Carrera de Ingeniería Agroforestal

Curso: “Economía de los Recursos Naturales

Renovables”

IF 608
Msc. Karen Eckhardt Rovalino
keckhardt@científica.edu.pe
keckhardt@ucientífica.edu.pe
 Conceptos Generales

Principales temas:

• Fallas del mercado - Externalidades

• Bienes públicos y privados.
• Comportamiento del mercado
• Fallas de información.
Fallas del mercado
• Mercados perfectamente competitivos:

- Los productores y consumidores sin coordinación entre ellos tiendan a

producción y consumir una cantidad optima de “equilibrio”.
- No hay excesos de producción ni escasez del bien, sin intervención del Estado.
- La cantidad en equilibrio es la óptima y eficiente, la más deseable para la
sociedad, es decir genera el mayor bienestar para la sociedad.
- El mayor bienestar se genera dada una determinada distribución de la
riqueza, cambiando esta distribución se tiende a un nuevo punto de
equilibrio.
Fallas del mercado
• Mercados no son perfectamente competitivos:

- El mercado deja de asegurar el máximo bienestar para la sociedad, ya sea

porque con esa cantidad de equilibrio se produce y consume demasiada
cantidad del bien.
- Por el contrario se producen y consumen menos unidades de las serían
socialmente deseables en términos de excedentes.
- El mercado llega a una cantidad de equilibrio distinta de la que daría el
excedente total máximo, se dice que ocurre una falla en el mercado, porque
deja de generar por si mismo el máximo bienestar.

• Situación que se produce cuando el mercado no es capaz de asignar los recursos

de forma eficiente. En economía, el sistema de precios de un mercado competitivo
es capaz de abastecer todos los bienes y servicios de una economía.
 Fallas del Mercado
• La divergencia entre los precios y los costos sociales impide que se alcance un
óptimo económico.

Impuestos Externa-
Monopolio
y subsidios lidades

Generan divergencias
entre precios de mercado
y costos sociales
Externalidad
C + P + Externo

Output/Salida
Imput/Entrada Actividad Económica Residuos
Tomando Recursos

Medio Ambiente

 Actividad economía que genera un impacto al ambiente, generando un

cambio en el bienestar en otras personas que no son las que lo provocan.
Externalidad
• La medida en el cambio o variación en el bienestar de los externos:

- Costo externo: impacto negativo

- Beneficio externo: impacto positivo

 EXTERNALIDADES: Concepto de
Externalidad

• “Es cuando una actividad realizada por un

agente causa una pérdida o ganancia de
bienestar a otro, sin que se pague una
compensación”
• Una externalidad es una situación en la que
los costos o beneficios de producción y/o
consumo de algún bien o servicio no se
reflejan en su precio de mercado.
• son externalidades aquellas actividades que
afectan a otros sin que estos paguen por ellas
o sean compensados.
 Externalidad
 El beneficio o malestar que cada unidad de este bien provoca a un externo

S/. S/.

CmgE
CmgE

CmgE
CmgE

X X
Externalidad marginalmente creciente Externalidad marginalmente decreciente

Externalidad lineal Externalidad irregular

Equilibrio de mercado y óptimo social en un mercado
con externalidades negativas Mercado: C + P + Externo
Privado
€ CMgS
• Antes: Demandas y
oferente/productores y
O=CMg consumidos.
• Óptimo Social: el valor marginal
o curva de demanda, iguala al
costo marginal. Valor=Costo P*
P* • Valores de la sociedad: es igual a
CMgE los demandantes.
Externalidad • El valor marginal y costo
marginal social: óptimo de
recursos para ese mercado con
D Valor
externalidades X**
X** X* X • Mercado produce demasiado:
Optimo social Optimo privada X*  X**
Reira et al. 2016. Capítulo 2. La asignación de recursos con efectos ambientales.
Óptimo social en presencia de externalidades negativas

X* : el costo de producción es mayor que la

€ CMgS disponibilidad a pagar, la producción a la
derecha significa mayor es la disminución del
bienestar.
O=CMg
X´´ menos producción: esta unidad aportaría
mayor excedente a los productores y
consumidores b´´ que costos externos a´´.
b’
P* b’’ b
CMgE X** se realice todo el bienestar posible para la
sociedad, la cantidad a producir y consumir es la
que iguala el beneficio de los privados (b) con el
costo de los externos a.
a a’ D
a ’’

