración o a la que
haga sus veces, con un informe donde precise los motivos para abstenerse de
demandar, que comprende además, un análisis costo beneficio. Recibido el
informe, la oficina general de administración o la que haga sus veces, de
considerarlo pertinente, efectúa el trámite que corresponda para lograr el
castigo contable de aquellos adeudos.

b) El procurador público, antes que un proceso judicial sea resuelto en primera

instancia, podrá hacer de conocimiento del titular de la entidad su opinión
 profesional motivada. cuando considere que se afecta el derecho constitucional
invocado, a fin de facilitar la toma oportuna de decisiones e impedir que con la
prosecución del proceso se generen mayores costos al Estado.

c) Para optar por una de las formas especiales de conclusión del proceso,
contenidas en el Código Procesal Civil, excepto el allanamiento, el procurador
público emite un informe documentado dirigido al Titular de la Entidad, que
contenga el análisis de costo beneficio, donde se efectúa una estimación
económica del proceso con la finalidad de establecer el monto estimado que se
pretende recuperar, determinando que el costo del proceso supera el monto de
la pretensión.

d) Los procuradores públicos podrán interponer demandas que, aunque no

excedan de una (01) UIT, requieran un pronunciamiento judicial o que por su
naturaleza pudieran generar un precedente negativo o un perjuicio mayor para
la entidad o la defensa de los intereses del Estado.

Artículo 28.- Difusión de precedentes

28.1. El Consejo de Defensa Jurídica del Estado analiza y difunde los precedentes,
emitidos por el Poder Judicial, así como por el Tribunal Constitucional, a fin que los
procuradores públicos puedan adoptar las acciones más adecuadas para proseguir
con los procesos en trámite o proponer alguno de los medios de solución anticipada.

28.2. Los procuradores públicos remiten al Consejo de Defensa Jurídica del Estado un
informe sobre los casos que consideren puedan generar precedentes de igual
resultado para todas las entidades del Sector Público, a fin de motivar una defensa
uniforme.

Artículo 29.- Centro de Conciliación del Ministerio de Justicia

Los procuradores públicos tienen acceso al Centro de Conciliación Gratuito del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, sin límite en el monto del petitorio,
teniendo en cuenta los criterios establecidos para el acceso a los servicios que brinda
dicho Centro.

Artículo 30.- Delegación de facultades

Los procuradores públicos delegan representación, mediante escrito simple, en
materia procesal, arbitral, conciliatoria, administrativa y en todas las de carácter
sustantivo que permiten las normas del Sistema, a los abogados que ejercen la
defensa jurídica del Estado a nivel nacional, pudiendo extenderse a favor de abogados
de cualquier Entidad Pública previa coordinación; la entidad a la que corresponda el
abogado delegado, brinda las facilidades necesarias para efectos del ejercicio de la
delegación.

Artículo 31.- Ejercicio de la defensa oportuna

~Itero° 1 tlena
y DrIlleill/ nuaos 31.1. El procurador público ejerce una defensa jurídica diligente y oportuna de los
CONSE yPE intereses del Estado peruano, utilizando para tal efecto los medios legales para lograr
DEFENSA CA
DEL ES la pronta solución de la controversia.
M .M .
31.2. En caso que el procurador público que ejerce la defensa de la entidad
demandada considera que otra persona o entidad tiene obligación o responsabilidad
en el derecho discutido, lo denuncia civilmente conforme a lo prescrito por el artículo
102° del Código Procesal Civil.

31.3. El procurador público puede solicitar formalmente al Juez de la causa el

Juzgamiento Anticipado con arreglo a lo dispuesto en el artículo 473° del Código
 Procesal Civil, cuando en el proceso judicial a su cargo se presente alguno de los
siguientes supuestos:

a) La cuestión debatida es sólo de derecho o siendo también de hecho, no hay

necesidad de actuar medio probatorio alguno en la audiencia respectiva;
b) Quede consentida o ejecutoriada la resolución que declare saneado el proceso,
en los casos en que la declaración de rebeldía produce presunción legal de
verdad.

