A.

BASES TEÓRICAS

1. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS

Para hablar de video vigilancia tendríamos que primero tocar el tema de

vigilancia a través del MANUAL DE INTELIGENCIA – DIRINT-PNP
elaborado por el Coronel PNP (r) Benedicto JIMÉNEZ BACA, conforme lo
señala en el Manual de Inteligencia – Capitulo XI.

DE LAS OPERACIONES DE VIGILANCIA

1. DEFINICIÓN
La vigilancia se puede definir como una observación secreta, continua
y a veces periódica de personas, vehículos, lugares u objetos. La
vigilancia es una técnica y un arte, porque para realizar un seguimiento
sobre una o mas personas, sin que se percaten de ello, se requiere de
habilidad y mucha imaginación creativa; por eso, no existe reglas fijas
y las que se van a exponer orientan doctrinariamente el accionar
practico del Policía.

2. OBJETIVO DE LA VIGILANCIA
A. Proteger a los ciudadanos
B. Proteger a las propiedades del estado
C. Proteger a los gobernantes
D. Obtener las pruebas de un delito
E. Proteger la seguridad del país
F. Prevenir la delincuencia
G. Localizar al sujeto vigilado sus escondrijos, socios o familiares
H. Localizar la residencia del sujeto
I. Determinar la actividad del sujeto
J. Obtener las pruebas necesarias para conseguir una orden de
allanamiento o registro
K. Observar las actividades de los informantes confidentes.
 L. Investigar las actividades de un sitio sospechoso, identificando a
cada persona que entre o sale.
M. Verificar la información suministrada por la victima
N. Obtener fotografías.

3. TIPOS DE VIGILANCIA

A. POR LA POSICIÓN

(1) VIGILANCIA FIJA

Cuando la observación se realiza desde uno o más puntos fijos
(puestos de vigilancia), para conocer lo que acontece en el área
bajo vigilancia.

(2) VIGILANCIA MÓVIL

Es el seguimiento con desplazamiento al sujeto observado, se
realiza a pie o en vehículo.

(3) VIGILANCIA COMBINADA

Es el uso combinado de las dos vigilancias anteriores.

B. POR EL MEDIO EMPLEADO

(1) VIGILANCIA A PIE

Llevado a cabo por uno o más agentes

(2) VIGILANCIA EN VEHÍCULOS

De los terrestres, el automóvil es el más usado, aéreos el
helicóptero es el más adaptable, marítimos las lanchas y los
deslizadores.

C. POR LA FORMA
 (1) VIGILANCIA PRÓXIMA O DE CERCA
Se mantiene al sujeto vigilado a una distancia prudencial pero
relativamente cercana, la misma que no debe exceder de 48
horas.

(2) VIGILANCIA A DISTANCIA

Se vigila al sujeto una parte del tiempo o se observa parte de
sus actividades y propósitos. La vigilancia debe ser disimulada
al máximo, de manera que el sujeto no se percate del hecho,
pues en este caso puede perderse de vista.

2. PRESENTACIÓN DE LA VIDEO VIGILANCIA A TRAVÉS DE LA

INVESTIGACIÓN POLICIAL
BASE LEGAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

TÍTULO IV

DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

CAPÍTULO XII

DE LA SEGURIDAD Y DE LA DEFENSA NACIONAL

Artículo 166.- Finalidad de la Policía Nacional

La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y

restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y
controla las fronteras.

CÓDIGO PROCESAL PENAL - 2004

DECRETO LEGISLATIVO Nº 957

SUBCAPÍTULO II

LA VIDEOVIGILANCIA

Artículo 207 Presupuestos y Ejecución. -

1. En las investigaciones por delitos violentos, graves o contra organizaciones

delictivas, el Fiscal, por propia iniciativa o a pedido de la Policía, y sin
conocimiento del afectado, puede ordenar:
a) Realizar tomas fotográficas y registro de imágenes; y,
b) Utilizar otros medios técnicos especiales determinados con finalidades
de observación o para la investigación del lugar de residencia del
investigado.

Estos medios técnicos de investigación se dispondrán cuando resulten

indispensables para cumplir los fines de esclarecimiento o cuando la
 investigación resultare menos provechosa o se vería seriamente dificultada
por otros medios.

