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DIFERENCIAS ENTRE ADQUISICIÓN EN EL SISTEMA PRIVADO Y EN EL SISTEMA ESTATAL Empresa pública 

DIFERENCIAS ENTRE ADQUISICIÓN EN EL

SISTEMA PRIVADO Y EN EL SISTEMA ESTATAL

Empresa pública

Es controlada por el estado o por el pueblo .

En teoría todo los ciudadanos tienen participación en ella .

Todas las ganancias son canalizadas ya sea de nuevo hacia la empresa,

o se van alas arcas de gobierno .

Empresa privada

La empresa privada es una empresa de propiedad de particulares o controlada por ella.

En principio no hay participación del control o de la propiedad gubernamental .

Se dispersan los beneficios entre los propietarios o accionistas.

ADQUISICIONES EN EL SISTEMA PÚBLICO La licitación pública es un proceso de selección convocado por

ADQUISICIONES EN EL SISTEMA PÚBLICO

La licitación pública es un proceso de selección convocado por las entidades de la administración pública para la contratación de bienes, servicios y obras. Si reúne los

requisitos necesarios, podría ser la oportunidad para que un nuevo empresario haga un buen

negocio. La Ley de Presupuesto del Sector Público establece anualmente los montos a partir de los cuales las entidades deben convocar a licitación pública para realizar sus

contrataciones . Una licitación pública pasa por las siguientes etapas .

Convocatoria

Registro de participantes

Formulación y absolución de consultas y/u

 Formulación y absolución de consultas y/u observaciones  Presentación de propuestas 

observaciones

Presentación de propuestas

Evaluación de propuestas

Otorgamiento de la buena pro .

Luego de que la buena pro ha sido aceptada

por todos los participantes, se procede a la firma del contrato .

¿Cómo participar? Para participar en cualquier proceso de selección, es requisito indispensable que te registres

¿Cómo participar?

Para participar en cualquier proceso de selección, es requisito indispensable que te registres como participante . Tienes pagar el derecho de inscripción como participante en los siguientes casos :

Licitaciones Públicas, Concursos Públicos, Adjudicaciones Directas Públicas, Adjudicaciones Directas

Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuantía para la ejecución y consultoría de obras .Una vez que conozcas el contenido de las bases (características y/o condiciones del bien o servicio que el Estado

quiere comprar o contratar) debes preparar la propuesta . Hay dos tipos de propuesta : la propuesta

técnica y la propuesta económica :

a. Propuesta Técnica . Describes el bien que quieres vender o los servicios que quieres ofrecer. Debe

contener :

Copia simple del certificado de inscripción vigente en el registro nacional de proveedores .

Declaración Jurada .

Documentación que acredite el cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos (por ejemplo:

experiencia mínima,

Documentación de presentación facultativa .

Declaración Jurada de ser micro o pequeña empresa . De ser el caso, promesa de Consorcio.

De ser necesario documentación relativa a los factores de evaluación .

¿Quiénes pueden participar en una licitación pública?  Cualquier persona natural o jurídica legalmente

¿Quiénes pueden participar en una licitación pública?

Cualquier persona natural o jurídica legalmente constituida e inscrita en Registros Públicos, que tenga experiencia comprobada en servicios similares .

No estar comprendido en ninguna de las prohibiciones previstas en la ley

Haber adquirido las bases de la licitación.

El postor puede participar en la licitación pública por sí mismo o a través de su representante legal, debidamente facultado .

¿Quiénes no pueden participar en una licitación pública?

No pueden presentarse a una licitación pública dos o más postores que tengan el mismo representante .

Para realizar la licitación pública la entidad designará un Comité Especial. Este tendrá a cargo la organización, conducción y ejecución de todo el proceso desde la preparación de las bases hasta que la buena pro quede consentida, administrativamente firme o se produzca la cancelación del proceso .

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad encargada de velar

por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones públicas del Estado peruano.