Artículo 32.- Medida complementaria

El personal que labora en las procuradurías públicas y que sea designado por el
procurador público para el registro de la información en el sistema informático brindado
por el Consejo de Defensa Jurídica del Estado, registra en el día, las notificaciones y
documentos que remiten los órganos jurisdiccionales o de investigación. El
cumplimiento de esta medida es responsabilidad directa del procurador público.

TÍTULO VII

CUSTODIA DE LOS FALSOS EXPEDIENTES EN LOS ARCHIVOS DE LAS

PROCURADURÍAS PÚBLICAS

Artículo 33.- Objetivo

Orientar las acciones archivísticas a ser implementadas en el procedimiento de
autorización para la eliminación de falsos expedientes de los archivos de las
procuradurías públicas a nivel nacional, emitiendo lineamientos para su adecuado
funcionamiento.

Artículo 34.- Finalidad

Las disposiciones del presente título tienen las siguientes finalidades:

a) Garantizar la adecuada eliminación de falsos expedientes en los archivos de

las procuradurías públicas, de acuerdo a la Directiva N° 001-2018-
AGN/DNDAAI emitida por el Archivo General de la Nación, previa evaluación
del valor que represente para los intereses del Estado.
b) Descongestionar de manera dinámica y progresiva los repositorios de archivos
de las procuradurías públicas.
c) Asegurar el uso racional de recursos, equipos, mobiliario y espacios físicos.

Artículo 35.- Inventario documental de falsos expedientes

Para proceder al archivo definitivo y ulterior eliminación de falsos expedientes, los
procuradores públicos disponen se realice un inventario documental de lo siguiente:
CONSEJ E
DEFENSA JU ICA
DEL ESTA a) Falsos expedientes archivados de procesos concluidos, cuyo monto ordenado
MML en sentencia por concepto de reparación civil hayan sido pagados en su
totalidad, más los intereses legales.
b) Falsos expedientes con archivo definitivo con sentencias absolutorias firmes o
por autos firmes que resuelven excepciones y cuestiones previas.

TÍTULO VIII

DECLARACIONES DE LOS PROCURADORES PÚBLICOS

Artículo 36.- Finalidad

 Regular el procedimiento, forma y oportunidad en que los procuradores públicos
comunican al Consejo de Defensa Jurídica del Estado las declaraciones, informes u
opiniones efectuadas a los medios de comunicación en ejercicio de sus funciones,
bajo el marco de lo dispuesto al literal c), del inciso 1, del artículo 58 del Decreto
Supremo N° 017-2008-JUS, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1068.

Artículo 37.- Forma de brindar declaraciones

Las declaraciones, informes u opiniones efectuadas por los procuradores públicos
relacionadas a la Defensa Jurídica del Estado, se realizan de manera inmediata o
programada, las que a su vez se efectúan de forma verbal o escrita.

Artículo 38.- Declaraciones inmediatas

Las declaraciones inmediatas son aquellas brindadas de manera verbal y en forma
espontánea por el procurador público a los medios de comunicación.

Artículo 39.- Declaraciones programadas

Las declaraciones programadas son aquellas efectuadas de forma verbal o escrita,
previa coordinación con el entrevistador. Se clasifican en:

a) Entrevistas
b) Comunicados
c) Opiniones

Artículo 40.- Procedimiento de comunicación de declaraciones inmediatas

40.1. Los procuradores públicos declaran teniendo como parámetro los criterios
establecidos en la Resolución de la Presidencia del Consejo de Defensa Jurídica del
Estado N° 076-2016-JUS/CDJE.

40.2. Dentro del plazo de veinticuatro horas de efectuada la declaración, el procurador

público comunica mediante cualquier medio efectivo al Consejo de Defensa Jurídica
del Estado, lo siguiente:

a) El tema que se abordó en la declaración;

b) El objeto o finalidad de la declaración; y,
c) Los beneficios que generó o generaría la declaración para la defensa jurídica
del Estado.

