Manual de Organización y Funciones DCUSF

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
Dirección de Coordinación de Unidades de Salud de

la Familia
Manual de Organización y Funciones
Febrero, 2013.
Índice
Presentación del manual. Página Nº
Base Legal.
Organigrama funcional.
Descripción de Funciones de la Dirección de Coordinación de Unidades

de Salud de la Familia.
Descripción de las funciones de cada Coordinación, con su respectivo

organigrama sectorial.
Descripción de Funciones de las dependencias subordinadas.
Glosario
Referencias
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Presentación
El Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Coordinación de Unidades
de Salud de la Familia (DCUSF) es un instrumento que se elabora en virtud a la Resolución
S.G.Nº 102/2013, de fecha 11 de febrero de 2013, que crea la mencionada Dirección, en
directa subordinación de la Dirección General de Desarrollo de Servicios y Redes de Salud; en
lo referente a la implementación de la estrategia de la Atención Primaria de la Salud, la DCUSF
responde normativamente a la Dirección General de Atención Primaria de la Salud (DGAPS) en
cuanto a la implementación de sus estrategias.
La Dirección de Coordinación de Unidades de Salud de la Familia, conforme la
Resolución S.G.Nº 102/2013, se constituye en la instancia de coordinación de las Unidades de
Salud de la Familia, componentes integrales del Sistema Regionalizado de Servicios de Salud
del MSP y BS, a fin de fortalecer y optimizar el desenvolvimiento general de las Unidades de
Salud de la Familia (USF).
De manera paulatina se desarrollarán las modificaciones planteadas, en el tiempo que
sean gestionadas por la presente Dirección de Coordinación ante las instancias que
correspondan, teniendo en cuenta que la mencionada dirección debe desempeñar funciones de
organización, dirección, coordinación, articulación, supervisión, evaluación, control ejecutivo,
educación y comunicación en salud. Todo ello requiere un trabajo de nivel gerencial para la
articulación efectiva de los esfuerzos del Estado paraguayo para el mejoramiento del Sector
Salud, seleccionando y articulando las demandas de la población en forma organizada, en el
marco de la Estrategia de Atención Primaria de la Salud.
El presente Manual contiene información básica sobre la organización, funciones y
marco regulatorio vinculadas al área de Atención Primaria de Salud con sus unidades
operativas, las Unidades de Salud de la Familia, y está destinado a contribuir al fortalecimiento
de los servicios de Salud, como así también a la articulación intra e intersectorial para la
intervención de los Determinantes Sociales de la Salud, con la utilización de las normas y
procedimientos de la DGAPS relacionados a la conducción y gestión de la Unidades de Salud
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de la Familia, promoviendo la autonomía de las intervenciones comunitarias, de acuerdo a las
Políticas y Planes de Salud del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.
Las funciones de la Dirección de Coordinación de Unidades de Salud de la Familia
forman parte de las Políticas de Salud y acompañan los esfuerzos de fortalecimiento del Sector
con la Estrategia de Atención Primaria de Salud.
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Base Legal
A. Constitución Nacional.
B. Ley Nº 1.032/96 “Que crea el Sistema Nacional de Salud”.
C. Política Nacional de Salud.
D. Decreto Nº 21.376/98; Articulo 20, Numeral 7 que autoriza al Ministro de Salud a “dictar
Resoluciones que regulen la actividad de los diversos programas y servicios, reglamente
su organización y determine sus funciones”.
E. Resolución S.G. Nº 101 de fecha 17 de setiembre de 2008 “Por la cual se crea la

Dirección General de Atención Primaria de Salud, en dependencia de la Subsecretaria
de Salud del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social”.
F. Resolución S.G. N° 86/2008 por la cual se crea el Departamento de Atención Primaria de

Salud de las regiones sanitarias dependientes del MSP y BS.
G. Resolución Nº 102/2013 de fecha 11 de febrero de 2013 “Por la cual se crea la Dirección

de Coordinación de Unidades de Salud de la Familia (USF), dependiente de la Dirección
General de Desarrollo de Servicios y Redes de Salud del Ministerio de Salud Pública y
Bienestar Social”.
H. Resolución N° de fecha de 2013
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Organigrama Funcional de la Dirección de Coordinación de
Unidades de Salud de la Familia
Dirección General de
Desarrollo de Servicios de
Salud
Dirección De Coordinación De
Unidades De Salud De La
Familia
Asesoría Técnica Secretaría
Coordinación de Articulación
Intersectorial y Proyectos
Departamento de Departamento de Ejes Departamento de

Supervisión Territoriales Capacitación
Sección Control Coordinación de Coordinación Coordinación de

Coordinación de Coordinación de
Administrativo Eje Territorial - de Eje Eje Territorial - Eje Territorial -
Eje Territorial -
Norte Territorial - Sur Chaco Centro
Centro Oriental
Occidental
Sección Gestión de
Resultados de las USF
Coordinación Coordinación Coordinación Coordinación Coordinación
Regional Regional Regional Regional Regional
Sección Desarrollo de
Recursos Humanos
USF USF USF USF USF
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DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN DE COORDINACIÓN DE UNIDADES
DE SALUD DE LA FAMILIA (DCUSF)
Denominación: Dirección de Coordinación de Unidades de Salud de la Familia.
Dependencia y Nivel de la Dirección de Coordinación

El/la Director/a de Coordinación, prestará servicio al MSP y BS y su vinculación y dependencia
directa es con la Dirección General de Desarrollo de Servicios y Redes de Salud.
Objetivo de la Dirección de Coordinación de Unidades de Salud de la Familia

Los objetivos asignados a este nivel se relacionan directamente con la administración de las
funciones y actividades de la Dirección de Coordinación; la DCUSF desarrolla su gestión
conforme a las disposiciones y los lineamientos operativos en base a los acuerdos, la
legislación vigente, los objetivos y políticas establecidas por el MSP y BS.
Funciones de la Dirección de Coordinación de Unidades de Salud de la Familia según

resolución Nº 102/2013.
1. Coordinar el funcionamiento de las Unidades de Salud de la Familia, tanto a nivel

nacional como regional y local.
2. Supervisar y evaluar las actividades de las Unidades de Salud de la Familia,

conforme a las estrategias de la Dirección General de Atención Primaria de Salud,
en coordinación con los demás niveles del Sistema de Salud, y en consonancia
con la realidad actual.
3. Proponer proyectos, planes y programas que contribuyan a la promoción de la

equidad en salud, seleccionando y articulando las demandas de la población en
forma organizada, en el marco de la estrategia de la Atención Primaria de la
Salud.
4. Organizar y desarrollar programas de capacitación en atención primaria de la

salud, en coordinación con la Dirección General de Atención Primaria de Salud,
para el personal de salud en todos los niveles.
5. Establecer mecanismos de coordinación en educación y comunicación en salud

con instituciones formadoras, organizaciones no gubernamentales y otras
entidades vinculadas al tema.
6. Implementar un sistema de control administrativo de la ejecución presupuestaria

de las Unidades de Salud de la Familia.
7. Implementar dependencias técnicas de coordinación en los diversos Sectores del

territorio nacional, para el mejor cumplimiento de sus objetivos.
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FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LA DIRECCION DE COORDINACION DE UNIDADES DE
SALUD DE LA FAMILIA
1. Proponer a la DGRSS el comisionamiento, reubicación temporal o traslado de los

miembros de las Unidades de Salud de la Familia, conforme las necesidades de
servicio, y en coordinación con la DGAPS y las Direcciones Regionales.
2. Participar en la selección y conformación de los equipos de salud de la familia.
3. Sistematizar la documentación emanada de las diferentes acciones desarrolladas

por la USF a nivel nacional, e informar a las instancias correspondientes del MSP
y BS.
4. Elaborar el POA de la Dirección de Coordinación de Unidades de Salud de la

Familia, promoviendo su ejecución y evaluando sus resultados de manera
participativa.
5. Implementar la utilización de un sistema de archivo digital y físico actualizado de

los informes ejecutivos de las Coordinaciones de ejes territoriales.
6. Participar en la elaboración y difusión de materiales sobre la estrategia de la

Atención Primaria de la Salud, junto con la DGAPS (informes, manuales, estudios,
evaluaciones, otros) y gestionar la evaluación de los protocolos de investigaciones
científicas en el área de la atención primaria precautelando los principios éticos.
7. Promover el ingreso de los Talentos Humanos de las Unidades de Salud de la

