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1. CONCEPTO
La fundamentación jurídica de los beneficios penitenciarios en la Constitución Política
del Perú tenemos el articulo 139 Administración de Justicia, Decreto legislativo 654
promulgó el 31 de julio de 1991, publicado el 02 de agosto de1991.
Siendo esto así y estando además que el tema de beneficios penitenciarios es un muy poco
desarrollado, he considerado importante desarrollar dentro de éstos los beneficios
referidos a la redención de la pena por el interno, a través del trabajo y la educación,
detallando en forma clara y ordenada las diferentes normativas vigentes para la aplicación
de éstos beneficios de acuerdo al delito por el cual ha sido sentenciado el interno.
Estos beneficios penitenciarios no son derechos, son garantías estos beneficios forman
parte de la resocialización del interno así como las exigencias de individualización de
dichas penas para cada interno, considerando de esta manera el beneficio para la persona
humana como el deseo de superación y progreso para el individuo así como la percusión
en el medio que lo rodea y la sociedad evolucionando de forma positiva logrando de esta
manera la educación social en un mejor nivel y una reinserción social, estos constituyen
una política criminal mediante las leyes del estado este le concede, regula, incentiva a un
condenado con fines de resocialización.
El sistema penitenciario de nuestro país debe llamarnos a reflexión sobre lo que hacemos
como futuros operadores de justicia con los centros penitenciarios de nuestro territorio,
los centros de reclusión deben de ser lugares de rehabilitación y no espacios de encierro
sin objetivos ni resultados en cambiar a los internos. Tenemos que agotar los medios y
esfuerzos posibles para lograr que la finalidad de la pena sea renovadora y la sociedad se
vea restaurada, pero hay una esperanza de lograrlo esperanza que está en manos de los
operadores de justicia.
Los derechos humanos y el sistema de justicia peruano, los beneficios penitenciarios son
instrumentos que promueven la resocialización del privado de su libertad mediante la
realización de labores, trabajos y actividades educativas así como servicios legales,
psicológicos y sociales, estos mecanismos son ofrecidos por la administración de
penitenciaria que rige en nuestro país, cabe indicar que estas actividades tienen una
finalidad resocializarlo, a estos beneficios también se les denomina, instrumentos,
mecanismos jurídicos toda vez que permiten reducir la permanencia en prisión de un
condenado a pena privativa de la libertad efectiva, así como a mejorar sus condiciones
de detención. Los beneficios penitenciarios se fundamentan en los principios de
reeducación y reinserción social.
Iván Meini[7]manifiesta que la postura que se adopte tiene que asumir como punto de
partida, y de manera ineludible, el Art. 103 de la Constitución Política del Perú. En él se
establece que "ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivos, salvo en materia penal,
cuando favorece al reo". La claridad del citado precepto constitucional no deja, en
principio, lugar a dudas: sólo en materia penal y sólo cuando beneficie al reo se puede
aplicar retroactivamente una Ley
Señala Zugaldía Espinar, el punto de partida para solucionar estos problemas viene dado
por el principio "tempos regit actum", esto es por la regla general de que los hechos se
enjuician con arreglo a la ley que estaba en vigor en el momento de su realización (lo que
comporta irretroactividad de las leyes penales). La regla "tempus regit actum" se eleva de
este modo a exigencia básica del principio de legalidad, íntimamente relacionado con el
principio de seguridad jurídica: toda persona tiene derecho a poder calcular la
trascendencia jurídica de sus actos en el momento en que los realiza, sin tener que contar
con los cambios de valoración que de esos mismos hechos pueda hacer posteriormente el
legislador.
Así, al igual que para el caso de la ley procesal penal, la aplicación inmediata de una
norma penitenciaria, está matizada en función a los lineamientos de política criminal que
esbozan una determinada meta los fines resocializadores del Estado, debiéndose atender
además, a criterios de favorabilidad.
Precisada esta regla general, el Tribunal Constitucional indica que debe aclararse que
tratándose de normas de derecho penal material rige para ellas el principio "Tempus
delicti comissi", que establece que la ley aplicable es aquella vigente al momento de
cometerse el delito, lo que es acorde con el Art. 2. literal "d", numeral 24° de la
Constitución, que prescribe que nadie será procesado ni condenado por acto u omisión
que al tiempo de cometerse no este previamente calificado en la ley, de manera expresa e
inequívoca, como infracción punible, ni sancionado con pena no prevista en la ley.