Artículo 41.- Procedimiento de comunicación de declaraciones programadas

41.1. Los procuradores públicos comunican al Consejo de Defensa Jurídica del
Estado, hasta antes de las veinticuatro horas de la fecha programada para su
declaración, lo siguiente:
tina
MOIVISMIO
Drek:hos ranub a) El tema que se abordará en la declaración;
CONSEJ DE b) El objeto o finalidad de la declaración; y,
DEFENSA J ÍDICA
DEL ES c) Los beneficios que generará dicha declaración a la defensa jurídica del Estado.
MM
41.2. Cuando los procuradores públicos emitan comunicados escritos relacionados al
Sistema de Defensa Jurídica del Estado, deben contar previamente con la autorización
expresa del Consejo de Defensa Jurídica del Estado y con el membrete oficial del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos en su calidad de ente Rector del Sistema.

Artículo 42.- Conformidad de las declaraciones a efectuarse

Si el Consejo de Defensa Jurídica del Estado no emite recomendación alguna
respecto de la declaración a efectuarse, entiéndase que la misma debe realizarse bajo
 los alcances precisados por el procurador público, equiparándose en sus efectos a los
del silencio administrativo positivo.

TÍTULO IX

VIAJES INTERNACIONALES DE PROCURADORES PÚBLICOS

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 43.- Finalidad

Establecer criterios adicionales para los viajes internacionales de los procuradores
públicos o abogados de las procuradurías públicas en el marco del Sistema de
Defensa Jurídica del Estado, así como el procedimiento destinado a regular la forma y
oportunidad en que deben comunicar al Consejo de Defensa Jurídica del Estado.

Artículo 44.- Tipos de viajes internacionales

Los viajes internacionales de los procuradores públicos o abogados de las
procuradurías públicas bajo el marco del Sistema de Defensa Jurídica del Estado, son
de dos tipos:

a) Viajes internacionales urgentes

b) Viajes internacionales programados

Artículo 45.- Viajes internacionales urgentes

Los viajes internacionales urgentes son aquellos de carácter inmediato, inaplazable o
que deban realizarse sin mayor dilación en el tiempo, con la finalidad de participar en
una determinada comisión de servicio.

Artículo 46.- Viajes internacionales programados

Los viajes internacionales programados son aquellos efectuados previa coordinación y
con la finalidad de participar en una o varias comisiones de servicio.

CAPÍTULO II

CRITERIOS GENERALES

Artículo 47.- Criterio de Necesidad

47.1. La necesidad está referida a la existencia de situaciones especiales que
ameriten el viaje internacional del procurador público en ejercicio de sus funciones y
de los abogados de las procuradurías públicas por delegación expresa.

47.2. Las situaciones especiales deben obedecer de manera ineludible a razones

objetivamente justificadas, tales como:

ItISOCIO
a) Participación en audiencias o diligencias programadas ante organismos
1.1111:3110,
supranacionales que forman parte del Sistema Interamericano de Derechos
CONSE 1 DE
DEFENSA J CA Humanos y otras de similar naturaleza.
DEL ESTA .k, b) Participación en audiencias o diligencias programadas en el marco de la
M.M.L.
cooperación judicial internacional en materia penal.
c) Coordinación de la defensa jurídica del Estado peruano en procesos ante
sedes jurisdiccionales extranjeras.
d) Obtención de material probatorio que sirva de sustento para una eventual
acción legal en defensa de los derechos e intereses del Estado peruano.
 e) Asistencia o intervención en capacitaciones relacionadas a la defensa jurídica
del Estado.
f) Otros eventos relevantes de similar naturaleza.

Artículo 48.- Criterio de Utilidad

La utilidad está referida de manera ineludible a que el viaje internacional del
procurador público en ejercicio de sus funciones o de los abogados de las
procuradurías públicas por delegación expresa, represente un beneficio para la
defensa jurídica de los derechos e intereses del Estado peruano, dicha utilidad,
además puede estar corroborado por un pedido de otra entidad que requiere la
participación del procurador público en la citada comisión de servicios.

Artículo 49- Procedimiento para comunicar los viajes urgentes

Los procuradores públicos en ejercicio de sus funciones o los abogados de las
procuradurías públicas por delegación expresa, antes de realizar el viaje internacional
en comisión de servicio, comunican por cualquier medio efectivo y de manera
obligatoria al Consejo de Defensa Jurídica del Estado, el lugar de destino, motivo del
viaje, tiempo de permanencia en el exterior y los beneficios que el viaje representa
para la defensa jurídica de los intereses del Estado, sin perjuicio de presentar
posteriormente el informe de las acciones realizadas en dicha comisión de servicio.