Familia a la Carrera Sanitaria.
8. Colaborar en la articulación y en la implementación del MECIP, en toda la

estructura organizacional de la Dirección de Coordinación de Unidades de salud
de la Familia.
9. Participar en el establecimiento de perfiles y criterios de selección de personal

para los ESF de las USF, así como proponer los territorios donde deberían
instalarse las nuevas USF.
Relación de Dependencia:
Dirección General de Desarrollo de Servicios y Redes de Salud.
Relación con la Dirección General de APS (DGAPS):
La DCUSF responde normativamente a esta dirección, en lo referente a la implementación de

la estrategia de la Atención Primaria de la Salud:
1. Según numeral 2 del Art 2ª de la RSNª 102/2013. “Supervisar y evaluar las actividades
de las USF conforme a las Estrategias de la DGAPS, en coordinación con los demás
niveles del Sistema Nacional de Salud y en consonancia con la realidad actual”.
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2. Según numeral 4 del Art 2ª de la RSNª 102/2013: “Organizar y desarrollar programas
de capacitación en Atención Primaria de la Salud, en coordinación con la DGAPS, para
el personal de salud en todos los niveles”.
Asimismo, según numeral 6 del Art 2ª de la RSNª 102/2013: “Implementar un Sistema de

Control Administrativo de la Ejecución Presupuestaria de las Unidades de Salud de la Familia”.
Relaciones Transversales:
Dirección General de Administración y Finanzas, Dirección General de Planificación y

Evaluación, Dirección General de Programas de Salud, Programa Ampliado de
Inmunizaciones, Dirección General de Promoción de la Salud, Dirección General de
Recursos Humanos, Dirección General de Recursos Físicos y Tecnológicos, Dirección
General de Información Estratégica en Salud, Dirección General de Insumos Estratégicos,
Dirección Nacional Estratégica de Recursos Humanos (DNERHS) Dirección de
Coordinación de Regiones Sanitarias, Dirección de Coordinación de Hospitales,
Coordinación General al MECIP, Instituto Nacional de Salud. Dirección de Bienestar Social,
INAN, Dirección de Salud Bucodental, Dirección General de Asesoría Jurídica.
Relación de subordinados:
Secretaría General, Departamento de Supervisión, Departamento de Ejes Territoriales
Coordinaciones, Coordinaciones Regionales de USF, Sub Coordinaciones distritales de
USF, Departamento de Capacitación.
Relación de Staff
Asesoría Técnica, Coordinación de Articulación Intersectorial y Proyectos, Secretaría.
Perfil Requerido para el Cargo

 Formación Universitaria de Grado en Medicina y Cirugía.
 Experiencia en manejo de grupo interdisciplinarios.
 Conocimiento de la estrategia de APS.
 Preferentemente con experiencia de campo en la implementación de la estrategia
de la APS.
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SECRETARIA DE LA DIRECCION DE COORDINACIÓN DE UNIDADES DE SALUD DE
LA FAMILIA
Denominación: Secretaría De La Dirección De Coordinación De Unidades De Salud De La

Familia
OBJETIVO DE LA SECRETARÍA DE LA DIRECCIÓN DE COORDINACIÓN DE UNIDADES DE

SALUD DE LA FAMILIA
Gestionar y disponer de los mecanismos y procedimientos adecuados para el cumplimiento de
las tareas y obligaciones en el ámbito de su competencia.
PERFIL REQUERIDO PARA EL CARGO

Capacitación en secretariado ejecutivo.
Habilidad para el manejo de equipos de oficina y de informática.
Conocimiento de los idiomas español y guaraní.
Funciones de la Secretaría de la DCUSF
1. Velar por el buen cumplimiento de las normas de trabajo establecidos por la DCUSF.
2. Someter a análisis y consideración de la DCUSF todos los expedientes elevados a esta

instancia.
3. Estudiar y orientar la tramitación de los expedientes que corresponden a la DCUSF.
4. Redactar toda clase de notas, circulares y documentos técnicos y administrativos.
5. Recibir y despachar los documentos de la DCUSF.
6. Clasificar y archivar la documentación elaborada por la DCUSF en lo que atañe a las

actividades de la misma.
7. Cautelar la documentación de la que es responsable: notas, resoluciones, decretos,

circulares, legajos del personal, estadísticas, cuadro de personal, presupuesto y otros.
8. Preparar la agenda de compromisos de la DCUSF.
9. Mantener al día el cuaderno de remisión de documentos de la DCUSF y controlar la

remisión oportuna de la misma.
10. Mantener actualizada la agenda de nombres de personas, números de teléfonos,

direcciones postales, digitales y dirección de instituciones nacionales e internacionales
con las cuales la DCUSF mantiene relaciones.
Dirección de Coordinación de USF.
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Departamento de Supervisión
Denominación: Departamento de Supervisión
OBJETIVO DE LA SUPERVISIÓN:
Los objetivos asignados a este nivel, se relacionan directamente con las funciones y
actividades de la Supervisión. La Coordinación desarrolla su gestión conforme a las
disposiciones y los lineamientos operativos en base a los acuerdos, la legislación vigente, los
objetivos y políticas establecidas por el MSP y BS; apoya a la administración, la educación y
capacitación, la gestión, y el desarrollo de las políticas con respecto a los talentos humanos.

 Formación universitaria de grado en Medicina y Cirugía u otra carrera afín a las
funciones asignadas del Área de Administración.
 Conocimiento de la estrategia de APS.
 Experiencia de campo en la implementación de la estrategia de la APS.
 Preferentemente con experiencia en manejo de grupo interdisciplinarios.
FUNCIONES:
1. Elaborar los instrumentos de intervención evaluadora con fines de mejoramiento de la

calidad para los Coordinadores de Ejes y Coordinaciones Regionales.
2. Supervisar y evaluar las Actividades de las Coordinaciones y de las USF según la

utilización de instrumentos pertinentes.
3. Implementar sistemas de control Administrativo de las USF.
4. Colaborar técnicamente para la elaboración del POA de las diferentes estructuras del
Organigrama funcional de la Dirección de Coordinación de las Unidades de Salud de la
Familia.
5. Elaborar y difundir informes, estudios, evaluaciones de las Unidades de Salud de la

familia en coordinación con la DGAPS.
6. Velar por el cumplimiento de las premisas éticas y del código de buen gobierno en
todas las estructuras funcionales del organigrama.
7. Recibir la información de la entrega e instalación efectiva de bienes tangibles a las

USF.
8. Preparar y presentar a la Dirección de Coordinación de Unidades de Salud de la

Familia los informes periódicos de avances y resultados técnicos en gestión que se
requieran.
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9. Colaborar efectivamente en la Implementación del MECIP.
10. Sistematizar la documentación de las diferentes acciones e informar a la Dirección de

Coordinación de Unidades de Salud de la Familia.
11. Elaborar informes ejecutivos de acuerdo al requerimiento de la Dirección de

Coordinación de Unidades de Salud de la Familia.
12. Elaborar una base de datos de los talentos humanos, donde conste su legajo completo,
incluyendo capacitaciones, premios, menciones, sanciones y demás.
Dirección de Coordinación de Unidades de Salud de la Familia.
Coordinaciones de Ejes Territoriales de USF, Coordinaciones Regionales USF, Departamento

de Articulación Intersectorial y Proyectos, Dirección Regional y Dirección de Hospitales.
Relación de Subordinación:
Unidad Administrativa, Unidad de Educación y Capacitación, Unidad de Gestión, Unidad de

Talento Humano.
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Organigrama del Departamento de Supervisión
DCUSF
Departamento de
Supervisión
Sección Gestión de Sección Desarrollo

Sección Control
Resultados de las de Recursos
Administrativo
USF Humanos
Sección Control Administrativo
Denominación: Sección Control Administrativo.
OBJETIVO DE LA SECCIÓN CONTROL ADMINISTRATIVO

Los objetivos asignados a este nivel se relacionan directamente con las funciones y actividades
del Control Administrativo. El encargado desarrolla su gestión conforme a las disposiciones y
los lineamientos operativos en base a los acuerdos, la legislación vigente, los objetivos y
políticas establecidas por el MSP y BS; apoya a la administración y evalúa la ejecución del plan
Financiero según el Presupuesto destinado a las USF, acerca estudios de futuras necesidades
de ajustes en la administración de los recursos con que se disponen, apoya en el estudio del
presupuesto para las USF - APS, lleva una base de datos de los recursos efectivamente
entregados a las USF.

