SEGURIDAD SALUD Y AMBIENTE

• Grupos de trabajo
• Video de Seguridad – Sistema de Gestión
 UNIDAD II

SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD 
Y SALUD EN EL TRABAJO
 CONTENIDO
1.Introducción
2.Política de seguridad
3.Ciclo de Deming
4.Reglamento Interno de Seguridad y Salud en
el Trabajo
5.Conclusiones
 Competencia

Introducir a los estudiantes lineamientos

para la implementación de un Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Objetivos

• Establecer lineamientos de Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Conocer la forma de elaborar una política de
seguridad en el trabajo.
• Conocer el Ciclo de Deming
• Conocer los principios del Reglamento
Nacional.
1. INTRODUCCION
 1. SISTEMAS DE GESTION
Sistema de Gestión
Conjunto de actividades coordinadas para dirigir y
controlar una organización en lo relativo a un tema
específico.

Los temas específicos pueden ser:
• Seguridad y Salud Ocupacional
• Calidad
• Ambiente
• Responsabilidad Social
• Combinación de los anteriores
 Sistema de Gestión
 Identificar la legislación vigente que aplique
 IPER 
 Determinar si controles son adecuados.
 Analizar datos recopilados.
 Requisitos:
 Documentado
 Base para tomar decisiones del SG SST
 Referencia para mejora continua.
 A realizarse por personal competente.
 En consulta con los trabajadores.
 Sistema de Gestión ‐ Propósitos

1. Establecer la política de la organización.
2. Establecer los objetivos de la organización.
3. Lograr los objetivos de la organización.

Visión
Objetivos
Metas
 Esquema
Mejoramiento continuo
1 Requisitos generales

6 Revisión por parte de la Dirección
2 Política Seguridad y Salud Ocupacional

5 Verificación y acciones correctivas
3 Planificación 5.1 Medición de desempeño y Monitoreo
3.1 Identificación de Peligros, evaluación de riesgos   5.2 Evaluación del cumplimiento legal
y determinación de controles
5.3 Investigación de incidentes, no 
3.2  Requisitos Legales y otros requisitos conformidad, acción correctiva y a. preventiva
3.3 Objetivos y Programas 5.4 Control de Registros 
5.5 Auditorías Internas

4 Implementación y operación
4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad
4.2 Entrenamiento, competencia y concientización  
4.3 Comunicación, participación y consulta
4.4 Documentación
4.5 Control de Documentos
4.6 Control  Operacional
4.7 Preparación y respuesta ante emergencias
 1. SISTEMAS DE GESTION
Sistema de Gestión – Elementos Claves

Estructuras 
organizacionales

Planificación de 
las actividades

Responsabilidades

SG Prácticas

Procedimientos

Procesos

Recursos
2. POLITICA DE SEGURIDAD 
 Política de Seguridad y Salud 
 Ser específica, apropiada a su tamaño y a la naturaleza de sus 
actividades.
 Ser concisa, clara, fechada y hacerse efectiva mediante la 
firma del representante de mayor rango con responsabilidad 
en la organización.
 Ser difundida y fácilmente accesible a todas las personas en el 
lugar de trabajo.
 Ser actualizada periódicamente y ponerse a disposición de las 
partes interesadas externas.
 Debe cumplir con todos los requisitos legales en materia de 
SST
Política de Seguridad y Salud 
Política de Seguridad y Salud 
Política de Seguridad y Salud 
3. CICLO DE DEMING
 Ciclo DEMING

Actuar  Planear 
A P

V H
Verificar  Hacer  
 Ciclo DEMING 
Plan (planear)
• Concepción / estrategia 
Política.
• Programa de Gestión / 
objetivos

Act (reaccionar) Do (hacer / realizar)
• Revisión de la gestión. • Implementación del SG.
• Acciones correctivas / preventivas. • Aplicación de reglamentaciones
• Establecimiento de nuevos objetivos • Persecución de objetivos y 
obligaciones.