2. Estas medidas podrán dirigirse contra otras personas si, en el supuesto del
literal a) del numeral anterior, la averiguación de las circunstancias del hecho
investigado se viese, de otra forma, esencialmente dificultadas o, de no
hacerlo, resultaren relevantemente menos provechosas. En el supuesto del
literal b) del numeral anterior, se podrá dirigir contra otras personas cuando,
en base a determinados hechos, se debe considerar que están en conexión
con el investigado o cuando resulte indispensable para cumplir la finalidad
de la investigación, sin cuya realización se podría frustrar dicha diligencia o
su esclarecimiento pueda verse esencialmente agravado.

3. Se requerirá autorización judicial cuando estos medios técnicos de

investigación se realicen en el interior de inmuebles o lugares cerrados.

4. Las medidas previstas en el presente artículo también se pueden llevar a

cabo si, por la naturaleza y ámbito de la investigación, se ven
irremediablemente afectadas terceras personas.

5. Para su utilización como prueba en el juicio, rige el procedimiento de control

previsto para la intervención de comunicaciones.

DECRETO LEGISLATIVO N° 957

(Resolución Nº 029-2005-MP-FN publicada el 08 de enero del 2005.)

DIRECTIVA PARA EL DESEMPEÑO FUNCIONAL DE LOS FISCALES EN LA

APLICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 205º AL 210º DEL CÓDIGO PROCESAL
PENAL

VÍDEO VIGILANCIA (ART. 207º CPP)

En las investigaciones por delitos violentos o graves, sancionados con pena
privativa de la libertad no menor de cuatro años, o contra organizaciones
delictivas, en las que el Fiscal de oficio o a solicitud motivada de la Policía
Nacional y sin conocimiento del afectado, ordene la toma fotográfica o registro
de imágenes u otros medios técnicos para la observación o investigación del
lugar de residencia del investigado, deberá observar los siguientes lineamientos
mínimos:

1 Expedir la Disposición de procedencia o improcedencia, la cual deberá ser

motivada, teniendo en cuenta los principios de razonabilidad, oportunidad,
proporcionalidad y necesidad de la investigación.

2 Los límites en la utilización de los medios técnicos de vídeo vigilancia, tales

como el espacio físico y las personas susceptibles de tomas fotográficas o
registro de imágenes, el tiempo del procedimiento de vídeo vigilancia de
conformidad con lo establecido en el artículo 230° numeral 6 del CPP y la
necesidad o no de grabar sonidos, entre otros.

3 Designará en forma precisa al personal a cargo del procedimiento de vídeo

vigilancia y al responsable de su registro y custodia hasta la entrega de los
soportes originales de la toma o registro de imágenes al fiscal, la cual
deberá efectuarse en sobre sellado.

4 Establecerá la obligación de mantener la confidencialidad e integridad de

las tomas o registros de las imágenes o sonidos por parte del personal
designado, bajo responsabilidad.

5 Las tomas o registros de imágenes deberán ser datados de modo tal que
el día y la hora en que se han realizado queden incorporados en el soporte
original respectivo. Independientemente de ello deberán ser rotulados y
numerados indicando la fecha del procedimiento de grabación, persona
responsable del procedimiento, duración de la grabación y demás datos
que resulten necesarios para su plena identificación.

6 El Fiscal requerirá la autorización judicial cuando la vídeo - vigilancia se

realice en el interior de inmuebles o lugares cerrados.
7 Recibida la toma o registro original de imágenes por el fiscal, cuidará su
conservación y adoptará las correspondientes medidas de seguridad,
pudiendo designar a un funcionario responsable del aseguramiento.

8 El fiscal dispondrá la transcripción escrita de los registros de imágenes y

en su caso de sonidos y designará al responsable de la misma. La
transcripción deberá ser numerada en forma independiente, indicando la
duración de la grabación y demás datos que resulten necesarios para la
plena identificación en el soporte original. Recibida la transcripción, el fiscal
levantará el acta de recepción de esta y de los soportes originales.

9 Ejecutada la vídeo vigilancia y culminadas las investigaciones inmediatas a

que ellas se refieran, se pondrá en conocimiento del vigilado lo actuado,
siempre que el objeto de la investigación lo permita y que no se ponga en
peligro la vida o la integridad física de terceros. De ser necesario mantener
el secreto de la vídeo vigilancia, el fiscal deberá emitir disposición motivada,
señalando el plazo de la reserva y solicitará la confirmación judicial
respectiva.