 Formación universitaria de grado en Medicina y Cirugía u otra afín a las funciones
asignadas.
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FUNCIONES:
1. Implementar el sistema de control Administrativo de la ejecución presupuestaria de

las USF.
2. Colaborar técnicamente para la elaboración del POA de las diferentes estructuras

del Organigrama funcional de la Dirección de Coordinación de las Unidades de
Salud de la Familia.
3. Elaborar y difundir informes, estudios, evaluaciones de la ejecución presupuestaria

de las Unidades de Salud de la familia según normas indicativas de la DCUSF y la
DGRSS.
todas las estructuras funcionales del organigrama que le compete.
5. Recibir la información de la entrega e instalación efectiva de bienes tangibles a las

USF.

requieran por los canales jerárquicos correspondientes.
8. Coordinar los servicios de planificación y/o programación que implican la

elaboración de proyectos en el área de administración para la fiscalización de la
ejecución del Presupuesto de las Unidades de Salud de la familia, en sus distintos
componentes.
9. Sistematizar la documentación de las diferentes acciones e informar a la Dirección

de Coordinación de Unidades de Salud de la Familia a través de las vías
jerárquicas correspondientes.

Coordinación de Unidades de Salud de la Familia través de las vías jerárquicas
correspondientes.

requieran a través de los canales jerárquicos correspondientes.
Departamento de Supervisión.
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Coordinaciones de Ejes Territoriales, Coordinaciones Regionales, Departamento de
Articulación Intersectorial y Proyectos.
Los Talentos Humanos a su cargo.
Sección Gestión de Resultados de las USF
Denominación: Sección Gestión de Resultados de las USF
OBJETIVO DE LA UNIDAD DE GESTIÓN:
actividades del Área de Gestión en Salud. El encargado desarrolla su gestión conforme a las
disposiciones y los lineamientos operativos en base a la legislación vigente, acuerdos, los
objetivos y políticas establecidas por el MSP y BS.
 Formación Universitaria en carreras de salud u otra afín a las funciones de la Unidad

de Gestión.
 Conocimiento y manejo de la estrategia de APS.
FUNCIONES:
1. Evaluar los resultados de la gestión de las Unidades de Salud de la Familia y su impacto en

los territorios sociales correspondientes.
2. Analizar las Estadísticas sobre la gestión de las Unidades de Salud de la Familia y el

cumplimiento del plan de Supervisión de las demás estructuras según el organigrama funcional
de la Dirección de Coordinación de Unidades de Salud de la Familia.
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3. Implementar, junto con la Dirección de Coordinación de Regiones, el Sistema de Información
General de Salud (SIGS), aprobado por la Gerencia de la red (MSP y BS) a través del SINAIS y
supervisar la parte de éste que corresponda a las USF. En tal sentido, suministrar a éstas los
instrumentos correspondientes, recibir los datos periódicamente y, luego de procesada la
información por el sistema, retroalimentarlos con la periodicidad establecida.
5. Mantener actualizada la base de datos estadísticos y los datos epidemiológicos de las

Unidades de Salud de la Familia.
6. Colaborar técnicamente para la elaboración del POA de las diferentes estructuras del
Organigrama funcional de la Dirección de Coordinación de las Unidades de Salud de la Familia.
7. Elaborar y difundir informes, estudios, evaluaciones de las Unidades de Salud de la familia

en el ámbito de la gestión según DGAPS.
8. Velar por el cumplimiento de las premisas éticas y del código de buen gobierno en las
estructuras funcionales del organigrama que le compete.
9. Preparar y presentar a la Dirección de Coordinación de Unidades de Salud de la Familia los

informes periódicos de avances y resultados técnicos en gestión que se requieran por los
canales jerárquicos correspondientes.
10. Colaborar en la Implementación del MECIP.
11. Elaborar informes ejecutivos de acuerdo al requerimiento de la Dirección de Coordinación

de Unidades de Salud de la Familia y presentarlos por los canales jerárquicos
correspondientes.
12. Establecer los vínculos necesarios con los encargados de Gestión de la Red Integrada de
Salud de las Coordinaciones Regionales de USF.
13. Establecer las necesidades de las USF en el ámbito de la gestión y establecer los procesos
necesarios para la disminución de los riesgos tanto para los trabajadores como para los
usuarios de las Unidades de Salud de la Familia.
14. Presentar los protocolos y establecer canales de supervisión del funcionamiento de los
diferentes programas existentes en el Ministerio de Salud para su gestión en las Unidades de
15. Establecer las necesidades de fortalecimientos de insumos estratégicos en salud de

acuerdo a las estadísticas de las Unidades de Salud de la Familia y existencias en stock de los
parques sanitarios.
16. Colaborar para la identificación y proposición de las prioridades según las estadísticas de
las USF.
Coordinación de Supervisión.
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Dirección General de Atención Primaria de la Salud. Dirección Regional. Dirección de
Hospitales. Coordinación de Ejes Territoriales de USF, Coordinaciones Regionales de USF,
Departamento de Articulación Intersectorial y Proyectos.
Sección Desarrollo de Recursos Humanos
Denominación: Sección Desarrollo de Recursos Humanos
OBJETIVO DE LA SECCIÓN DESARROLLO DE RECURSOS
Los objetivos asignados a este nivel se relacionan directamente con las funciones y actividades
de la Supervisión Administrativa para el desarrollo de los recursos humanos, como su
componente de valoración de los miembros de la USF. El encargado desarrolla su gestión
conforme a las disposiciones y los lineamientos operativos en base a los acuerdos, la
legislación vigente, los objetivos y políticas establecidas por el MSP y BS; elabora y sistematiza
legajos, con el fin de motivar e incentivar a los miembros de las USF que lo requieran.
Funciones:
1. Actualizar la base de datos de los diferentes Talentos Humanos de las USF, establecer
las necesidades de los ESF.
2. Proponer planes de Promoción de los Talentos Humanos dentro de la Estructura

Organizacional.
3. Proponer a la Dirección de Coordinación de USF, un mecanismo por el cual de

acuerdo al rendimiento y cumplimiento de las actividades programadas mensualmente
en las USF sean estimulados por resultados satisfactorios.
4. Gestionar la resolución de conflictos laborales dentro del equipo de salud de la familia.
5. Colaborar técnicamente para la elaboración e implementación del POA de las

diferentes estructuras del Organigrama funcional de la Dirección de Coordinación de
las Unidades de Salud de la Familia, asociando todos los componentes.

familia en el ámbito de la gestión según DGAPS.
7. Velar por el cumplimiento de las premisas éticas y del código de buen gobierno en las
estructuras funcionales del organigrama que le compete.
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Coordinación de Unidades de Salud de la Familia y presentarlos por los canales
jerárquicos correspondientes.
 Formación universitaria de grado en Medicina y Cirugía u otra afín a las funciones

asignadas.
Relación de Dependencia
Coordinación de Supervisión, Dirección de Coordinación de Unidades de Salud de la Familia.
Coordinación de Ejes Territoriales de USF, Dirección General de Programas, Departamento de

Supervisión, Coordinaciones Regionales de Ejes Territoriales, Dirección General de Atención
Primaria de la Salud.
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COORDINACIÓN DE ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL Y PROYECTOS
DENOMINACIÓN:
COORDINACIÓN DE ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL Y PROYECTOS
OBJETIVO DE LA COORDINACIÓN DE ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL Y PROYECTOS
Los objetivos asignados a este nivel se relacionan directamente con las funciones Articulación
intersectorial y Proyectos. El encargado desarrolla su gestión conforme a las disposiciones y
los lineamientos operativos en base a la legislación vigente, acuerdos, los objetivos y políticas
establecidas por el MSP y BS.
 Formación universitaria de grado en Medicina y Cirugía u otra afín a las funciones de la