Check (revisar)
• Auditorias.
• Inspecciones / controles.
• Monitoreos / mediciones.
 4.3 Planificación
Ciclo DEMING ‐ Planificar

1. Identificación de peligros, evaluación de riesgos y

determinación de controles
2. Requisitos legales y otros
3. Objetivos y programas

A Planificar
V H
 1. Identificación de peligros, evaluación de riesgos y 
determinación de controles

La identificación continua de los peligros,

• La evaluación de los riesgos y 
• La determinación de los controles necesarios.

• Actividades rutinarias y no rutinarias.
• Actividades de todo personal (contratistas , visitantes)
debe tomar en cuenta:

• Comportamiento humano, capacidades y otros factores humanos
El Procedimiento

• Peligros fuera del lugar de trabajo
• Peligros en la proximidad del lugar de trabajo
• Infraestructura, equipos y materiales
• Cambio o propuestas de cambios en la organización, actividades o 
materiales.
• Modificaciones del SSA (incluyendo temporales)
• Cualquier obligación legal aplicable
• Diseño del lugar de trabajo (procesos, instalaciones, maquinaria, 
procedimientos, organización del trabajo, ergonomía).
 1. Identificación de peligros, evaluación de riesgos y 
determinación de controles

Definida respecto a su:
• Alcance
• Naturaleza y 
• Oportunidad (proactiva más que reactiva)

El Procedimiento
debe tener una 
metodología:
Debe proporcionar:
• Identificación de riesgos
• Priorización de riesgos
• Documentación de riesgos
• Aplicación de controles apropiados
 1. Identificación de peligros, evaluación de riesgos y 
determinación de controles

1. Identificación de los procesos  y actividades (mapeo)

2. Obtener la información de cada actividad
Trivial

3. Identificación de Peligros Tolerable

Moderado 
4. Evaluación del Riesgo Importante

Intolerable
5. Determinación de Controles
 2. Requisitos Legales 

• Identificar y acceder a los requisitos legales y otros

de SSA que le sean aplicables.
• La organización debe asegurarse de que estos
requisitos legales aplicables y otros que suscriba,
se tengan en cuenta al establecer, implementar y
mantener su sistema de gestión de SSA.
• La organización debe mantener esta información
al día.
• Debe comunicar a las personas que trabajan bajo
su control y a otras partes interesadas relevantes.
 3. Objetivos y Programas

Objetivos
Elemento programático que identifica la finalidad hacia la cual
deben dirigirse los recursos y esfuerzos para dar cumplimiento
a la misión, tratándose de una organización, o a los propósitos
institucionales.
Expresión cualitativa de un propósito en un periodo
determinado; el objetivo debe responder a la pregunta "qué" y
"para qué". En programación es el conjunto de resultados
cualitativos que el programa se propone alcanzar a través de
determinadas acciones
 3. Objetivos y Programas

Programas
Proyecto o planificación ordenada de las distintas partes o
actividades que componen una cosa que se va a realizar
• Programa de Capacitación
• Programa de Motivación
• Programa de Inspecciones
• Programa de Lideres de Seguridad
 Ciclo DEMING ‐ Hacer
1. Recursos, funciones, responsabilidad laboral y
autoridad
2. Entrenamiento, competencia y concientización
3. Comunicación, participación y Consulta
4. Documentación
5. Control de documentos A P
6. Control operacional
V Hacer
7. Preparación y respuesta a emergencias
1. Recursos, funciones, responsabilidad laboral y autoridad
La alta dirección debe asumir la responsabilidad final de SSA y el sistema de
gestión.
La alta dirección debe demostrar su compromiso:

Definiendo: Definidas
Funciones, 
responsabilidades y  Documentadas
Autoridad
Comunicadas

Asegurando: Establecer
Recursos Implementar
(Humanos, habilidad,  Mantener
tecnología, financieros)
Mejorar
1. Recursos, funciones, responsabilidad laboral y autoridad