En el caso de las normas procesales rige el principio "Tempus regis actum"", cuyo
enunciado es que la ley procesal aplicable en el tiempo es la que se encuentra vigente al
momento de resolverse el acto. Ello supone la aplicación inmediata de la ley procesal,
mas no que a través de ella se regulen actos procesales ya cumplidos con la legislación
anterior.
Señala por último el Tribunal Constitucional que en el caso de las normas de ejecución
penal, específicamente en lo que a la aplicación de determinados beneficios
penitenciarios, sus normas deben considerarse como normas procedimentales, por cuanto
a través de ellas se establecen los presupuestos que fijan su ámbito de aplicación, la
prohibición de beneficios penales y la recepción de beneficios penitenciarios aplicables a
los condenados. En otras palabras las leyes penitenciarias se resuelven bajo los alcances
del principio "Tempus regis actum". Así entonces, el Tribunal Constitucional considera
que el momento que ha de marcar la legislación aplicable para resolver un determinado
acto procedimental, como el que atañe a los beneficios penitenciarios, está representado
por la fecha en el cual se inicia el procedimiento destinado a obtener el beneficio, esto es
el momento de la presentación de la solicitud de acogerse a éste.
7. NATURALEZA JURIDICA
8. TRABAJO
Esta labor tiene además como finalidad propiciar un carácter creador o conservador de
hábitos laborales, productivos y terapéuticos, a efectos de procurar al interno una opción
laboral competitiva en libertad. Reconociéndosele además las siguientes características:
“No tendrá carácter aflictivo, no será aplicado como medida disciplinaria, no atentará
contra la dignidad del interno”. Por otro lado también se reconoce el trabajo ad honorem
con derecho a redimir su pena por trabajo, siempre que realicen las siguientes actividades:
de cocina, enfermería, lavandería, panadería, almacén, limpieza, biblioteca, jardinería y
otros similares.
La organización del trabajo del interno dentro del penal, se rige de acuerdo a su
reglamento y teniendo en cuenta además la legislación laboral, en lo que le sea pertinente.
Por otro lado hay que tener en cuenta que el trabajo que se realiza dentro de los
establecimientos penitenciarios es remunerado, pero el 10% de esta remuneración, deberá
ser abonado obligatoriamente a favor del Instituto Nacional Penitenciario y servirá para
costear los gastos que genera la actividad laboral del interno y el 90% para gastos propios
del interno y su familia. En el caso de que el interno se atrase en los pagos, está prohibido
que se cobre por este concepto intereses, moras u otros derechos.
En el caso del establecimiento penal de Pucallpa los internos pueden acceder a diferentes
tipos de trabajo, existiendo talleres con las maquinarias necesarias, tales como el de
carpintería dentro de los cuales los internos realizan trabajos con madera, como son
tallado, lijado de madera, elaboración de diversas clases de muebles de madera; taller de
zapatería, en el que se enseña la elaboración de zapatos, taller de industrias metálicas,
dentro de los cuales por ejemplo en la época de navidad se realizan adornos navideños
con iluminación, muebles de mimbre con armazón de fierro, y otros más, bienes que
generan ingresos a los internos que se dedican a este tipo de trabajos, llegando incluso
algunos de ellos a participar y colaborar con el sostenimiento de sus familias. Trabajos
que evidencias que los internos en algunos de los casos han logrado rehabilitarse, ya que
han aprendido un oficio, que le permitirá reintegrarse a la sociedad con mayor facilidad.
9. EDUCACION.
Es así que según los artículos 44 y 45 del Código de Ejecución Penal se tiene que el
interno redime un día de pena por dos días de trabajo o de educación, pero hay que tener
en cuenta que éstos no son acumulables cuando se realiza en forma simultánea.
En el texto del artículo 46 del mismo código mencionado, nos señala que existen casos
especiales de redención y dentro de éstos menciona a los delitos tipificados en los
artículos 129, 173, 173 A, 200, segunda parte, 325 a 332 y 346 del Código Penal, en los
cuales el interno redime la pena mediante el trabajo o la educación a razón de un día de
pena por cinco días de labor efectiva o de estudio, según sea el caso; y según el artículo
47 del mismo cuerpo legal, señala que para los delitos tipificados en los artículos 296,
297, 301, 302 y 319 a 323 del Código Penal, el beneficio de la redención de la pena por
el trabajo o la educación no es aplicable a los agentes sentenciados por estos delitos.
AL respecto cabe destacar que el Código de Ejecución Penal es del año 1991, y el código
Penal ha sufrido varias modificaciones, sustituciones y derogaciones en algunos de sus
artículos, después de la dación del Código de Ejecución Penal. Es por este motivo que en
la mayoría de los casos, los artículos del Código Penal, que se hacen mención en los 46º
y 47º del Código de Ejecución, han sido derogados tácitamente por la dación de otra ley,
o en otros casos modificados o sustituidos por otros.
