REGIMEN DE CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION NACIONAL ____1~ Introduccion 2 —Aspectos Generales _ 3—Procedimientos de seleccion REALIDADES: ADMINISTRACION instrumentos PUBLICA cumplimiento EJERCECONTRATOS ADMINISTRATIVOS Toda declaracion bilateral o de A voluntad comun Productora de efectos juridicos entre dos o mas personas S De las cuales una de ellas esta en ejercicio de la funcion Publica (Roberto Dromi) CONTRATOS ADMINISTRATIVOS OBRA PUBLICA es una obra artificial, pues es producto del trabajo humano, es decir que no es resultado de la naturaleza, CONTRATO DE OBRA PUBLICA es sélo uno de los medios oformasde Tealizarla, Los otros modos de concrecién son la concesion de obra publica y la efectuada directamente por administracion, (Roberto Dromi) CONTRATO DE OBRA PUBLICA es un pracedimiento fae lel s puiblicas estatales, Pee tm | LACONCESION DE OBRA PUBLICA es una forma de ejecucion de la obra piblica 4 por el que la administracion contrata a una empresa para la realizacion del trabajo, | y no le paga luego un precio por ella, sino que la remunera otorgandole la explotaci6n de la nueva obra construlda, durante un plazo determinado (Roberto.CONTRATOS ADMINISTRATIVOS LA CONCESION DE SERVICIOS PUBLICOS es el contrato por el cual el Estado encomienda al “concesionario”, una persona, fisica o juridica, privada o publica no estatal, fa prestacién de un servicio piblico bajo determinadas condiciones objetivas, subjetivas y temporales. El concesionario actiia a su propia cuenta y fiesgo. La labor se retribuye con el precio o tarifa pagado por los usuarios 0 con subvenciones o garantias otorgadas por el Estado, o con ambos medios a la vez (Roberto Dromi) SUMINISTRO, es un tipico contrato administrative por el cual la administracion Se provee de los elementos necesarios para su desenvolvimiento ti de ones dela administracion, este contrato tiene pecul En general, es cuando la administracién conviene con persona o entidad que estos le proyean de ciertos elementos mediante un precio que les abonara, (Roberto Dromi) P O, contrato por el cual es Estado obtiene recursos _ | financieros destinados al cumplimiento de sus fines. El empréstito publico tiene | su correlato en el crédito individual, préstamo civil 0 comercial, es un mutuo. (Roberto Dromi), EI mutuo 0 préstamo de consumo es un contrato en virtud del cual una persona (prestamista 0 mutuante) entrega a otra (prestatario, mutuario o mutuatario) dinero u otra cosa consumible, para que se sirva de ella y devuelva después otro tanto del mismo géneroy cantidad CONTRATOS ADMINISTRATIVOS De ‘Crédito Publico: Las operaciones de endeudamiento publico y de administracion de deuda estan exoneradas de las normas sobre contrataciones y adquisiciones del Estado y se rigen por sus propias normas.SISTEMA DE COMPRAS Y CONTRATACIONES Conjunto de principios, normas, organismo, recursos y procedimientos que, mediante su operacién permiten obtener , los bienes, las obras y servicios que necesita para realizar y ejecutar la gestion. Suministrar los bienes y servicios requeridos para el | cumplimiento de los objetivos y metas mediante las normas y | procedimientos, para satisfacer las necesidades piblicas. i S a E] Estado sigue siendo uno de los principales compradores en Ia economia, Por la incidencia financiera (gasto) _ Enel proceso productivo by TOE CE SISTEMA DE COMPRAS Y CONTRATACIONES EJES PRINCIPALES Maximizar el valor : 6 Planificacion de los recursos publicos Enfoque de gestion por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y obras Priorizar la calidad sobre Formalidades.ORGANIZACION DEL SISTEMA a) Una UNIDAD CENTRAL, como Organo Rector, responsable del diseto, normativa y coordinacion del sistema de compras y contrataciones en el Sector Piblico La elaboracién de