Representante(s) de la Alta Dirección     

Establecido
Asegurar que el SG 
Implementado
de SSA
Mantenido
Definir 
funciones y 
autoridad  Revisión
para:
Informar del 
desempeño del SG 
de SSA
Mejora Continua
1. Recursos, funciones, responsabilidad laboral y autoridad

Responsabilidad Gerencial
• El personal trabaja bajo el control de la organización debe conocer quien 
es el Representante de la Dirección
• Todos aquellos que tienen responsabilidad gerencial, deben demostrar 
su compromiso con la mejora continua del desempeño en SSA.
• La organización debe asegurarse de que las personas del lugar de trabajo 
se responsabilicen de los aspectos de SSA sobre los que tienen control, 
incluyendo el cumplimiento de los requisitos de SSA aplicables de la 
organización.
1. Recursos, funciones, responsabilidad laboral y autoridad

Empleadores
• Asignar labores según competencias personales, profesionales y de 
genero.
• El deber de prevención aplica durante toda la actividad que se realice 
durante la ejecución de ordenes.
• Indemnizaciones
• Brindar los EPP adecuados al trabajador.
• Las reuniones del CSST y Capacitaciones se llevarán dentro de la jornada 
de trabajo.
• Realizar exámenes médicos 
• Consultar al trabajador antes que se realicen cambios en operaciones la 
existencia de repercusiones en SST.
1. Recursos, funciones, responsabilidad laboral y autoridad
Trabajadores
• El empleador no debe de obstaculizar el trabajo de los miembros del CSST.
• Capacitar al trabajador previo a su cambio de actividad.
• Cumplir con las normas y RISST
• Usar adecuadamente los instrumentos y equipos asignados.
• Operar sólo equipos autorizados.
• Es obligatorio someterse a exámenes médicos según su actividad.
• Cooperar en la investigación de accidentes y enfermedades.
• Participar en programas de capacitación.
• Reportar de inmediato cualquier incidentes, accidentes o enfermedad.
• El empleador debe responder todo aporte o sugerencia dada por un
trabajador señalando la medida a adoptar.
 2. Entrenamiento, competencia y concientización
Cualquier persona bajo el  Los procedimientos de capacitación deben
control de la Organización  tener en cuenta los diferentes niveles de:
relacionado a los riesgos
• responsabilidad, capacidad, habilidades
lingüísticas e instrucción elemental; y
Identificación de necesidad de  • Riesgo.
formación (en función a sus 
riesgos y sistema de SSA)

Evaluación de la Eficacia de las 
Formación u otras acciones
Acciones tomadas

COMPETENCIA
Registros

Educación Formación Experiencia

Registros
 2. Entrenamiento, competencia y concientización

Capacitación
• Personal entrenado reduce la probabilidad de ocurrencia de accidentes.
• La formación debe considerar:
 Función que cada trabajador desempeña.
 Cambios de funciones que desempeñe.
 Cambios en tecnologías o en los equipos de trabajo.
 En la actualización periódica de los conocimientos.
• La capacitación debe de realizarse dentro de la jornada de trabajo.
• El Programa de Capacitación debe:
 Contemplar todos los trabajadores y de manera específica a los riesgos.
 Impartirse por personal competente
 Considerar programas de inducción y actualización.
 Evaluar el grado de aprendizaje.
 Revisados periódicamente.
 Adecuarse a la organización.
2. Entrenamiento, competencia y concientización

Toda las personas que trabajan para la  
Organización

Sean conscientes de

• Consecuencias reales y potenciales de no 
cumplir con los procedimientos
• Beneficios de un mejor desempeño
• Funciones y Responsabilidades 
• Cumplimiento de la Política
• procedimientos y requisitos del SSA
• Preparación y respuesta ante emergencias
 4.4 Implementación y Operación
4.4.3 Comunicación, participación y Consulta
3. Comunicación, participación y consulta
Comunicación

Comunicación  EXTERNA
Interna Partes Interesadas

Hacia y 
desde Recibir

Niveles y  Documentar
funciones
Respuesta
Contratistas y 
visitas
 4.4 Implementación y Operación
4.4.3Comunicación, participación y Consulta
3. Comunicación, participación y consulta