X’’ X** X’ X* X Lo ideal no es que no produzca impacto

ambiental porque socialmente se renunciaría
valores altos.
Reira et al. 2016. Capítulo 2. La asignación de recursos con efectos ambientales.
Ejemplos de Externalidades

Contaminación del aire por vehículos

• Si los conductores tuvieran que
pagar por contaminar el aire, habría
menos contaminación y más aire
limpio

• Si el aire limpio tuviera un precio,

algún empresario podría hacer
negocio limpiando el aire, y así
tendríamos más aire limpio.
 Ejemplos de Externalidades:
Sobrepesca
• Cuando una empresa pesquera
decide invertir en otra embarcación,
reduce la pesca de los demás
pescadores.

• Si los peces en el mar tuvieran un

precio, a medida que se reduce la
cantidad de peces su precio sería más
alto y las empresas pescarían menos.
Bienes públicos
• Las externalidades tienen características de bienes públicos.
• Bienes publico no significa provisión pública.
• Características:
o No se pueda excluir a nadie de su consumo
o No sea rival en el consumo
• Mucha demanda poca provisión del bien público.
• Como es un bien no discriminatorio la demanda es muy alta.
• El bienestar de una unidad de un bien público: es la suma de los
bienestares de la sociedad, puede ser mayor o menor que el valor del
mercado.
 Bienes públicos y privados

Excluible No excluible
• Sobre explotación:
•Alimentos •Pesca bienes comunales
•Vestidos •Carreteras
• No existen incentivos a
Rivalidad •Autopistas de peaje congestionadas
congestionadas
mantener los recursos.
• Reasignación de los
•Televisión codificada •Defensa derechos de propiedad.
•Red eléctrica •Calidad de aire
•Red de agua •Carreteras no
No rivalidad congestionadas
•Autopistas de peaje
no congestionadas

Monopolios: no podrían
existir más oferentes
Reira et al. 2016. Capítulo 2. La asignación de recursos con efectos ambientales.
No convexidades
• Más de un candidato a óptimo social, que dependerá de la
información total disponible.
• Con poca información se pueden tomar una información errónea
socialmente.
• La curva de daños ambientales no puede ser convexa para todos los
puntos del eje horizontal.
• Los daños de B se incrementan cuando las emisiones de A aumentan,
pero se llega a un punto en el que las emisiones en A son tan grandes
que no se van a concretar en la perdida de bienestar en B, dado que
toda la gente habrá tenido que emigrar.
• El costo marginal se hará cero por encima de un determinado nivel de
emisiones.
No Convexidad
Daños La no convexidad se refiere a la zona
rayada.

2 Función Función convexa: se dibuja una recta

Convexa de daños entre dos puntos 1 y 2 de la función se
acumulados
debe cumplir que todos los puntos de
la línea recta estén por encima de la
No convexa función.
1
Función no convexa: parte del
segmento de la recta en donde los
Emisiones puntos de la función están por debajo.
Daños
No convexidad y emisiones óptimas

• No convexidades afectan a la eficiencia

Función de daños
acumulados en B de los instrumentos económicos.

• Caso específicos de fallos de

información.

Emisiones de A
• Los costos marginales ambientales de
un determinado sistema ecológico son
BMg, CMg crecientes, pero a partir de cierto punto
empieza a descender.

• El motivo puede ser que el sistema este

tan dañado que un incremento
X CMg(B)
marginal de las emisiones es inferior.
• CMgS y D se igualan en más de una
Y ocasión parece que hay más de un
a b Z*
BMg(A)
Emisiones de A óptimo.
Fallas de información
• Daños Moral: seguros

¿Tienen incentivos las empresas para contaminar más de lo que está

permitido?

- Riego a ser descubiertos son pequeños existe un mayor incentivo a

contaminar más de los que esta permito.

- Empresas pueden comprar un seguro que cubra de las multas que

pudiesen tener al exceder los limites permitidos de emisiones.
Selección Adversa:

• Una empresa que trate de diferenciar sus productos presentándolos como

ambientalmente mejores. Supongamos que es más caro producir productos
ecológicos.

• Los productos querrán proveer productos “verdes” en el mercado siempre que

los consumidos estén dispuestos a pagar el coste extra.