cuerpo coherente de normas y procedimientos técnicos. Eldisetio ¢ implementacién del sistema y normas de control interno de compras y contrataciones, para una gestiim eficaz. La desagregacién administrativa en tantos érganos desconcentrados 0 descentralizados definidos en la estructura com funciones propias de comprar y contratar. anid BS SEG Tuc i acy REGIMEN GENERAL La Administracién Pablica realiza distintos contratos, debe realizar contratos para cumplir con la finalidades especificas (que tiene el Estado), no podria el Estado cumplir con sus finalidades sin realizar contrataciones. Las contrataciones que realiza el Estado no todas son catalogadas como contratos administrativos. Dentro del sistema de contrataciones que realiza el Estado tenemos 1, Personal 2. Suministro 3. Obras Publicas 4, Servicios Publicos Empréstitos interno - Externo Prestamos internos — externos - Politicas . Comerciales |. Obras inter estadualesCONTRATO DE SUMINISTRO PRON RAONLT UR Ese! contrato realizado entre el estado y un particular en virtud de la cual este se @ncarga por su cuenta, riesgo y mediante una remuneracion pagada por la Ad. Publica Se proporcionar prestaciones mobiliartas En general sefiaia Marienhoff hay astecimiento ode jando la act 1 2 c idad que estos le provean de ciert me! A la provision de cosas muebles, que pueden ser fungibles (se consumer: par se wo} © NO fUNGIDIES (xo consumo por consumibles 0 no consumibies. i Es una compra de efectos necesarios para’él Servicio publico COMPRENDE 1. La cailificacion. clasificacion y nomenclatura deilos” bienes fungibles que con e! uso se consume, El objeto de coniratacion y Ejerce control sobre jos contratistas'€ Requisitos de los contratos Subjetivos: = Organo competente = Contratista Objetivos: — objeto determinado — Precio cierto Presupuestarios: — Crédito presupuestario “adecuado y suficiente” — Fiscalizacion previa: Control Administrativo = Control posterior: Auditoria General -Tribunal de cuentas = ‘ Otros Formales Expediente de contratacion izacién =adjudicaci6nREGIMEN GENERAL: SUMINISTRO Y OBRAS PUBLICAS OBTENER LAS OBRAS, BIENES Y SERVICIOS NECESARIOS CON: ArTICULO 1°DECRETO 0,1023/2001 OBJETO 4- La MEJOR TECNOLOGIA 2- EN EL MOMENTO OPORTUNO Y AL MENOR COSTO 3- Las ventas de bienes al mejor postor, tater Ue acon Od a _ AMBITO DE APLICACION a CIINCISO A) DEL ARTICULO 8° DE LA LEY 24.156:. any as i Forma parte del Sistema de Administracion Financiera: Sistema Adm. Financiera y Sistema Operacional= Sistema Moderno Bien Comin Fund del D.adm. Regimen Federal: Principios 1 Conn nd Basicos — art. 3° Deto. 1023/01 INTERES PUBLICO COMPROMETIDO RAZONAI Sane ECONOMICIDAD - CONTRATACION (a) EFICIENCIA - EFICACIA. PROMOCION DE LA IGUALDAD ENTRE CONCURRENCIA()) [> OFERENTESE IGUALDAD INTERESADOS (f) EN LOS PROCESOS Y PUBLICIDAD Y rroceowentos ———_| TeansPARENCIA EN LOS PROCESOS, ‘QUE AUTORICEN,. APRUEBENCONTRATOS ARTICULO 4° y 5° DECRETO 1023/2001 / ART. 3 DR 1030 COMPRENDIDOS (4) A-COMPRAVENTA SUMINISTROS SERVICIOS LOCACIONES CONSULTORIA ALQUILERES CON OPCIONA COMPRA Q PERMUTAS B_OBRAS Y CONCESIONES Q OBRAS PUBLICAS Q CONCESIONES DE USO DELOS BS. DE DOMINIO PUBLICO Y PRIVADO Q CONCESIONES DE OBRAS PUBLICAS Q CONCESIONES DE SERVICIOS PUBLICOS a Y LICENCIAS c-OTROS 1. yfodos fos no excluidos 0.138212 | EXCLUIDOS (5) | LOS DE EMPLEO PUBLICO. LAS COMPRAS POR CAJA CHICAy Fondo Rotatorio (Art 3°-b.1030/16 LOS RELACIONADOS CON OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO. (art3? inc.d. 1030) LOS DE OBRAS PUBLICAS, Concesiones de obras pilblicas, Concesiones de servicios piblicos. -art.3° inc.e) ,D,1030, enumerados en el articulo 4° inciso b) Deto. N° 1.023/01, ESTADOS EXTRANJEROS CON ENTIDADES: DE DERECHO PUBLICO INTERNACIONAL, (A,3°, c. 1030/16) CON INSTITUCIONES MULTILATERALES DE ‘CREDITO. LOS