NORMATIVA VIGENTE: Ley N ° 30225 - Ley de Contrataciones del Estado . La nueva

NORMATIVA VIGENTE:

Ley N° 30225 - Ley de Contrataciones del Estado . La nueva ley incentiva la participación de privados mediante la flexibilización de requisitos y la simplificación de procesos . Por ello,

resulta vital que todos los agentes involucrados en las contrataciones del Estado en general y

en la Licitación Pública en particular, dominen cabalmente los aspectos más resaltantes de

esta nueva regulación .

y en la Licitación Pública en particular, dominen cabalmente los aspectos más resaltantes de esta nueva
A . REQUISITOS PARA PARTICIPAR DE UNA LICITACIÓN PÚBLICA . La nueva Ley de Contrataciones

A . REQUISITOS PARA PARTICIPAR DE UNA LICITACIÓN PÚBLICA .

La nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) busca incentivar la participación de los privados en las

contrataciones públicas . Por esta razón, ha impuesto en este ámbito menos restricciones que la norma anterior. En

ese marco, aquellos proveedores que deseen participar en un proceso de Licitación Pública deben cumplir con los siguientes requisitos :

Contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) .

Inscribirse en el registro de participantes a través del SEACE .

Pagar los derechos correspondientes .

No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.

B . EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA EN 9 ETAPAS

En esa línea, el procedimiento de Licitación Pública puede ser dividido en 9 etapas, las cuales detallamos a

continuación.

línea, el procedimiento de Licitación Pública puede ser dividido en 9 etapas, las cuales detallamos a
b. 1 . LA CONVOCATORIA A LICITACIÓN PÚBLICA Luego de la elaboración y aprobación de

b. 1 . LA CONVOCATORIA A LICITACIÓN PÚBLICA

Luego de la elaboración y aprobación de las bases, el comité de selección debe realizar la convocatoria al proceso

de contratación mediante su publicación en el SEACE . Una convocatoria realizada correctamente debe incluir la siguiente información:

La identificación, domicilio y RUC de la entidad que convoca

La identificación del procedimiento de selección.

La descripción básica del objeto del procedimiento

El valor referencial en los casos previstos en el artículo 18 de la Ley.

El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de selección que se registren con la convocatoria.

El calendario del procedimiento de selección.

El plazo para el cumplimiento de las prestaciones .

En esta etapa es importante aclarar algo más : el valor estimado del bien debe registrarse obligatoriamente en el SEACE, no obstante, el reglamento dispone que este solo será de conocimiento público después del otorgamiento de

la buena pro; lo que quiere decir que los postores deberán formular sus ofertas prescindiendo por completo de este

dato.

La razón de fondo que se le atribuye a esta disposición (la cual ha sido copiada del sistema norteamericano) es

propiciar que los postores, al momento de formular sus propuestas, atiendan el aspecto técnico- funcional antes del

económico.

b.2. EL REGISTRO DE PARTICIPANTES Hecha la convocatoria, los proveedores que deseen participar del procedimiento

b.2. EL REGISTRO DE PARTICIPANTES

Hecha la convocatoria, los proveedores que deseen participar del procedimiento de

selección deberán inscribirse a través del SEACE. La inscripción es gratuita y electrónica teniendo como únicas condiciones que el proveedor cuente con

inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), y que haya

pagado el derecho correspondiente.

El registro de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la publicación de

la convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de ofertas.

b.3.LA FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES .

En un plazo no menor de 10 días contados desde el día siguiente de la convocatoria,

los participantes podrán formular consultas u observaciones a las bases.

Las consultas tienen por objeto el esclarecimiento de algún aspecto de la normativa

prevista en las bases, las observaciones, en cambio, son cuestionamientos

fundamentados sobre supuestas vulneraciones a la normativa de las contrataciones

u otra normativa que tenga vinculación con el objeto de contratación.

b .4 . ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES La entidad tiene la obligación de responder

b .4 . ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES

La entidad tiene la obligación de responder las consultas y observaciones en un plazo de 7 días .