• Los consumidores deberían poder diferenciar el producto que posea mayor

calidad ambiental, si le es difícil diferenciar el producto verde, estará dispuesto a
pagar el precio medio del mercado.

• Certificaciones verdes son un forma de abordar este problema.

 Riesgo moral en la resolución de conflictos ambientales

Estudio de Caso: Derrame de Petróleo en la Reserva Natural de Pacaya Samiria,

Septiembre 2013 - 2014
Antecedentes:

Los Lotes 1AB, 8, y 8X llevan más de 40 años operativos y son los campos
petroleros más antiguos de Loreto.

E-Tech (ong internacional) ingresó a la zona petrolera conocida como Lote

8X en septiembre del 2013, por encargo de la Asociación Indigena Cocama
de Conservación y Desarrollo San Pablo de Tipishca (ACODECOSPAT).

La investigación se enfocó en el suelo y el agua alrededor de los tramos del

oleoducto, las plataformas de producción, y las baterías de almacenamiento
y procesamiento.
Área de Estudio:

• El Lote 8X se encuentra dentro del ANP Pacaya Samiria al sur del Río
Marañón.

• En 1986 se designó la reserva como sitio RAMSAR, un acuerdo

internacional para la protección de humedales a nivel mundial. Es una
zona reconocida por sus altos índices de diversidad biológica.

• Pluspetrol es el concesionario de los Lotes 1AB, 8, y 8X.

 Mapa de las
concesiones y lotes
petroleros en Loreto
Mapa de las ANPs y
ductos de
petroleros en
Loreto
Área afectada

E-Tech observó gruesas capas de crudo en los sitios afectados y

bolsas de suelo contaminado que están siendo almacenadas sin fin
determinado.

Grandes cantidades de producto libre (petróleo crudo), que seguía

afectando el medio ambiente.

A lo largo del ducto (DDV) se observaron muchos sitios

contaminados por hidrocarburos en forma de películas de petróleo
en la superficie del agua, sedimentos saturados por hidrocarburos y
lagunas de crudo causadas por derrames recientes
En el Lote 8X (Pacaya Samiria) E-Tech observó gruesas capas
de crudo en los sitios PAC y bolsas de suelo contaminado que
están siendo almacenadas sin fin determinado.
 Observaciones del Proceso de Remediación realizada
por la empresa Pluspetrol

 La Empresa Pluspetrol presentó a las autoridades su “Plan Ambiental

Complementario” (PAC) en donde se detalla las operaciones de remediación y
limpieza producto de los derrames de petróleo.

 Sin embargo Ong Tech presentó las siguientes consideraciones técnicas:

• No se analizaron suelos o sedimentos fuera del sitio de los derrames para

determinar la movilidad de la contaminación con el tiempo.

• Los suelos no fueron evaluados de manera adecuada para determinar el tipo

de contaminante y sus concentraciones.
• No se incluyó un proceso de remediación para aguas subterráneas.

• Programa de monitoreo inadecuado para verificar la remediación: niveles de

nutrientes, la actividad de microorganismos.

• Áreas impactadas sin ningún procedimiento, se observa petróleo puro pocos

centímetros bajo tierra o brotando en la superficie.

• La contaminación estaba en contacto directo con la flora y fauna de la zona.

• Las metas de remediación para concentraciones de hidrocarburos se

establecieron de forma arbitraria y fueron mucho más altas que cualquier
límite establecido en reglamentos peruanos o internacionales (30.000-50.000
mg/kg).

• No se analizaron las concentraciones de compuestos orgánicos volátiles

(COV).
 Asimetría de la Información – Riesgo Moral

Denuncia de las comunidades indígenas

Denuncia de la empresa
Conclusiones

 Este caso muestra asimetría de información porque hubo un manejo de

información desigual por parte de la empresa de Pluspetrol a las autoridades y
comunidades locales. Esta se aprovechó de la escasa fiscalización ambiental y
de lo alejado e inaccesible del lugar del proyecto para generar información
confusa:

• Por un lado, desarrollo una remediación ambiental incompleta y ineficiente.

• Presentó valores de contaminación sin compararlos debidamente con los
estándares de calidad ambiental nacional o internacional.
• Acusó a las comunidades de generar los derrames de petróleo.
• Obtuvo ventaja del poco conocimiento de las comunidades indígenas y el
poco acceso a la información y medios para sostener una defensa apropiada.