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2 opinión La Paz, MARTES 19 de noviembre de 2019

Publicum et laboris

Ejecución coactiva José María Pacori Cari*

de los actos administrativos


…la administración pública puede ejecutar coercitivamente sus
E l procedimiento administrativo
culmina con la emisión de un
acto administrativo, el cual
puede ser sometido a los
actos ejecutables por vía administrativa, pero cuando los ejecute
debe hacerlo conforme a los términos admitidos en la ley, por lo
dad humana debe ser lógicamente
preservada.
Presupuestos para una debida eje-
cución administrativa

tanto, la ejecución coercitiva por vía administrativa es legítima


recursos administrativos que dan lugar Son presupuestos de una ejecución
al procedimiento recursal, culminado administrativa debida los siguientes:

siempre que exista acto administrativo ejecutorio.


este se debe iniciar la ejecución del acto 1. Existencia de un acto administra-
firme. De esta manera, los actos admi- tivo ejecutable. Debemos reconocer
nistrativos, luego de adquirir eficacia, que la existencia de un acto ejecutable
deben ser ejecutados, esto es que, luego es de vital importancia para que el pro-
de ser válidamente notificados, deben es legítima en todos los casos en que pública debe de agotar todos los meca- cedimiento coactivo se realice, este
ser ejecutados en sus propios términos. exista acto administrativo ejecutable. nismos legales para hacer que el admi- acto administrativo previo funciona
El incumplimiento por parte del El cumplimiento de las obligaciones y nistrado, voluntariamente, cumpla con como condición “sine qua non” de lega-
administrado en el cumplimiento volun- el respeto por las limitaciones impues- el acto administrativo. lidad de todas las actuaciones materia-
tario de un acto administrativo da lugar tas por el acto administrativo pueden 3. Principio de protección de los les que se realice, en caso de que no se
al inicio de un procedimiento de ejecu- ser impuestos coercitivamente por la interesados. Se garantiza la protección identifique un acto que obedezca la
ción coactiva, también denominado eje- administración pública, sin recurso de los interesados afectados por la eje- naturaleza descrita, las actuaciones
cución forzada o jurisdicción coactiva. previo ante los tribunales judiciales. cución, pudiendo estos impugnar los materiales realizadas son ilegales y
Es decir, la administración pública actos u operaciones de ejecución que pasibles de impugnación a través de un
AUTOTUTELA ADMINISTRATIVA puede siempre ejecutar coercitivamen- excedan los límites del acto ejecutado, contencioso administrativo.
Las decisiones de la administración te sus actos ejecutables por vía admi- esto se extiende a los terceros al pro- 2. Tipicidad legal de las formas y de
pública son protegidas o ejecutadas de nistrativa, pero cuando los ejecute cedimiento coactivo que pueden tam- los términos de la ejecución. La admi-
forma directa e inmediata, no necesitan- debe de hacerlo conforme a los térmi- bién ser perjudicados en sus bienes. nistración no necesita de una ley expre-
do de cualquier decisión judicial. Es nos admitidos en la ley, por lo tanto, la 4. Principio de acto administrativo sa habilitadora de cada utilización de
decir, la administración pública en la eje- ejecución coercitiva por vía adminis- previo. Se establece que la administra- privilegio de ejecución previa en la eje-
cución de sus actos administrativos no trativa es legítima siempre que exista ción pública no puede realizar actua- cución de sus decisiones, de esta mane-
requiere de la intervención del Poder acto administrativo ejecutorio. De esta ciones materiales y ejecutivas sin ra, la administración pública podrá eje-
Judicial, puesto que se procura justicia manera, en el régimen jurídico de la tener por base y fundamento previo un cutar coactivamente sus decisiones por
directamente (autotutela), este es el fun- ejecución, existe una autotutela decla- acto administrativo anterior que las las formas y en los términos previstos