10 En caso de que el Fiscal disponga la procedencia de la expedición de

copias, ésta se practicará observándose los siguientes lineamientos:

a) La copia se realice de principio a fin del soporte original, sin

interrupciones, cortes ni inclusiones de imágenes o sonidos.

b) En caso de solicitarse copia de una parte determinada de la operación

de vídeo vigilancia, ésta debe indicar el punto de inicio y final del
momento al cual corresponde en el soporte original.

c) La copia será conjunta de imagen y sonido, siempre que así figure en

el soporte original.

d) Cada copia debe ser numerada en forma independiente, rotulada, con

fecha del procedimiento de grabación y su duración, persona
encargada de la copia y del responsable del procedimiento, indicando
su soporte original y demás datos que resulten necesarios para su
plena identificación.
RECOMENDACIONES DE LA COMISIÓN DE REGLAMENTOS Y
DIRECTIVAS

1. A efectos de garantizar los derechos de las personas, los Fiscales en uso

de las facultades que le confiere la ley y en un trabajo de apoyo con la
Policía Nacional, al iniciar su turno, deberán coordinar con los respectivos
jefes de las unidades para la orientación al personal policial sobre la debida
y adecuada actuación en sus intervenciones y redacción de las actas
policiales.

2. Que la Mesa de Trabajo de Implementación del Código Procesal Penal

apoye la propuesta de la Policía Nacional sobre un presupuesto adicional
para el equipamiento de las dependencias policiales, a efecto de viabilizar
el efectivo y rápido cumplimiento de las disposiciones contenidas en los
artículos 205-210. del CPP.

3. Analizar en conjunto la redacción de los artículos 205 al 210 del CPP a

efecto de armonizarlo con la Constitución Política y el Código Procesal
Constitucional.

4. Sin perjuicio de las reformas que se propusieran, capacitar al personal fiscal

y policial, de manera conjunta, para su correcta y debida aplicación.

5. Difusión intensiva e inmediata de la presente Directiva a nivel nacional.

6. Recomendar la suscripción de convenios por parte de la Policía Nacional y

el Ministerio Público con el RENIEC para la inscripción y registro de las
personas que no lo hubieran hecho y hayan sido sujetas al control de
identidad previsto en el artículo 205º del Código Procesal Penal.

7. Adquisición progresiva de cámaras fotográficas, filmadoras y equipos de

última generación, por parte del Ministerio Público, para la perennización
de las escenas del delito y transcripción de las grabaciones de audio y
vídeo, obtenidas en los procedimientos establecidos en el CPP.

CÓDIGO PROCESAL PENAL - 2004

DECRETO LEGISLATIVO Nº 957

CAPÍTULO III

LAS PESQUISAS

ARTÍCULO 208° Motivos y objeto de la inspección.-

1. La Policía, por sí -dando cuenta al Fiscal- o por orden de aquél, podrá

inspeccionar o disponer pesquisas en lugares abiertos, cosas o personas,
cuando existan motivos plausibles para considerar que se encontrarán
rastros del delito, o considere que en determinado lugar se oculta el imputado
o alguna persona prófuga, procede a realizar una inspección.

2. La pesquisa tiene por objeto comprobar el estado de las personas, lugares,

cosas, los rastros y otros efectos materiales que hubiere, de utilidad para la
investigación. De su realización se levantará un acta que describirá lo
acontecido y, cuando fuere posible, se recogerá o conservarán los
elementos materiales útiles.

3. Si el hecho no dejó rastros o efectos materiales o si estos han desaparecido

o han sido alterados, se describirá el estado actual, procurando consignar el
anterior, el modo, tiempo y causa de su desaparición y alteración, y los
medios de convicción de los cuales se obtuvo ese conocimiento.
Análogamente se procederá cuando la persona buscada no se halla en el
lugar.

4. De ser posible se levantarán planos de señales, descriptivos y fotográficos y

toda otra operación técnica, adecuada y necesaria al efecto.

DECRETO LEGISLATIVO N° 957

(Resolución Nº 029-2005-MP-FN publicada el 08 de enero del 2005.)