Unidad de Gestión.
FUNCIONES:
1. Proponer a la Dirección de Coordinación de USF, proyectos, planes y programas que

contribuyan a la promoción de la equidad en salud, seleccionando y articulando las
demandas de la población en forma organizada en el marco de la Estrategia de la
Atención Primaria de la Salud.
2. Proponer a la Dirección de Coordinación de USF, el establecimiento de mecanismos de

coordinación en educación y comunicación en salud, con instituciones formadoras,
organizaciones no gubernamentales y otras entidades vinculadas al tema.
3. Proponer a la Dirección de Coordinación de USF, planes para la integración efectiva de

las USF con otras estructuras de servicio del Ministerio de Salud Pública y Bienestar
Social (Sistema de referencia y contra referencia de la red de servicios, sistema de
Emergencias y otros).
4. Coordinar los servicios de planificación y/o programación que implica la elaboración de

proyectos, en sus distintos componentes.
5. Participar con la DGAPS en la Elaboración de Guías y Protocolos para la gestión de la
atención de los usuarios de las USF, la dispensarización de servicios; la gestión de los
servicios en el área de recepción, pre consulta, consultas, dispensación de
medicamentos, archivos, tecnologías en enfermería, vacunatorio, trabajo comunitario,
consultas domiciliarias, visitas y demás actividades que incumbe a la gestión de las
USF.
6. Gestionar las relaciones y lazos interinstitucionales que permitan el funcionamiento

eficaz de los ESF mediante la cobertura total de los territorios sociales, dando énfasis a
la importante tarea realizada por los ACS dentro del ESF, para lograr los objetivos
propuestos dentro de las tareas de los ESF.
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7. Establecer y evaluar los criterios de calidad de atención para las Unidades de Salud de
la Familia.
8. Establecer y evaluar los criterios de calidez de atención para las Unidades de Salud de
la Familia.
9. Proponer instrumentos de medición de satisfacción del usuario de los servicios de las

Unidades de Salud de la Familia con base científica.
10. Identificar intervenciones exitosas de acuerdo a la experiencia de las Unidades de

Salud de la Familia en sus territorios para su promoción y replicación.

13. Coordinar y elaborar el POA asociando a los distintos componentes.

Relación de Staff:
Dirección de Coordinación de Unidades de Salud de la Familia.
Coordinación de Ejes Territoriales de USF, Dirección General de Programas, Departamento de

Supervisión, Coordinaciones Regionales de Ejes Territoriales, Dirección General de Atención
Primaria de la Salud.
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Unidad de Educación y Capacitación
Denominación: Unidad de Educación y Capacitación.
OBJETIVO DE LA UNIDAD DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN:

actividades del Área de educación, comunicación en salud y capacitación en Atención Primaria
de la Salud. El encargado de esta Unidad desarrolla su gestión conforme a las disposiciones y
los lineamientos operativos en base a los acuerdos, la legislación vigente, los objetivos y
políticas establecidas por el MSP y BS; apoya las actividades de capacitación y realiza estudios
de las necesidades de los Talentos Humanos de toda la estructura de las USF, conforme a la
Estrategia de APS, en coordinación con la DGAPS, de acuerdo a sus evaluaciones y a las
observaciones realizadas por las estructuras de Servicios de la red y que competen a las USF,
y conforme el estudio de los protocolos de investigación presentados por las USF, siempre de
acuerdo a criterios éticos.

tareas asignadas.

 Preferentemente con experiencia de campo en la implementación de la estrategia
de la APS.
FUNCIONES:
1. Participar en la Elaboración de Guías de apoyo técnico en el área de capacitación

para las USF, en coordinación con la DGAPS.
2. Valorar los instrumentos de evaluación elaborados por la Dirección de

Coordinación de Unidades de Salud de la Familia, en concordancia con las
estrategias de la DGAPS y en consonancia con la realidad actual.
3. Participar en la Organización del plan de Capacitación de acuerdo a las

necesidades encontradas en las diferentes Unidades de Salud de la familia y de
acuerdo a las necesidades derivadas de la evaluación de las referencias a los otros
estamentos de la Red de Servicios de salud, en coordinación con la DGAPS.
4. Proponer y coordinar en forma conjunta con la DGAPS el plan de Capacitación de

acuerdo a las necesidades encontradas en las diferentes Unidades de Salud de la
familia y a las necesidades derivadas de la evaluación de las referencias a los
centros de la Red. Debe pasar a educación.
5. Colaborar técnicamente para la elaboración del POA de las diferentes estructuras

del Organigrama funcional de la Dirección de Coordinación de las Unidades de
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familia. Según las normas de la DGAPS.
todas las estructuras funcionales del organigrama.
8. Participar en la Evaluación de los protocolos científicos a ser realizados por las

USF en el campo de la investigación.


12. Proponer los criterios de acceso a becas como estímulo a la gestión de las
diferentes estructuras funcionales de la Dirección de Coordinación de las Unidades
de Salud de la Familia; promover y gestionar los permisos de los Talentos
Humanos que se encuentren en proceso de capacitación de acuerdo a la
reglamentación vigente.
Departamento de Supervisión
Dirección General de Atención Primaria de la Salud. Coordinaciones de Ejes Territoriales,

Coordinaciones Regionales, Departamento de Articulación Intersectorial y Proyectos.
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COORDINACIÓN DE EJE TERRITORIAL
Denominación: COORDINACIÓN DE EJE TERRITORIAL

funciones.
 Experiencia para:
1. Resolución de conflictos.
2. Planificación participativa.
3. Gestión para resultados.
 Manejo correcto de los idiomas español y guaraní.

Funciones de los Coordinadores de Ejes Territoriales
1. Coordinar las actividades con la Dirección de Coordinación de las USF, respecto a la

estrategia y el funcionamiento de la Atención Primaria de Salud en vinculación directa
con las Coordinaciones Regionales de APS y las USF.
2. Mantener estrecha comunicación e información con las Direcciones Regionales del

MSP y BS, coordinando acciones para el buen funcionamiento de la Dirección de
Coordinación de USF.
3. Orientar la planificación, coordinación, organización y ejecución de actividades de

apoyo a las Coordinaciones Regionales de USF, gestionando los recursos necesarios
para éste menester.
4. Ejercer la coordinación en la formulación, revisión, ajustes y ejecución de los planes y

programas de trabajo de la USF.
5. Elaborar el análisis de la situación en salud del territorio correspondiente, en forma

periódica.
6. Supervisar continuamente el desarrollo de las actividades técnica de los ESF que

correspondan a su eje territorial, establecer los procedimientos internos, revisar los
desempeños y tareas en curso, analizar problemas emergentes y aplicar los correctivos
del caso.
7. Implementar el Sistema de Información General de Salud (SIGS), aprobado por la

Gerencia de la red (MSP y BS) a través del SINAIS y supervisar la parte de éste que
corresponda a las USF. En tal sentido, suministrar a éstos los instrumentos
correspondientes, recibir los datos periódicamente y, luego de procesada la
información por el sistema, retroalimentarlos con la periodicidad establecida.
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8. Analizar con los Coordinadores Regionales el Plan de Trabajo y el cumplimiento del
Cronograma de Actividades.
9. Participar de la instalación de las USF, en coordinación con todos los estamentos

involucrados dentro del MSP y BS.
10. Mantener una relación pro-activa con las instituciones y personas involucradas con la
ejecución de la Estrategia de Atención Primaria de Salud.
11. Propiciar un clima laboral de respeto hacia la persona y la valoración del conocimiento
profesional de los miembros del equipo.
12. Desarrollar una gestión basada en la responsabilidad compartida, en la competencia y

creatividad de los integrantes del equipo.
13. Coordinar y participar en la elaboración del POA asociando a los distintos

componentes.
14. Preparar y presentar a la Dirección de Coordinación de USF los informes periódicos de

avances y resultados técnicos en gestión que se requieran.
15. Elaborar y sistematizar informes mensuales de gestión y elevarlos a la Dirección de
Coordinación de Unidades de Salud de la Familia, incluyendo la operatividad por
procesos.
16. Mantener la relación con otros organismos y entidades que participan en la ejecución
de las actividades de la Estrategia de APS.
17. Fortalecer y optimizar el desenvolvimiento general de las USF como componentes

integrales del Sistema Regionalizado de Servicios de Salud, del Ministerio de Salud
Pública y Bienestar Social.
18. Coordinar los servicios de planificación y/o programación que implica la elaboración de
proyectos, en sus distintos componentes en las Regiones que incluyan sus ejes de
acuerdo con las características epidemiológicas propias de su eje.
19. Promover la coordinación de acciones entre las USF, centros de referencias y la