Artículo 50.- Procedimiento para comunicar los viajes programados

El procurador público, para comunicar los viajes programados, elabora y presenta ante
el Consejo de Defensa Jurídica del Estado, un informe sustentando los criterios de
necesidad y utilidad, adjuntando el documento donde se verifica la audiencia,
diligencia o evento y acreditando además las coordinaciones efectuadas para asegurar
su efectiva participación.

Artículo 51.- Procedimiento para comunicar los viajes efectuados por

invitación de autoridades internacionales
51.1. Cuando un procurador público es invitado por una autoridad internacional para
participar en eventos académicos o de otro tipo, que estén relacionados al Sistema de
Defensa Jurídica del Estado; o cuando su participación en dichos eventos responda a
encargos efectuados por la Alta Dirección o funcionarios competentes de la entidad de
la cual depende administrativamente, la autorización se materializa y sustenta con la
resolución o documento del encargo o, en su defecto, con la carta de invitación de la
autoridad internacional, las que se pondrán en conocimiento del Consejo de Defensa
Jurídica del Estado.

51.2. La comunicación del viaje debe ser efectuada, con la debida anticipación al
Consejo de Defensa Jurídica del Estado, a fin de encargar el ejercicio de la defensa
jurídica del Estado a otro procurador público del mismo nivel, en caso sea necesario.

Artículo 52.- Conformidad de los viajes internacionales

Si el Consejo de Defensa Jurídica del Estado no emite pronunciamiento o
Muirsteno
yDerecho recomendación sobre el viaje internacional, se entenderá que dicha comisión de
CONSE DE servicio satisface los criterios exigidos.
DEFENSA DICA
DEL E
TÍTULO X

APOYO TÉCNICO PERICIAL CONTABLE A LAS PROCURADURÍAS PÚBLICAS

Artículo 53.- Finalidad

Estandarizar los procedimientos para la remisión de los expedientes, piezas
procesales o documentos de parte de las procuradurías públicas, referidos a los
 requerimientos de apoyo técnico pericial consistentes en la verificación, revisión,
análisis técnico contable y financiero; así como, la elaboración de liquidaciones y los
respectivos informes periciales que devienen de procesos civiles, laborales,
contenciosos administrativos y penales o de instancias supranacionales o del
Ministerio Público.

Artículo 54.- Procedimiento para solicitar el apoyo técnico pericial

Los procuradores públicos que solicitan el apoyo técnico pericial, deben observar
obligatoriamente los siguientes aspectos:

a) Remitir un oficio dirigido al Secretario Técnico del Consejo de Defensa Jurídica

del Estado solicitando el apoyo técnico pericial contable, sustentando y
especificando de manera clara y precisa su requerimiento y el tipo de apoyo
técnico que requiere.

b) Previo al requerimiento del apoyo técnico pericial deben tener en cuenta la

cuantificación del proceso objeto de la pericia, el grado de importancia,
envergadura y magnitud económica, si existe la posibilidad de generar un
impacto negativo o resulte muy oneroso al Estado; es decir, deben priorizar y
remitir expedientes donde la afectación económica involucre montos
considerables en contra del erario nacional.

c) El expediente que se remita debe contener los documentos sustentatorios o

piezas procesales necesarias y suficientes elementos de convicción
relacionados al objetivo del requerimiento, que permitan al perito tener
conocimiento del tema, para desarrollar un juicio apropiado y razonable de la
materia a analizar; estos documentos pueden ser:

1) Copia de las sentencias de primera o segunda instancia, de ser el caso.