 DIRECTIVA PARA EL DESEMPEÑO FUNCIONAL DE LOS FISCALES EN LA
APLICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 205º AL 210º DEL CÓDIGO PROCESAL
PENAL

PESQUISAS (ART. 208º CPP)

Las pesquisas son indagaciones o averiguaciones que realiza la Policía por si,
en caso de urgencia, o por disposición del fiscal con la finalidad de obtener datos,
recoger cosas, huellas, efectos materiales u otros que sirvan para la
investigación del delito o ubicación del imputado, debiendo dar cuenta inmediata
al fiscal. Tienen el carácter de diligencias mínimas y necesarias para evitar la
desaparición de pruebas, indicios y vestigios de la realización de un hecho
punible.

La inspección procederá en lugares abiertos, cosas, registros superficiales de

personas y otras, cuando existan motivos plausibles para considerar que se
encontrarán rastros del delito, ocultamiento de un imputado, persona prófuga, y
demás útiles para la investigación.

I. EN CASO DE COMPROBACIÓN DEL ESTADO DE LAS PERSONAS,

LUGARES, COSAS RASTROS Y OTROS EFECTOS MATERIALES DE
UTILIDAD PARA LA INVESTIGACIÓN DISPUESTAS POR EL FISCAL, EL
ACTA DEBERÁ CONTENER LAS SIGUIENTES FORMALIDADES
MÍNIMAS:

1 La descripción exacta del lugar donde se realiza la pesquisa, motivo y

forma en que se llevó a cabo, nombre de los funcionarios o autoridad
policial encargada de la diligencia.

2 La indicación del nombre, características y estado de las personas,

cosas, rastros u otros efectos materiales encontrados en el lugar de la
pesquisa que sean de utilidad para la investigación.

3 Si no se encontró rastros o efectos materiales o si éstos hubieren

desaparecido o sido alterados, la descripción del estado actual y de ser
 posible, el modo, tiempo y causa de su desaparición o alteración del
estado anterior y los medios de convicción que llevaron a ese
conocimiento. Se procederá de igual manera cuando la persona buscada
no fuera encontrada en el lugar de la pesquisa.

4 El levantamiento de planos de señales, descriptivos, fotográficos, y toda

operación técnica, e inventario, que resulten necesarios según la
naturaleza del delito.

5 De encontrarse a menores de edad, se comunique de inmediato a la

Fiscalía de Familia o Mixta para que proceda conforme a sus
atribuciones.

6 Si por razones de urgencia la pesquisa es realizada por la policía, sin

disposición del fiscal, se verificará que el acta elaborada por el personal
policial contenga la información señalada en el numeral anterior.

II. EN CASO DE RETENCIONES CON FINES DE PESQUISAS, CON EL

OBJETO DE COMPROBAR EL ESTADO DE LAS PERSONAS,
LUGARES, COSAS, RASTROS Y OTROS EFECTOS MATERIALES DE
UTILIDAD PARA UNA INVESTIGACIÓN, QUE LA ACTUACIÓN POLICIAL
RESPONDA A LAS SIGUIENTES FORMALIDADES MÍNIMAS:

1 Se haya informado a la persona sobre el motivo de su retención, así

como los derechos que la legislación le reconoce.

2 Se haya identificado la autoridad que dispuso la retención.

3 Se haya identificado a las personas que comparecieron al lugar de la

diligencia materia de pesquisa.

4 Precisado las diligencias efectuadas con las personas retenidas, las que
deberán haberse practicado con observación de las disposiciones
señaladas en los numerales 1.1, 1.2 y las demás consignadas en el ítem
3. de la presente Directiva.

5 En el supuesto de una retención originada en una pesquisa, por ningún

motivo ésta superará las cuatro horas. De encontrarse indicios
 suficientes de que la persona retenida está vinculada a la comisión de
un hecho punible, el Fiscal deberá requerir inmediatamente la orden
judicial para la extensión en el tiempo del plazo de retención.

6 Los procedimientos establecidos en los artículos 205º al 210º del Código

Procesal Penal deberán efectuarse de la manera más expeditiva posible.
El Fiscal hará uso de las facultades que como titular de la acción penal
le confiere la ley, ante cualquier exceso o abuso en la aplicación de
dichas normas.