Es importante resaltar que muchas veces los operadores de justicia, toman en cuenta antes
de evaluar los beneficios penitenciarios se semi libertad y liberación condicional, la labor
realizada por el interno en el establecimiento penitenciario donde se encuentra recluido,
esto es que valora si es que el interno se ha dedicado a trabajar o a estudiar durante su
estancia en el penal, y el tiempo que viene trabajando y estudiando, ya que esto es un
indicador de que el interno, está cumpliendo con el tratamiento penitenciario, y además
está colaborando con su rehabilitación.
Redención de la pena por trabajo y educación para el artículo 129º del Código Penal,
señalado en el artículo 46º del Código de Ejecución Penal.-
Tal es el caso del artículo 129º del Código Penal, se tiene que éste en el año de 1991
correspondía al delito de genocidio, pero el 21 de febrero de 1998, éste artículo fue
sustituido según el artículo 3º de la ley 26926, el mismo que quedó redactado de la
siguiente manera:
"Artículo 129.- En los casos de los Artículos 125 y 128, si resulta lesión grave o muerte
y éstas pudieron ser previstas, la pena será privativa de libertad no menor de tres ni mayor
de seis años en caso de lesión grave y no menor de cuatro ni mayor de ocho en caso de
muerte.
Por lo que al haberse sustituido el artículo 129º del Código Penal del año 1991 que
correspondía a genocidio, por otro que actualmente corresponde a las formas agravadas
del delito de exposición a peligro o abandono de persona en peligro, dicho requisito
especial no es aplicable a este artículo, por lo que la redención de la pena por trabajo y la
educación en este tipo de delito es el de dos días de trabajo o educación por un día de
pena.
Aquí encontramos a los que se encuentran dentro del instituto penitenciario teniendo
como beneficios o garantías el permiso de salida, visita íntima, varios incentivos como
trabajar (ganar dinero) estudiar, estos beneficios son facultad de la autoridad penitenciaria
a estos mecanismos denominaremos “intramuros”
Aquí encontramos a los que permiten cumplir una parte de la condena en libertad este es
el caso de la “semilibertad y la libertad condicional” que también se denomina
“extramuros” lográndose de esta manera la libertad del beneficiado, este beneficio
depende de la autoridad judicial.
- EL PERMISO DE SALIDA
temporal del establecimiento penal, hasta por un máximo de 72 horas, acompañado por un
custodio que garantice su retorno. El beneficio puede ser concedido en los siguientes casos:
Salida puede concederse incluso cuando el interno se encuentre sancionado por una falta grave,
El interno que desee acceder al beneficio de Permiso de Salida, deberá presentar una solicitud
ante el Director del establecimiento penal donde se encuentra recluido, explicando las
razones por las cuales solicita el beneficio; y, de ser posible, adjuntando un documento que
acredite su dicho.
solicitud, podrá conceder de manera inmediata el beneficio o disponer que el servicio social
representante del Ministerio Público en caso de que el beneficiado sea una persona
sentenciada (Fiscalía Penal de Turno). Cuando se trate de un inculpado, informará al Juez que
conoce su proceso. El Director deberá adoptar todas las medidas necesarias de custodia, bajo
responsabilidad.
El interno a quien se le deniega este beneficio, tiene la posibilidad de impugnar dicha decisión,
El interno que incumple las reglas de conducta durante su permiso de salida, agrede al
Pueden redimir pena por trabajo o educación, los internos procesados o sentenciados en
la forma y límites establecidos por Ley para cada uno de los delitos. El tiempo de
redención de pena que acumulen los internos que tienen la condición jurídica de
de sentenciados.
Pueden redimir pena también las personas que, habiendo obtenido el beneficio de Semi-
libertad, realizan alguna actividad laboral o educativa, previo informe del centro donde
trabajo o educación se expresa en días, los cuales pueden ser deducidos de la condena.