2) Informes periciales, con sus liquidaciones o anexos, de existir.
3) Comprobantes de pago, depósitos, consignaciones, boletas de pago,
constancias de pago u otro medio de pago, que sean necesarios para
efectuar los nuevos cálculos que estos ameriten,
4) Un resumen de los hechos conteniendo la pretensión planteada y los
aspectos contenidos en la demanda.
5) Indicación clara del número del expediente y el juzgado donde se
tramita el proceso.
6) En caso de requerimientos nuevos de apoyo técnico pericial, se debe
remitir el cálculo de intereses, señalando la fecha de inicio del periodo a
4411151cm, I Stleul calcular.
y Orre,hos ne
7) Otros que resulten indispensables para el mejor trabajo del perito.
CONSEJ DE
DEFENSA J ICA
DEL EST
[ Artículo 55.- Participación de los peritos en casos complejos o emblemáticos
M M .L
55.1. Cuando los casos sean complejos o emblemáticos, los peritos del Consejo de
Defensa Jurídica del Estado previa coordinación con los procuradores públicos,
pueden efectuar reuniones o acudir a los órganos jurisdiccionales o no jurisdiccionales
para verificar el expediente y seleccionar la documentación necesaria, con la finalidad
de obtener información suficiente y adecuada relacionada al objeto de la pericia
requerida.

55.2. Los peritos del Consejo de Defensa Jurídica del Estado, a pedido del procurador
público, pueden participar en el proceso o procedimiento para el cual ha sido
acreditado.

TITULO XI
 DACIÓN EN PAGO PARA EL COBRO DE LAS REPARACIONES CIVILES

Artículo 56.- Definición

La dación en pago constituye el medio por el cual se desvía la forma natural de
cumplimiento de una obligación adquirida a partir del extremo civil de una sentencia
penal, supliendo el pago por concepto de reparación civil por una prestación distinta al
dinero en efectivo.

Artículo 57.- Finalidad

Establecer las reglas para que los procuradores públicos acepten bienes muebles e
inmuebles por concepto de dación en pago, a efectos de satisfacer el cobro de las
reparaciones civiles derivadas de sentencias penales.

Artículo 58.- Bienes materia de dación en pago

58.1 La dación en pago solo se efectúa con bienes muebles e inmuebles que generen
intereses económicos a favor del Estado y se encuentren inscritos en los Registros
Públicos a nombre del sentenciado, quien debe figurar como único propietario. En
caso de bienes muebles solo se acepta aquellos que tengan una antigüedad no mayor
de dos años.

58.2. Con relación a lo dispuesto en el numeral anterior, de ser dos o más los
sentenciados en un mismo caso, procede la dación en pago siempre y cuando sean
copropietarios únicos del bien o bienes propuestos y manifiesten expresamente su
conformidad de iniciar el procedimiento. No procede, cuando haya uno o más
copropietarios que no sean sentenciados.

58.3. La dación en pago se propone inmediatamente luego de la sentencia, no está

sujeta a condición por medida judicial o extrajudicial y debe estar exenta de cualquier
impedimento legal para su ejecución.

58.4. La dación en pago se realiza con la persona o personas sentenciadas que

manifiesten su voluntad de someterse al procedimiento, conforme a los supuestos del
presente título, sin perjuicio que en la misma causa haya otros condenados que no
optaron por la dación en pago.

Artículo 59.- Valorización de los bienes muebles e inmuebles ofrecidos en

dación en pago.
59.1 Los bienes muebles e inmuebles ofrecidos en calidad de dación en pago por los
sentenciados, son evaluados de acuerdo al costo real o costo de mercado según sea
el caso, en la fecha en que se inicia el procedimiento; dicho costo deberá sustentarse
en una tasación la cual será cubierta por el sentenciado, los bienes comprendidos
deben estar saneados, inscritos en los Registros Públicos, sin carga ni gravamen, con
el impuesto predial y arbitrios debidamente cancelados.

59.2, El procurador público verifica la tasación propuesta por el sentenciado y, de

(Amisten° 1
considerarlo conveniente, solicita una nueva tasación del mismo bien mueble o
De02.1:hs 1011
inmueble, luego de lo cual podrá aprobar la dación en pago solo cuando sea más
CONSEJ E
DEFENSA JU DICA beneficiosa para el Estado y haya acuerdo de las partes.
DEL ESTA O
MM Artículo 60.- Responsabilidad del funcionario
El procurador público es responsable de realizar las gestiones y el trámite para la
dación en pago. Una vez culminado el procedimiento informa al Consejo de Defensa
Jurídica del Estado los términos de los acuerdos arribados, conforme las disposiciones
del presente título.