damento de la existencia de una jurisdic- rativa y una autotutela ejecutiva, la legitime, es necesario que dicho acto en la ley sobre jurisdicción coactiva, o
ción administrativa coactiva que es lícita, primera define obligatoriamente el administrativo sea eficaz razón por la por los admitidos por la ley.
en tanto observa la legalidad y el cumpli- derecho aplicable al caso concreto y la cual, en principio, requiere estar debi- 3. Notificación del destinatario. Es
miento de las normas que la regulan. segunda ejecuta coercitivamente las damente notificado. necesario que la decisión del agente
decisiones administrativas. 5. Principio de proporcionalidad. administrativo sea pronta y claramen-
EJECUTORIEDAD DE LOS ACTOS Las actuaciones materiales de ejecu- te notificada a su destinatario antes
ADMINISTRATIVOS PRINCIPIOS DE LA EJECUCIÓN DE ción de un acto administrativo deben del inicio del mismo proceso de ejecu-
La ejecutoriedad es el atributo de los LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS de ser proporcionales a los requeri- ción, de esta manera, el acto ejecuta-
actos administrativos que obligan por Son principios de la ejecución de los mientos del acto administrativo que se ble por sí no es condición suficiente
sí y están en condiciones de ser inme- actos administrativos los siguientes: pretende ejecutar sin que se afecte los para la ejecución administrativa,
diatamente ejecutados por la adminis- 1. Principio de legalidad de la eje- derechos de los administrados. tiene que ser acompañado por una
tración pública. La ejecutoriedad no es cución. Por este principio, los órganos 6. Principio de subsidiaridad. La notificación expresa y válida, las
una característica que implica a todos de la administración pública no pue- administración pública debe de impo- actuaciones materiales de la ejecu-
los actos administrativos, solo es posi- den practicar ningún acto que impli- ner sus decisiones por la fuerza, cuan- ción administrativa sin que el procedi-
ble para los actos eficaces. que la limitación de los derechos sub- do se agote por todos los medios la miento administrativo fuera notificado
Asimismo, existen actos administra- jetivos o intereses legalmente protegi- posibilidad de que sean voluntariamen- válidamente son ilegales.
tivos eficaces que no pueden ser ejecu- dos de los particulares, sin antes te cumplidas por los respectivos desti- En conclusión, la ejecución coactiva
tados coactivamente por los órganos de haber emanado el acto administrativo natarios. Es decir, el inicio de un pro- es una herramienta esencial en la eje-
la administración pública. De allí que que legitime la actuación. En decir, la cedimiento de ejecución coactiva es cución de los actos administrativos,
se indique que la ejecución coactiva ejecución coactiva por la vía adminis- subsidiario a la ejecución voluntaria esto es que traduce lo establecido en el
tiene por finalidad el pago de una cuan- trativa tiene que ser hecha con funda- del acto administrativo. papel en la realidad, de tal manera, que
tía cierta, la entrega de una cosa cierta mento en la ley, observando las formas 7. Principio de humanidad de la se garantiza la autotutela de la admi-
o la prestación de un hecho. y los términos previstos en ella. ejecución. Se establece que durante nistración pública a través de un proce-
2. Principio de primacía del cum- el proceso de ejecución coercitiva la dimiento que debe de observar la lega-
EJECUCIÓN COACTIVA plimiento voluntario. La ejecución de administración pública no se puede lidad y los derechos fundamentales de
La administración pública tiene la carácter coercitivo se realiza respecto habilitar la violación de los derechos los administrados.
facultad de ejecutar, de forma coactiva, del administrado renuente a cumplir fundamentales de los particulares en
sus decisiones, por lo tanto, la ejecu- voluntariamente el acto administrati- el caso concreto. Es decir, durante el * Es miembro de la Asociación Argentina de
ción coercitiva por vía administrativa vo, es decir que la administración procedimiento de ejecución la digni- Derecho Administrativo. Escribe desde Perú.