Por ello, el beneficio de la redención de pena podrá servir para acceder anticipadamente
Ahora bien, como veremos más adelante, por razones de política criminal la Ley ha
establecido cómputos diferenciados por redención de pena para algunos delitos, y en otros
Cómputo de la redención de pena dos por uno (2x1): La mayoría de los delitos tiene
previsto la redención de pena a razón de dos días de trabajo o educación, por uno de
condenados por los delitos que a continuación se indican, pueden redimir su pena por
trabajo o educación a razón de cinco días de actividad por uno de pena privativa de
modificó el artículo 46° del Código de Ejecución Penal, introduciendo un nuevo régimen
de redención de pena del 5x1 para internos primarios, siempre que hayan cometido el
Cómputo de Redención de Pena del seis por uno (6x1) para internos reincidentes
adquieran dicha condición, por la comisión de nuevo delito doloso a partir del 23 de
día de pena por seis días de labor efectiva o de estudio, según corresponda. Así lo dispone
el segundo párrafo del artículo 46° del Código de Ejecución Penal, modificado por la Ley
Cómputo de Redención de Pena siete por uno (7x1): Pueden redimir pena a razón
de siete días de trabajo o estudio por uno de prisión (7x1), los procesados o condenados
artículo 46° del Código de Ejecución Penal, modificado por la Ley N° 29604, podrán
redimir su pena mediante el trabajo y la educación a razón del 7x1, los autores y partícipes
que hayan adquirido tal condición, por incurrir en nuevo delito doloso a partir del 23 de
CONDENA
el período acumulado por redención de pena por trabajo y educación, y alcanzar el total
de la condena impuesta.
Así, una persona condenada a 6 años de pena privativa de libertad, que haya acumulado
365 días por redención de pena por trabajo o educación, podrá obtener su libertad por
BENEFICIO DE SEMILIBERTAD
La redención de pena por trabajo o educación no está limitada a las actividades que se
del Código de Ejecución Penal, autoriza a redimir pena al sentenciado que se encuentra
Para ello, será necesario un informe previo del centro laboral, escuela, instituto superior
- LA SEMILIBERTAD
del establecimiento penal para efectos de trabajo o educación, y así pueda cumplir en
libertad una de su condena, siendo condición el cumplir con ciertas reglas de conducta,
De acuerdo al Código de Ejecución Penal, las condiciones para acceder al beneficio son:
De acuerdo al artículo 49 del Código de Ejecución Penal, para el inicio del trámite del
CONDENA
También llamado plazo ordinario, de acuerdo al primer párrafo del artículo 48° del Có-
digo de Ejecución Penal, establece que la semilibertad puede ser concedida al sentencia-
do, que ha cumplido por lo menos una tercera parte de su condena, esto es aplicado a la
mayoría de delitos, excepto los tipificados en los artículos 125°; 128°; 129°, 153°; 317°;
325° al 332°; 346°; 382° al 386°; 387° al 392° y 393° al 401° del Código Penal.
Se precisa que para delitos de T.I.D. (artículos 296°; 298°; 300°; 301° y 302° del Códi-
CONDENA
De acuerdo a lo señalado por el segundo párrafo del artículo 48° del Código de Ejecución
Penal, establece que la semilibertad puede ser concedida al sentenciado, que ha cumplido
las dos terceras partes de su condena. Los delitos que cumplen este requisito son: 125°;
128°; 129°, 153°; 317°; 325° al 332°; 346°; 382° al 386°; 387° al 392° y 393° al 401° del
Código Penal.
Los delitos a los cuales no procede el beneficio de la semilibertad, son los siguientes:
Artículos 152°; 153° - A; 173°; 173° - A; 296° - A; 296° - B; 297°; 319°; 320°; 321°;
Lavado de activos, delitos previstos en artículos 228° y 230° del Código Penal (pá-
rrafo final del art. 3° de la Ley N° 27765, modificada por la Ley N° 28355 y D.L. N°
986).
Para reincidentes y habituales, los delitos tipificados en los artículos 108°; 121° - A;
121° - B; 152°; 153°; 153° - A; 173°; 173° - A; 186°; 189°; 200°; 297°; 319°; 320°; 321°;
325°; 326°; 327°; 328°; 329°; 330°; 331°; 332° y 346° del Código Penal).
o Cumplir con las reglas de conducta que el Juez establezca en la resolución que le
concedió el beneficio.
- LA LIBERACIÓN CONDICIONAL
El artículo 54° del Código de Ejecución Penal señala que un expediente de Liberación
Condicional debe contar con los siguientes documentos:
- Testimonio de condena
- Certificado de conducta
- Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detención
- Certificado de cómputo laboral o estudio
- Informe sobre el grado de readaptación de interno de acuerdo con la evaluación
del Consejo Técnico Penitenciario.