La absolución se realiza de manera motivada mediante pliego absolutorio de consultas y

observaciones ; en caso de las observaciones se debe indicar si estas son acogidas total o parcialmente o si, por el contrario, son rechazadas . La notificación del pronunciamiento de la

entidad se tiene por realizada desde el momento de la publicación del pliego absolutorio en el

SEACE.

Cabe la posibilidad de que el participante no se encuentre conforme con el pronunciamiento de la

entidad . En ese caso podrá elevar su pedido al OSCE para lo cual contará con un plazo de 3 días .Hecho esto, el OSCE en un plazo de 10 días emite un pronunciamiento que incluye la revisión

de oficio de cualquier aspecto de las bases . Este pronunciamiento es definitivo e incuestionable .

b .5 . INTEGRACIÓN DE LAS BASES

El comité de selección deberá incorporar a las bases las modificaciones que hayan resultado de la

absolución de dudas y observaciones . Las reglas definitivas deberán ser publicadas en el SEACE en la fecha prevista según el cronograma de las bases .

El comité de selección no puede continuar con la tramitación del procedimiento de selección si no ha publicado las bases en el SEACE, bajo sanción de nulidad de todo lo actuado posteriormente y

sin perjuicios de las responsabilidades a las que hubiere lugar.

b . 6 . LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS La presentación de ofertas se realiza en

b . 6 . LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS

La presentación de ofertas se realiza en un acto público cuya legalidad es acreditada por un notario o juez de paz . El comité de selección llama uno por uno a los postores con el objeto de que entreguen sus propuestas . El postor que no se encuentra presente al

momento del llamado no será tomado en cuenta y su oferta se tendrá como desistida . La

nueva Ley señala que la oferta se presenta en un solo sobre, el cual debe contener tanto

la propuesta técnica cómo la económica . Además, no es indispensable que sea presentada por el proveedor o representante legal . También puede hacerlo un tercero, incluso, así no esté acreditado formalmente .

Una vez entregados, el Comité de Selección abre los sobres anunciando al mismo

tiempo el precio de las ofertas . Luego verificará que estas cumplan con los requisitos

mínimos exigidos por el reglamento : declaraciones juradas, monto de la oferta, carta de

compromiso del personal clave, etc .

La oferta que no cumpla con los requisitos mínimos deberá ser desestimada . Tampoco

serán admitidas las ofertas que no se encuentren dentro de los límites del valor estimado o valor referencial . Salvo que cuenten con la certificación del crédito presupuestario

LA EVALUACIÓN DE OFERTAS Antes de asignar el puntaje correspondiente se debe verificar que las

LA EVALUACIÓN DE OFERTAS

Antes de asignar el puntaje correspondiente se debe verificar que las

ofertas se ajusten a las especificaciones técnicas y términos de referencia

previstos en el expediente de contratación . La oferta que no cumplan con

este requisito será considerada como no admitida .

Luego, se procederá a asignar la puntuación correspondiente

examinando los factores de evaluación previstos en las bases . Al precio

más bajo se le asignará el puntaje máximo . A los demás factores se le

asignará la puntuación en la cantidad y forma establecida en las bases

del procedimiento .

¿Y si hay empate?

En ese caso, la prioridad para pasar a la siguiente etapa se define

mediante sorteo, para lo cual se debe contar con la presencia de un

notario o juez de paz.

b. 7. VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE CALIFICACIÓN . Uno de los cambios

b. 7. VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE CALIFICACIÓN .

Uno de los cambios más resaltantes que ha implementado la nueva ley de contrataciones es la

incorporación de una nueva etapa en los procedimientos de selección, esta es, la verificación del

cumplimiento de los requisitos de calificación.

Se entiende por requisitos de calificación a aquellos elementos que acreditan que el postor reúne las capacidades necesarias para ejecutar la prestación de manera idónea. La calificación recae sobre el sujeto y no sobre el producto que oferta.

Aclarado ello, podemos seguir con el desarrollo del procedimiento de Licitación Pública.

Culminada la etapa de evaluación el comité deberá verificar que el postor que haya quedado en

primer lugar cumpla con los requisitos de calificación previstos en las bases.