articulación efectiva de las referencias y contra referencias y la organización del
Sistema de acceso a los medios auxiliares de diagnóstico dentro de la red integrada de
servicios de salud.
20. Gestionar los conflictos laborales mediante métodos alternativos de resolución.
21. Establecer las necesidades de fortalecimientos de insumos estratégicos en salud de

acuerdo a las estadísticas de las Unidades de Salud de la Familia y existencias en stock
de los parques sanitarios.
22. Establecer las necesidades de las USF en el ámbito de la gestión y establecer los
procesos necesarios para la disminución de los riesgos tanto para los trabajadores
como para los usuarios de las Unidades de Salud de la Familia.
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Dirección de Coordinación de Unidades de Salud de la Familia
DGAPS, Direcciones Regionales, Direcciones de Hospitales, Centro Regulador para la Red
integrada de servicios de salud (RISS)(Servicio de emergencia médica extra hospitalaria
SEME, Coordinación de Unidades de Terapia Intensiva, Coordinación de Urgencias).Dirección
General de Programas de Salud). PAI.
Coordinaciones Regionales de USF pertenecientes a cada eje territorial.
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ORGANIGRAMA COORDINACIÓN DE EJES TERRITORIALES
DIRECCIÓN DE
COORDINACIÓN DE USF
COORDINACIÓN COORDINACIÓN EJE COODINACIÓN EJE COORDINACIÓN EJE COORDINACIÓN EJE

EJE CENTRO CENTRO ORIENTAL NORTE SUR CHACO
OCCIDENTAL
COORDINACIÓN COORDINACIÓN COORDINACIÓN COORDINACIÓN COODINACIÓN

REGIONAL REGIONAL ALTO REGIONAL REGIONAL REGIONAL PTE.
ASUNCIÓN PARANA AMAMBAY ÑEEMBUCU HAYES
COORDINACIÓN COORDINACIÓN COORDINACIÓN COORDINACIÓN

COORDINACIÓN REGIONAL REGIONAL REGIONAL
REGIONAL
REGIONAL CENTRAL CONCEPCIÓN MISIONES BOQUERON
CAAGUAZU
COORDINACIÓN COORDINACIÓN COORDINACIÓN

COORDINACIÓN COORDINACIÓN
REGIONAL REGIONAL SAN ALTO PARAGUAY
REGIONAL GUAIRA REGIONAL ITAPUA
CORDILLERA PEDRO
COORDINACIÓN COORDINACIÓN
COORDINACIÓN REGIONAL DE
REGIONAL
REGIONAL CAAZAPA CANINDEYU
PARAGUARÍ
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COORDINACIÓN REGIONAL DE USF
Denominación: COORDINACIÓN REGIONAL DE USF
 Formación universitaria de grado en Medicina y Cirugía u otra afín a las funciones.

 Experiencia para:
1. Resolución de conflictos.
2. Planificación participativa.
3. Gestión para resultados.
Funciones de los Coordinadores Regionales de USF

1- Participar en la planificación, dirección y coordinación de actividades técnico-
administrativas de las Unidades de Salud de la Familia (USF) de la Región
Sanitaria correspondiente.
2- Verificar y supervisar la realización y actualización del censo del territorio social

correspondiente a cada USF.
3- Participar en la planificación y revisión de los planes y proyectos de competencia

de la DCUSF.
4- Participar con el Coordinador del Eje Territorial pertinente de las diversas

reuniones de carácter técnico y administrativo de áreas referentes a competencias
de la instalación regional de la estrategia de Atención Primaria de la Salud.
5- Articular con las Direcciones Regionales los planes de trabajo y metas en común.
6- Supervisar y evaluar las actividades de las Unidades de Salud de la Familia,

conforme las estrategias de la DGAPS.
7- Establecer las necesidades de fortalecimientos de insumos estratégicos en salud

de acuerdo a las estadísticas de las Unidades de Salud de la Familia y existencias
en stock de los parques sanitarios.
8- Establecer las necesidades de las USF en el ámbito de la gestión y establecer los

procesos necesarios para la disminución de los riesgos tanto para los trabajadores
como para los usuarios de las Unidades de Salud de la Familia.
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9- Estudiar, revisar, visar y observar los planes, programas, proyectos, informes y
demás documentaciones que se someten a su consideración.
10- Establecer planes de capacitación para implementación de las normas que

regulen las intervenciones desde los servicios de salud donde estén instaladas las
USF como principio para luego ir regulando las prestaciones de los demás desde
la visión de la Atención Primaria de la Salud.
11- Coordinar y participar en la elaboración del POA asociando a los distintos

componentes.
12- Desarrollar el cronograma de capacitación integral en base a las actividades
programáticas estipuladas por la DGAPS, la Dirección General de Programas de
Salud y la DCUSF.
13- Elaborar y sistematizar informes mensuales de gestión y elevarlos a la

Coordinación del Eje Territorial que le corresponda, incluyendo la operatividad por
procesos.
14- Elaborar planificación participativa regional para la red de USF con base a la
planificación participativa local.
15- Actuar como mediadores buscando la resolución de conflictos en caso que

surgieran.
16- Verificar la entrega e instalación efectiva y mantener en buenas condiciones de

uso los bienes tangibles de las USF.
17- Realizar las gestiones de RRHH con respecto a apercibir al personal verbalmente
y por escrito; comunicar de dicha acción a las instancias superiores.
Coordinación del Eje Territorial correspondiente.
DGAPS, Direcciones Regionales, Direcciones de Hospitales, Centro Regulador para la Red
integrada de servicios de salud (RISS)(Servicio de emergencia médica extra hospitalaria
SEME, Coordinación de Unidades de Terapia Intensiva, Coordinación de
Urgencias).Dirección General de Programas de Salud). PAI.
Secretaría Regional de USF, Encargados de las Unidades de Control, Gestión y Monitoreo
Unidad de Capacitación, Unidad de Gestión de la Riss Local.
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Denominación: SECRETARÍA REGIONAL DE USF
OBJETIVO DE LA SECRETARÍA REGIONAL DE USF

Gerenciar los mecanismos y procedimientos adecuados para el cumplimiento de las
tareas y obligaciones en el ámbito de su competencia.

 Capacitación en secretariado ejecutivo.
 Habilidad para el manejo de equipos de oficina y de informática
 Conocimiento de los idiomas español y guaraní.
Funciones de la Secretaría Regional de la USF

1. Controlar el cumplimiento de las normas de trabajo establecidos por la DGAPS y la
DCUSF por intermedio de la Coordinación Regional de la USF.
2. Someter a análisis y consideración de la Coordinación Regional de la USF todos los

expedientes elevados a esta instancia.
3. Estudiar y orientar la tramitación de los expedientes que corresponden a la

Coordinación Regional de la USF.
4. Redactar toda clase de notas, circulares y documentos técnicos y administrativos.
5. Recibir y despachar los documentos de la Coordinación Regional de la USF.
6. Clasificar y archivar la documentación elaborada por la Coordinación Regional de la

USF en lo que atañe a las actividades de la misma.
7. Cautelar la documentación de la que es responsable: notas, resoluciones, decretos,

circulares, legajos del personal, estadísticas, cuadro de personal, presupuesto y
otros.
8. Preparar la agenda de compromisos de la Coordinación Regional de la USF
9. Mantener al día el cuaderno de remisión de documentos de la Coordinación Regional

de USF y controlar la remisión oportuna de la misma.
10. Mantener actualizada la agenda de nombres de personas, números de teléfonos,

direcciones postales, digitales y dirección de instituciones nacionales e
internacionales con las cuales la Coordinación Regional mantiene relaciones.
Coordinación Regional de las USF.
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Denominación: UNIDAD DE CONTROL DE GESTIÓN, MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Perfil Requerido para el Cargo

 Experiencia de trabajo en equipo.