Este beneficio puede ser concedido cuando el interno haya cumplido por lo menos la
mitad de su condena, ya sea con prisión efectiva o añadiendo el tiempo de condena que
el interno haya logrado redimir por trabajo o educación. En los casos de tráfico ilícito de
drogas, la liberación condicional con la mitad de la pena será posible siempre que se tra-
La Ley N° 26320 establece en su artículo 4° que los “sentenciado por delito de tráfico
ilícito de drogas previsto en los artículos 296, 298, 300, 301 y 302 del Código Penal,
na de por lo menos las tres cuartas partes de su condena, conforme se detalla a continua-
ción:
- Exposición o abandono de menor o persona incapaz, si resulta lesión grave o muerte y éstas
pudieran ser previstas; Exposición a peligro de persona dependiente, si resulta lesión grave
o muerte y éstas pudieron ser prevista;
- Secuestro; Trata de personas; Extorsión; Asociación ilícita para delinquir, cuando los hechos
materia de condena estén relacionados con atentados contra la Administración Pública,
contra el Estado y la Defensa Nacional o contra los poderes del Estado y el Orden
Constitucional; Atentado contra la seguridad nacional y traición a la Patria; Rebelión;
- Concusión en todas sus modalidades; Peculado en todas sus modalidades, excepto la forma
culposa; y, Corrupción de funcionarios. Todas las modalidades, incluidas las cometidas por
particulares.
- DELITOS EN LOS QUE NO PROCEDE LA LIBERACIÓN
CONDICIONAL
- Lavado de activos cuando los recursos provengan del tráfico ilícito de drogas, terrorismo,
secuestro, extorsión, trata de personas o delitos contra el patrimonio cultural, previstos en los
artículos 228° y 230° del Código.
Para los reincidentes y habituales, de conformidad con el artículo 46°-B y 46°-C del
Código Penal, modificado por la Ley N.° 29604, tampoco procede la Liberación
Condicional en caso de que hubieren incurrido en los siguientes delitos:
Delito de homicidio calificado o asesinato, lesiones graves cuando la víctima sea menor de 14
años, y el agente sea el padre, madre, tutor, guardador o responsable (artículo 121°-A del Código
Penal); Delito de lesiones graves por violencia familiar, secuestro, trata de personas, formas
agravadas de trata de personas, violación de menor de edad, de menor de 14 años seguida de
muerte o lesión grave. Delito de hurto agravado, robo agravado, extorsión, tráfico ilícito de
drogas en modalidades agravadas, Delito de genocidio, Delito de desaparición forzada, tortura,
entre otros que la ley prohíbe.
CONDICIONAL
- Cumplir con las reglas de conducta que el juez impuso en la resolución que le con-
relacionado con su readaptación social, El pago del monto total de la reparación civil
lesión grave o muerte y éstas pudieron ser previstas (artículos 125° y 129° del Código
LIBERACIÓN CONDICIONAL
tiene 5 días para evaluar los requisitos de admisibilidad para dar trámite al inicio del
las partes y en 10 días fijará fecha para audiencia con la presencia del fiscal, sentenciado,
- LA VISITA ÍNTIMA
Es un beneficio al que pueden acceder todas las personas privadas de libertad, procesadas
Tal como dispone el artículo 198 del Reglamento del Código de Ejecución Penal, la visita
a) Presentar una solicitud dirigida al Director del penal, en que se consigna los datos de
identidad de su pareja;
b) Adjuntar una copia simple de la partida de matrimonio civil o religioso o cualquier otro
religioso, partida de nacimiento de hijos, boletas de compra de algún bien, cuenta bancaria
transmisión sexual, que deberá ser expedido por el área de salud del penal. Este informe
enfermedades de transmisión sexual. Dicho certificado también deberá ser renovado cada
seis meses.
lo evaluará y verificará en un plazo no mayor de 10 días, para luego emitir una opinión.
mayor de 3 días hábiles. En caso, que la solicitud fuera declarada improcedente, el interno
que se interpondrá ante la misma autoridad, pero que deberá ser resuelto por el Director
Regional correspondiente, con cuya decisión se agotará la instancia administrativa. Si la
denegación del beneficio persiste y a juicio del interno dicha decisión carece de sustento,
podría optar lo que sería más recomendable por subsanar el error u omisión, y volver a
presentar la solicitud, pues las denegatorias en la vía administrativa, aun fueran sucesivas,
método de anticoncepción.
Cuando el interno o su pareja adquiera una enfermedad de transmisión sexual, hasta que
se recupere;
Por seis meses, cuando se compruebe que la pareja ejerce la prostitución dentro del
Cuando el interno haya sido objeto de la sanción de aislamiento, mientras dure esta
a conceder otros beneficios, como recompensa a los actos que evidencien en el interno
caciones y visitas.
Además, el artículo 206 del RCEP dispone que por los mismos fundamentos se puedan
conceder los siguientes beneficios adicionales: Mención honorífica, que será entregada
Técnico Penitenciario.