Si el postor que obtuvo el primer lugar no cumple con estos requisitos su oferta será rechazada. Entonces el comité deberá evaluar al que quedó en segundo lugar. Y así sucesivamente en el

orden de prelación de las ofertas.

b. 8. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO . FIN DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA

Habiendo verificado que los postores cumplen los requisitos de calificación, el comité de selección procederá a otorgar la buena pro mediante su publicación en el SEACE .

DIFERENCIAS  Está regida por la ley de obra pública .  La comercialización se

DIFERENCIAS

Está regida por la ley de obra pública .

La comercialización se realiza por medio de invitaciones restringidas o por

licitaciones públicas .

Los ciclos son muy marcados lo que implica que se tenga mucha obra en

unos meses del año y poca en otros.

En ocasiones hay algunos constructores novatos que cotizan demasiado

bajo, generándole problemas a los clientes a su empresa y a los competidores .

La obra privada es muy amplia y diversa . En términos generales la

podemos dividir por el tamaño y tipo de obra . La calidad y el cumplimiento

de los tiempos comprometidos es crítico . Debe haber mucho acercamiento

con el cliente, mantenerlo informado de los avances y cumplir con los

mismos requerimientos de información que nos exige la obra pública, así

DIFERENCIAS ENTRE LA ADJUDICACIÓN DE OBRAS EN EL SISTEMA PRIVADO Y SISTEMA ESTATAL ADJUDICACION DIRECTA

DIFERENCIAS ENTRE LA ADJUDICACIÓN DE OBRAS EN EL SISTEMA PRIVADO Y SISTEMA ESTATAL

ADJUDICACION DIRECTA

a) Objeto : Obras, adquisición de bienes y suministros y Contratación

de servicios y consultoría.

b) Monto :

Con Publicación.

Objeto: Obras, bienes, servicios y consultoría.

Monto: Más del 50% del límite máximo establecido para este

proceso en la Ley de Presupuesto del Sector Público. Sin Publicación.

Objeto: Obras, bienes, servicios y consultoría.

Monto: 50% o menos del límite máximo establecido para este

proceso en la Ley de Presupuesto del Sector Público.

ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA c. Objeto: Obras, bienes, servicios y consultoría. d. Monto: Igual o

ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA

c.

Objeto: Obras, bienes, servicios y consultoría.

d.

Monto: Igual o Inferior a un 1/10 del límite máximo establecido

para la Adjudicación Directa.

Los montos son establecidos en la Ley Anual de Presupuesto o R.M.Nº

292-98-EF.

MONTOS PARA LOS PROCESOS DE SELECCIÓN

establecidos en la Ley Anual de Presupuesto o R.M.Nº 2 9 2 - 9 8 -
MODALIDADES DE ADJUDICACIÓN EN EL SISTEMA ESTATAL Adjudicación directa pública y selectiva : Adjudicación directa,

MODALIDADES DE ADJUDICACIÓN EN EL SISTEMA ESTATAL Adjudicación directa pública y selectiva: Adjudicación directa, que se

convoca, según refiere, para la contratación de bienes, servicios y ejecución de obras,

conforme a los márgenes que para el efecto establecen las normas presupuestarias. A continuación, dispone que la adjudicación directa puede ser pública o selectiva. La

pública se convoca cuando el monto de la contratación es mayor al 50% del límite

máximo establecido para la adjudicación directa en las señaladas normas

presupuestarias. Si es igual o menor de ese 50%, se convoca la denominada

adjudicación directa selectiva.

Etapas de los Procesos de Selección: En los procesos de Adjudicación

Directa y Adjudicación de Menor Cuantía para obras y consultoría de obras se

fusionarán las etapas 3 y 4. Asimismo, en los procesos de Adjudicación de Menor

Cuantía para bienes y servicios no se incluirán en el proceso las etapas 3,4 y 5.

los procesos de Adjudicación de Menor Cuantía para bienes y servicios no se incluirán en el
los procesos de Adjudicación de Menor Cuantía para bienes y servicios no se incluirán en el