Funciones de la Unidad de Control de Gestión, Monitoreo y Seguimiento

1. Brindar seguimiento, monitoreo y evaluación de cumplimiento de las actividades
programáticas de las USF.
2. Brindar seguimiento, monitoreo y evaluación de la gestión de cada uno de los

miembros del ESF.
3. Elaborar informes con indicadores trazadores de logros de plazos contra metas

de acuerdo a la planificación estratégica local (PEL).
4. Facilitar el análisis de resultados y la elaboración de presentación ejecutiva de

resultados del monitoreo.
5. Dar seguimiento al proceso de evaluación.
6. Elaborar con cada ESF actividades de planificación participativa para la

elaboración de Planes estratégicos locales (PEL).
7. Elaborar con cada ESF su PEL determinando sus metas anuales y estableciendo
los indicadores trazadores.
8. Evaluación del proceso de intervención local en los territorios sociales donde

están instalados USF.
9. Articular procesos de intervención comunitaria con otras instancias o

dependencias con intervención local.
10. Fortalecer la articulación con los consejos locales de salud.
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Coordinación Regional de USF.
Unidad Regional de Capacitación.
Talentos humanos a su cargo.
Denominación: UNIDAD DE GESTION DE LA RISS LOCAL
PERFIL REQUERIDO PARA EL CARGO:

 Conocimiento de la estrategia la de estrategia de la APS.
Funciones de la Unidad de Gestión de la RISS Local

1. Mantener y utilizar información epidemiológica actualizada de las Unidades de
2. Colaborar en la elaboración de estrategias y planes de implementación relativas

a las prioridades de salud en los ámbitos de: promoción, prevención,
recuperación, rehabilitación y cuidados paliativos conforme a las prioridades
nacionales y regionales;
3. Participar, apoyar y orientar los procesos de planificación priorización y estudios

en las distintas áreas de interés para el mejoramiento de la Red Asistencial;
4. Programar y evaluar la ejecución de los planes, programas y las acciones que

realiza la Red y la organización y gestión de los recursos para su cumplimiento;
5. Evaluar y Proponer la celebración de convenios con prestadores públicos o

privados para asegurar las prestaciones de salud a la población beneficiaria;
6. Adaptar a la realidad local las normas asistenciales y protocolos de atención.

Gestión operativa y desarrollo.
7. Diseñar, desarrollar, implementar y evaluar en conjunto con los integrantes de la

Red, las medidas de gestión que permitan una comunicación, interacción y
articulación permanente en la Red, con el objetivo de lograr una atención eficaz,
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eficiente y oportuna, en cada caso.
8. Evaluar y proponer al Coordinador Regional de la USF estrategias para la

implementación y mejora continua de los sistemas de referencia, derivación y
retorno.
9. Supervisar el cumplimiento de estándares para los procesos clínicos y

administrativos.
10. Realizar procesos de análisis y evaluación de los sistemas de gestión y

asistenciales de la Red.
11. Realizar las evaluaciones del sistema de referencia contrarreferencia de las

USF.
Coordinación Regional de USF.
Direcciones Regionales, Direcciones de Hospitales, Unidad Regional de Capacitación,
Unidad Regional de Gestión, Control y Monitoreo.
Denominación: UNIDAD DE CAPACITACIÓN

 Conocimiento de la estrategia la de estrategia de la APS.
Funciones de la Unidad de Capacitación

1. Participar en la elaboración el Plan Regional de Capacitación, vinculando las
capacitaciones relacionadas a la implementación, desarrollo, gestión de las
Unidades de Salud de la Familia, conforme las directrices de la DGAPS y la
DCUSF.
2. Realizar la planificación presupuestaría para el desarrollo de las capacitaciones.
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3. Elaborar la programación cuatrimestral de las capacitaciones
4. Realizar la coordinación y logística de los eventos de capacitación
5. Crear y administrar la base de datos del personal capacitado
6. Rendir informes requeridos por autoridades superiores
7. Administrar los cursos formativos y/o técnicos, que se desarrollen en el ámbito

de la estrategia de las APS y las competencias asignadas a la misma.
Coordinador Regional de las USF.
Unidad Regional de Control, Monitoreo y Seguimiento.
Organigrama Coordinación Regional de USF
Coordinador Regional
de USF
Secretaría de
Coordinación Regional
Unidad de control de
Unidad de Unidad de Gestión de
gestión, monitoreo y
capacitación la RISS local
seguimiento
Unidad de salud de la familia (USF)
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La Unidad de salud de la Familia (USF), componente integral del Sistema Regionalizado de
Servicios de Salud, constituye la unidad básica funcional y operativa de la estrategia de la APS
para la prestación de los servicios en el primer nivel de atención, para vigilar y garantizar el
cuidado de la salud de todas las familias paraguayas mediante intervenciones a realizarse en
espacios geográficos-poblacionales determinados, denominados territorios sociales.
COMPOSICIÓN DE LA USF
De acuerdo a las necesidades prioritarias de salud en el Paraguay según directrices de la

DGAPS las USF estarán constituidas de la siguiente manera
 Un/a Médico/a General.

 Un/ Licenciado/a en Enfermería Lic. en enfermería u Obstetricia
 Un/a Auxiliar o Técnico/a Superior en Enfermería.
 3 o más Agentes Comunitarios de Salud.
Este personal recibirá la formación y/o la capacitación necesaria en salud familiar y comunitaria
y Atención Primaria de Salud, que garanticen la entrega de servicios en las condiciones
propuestas. Los contenidos de la capacitación serán desarrollados por la DGAPS, en
coordinación con la DCUSF.
Estas USF deben ser complementadas con intervenciones de mayor complejidad en los
centros de salud y hospitales de cabecera cercanos al lugar en que están o estarán instaladas,
de manera tal a dar respuestas inmediatas a las necesidades de salud de la población,
integrándose en un sistema de redes articuladas.
ORGANIZACIÓN DE LAS USF
La Unidad de Salud de la Familia USF se organizará en una estructura encabezada por el/a
encargado/a del establecimiento de salud, funciones que recaerán sobre el/a médico/a, del
cual dependerá todo el personal que desempeñe sus funciones en su área de influencia.
En los casos en que sólo haya una USF en la sede, éste tendrá su propio encargado/a con sus
responsabilidades definidas. El/a encargado/a dependerá funcionalmente y orgánicamente del
coordinador regional de USF correspondiente. En la sede donde exista más de una USF, el/a
encargad/a será designado/a de común acuerdo entre los miembros de las USF, la DCUSF y el
coordinador regional de la USF.
CORRESPONDEN AL ENCARGADO/A LAS SIGUIENTES FUNCIONES:
1. Representar oficialmente a la red de servicios en su área de influencia. Dirigir al

personal de la USF, cualquiera que sea su clase o categoría, resolviendo los conflictos
de atribuciones y competencias que pudieran plantearse. Elaborar y aplicar los
reglamentos y las normas legales de funcionamiento y servicios de las USF.
2. Programar las actividades con la colaboración de los responsables de los demás USF y
de la comunidad, ajustándolas al análisis de la situación de Salud y a los Planes que se
derivan para cada USF.
3. Adecuar la estructura organizativa del establecimiento de salud de acuerdo a los
recursos humanos y materiales disponibles, con el objetivo de lograr los fines
programados.
4. Delegar autoridad y asignar responsabilidad a los encargados de las unidades,
resolviendo los conflictos que se pudieran presentar entre ellos.
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5. Coordinar la capacitación y el adiestramiento del personal de acuerdo con las
necesidades de salud.
6. Supervisar permanentemente a las acciones de salud, la distribución y utilización de los
recursos humanos, materiales y financieros.
7. Gestionar ante la autoridad superior y la comunidad los recursos necesarios para el
cumplimiento de los fines de la institución.
8. Promover y estimular el trabajo en equipo, las relaciones humanas armónicas y el
bienestar del personal.
9. Coordinar las acciones de las distintas unidades con otros niveles del servicio y con
otras instituciones de la Comunidad.
10. Establecer sistemas de información que permitan un conocimiento oportuno y
adecuado de los datos para tomar decisiones y evaluar el acuerdo de gestión.
11. Promover al máximo las atenciones personales que reciban los usuarios, así como la
diligencia, eficacia, calidad y rendimiento en la atención.
12. Promover e impulsar la participación de la comunidad a través de los comités de salud
en la gestión de los servicios sanitarios y en el cuidado de su salud.
13. Corregir las deficiencias que se observen en el desenvolvimiento de las actividades de
las USF.
14. Proponer las sanciones oportunas que se deriven del incumplimiento de las normas.
15. Administrar los recursos financieros otorgados al establecimiento de salud.
16. Propiciar el método de auditoría como evaluación del trabajo profesional, análisis de
casos de fallecimientos y los diversos métodos de encuesta y técnicas cualitativas para
la evaluación de la satisfacción del usuario y la participación comunitaria.
17. El Encargado/a como miembro de una de las USF desarrollará las funciones
asistenciales que le correspondan.
FUNCIONES DE LA USF
La función principal de la USF es la entrega de Servicios en todos los escenarios de trabajo