QUE SE FINANCIEN TOTAL O PARCIALMENTE CON RECURSOS PROVENIENTES DE ESOS ORGANISMOS Los actos, operaciones y contratos sobre BIENES INMUEBLES que celebre la Agencia de Administracion de Bienes del Estado, que es un OD Dcto. 1030/16 = Reglamenta contratos de. | 0.1030, Art. 4° " Caracteristicas: = Es.un Organismo Descentralizado. * Es el Organo Rector de la Actividad Inmobiliaria, previa intervencion de la ONC * Funciones: * Dicta el reglamento de GESTION DE BIENES INMUEBLES DEL ESTADO = Instituye los procedimientos contractuales estipulados en el Art. 3° inc. f) del D. 1030/16 « Misiones y Funciones: = Att 3°del Decreto 1382/12 * D. 2670/15; Regl. Del Dcto. 1382/12: Creacién de la Agencia de Administracion de Bienes del Estado (ABE) y del Registro Nacional de Bienes Inmuebles del Estado (RENABE).INFORMACION DE PROVEEDORES - SIPRO ART. 5° Decreto 1030/16 ART. 5° - 1030/16 LAAFIP PONDRAA DISPOSICION LA INFORMACION SOBRE INCUMPLIMIENTOS TRIBUTARIOS Y PREVISIONALES DE LOS PROVEEDORES INSCRIPTOS EN EL SIPRO, AFIN DE VERIFICAR LAHABILIDAD PARA CONTRATAR EN LOS TERMINOS DEL INCISO f) Art. 28 del D. 1023 z D.1023/01 - Art. 28° inc. F - Personas Habilitadas Las personas fisicas y juridicas que que no cumplen con sus obligaciones tributarias y previsionales Emergencia: Jos accidentes, fendmenos meteorolégices u jj eee Oe ne es eae pasar falls acidaies esoncilos Call fequiera una accion inmediala y que comprometan la vida, la organism (24 DR) integrdad fsa, la salud, la seguridad de la poblaciin 0 funciones esenciales del Estado Nacional (24 DR) PROCESO DE CONTRACION Dictado del acto administrativo y N° 19.549 + [____ Art. 7 de Ta Ley N° 19.549: La convocatoria y la eleccidn del procedimiento de seleccién. La aprobacion de los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares. La declaracion de que el llamado hubiere resultado desierto 0 fracasado. La preselecci6n de los oferentes en la licitacién con etapa multiple. La aplicacién de penalidades y sanciones a los oferentes 0 cocontratantes. La aprobacién del procedimiento de selecci6n y la adjudicacion La determinacion de dejar sin efecto el procedimiento. La revocaci6n de los actos administrativos del procedimiento de contratacion La suspension, resolucién, rescisiOn, rescate o declaracién de caducidad del contrato‘|Marco Normativo | = Ar7-Ar. SDR | 1, Ley 24.156 - Disp. Transitorias a. 135 3 . Deto. 1023/2004 -récinen oe , CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION NACIONAL . Dcto, 1030/2016 - récimeN DE CONTRATACIONES Q@ Nadon > Preparacion, DEA ase NACIONAL bor . Decreto 963/2018 - APN-PTE - Decreto N° 1030/2016. Modificacion 8 ALCANCE: ART. . Ley de Obras Publica Ley 24.156 . Pliegos de Bases y Condicione . Contrato . O.C. uO. de Venta . Convenios 1. Ley 8072/17 - 12/17 -SISTEMA DE CONTRATACIONES DE LA PROVINCIA. 2, Ley 6838 — Art. 1° / t.0. BO, 14 974-1996, DEROGADO 3. Calidad Provincia Marco Normativo — «7-0 1p 1030 |. Preparacion, Il. Adjudicacion, Ill. Efectos IV.Extincion cee ORDEN DE PRELACION 1. Deto Delegado 1023/2001 - récmen ve conrratactones DE LA ADMINISTRACION NACIONAL 2. Deto. 1030/2016 — recuameno DEL REGIMEN DE CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION NACIONAL ¥ SUS MODIFICACION D. 963/18 3, La reglamentacién de D. 1030/16 "4, El Manual de Procedimiento del Régimen de Contrataciones dela Adm. Nac. 5. El Pliego Unico de Bases y Condiciones Generales. 6. Spe bass yconccones particulares aplicable _ Las muestras que se hubieren acompatiadoi Procedimiento de contratacion (ses) : Fase de Fase de adjudicacion ejecucion * Seleccion del * Obligaciones del +» Por g contratista contratista, Jus cumplimiento (publicidad, variandi, licitacién, responsabilidad, seleccion, pago del precio, criterios de etc. valoracién de ofertas. PREVENTIVA