Partes 
Trabajadores Contratistas interesadas

a) Involucrarse en la identificación de los Consulta Consulta sobre

peligros, evaluación de los riesgos y cuando existan SSA cuando sea
establecimiento de controles. cambios que apropiado
b) Involucrarse en la investigación de los afecten la SSA
incidentes.
c) Intervenir en el desarrollo y la revisión de
las políticas y los objetivos.
d) ser consultados cuando haya cambios que
afecte a la SSA en el lugar de trabajo;
e) estar representados en asuntos de SSA; y
f) ser informados en cuanto a su participación
y quién es su representante en SSA.
 4. Documentación
La Documentación del SG, debe incluir:

Política y Objetivos

Descripción del Alcance del SG.

Describir los elementos básicos del SSA y sus

interacciones y referencia a documentos
relacionados
Documentos, incluyendo registros del OHSAS

Documentos, incluyendo registros, que son necesarios para asegurar la

planificación, operación y control eficaces de los procesos que se
relacionan con la gestión de sus riesgos de SSA.
 5. Control de documentos
Control de distribución  Disponibles en  Legibles y 
de documentos  los puntos de  fácilmente 
externos uso identificables

Son revisados  
aprobados y 
actualizados

Identificación de  Identificar los 
documentos  Están actualizados y  cambios y estado 
obsoletos disponibles de revisión
 6. Control Operacional
Identificación de Operaciones y Actividades 
relacionadas a los peligros

Implementar y mantener

Incluir Gestión 
Controles Operacionales
de Cambios

Bienes adquiridos,  Contratistas y  Criterios 

equipos y servicios   visitas en lugares de  Operacionales
trabajo

Procedimientos documentados para  Política
Objetivos 
cubrir situaciones de desviación de:
7. Preparación y Respuesta de Emergencia

Identificar situaciones potenciales de emergencias

Responder Prevenir Mitigar

Tomar en cuenta las necesidades de las partes interesadas
Poner a prueba periódicamente, revisar y actualizar 
(Involucrar a partes interesadas)
 Ciclo DEMING – Verificar

1. Seguimiento y Medición del desempeño
2. Evaluación del cumplimiento legal
3. Investigación de incidentes, no conformidades, 
acción correctiva y acción preventiva 
4. Control de registros
5. Auditorías Internas A P
Verificar H
 1. Seguimiento y Verificación
Seguimiento y Verificación

Seguimiento Medición

Desempeño de SSA a intervalos regulares

Eficacia de controles  Cumplimiento de Objetivos 
medidas proactivas de desempeño  medidas reactivas de desempeño 
(programas,  controles, criterios  (enfermedades, incidentes, 
operacionales) evidencias históricas deficientes)

Registro de datos de seguimiento y medición

Análisis de acciones correctivas y preventivas
1. Seguimiento y Verificación
Si se requiere equipos para las mediciones 
del desempeño y el seguimiento

procedimientos

Calibración Mantenimiento

Registros de  Registros de 
Calibración Mantenimiento
2. Evaluación del cumplimiento legal

Evaluación periódica de cumplimiento de requisitos

Legales Otros Requisitos

Registros de evaluaciones periódicas
 3. Investigación de Incidentes

Registrar Investigar Analizar

Determinar deficiencias y otros factores causas de incidentes

Identificación de necesidad de acciones correctivas

Identificación de oportunidades de acciones preventivas
Identificación de oportunidades de mejora continua

Comunicar los resultados de las investigaciones

Resultado de la investigación de incidentes, documentado y conservado

 3. No conformidad, Acción Correctiva y preventiva
Identificación de NC, PNC

corrección de la NC y acciones 
de mitigación

Investigación de NC/PNC 

revisadas a  Identificación de Causas
través del  Registros
proceso de  Propuesta de AC/AP
evaluación 
de riesgos Implementación de AC/AP