que se han definido, tal como se detalla a continuación.
OTRAS FUNCIONES:
1. Docencia, formación continua, de pregrado, postgrado, investigación clínica,

epidemiológica y administrativa en colaboración con el nivel de atención especializado.
2. Administración, planificación, organización y evaluación de servicios sanitarios a nivel
del territorio cubierto.
3. Registro, notificación y certificación derivadas de su ejercicio profesional dentro del
marco general del ordenamiento de los servicios de salud, siguiendo la legislación
vigente en la República del Paraguay.
4. Promoción y facilitación de la participación comunitaria en la Estrategia de Atención
Primaria de la Salud, fomentando el auto cuidado individual y colectivo de la salud. De
igual forma desarrollar actividades para aunar esfuerzos tendentes a fortalecer la
coordinación intra e intersectorial para la real intervención sobre los determinantes
sociales de la salud.
5. Será responsable de implementar los servicios básicos, así como de solicitar el
equipamiento mínimo para una UASF, según consta en el Manual de Organización de
las USF, elaborado por la DGAPS. Asimismo, la USF será responsable del
mantenimiento de la planta física y de los equipos, así como de su custodia.
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6. Las funciones asistenciales y administrativas de cada uno de los miembros de las USF
se detallan en el Manual de Organización de las USF, Guías y Manuales elaborados
por la DGAPS.
PERFILES Y FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL EQUIPO DE SALUD DE LA

FAMILIA
PERFIL DE MEDICOS/AS
1. Formación Universitaria en Medicina y Cirugía, Clínica Médica, Medicina

Familiar, Pediatría, Gíneco-obstetricia o Epidemiología, con interés en trabajar la
Medicina Familiar.
2. Probada honestidad y calidad humana en el desempeño público o privado.
3. Conformidad y compromiso con las Políticas Públicas del Ministerio de Salud
Pública y Bienestar Social.
4. Capacidad técnica para resolver problemas de salud dentro del modelo de
atención integral.
5. Interés y actitud abierta al aprendizaje en la estrategia de la Atención Primaria de
Salud.
6. Excelencia en el trato con las personas
7. Disponibilidad de tiempo completo (8 horas diarias)
8. Motivación para el trabajo en equipo
9. Disponibilidad para el traslado y/o vivir en el interior del país.
10. Capacidad para liderazgo democrático
11. Compromiso con el Derecho a la Salud y la Promoción de la Salud en la
comunidad
12. Experiencia o interés para integrar procesos participativos con la comunidad
13. Manejo de idioma español y guaraní
14. Respeto a la diversidad cultural.
FUNCIONES DE MÉDICOS/AS
1. Atender directamente a todas las personas que acudan al servicio, con calidad
humana y técnica, sin discriminación de ningún tipo.
2. Informar a los usuarios acerca de sus derechos así como los procedimientos
(diagnóstico y/o tratamiento) que recibirán.
3. Prescribir recetas e indicaciones.
4. Proveer atención de urgencia de acuerdo a protocolos de atención.
5. Facilitar información para el autocuidado y la promoción de la salud.
6. Elaborar un plan de cuidados y tratamiento de acuerdo a su rol y capacidad
resolutiva
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7. Identificar y remitir precozmente los casos graves que requieren un nivel de
atención de mayor complejidad, de acuerdo a protocolos de atención utilizando
el instrumento de referencia contrareferencia en todos los casos para garantizar
la continuidad de la asistencia.
8. Registrar adecuadamente los datos en los formularios, historias clínicas, planillas
e informes pertinentes
9. Proveer los certificados de diagnósticos en todos los casos requeridos por el
interesado o para procesos judiciales.
10. Participar activamente dentro del Equipo de Salud (talleres, reuniones,
capacitaciones, etc.)
11. Realizar consultas domiciliarias de urgencia en los casos que ameriten.
12. Realizar visitas domiciliarias planificadas de acuerdo a territorio asignado.
13. Participar en el sistema de vigilancia epidemiológica detectando, registrando,
analizando, tomando decisiones e informando al Equipo de Salud a niveles
superiores y a la comunidad
14. Informar periódicamente a la comunidad sobre gestión en salud.
15. Capacitar al Equipo de Salud y a la Comunidad en los temas que requieran.
16. Aceptar el monitoreo y la evaluación comunitaria.
PERFIL DEL PROFESIONAL DE ENFERMERIA U OBSTETRICIA
1. Formación Universitaria en Enfermería u Obstetricia con especialidades o

experiencia en Salud Pública, Medicina Familiar, Salud Comunitaria o interés
para trabajar en el Equipo de Medicina Familiar
2. Probada honestidad y calidad humana en el desempeño público o privado
3. Capacidad técnica para resolver problemas de salud dentro del modelo de
atención integral.
4. Conformidad y compromiso con las Políticas Públicas del MSP y BS.
Salud.
8. Motivación para el trabajo en equipo
9. Disponibilidad para el traslado y/o vivir en el interior del país
10. Capacidad para liderazgo democrático
comunidad
12. Experiencia o interés para integrar procesos participativos con la comunidad
13. Manejo de idioma español y guaraní
14. Respeto a la diversidad cultural
15. Experiencia profesional mínima de 3 años.
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FUNCIONES DEL PROFESIONAL DE ENFERMERÍA
1. Atención directa a las personas que acudan al servicio, con calidad humana y
técnica, sin discriminación de ningún tipo.
2. Información a los usuarios de sus derechos así como los procedimientos
(diagnóstico y/o tratamientos) que recibirán.
3. Proveer atención de urgencia de acuerdo a protocolos de atención
4. Información para el autocuidado y promoción de la salud
5. Elaborar un plan de cuidados y tratamiento de acuerdo a su rol y capacidad
resolutiva
6. Elaborar plan de charlas y jornadas de información y capacitación.
7. Organizar mecanismos de Identificación y remisión precoz de los casos que
requieran atención de mayor complejidad, de acuerdo a protocolos de atención.
8. Registro adecuado de los datos en los formularios, historias clínicas, formularios
de enfermería, planillas e informes pertinentes.
9. Cumplir y hacer cumplir el sistema de referencia y contra referencia en los casos
de remisión
10. Participación activa dentro del Equipo de Salud (talleres, reuniones,
capacitaciones, etc.)
11. Atención domiciliaria de urgencia en los casos que ameriten
12. Visita domiciliaria planificada de acuerdo a territorio
13. Participación en el sistema de vigilancia epidemiológica detectando, registrando,
analizando, tomando decisiones e informando al Equipo de Salud a niveles
superiores y a la comunidad
14. Capacitación al Equipo de Salud y a la Comunidad en los temas que requieran
15. Organizar, coordinar el equipo de salud de la familia
16. Administración de medicamentos y procedimientos de enfermería
17. Coordinación, apoyo, seguimiento y monitoreo al equipo de salud de la familia.
18. Sujeto a monitoreo y evaluación comunitaria.
19. Informe público de la gestión en salud.
 Para Profesionales de Obstetricia atención directa de las mujeres en las etapas
pre-concepcional, concepcional, post concepcional y emisión del certificado de
nacido vivo
PERFIL DE TÉCNICOS SUPERIORES DE ENFERMERIA
1. Formación técnica con título habilitado por el MSP y BS.

2. Experiencia en mínima de dos (2) años en Salud Pública, Salud Comunitaria o
con interés en trabajar en el Equipo de Medicina Familiar.
Salud.
4. Probada honestidad y calidad humana en el desempeño público o privado.
5. Manejo de idioma español y guaraní.
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6. Respeto a la diversidad cultural
7. Experiencia o interés para integrar procesos participativos con la comunidad.
comunidad
FUNCIONES DE TÉCNICOS DE ENFERMERÍA
1. Conocimiento y sensibilidad hacia los problemas de la comunidad

2. Preparación del usuario-a para la consulta y/o procedimientos médicos
3. Elaborar plan de charlas y jornadas de información y capacitación para agentes
comunitarios y la población.
4. Administración de medicamentos y procedimientos de enfermería en el servicio
(valoración antropométrica para control de estado nutricional del niño/a
inmunizaciones, curaciones, etc.)
5. Control de embarazadas y puérperas con apoyo de las parteras tradicionales.
6. Llenado de la ficha de la embarazada
7. Control de Signos vitales.
8. Atención domiciliaria según protocolo.
9. Registro adecuado de los datos en los formularios, historias clínicas, formularios
de enfermería, planillas e informes pertinentes.
10. Sujeto a monitoreo y evaluación comunitaria
PERFIL DE AGENTES COMUNITARIOS DE SALUD
1. Conocimiento y sensibilidad hacia los problemas de la comunidad.