Verificación de eficacia de 
AC/AP
SI NO
FIN OK
 4. Control de Registros
Registros

legibles
Identificación
identificables Almacenamiento

trazables Protección

Recuperación

Tiempo de 
Retención

Disposición
 5. Auditoria Interna
Auditoría del SIG de SSA

Determinar si el SIG de 
SSA revisar los  información a la 
resultados de  dirección de los 
auditorias  resultados de 
anteriores las auditorías
Es conforme a  Esta 
lo planificado implementado 
y mantenido

eficaz en el 
cumplimiento de la 
política y los 
objetivos 
 5. Auditoria Interna

Programa
Poscriterios de Auditoría

resultados de las auditorías  alcance, la frecuencia 
anteriores 
llevar a cabo 
metodologías auditorías
resultados de las 
Responsabilidades, 
evaluaciones de los riesgos informar de los 
competencias y los 
requisitos para: resultados

Selección de Auditores  Mantener registros
(asegurar imparcialidad y 
objetividad)
 Ciclo DEMING – Actuar
Información de Entrada:
Auditorías internas Grado de cumplimiento de los objetivos

Evaluación de cumplimiento Legal y otros Estado de investigación de incidentes, AC, AP 

Resultado de consulta y participación Seguimiento de acciones resultantes

Comunicación partes externas, quejas Recomendaciones de mejora
Desempeño de SSA

Revisión por la Dirección del SSA

Los resultados deben 
estar disponibles como 
Salida: Decisiones y Acciones
Actuar P
consulta y 
comunicación Desempeño de SSA V H
Políticas y Objetivos de SSA

Recursos
 4. Reglamento Interno de 
Seguridad y Salud en el Trabajo
 Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo

• Los empleadores con veinte (20) o más trabajadores deben elaborar su RISST, el
que debe contener la siguiente estructura mínima:
 Objetivos y alcances.
 Liderazgo, compromisos y la política de seguridad y salud.
 Atribuciones y obligaciones: empleador, supervisores, del CSST, trabajadores y
empleadores que les brindan servicios.
 Estándares de SST en las operaciones.
 Estándares de SST en los servicios y actividades conexas.
 Preparación y respuesta a emergencias.
• Divulgar el RISST y sus modificatorias a:
 Trabajadores
 Trabajadores de contratistas.
 Services
 Practicantes
 Todo aquel cuyos servicios se presten de manera permanente o temporal en
las instalaciones.
 Comité de Seguridad y Salud 
• El empleador que con menos de veinte (20) trabajadores debe garantizar que la
elección del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo se realice por los
trabajadores.
• El CSS tiene por objetivos promover la salud y seguridad en el trabajo, asesorar y
vigilar el cumplimiento.
• ELECCIÓN DEL CSST
 El número de miembros de CSST es paritario y no menor a 4 ni mayor a 12.
 El CSST está conformado por:
i. Presidente, elegido por el propio Comité, entre los
representantes.
ii. Secretario, responsable de los Servicios de SST o uno de los
miembros elegido por consenso.
iii. Miembros, los demás integrantes.
 En caso de existir un Sindicato mayoritario, este incorporará a un miembro
del mismo en calidad de observador.
 FUNCIONES DEL CSST
 Aprobar:
 Reglamento Interno de Seguridad y Salud del empleador
 Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Y velar por el cumplimiento del plan anual de capacitación.
 Comité de Seguridad y Salud ‐ Funciones
• Reportar a la máxima autoridad del empleador la siguiente información:
 El accidente mortal o el incidente peligroso.
 La investigación de accidentes mortales y medidas adoptadas dentro de los
(10) días de ocurrido.
 Las estadísticas trimestrales de accidentes, incidentes y enfermedades
ocupacionales.
 Las actividades trimestrales del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Deberán de:
 Reunirse mensualmente y extraordinariamente cuando se requiera.
 Realizar actividades en coordinación en el área de SEGURIDAD.
 Llevar en el Libro de Actas y el control del cumplimiento de los acuerdos.
 Investigar las causas de: incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales,
corregirlas y verificar el cumplimiento de las recomendaciones.
 Vigilar el cumplimiento de la legislación, las normas internas de SST.
 Promover el compromiso de todos los trabajadores en materia de SST.
 Realizar inspecciones periódicas.
 Documentos a Registrar
Requisitos a documentar por el SG SST:
• La política y objetivos en materia de SST.
• Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. 
• IPER y sus medidas de control.
• Mapa de riesgo
• El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Registros obligatorios del SG SST:
Accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y otros incidentes (10 años),
• Exámenes médicos ocupacionales (20 años). 
• Monitoreo de Ag. físicos, químicos, biológicos, psicosociales y riesgo de 
disergonómico. 
• Inspecciones.
• Estadísticas de seguridad y salud. 
• Equipos de seguridad o emergencia. 
• Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.
• Registro de auditorías. 
Para el caso de MYPES el MINTRA establece un sistema simplificado de documentos y 
registros.
 Documentos a Registrar

INDICE DE FRECUENCIA ANUAL INDICE DE SEVERIDAD ANUAL

10 60
8.07 50.09
8 50
40.33 33.3
40 27.98
6
4.53 28.88
3.66 30
4 18.38
2.08 20
2 1.33 0.88 10
0 0
año '06 año '07 año '08 año '09 año '10 año '11 año '06 año '07 año '08 año '09 año '10 año '11
Documentos a Registrar
Inspecciones y Observaciones Planeadas
Las Inspecciones son observaciones sistemáticas para identificar
los peligros, riesgos o condiciones inseguras en el lugar de
trabajo que de otro modo podrían pasarse por alto, y de hacerlo
así podríamos sufrir un accidente.

Tipos de inspecciones
• Las no planeadas o informales
• Las planeadas o formales
Inspecciones y Observaciones Planeadas
Inspecciones no planeadas
• Se realizan sin una programación.
• Dependen mucho de la capacidad y habilidad del observador.
• No son sistemáticas.

Inspecciones planeadas
• Se llevan a cabo en forma programada.
• Exigen preparación. 
• Son exhaustivas, detalladas 
• Se hacen con un método definido.
• Pueden ser:
i. Elementos y partes críticas
ii. De Orden y Limpieza
iii. Generales
iv. De seguridad
v. Entre otras
 Inspecciones – Datos Relevantes
1. Área inspeccionada
2. Fecha de la inspección
3. Responsables del área inspeccionada
4. Responsables de la inspección
5. Hora de la inspección
6. Tipo de inspección
7. Objetivo de la inspección
8. Resultados de la inspección
9. Descripción de la causa ante resultados desfavorables de la inspección
10. Conclusiones y recomendaciones
11. Responsable del registro: (nombre, cargo, fecha, firma).
Inspecciones – Formatos
 Beneficios de la Implementación
• Mayor satisfacción del personal
• Acceso a seguros menos costosos.
• Acceso más fácil a préstamos.
• Menores costos por remediación.
• Menor probabilidad de accidentes
• Con menos consecuencias personales y
económicas.
• Mejor posicionamiento ante reclamos legales. ¿ EN QUÉ NIVEL ESTÁ MI
5 EXCELENTE
• Menores costos energéticos. EMPRESA ?

• Comunicación consistente dentro del

• Proceso y entre partes interesadas. 4 MUY BUENO

• Menores costos por la disposición de residuos.

• Entrenamiento del personal. 3 BUENO
• Mejor imagen corporativa.
• Mejor manejo de documentos.
2 PROMEDIO
• Asegura el mejoramiento continuo.
• Mejor competitividad internacional.
1 REGULAR

0 INICIAL
 EVALUACIÓN DE LA CLASE
• Consultas
 CONCLUSION FINAL

“El Sistema de Gestión es un ciclo relacionado con 
la mejora continua del sistema, siguiendo los 
principios de Planificar, Hacer, Verificar y Actuar”
 BIBLIOGRAFIA

 Ley N°29783, Ley de Seguridad y Salud en el

Trabajo

 DS Nº 005-2012-TR - Reglamento de Ley

N°29783