2. Nivel de escolaridad secundaria concluida.
3. Capacidad para actuar como nexos entre el Equipo de Salud y la comunidad
4. Compromiso con el Derecho a la Salud y la Promoción de la Salud en la comunidad
5. Liderazgo democrático y participativo en la comunidad.
6. Hablar español (leer y escribir) y guaraní
7. Trayectoria de confianza y respeto en la comunidad.
8. Poblador estable de la comunidad, de por lo menos 2 años en la comunidad
9. Interés y actitud abierta al aprendizaje en la estrategia de la Atención Primaria de Salud.
10. Excelencia en el trato con las personas.
11. Disponibilidad de tiempo completo (8 horas diarias).
12. Respeto a las diferencias (sociales, culturales étnicas, sexuales, religiosas).
13. Deben participar de talleres educativos posterior a la selección y antes de iniciar sus
labores de por lo menos 15 días de duración con el compromiso de seguir una educación
permanente, con la asesoría de parte de los profesionales del equipo fundamentalmente
de las licenciadas.
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FUNCIONES DE AGENTES COMUNITARIOS DE SALUD
1. Censo de la comunidad.
2. Charlas educativas e información a la comunidad.
3. Diálogo permanente con líderes y referentes de la comunidad.
4. Entrevista y diálogo permanente con parteras y médicos tradicionales de la comunidad.
5. Detección de riesgos y población fragilizada. Ej. Sintomáticos respiratorios, embarazadas
de riesgo, desnutridos, niños sin vacunas, diarreas, pobres extremos, etc.
6. Identificación de síntomas de alarma para la salud individual y colectiva.
7. Identificación de condicionantes críticos para la salud comunitaria (agua, saneamiento
básico, escasez de alimentos, etc.)
8. Participar de las capacitaciones.
9. Participar de la planificación de las acciones comunitarias.
10. Acompañar las jornadas de atención comunitarias.
11. Apoyar las actividades comunitarias de promoción de la salud y prevención de las
enfermedades (vacunaciones, control de peso y talla, control a embarazadas,
eliminación de criaderos de mosquitos, etc.)
12. Ejercer la vigilancia epidemiológica comunitaria.
13. Acompañar los pacientes a los centros de referencia en caso necesario.
14. Visitas domiciliarias.
15. Llevar un registro diario e informe de sus actividades.
16. Sujeto a monitoreo y evaluación comunitaria.
17. Promover la integración intersectorial, con entidades afines a la salud y/o que afecten a
la salud de la población.
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GLOSARIO
 TERRITORIO SOCIAL: área geográfica donde viven 3.500 personas, responsabilidad

del Equipo de Salud.
 EJE TERRITORIAL: Es la División territorial operativa propuesta por la Dirección de

Coordinación de USF en consenso con la DGAPS en base a los siguientes criterios:
Necesidad de territorialización operativa para la ejecución efectiva de la Estrategia de
Atención Primaria de la Salud en todo el territorio paraguayo.
La división política del País con sus respectivas características territoriales y sus
accidentes geográficos.
Características comunes de los departamentos incluidos en cada eje.
 MECIP: Modelo Estándar de Control Interno del Paraguay: Se constituye en un

marco de estructuras, conceptos y metodologías necesarias para permitir el diseño,
desarrollo, implementación y funcionamiento de un control interno adecuado, que
apoye el cumplimiento de los objetivos institucionales de cada organismo y entidad
pública.
REFERENCIAS
Base Legal.
Normas, Guías y Manuales elaborados por la DGAPS.
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Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social

Dirección de Coordinación de Unidades de Salud de

Manual de Organización y Funciones

Presentación del manual. Página Nº

Descripción de Funciones de la Dirección de Coordinación de Unidades

Descripción de las funciones de cada Coordinación, con su respectivo

Descripción de Funciones de las dependencias subordinadas.

El Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Coordinación de Unidades

de Salud de la Familia (DCUSF) es un instrumento que se elabora en virtud a la Resolución

S.G.Nº 102/2013, de fecha 11 de febrero de 2013, que crea la mencionada Dirección, en

directa subordinación de la Dirección General de Desarrollo de Servicios y Redes de Salud; en

lo referente a la implementación de la estrategia de la Atención Primaria de la Salud, la DCUSF

responde normativamente a la Dirección General de Atención Primaria de la Salud (DGAPS) en

cuanto a la implementación de sus estrategias.

La Dirección de Coordinación de Unidades de Salud de la Familia, conforme la

Resolución S.G.Nº 102/2013, se constituye en la instancia de coordinación de las Unidades de

Salud de la Familia, componentes integrales del Sistema Regionalizado de Servicios de Salud

Salud de la Familia (USF).

De manera paulatina se desarrollarán las modificaciones planteadas, en el tiempo que

correspondan, teniendo en cuenta que la mencionada dirección debe desempeñar funciones de

organización, dirección, coordinación, articulación, supervisión, evaluación, control ejecutivo,

Salud, seleccionando y articulando las demandas de la población en forma organizada, en el

marco de la Estrategia de Atención Primaria de la Salud.

El presente Manual contiene información básica sobre la organización, funciones y

operativas, las Unidades de Salud de la Familia, y está destinado a contribuir al fortalecimiento

intervención de los Determinantes Sociales de la Salud, con la utilización de las normas y

procedimientos de la DGAPS relacionados a la conducción y gestión de la Unidades de Salud

Políticas y Planes de Salud del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.

Las funciones de la Dirección de Coordinación de Unidades de Salud de la Familia

con la Estrategia de Atención Primaria de Salud.

B. Ley Nº 1.032/96 “Que crea el Sistema Nacional de Salud”.

C. Política Nacional de Salud.

E. Resolución S.G. Nº 101 de fecha 17 de setiembre de 2008 “Por la cual se crea la

F. Resolución S.G. N° 86/2008 por la cual se crea el Departamento de Atención Primaria de

G. Resolución Nº 102/2013 de fecha 11 de febrero de 2013 “Por la cual se crea la Dirección

H. Resolución N° de fecha de 2013

Asesoría Técnica Secretaría

Departamento de Departamento de Ejes Departamento de

Sección Control Coordinación de Coordinación Coordinación de

Denominación: Dirección de Coordinación de Unidades de Salud de la Familia.

Dependencia y Nivel de la Dirección de Coordinación

Objetivo de la Dirección de Coordinación de Unidades de Salud de la Familia

Funciones de la Dirección de Coordinación de Unidades de Salud de la Familia según

1. Coordinar el funcionamiento de las Unidades de Salud de la Familia, tanto a nivel

2. Supervisar y evaluar las actividades de las Unidades de Salud de la Familia,

3. Proponer proyectos, planes y programas que contribuyan a la promoción de la

4. Organizar y desarrollar programas de capacitación en atención primaria de la

5. Establecer mecanismos de coordinación en educación y comunicación en salud

6. Implementar un sistema de control administrativo de la ejecución presupuestaria

7. Implementar dependencias técnicas de coordinación en los diversos Sectores del

1. Proponer a la DGRSS el comisionamiento, reubicación temporal o traslado de los

2. Participar en la selección y conformación de los equipos de salud de la familia.

3. Sistematizar la documentación emanada de las diferentes acciones desarrolladas

4. Elaborar el POA de la Dirección de Coordinación de Unidades de Salud de la

5. Implementar la utilización de un sistema de archivo digital y físico actualizado de

6. Participar en la elaboración y difusión de materiales sobre la estrategia de la

7. Promover el ingreso de los Talentos Humanos de las Unidades de Salud de la

8. Colaborar en la articulación y en la implementación del MECIP, en toda la

9. Participar en el establecimiento de perfiles y criterios de selección de personal

Relación con la Dirección General de APS (DGAPS):

La DCUSF responde normativamente a esta dirección, en lo referente a la implementación de

Asimismo, según numeral 6 del Art 2ª de la RSNª 102/2013: “Implementar un Sistema de

Dirección General de Administración y Finanzas, Dirección General de Planificación y

Secretaría General, Departamento de Supervisión, Departamento de Ejes Territoriales